建立公共資源交易中心是推進公共資源交易市場建設、健全權力規範和陽光運行制度的重要舉措。為構建公共資源交易平台，東鄉縣按照市紀委二屆三次全的要求，積極探索加強農村基層黨風廉政建設新途徑、新方法，紮實開展鄉鎮公共資源交易中心建設試點工作。通過統一規範鄉鎮(場)“公共資源交易中心”運作機制、進駐範圍、交易基本程序和要求，建立健全了監管制度和操作流程，交易工作逐步走上規範有序的運作軌道。各鄉鎮（場）將公共社會資源和基礎設施、公共設施、新農村建設等列入市場化配置，全部進入中心交易，採取公開招投標、拍賣、掛牌出讓等公平競爭手段，統一進行管理，統一接受監督，從源頭上預防了腐敗現象發生。2012年，全縣鄉鎮（場）交易中心共完成交易事項41項，交易金額達371.3萬元，節支64.5萬元，節支率達14.8%，取得了較好的經濟效益和社會效果。
一、主要做法
（一）深入調研，制訂方案，明確交易中心工作目標。調研工作是整個交易中心建設推進工作的基礎。一方面深入村組召開村幹部、黨員、羣眾座談會，瞭解和掌握鎮村公共資源狀況；另一方面，到外地參觀考察，借鑑外地公共資源交易中心的運行機制和管理經驗，奠定了籌建工作的理論基礎。在此基礎上，結合我縣實際情況，明確了交易中心籌建工作的四個原則，即：堅持創新、簡潔透明、便民高效、監督制約。黎圩、楊橋、小璜鎮還研究制訂了《公共資源交易管理辦法》，明確了交易中心的各項工。
（二）成立機構，加強領導，強化交易中心組織保障。按照縣紀委的統一部署，各鄉鎮（場）均建立了公共資源交易中心，併成立了公共資源交易領導小組，由鄉鎮（場）長任組長，鄉鎮（場）紀委書記、相關副鄉鎮（場）長任副組長，各行政村黨支部書記、站（所）負責人為成員。從而為中心的正常運作提供了強有力的組織保障。
（三）統一思想，提高認識，確保交易中心順利啟動。在充分做好前期各項準備工作的基礎上，各鄉鎮（場）都及時召開了交易中心工作動員會。闡明瞭建設公共資源交易中心的重要意義，對交易中心建設工作進行了動員和部署，進一步統一村幹部的思想，提高了他們的認識，並要求各村切實加強此項工作的領導，迅速建立村級公共資源交易站，確定專人專職負責此項工作，對公共資源項目進行調查摸底，精心籌劃，做到抓基礎、抓重點、抓典型，紮實穩步地推進交易中心各項工作。
（四）完善設施，爭創一流，打造交易中心硬件基礎。由於硬件設施的制約，大部分鄉鎮（場）交易場所與辦公場所分離，都是以紀委辦公室或訴求中心兼中心辦公場所，阻礙了招投標工作的健康發展。為逐步解決這一問題，2012年，我縣將黎圩、楊橋、小璜3個鎮作為試點，分別動工興建一棟集“公共資源交易中心、便民服務中心和羣眾訴求中心”三位一體的辦事大廳，完善了中心的硬件建設。大廳安裝了電子監控系統，採用現代化設備管理，對鄉鎮（場）的交易情況進行全程監督。新建的交易中心面積200至300平方米，配置有服務大廳、開標室、監控室等設施，滿足了各類交易活動對場地、設施的要求。三位一體的辦公模式，大大方便了羣眾辦事、訴求，增強了中心的服務功能，節約了人力、物力和財力，有效地融合了鄉鎮（場）有限的資源。
（五）健全制度，加強監管，堅持交易中心陽光運作。加強制度建設，完善產權交易規章制度。制度建設是保障交易規範的基礎，自鄉鎮（場）《公共資源交易管理辦法》發佈後，各交易中心相繼制定了《公共交易活動投訴處理暫行辦法》、《公共交易中心工作人員工作守則》、《公共交易中心服務承諾》等制度和辦法，切實增加了中心工作透明度，提高了中心服務質量。同時，明確各部門的職責，落實責任，對交易各環節進行嚴格審核、把關，對不符合要求的項目文本均要求其補充完整，否則不予受理，確保交易流程的順暢與規範，杜絕各環節的漏洞發生。
在招投標過程中，交易中心“三措”並舉，切實強化社會監督，實施陽光運作：一是建立了由人大代表、政協委員、紀委（檢）委員、黨風廉政監督員、村支部書記、主任、基層站所負責人等人員組成的評標人才庫，召開招標會前半小時從評標人才庫中抽取單數人員組成評標小組，以提高評標的信譽度。二是邀請人大代表參加交易過程的全程監督，提高公共資源交易的社會公眾參與度。三是對每宗交易做到事前公告招標內容，事後公示招標結果，及時公佈監督電話，並通過監督電話反饋信息，對反饋的信息及時進行處理，對有問題的及時聯繫交易雙方進行協商解決。切實做到環節的公開、評標的公正，充分地體現交易的公平性、合理性，保障了鄉鎮（場）公共資源管理的權力在陽光下運行。
（六）、把握常規，突出個案，發揮交易中心最佳效果。在交易過程中，常規項目按正常程序進行交易，具有特殊性的個別項目，則針對個案的特殊性，採取不同的招標方法，以取得理想的投標結果。如小璜鎮在該鎮中學服務場所經營權招投標項目中，考慮到學校食堂及小賣部的服務場所和服務對象的特殊性，所以在競標過程中特增加對競標人管理能力和社會表現的評分。管理能力由投標者演講3-5分鐘，闡述自己經營理念，承包學校食堂的經驗、方法或優勢。社會表現則由投標者提供健康證明、綜治證明、個人信譽證明。
二、存在的主要問題
由於這項工作起步晚，各方面工作還不夠完善，在實際工作中存在不少困難和問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）招投標體制有待進一步完善。招標法、政府採購法和產權、土地轉讓等有關法律法規以及建設工程、政府採購和產權、土地招投標的監管部門均未對招標組織機構做出明確的規定。鄉鎮一級公共資源交易中心是在縣紀委領導授權下組建的，鄉鎮（場）紀委與鄉鎮（場）交易中心實際上是兩塊牌子一套人馬，既是運動員又當裁判員。在實際運作中，對招投標過程監管力度較弱，阻礙了招投標項目的拓展，也制約了鄉鎮（場）招投標中心的進一步發展。
（二）招投標運作有待進一步規範。一是在招投標前期工作中，有的村幹部宗族觀念嚴重，民主法制意識淡薄，民主管理意識差，對本村的集體資源只是直接找人承包，而未納入交易中心進行招投標。二是在招投標過程中，圍標、串標現象較為普遍。
（三）基礎建設有待進一步提高。隨着形勢的發展，鄉鎮（場）經濟也隨之發展，招投標交易量也將逐漸增多，但與之相對應的招投標基礎性建設卻較為滯後。如招投標交易中心工作人員少，從事招投標業務的相關人員素質欠佳，專業人才缺乏；公共資源交易場所尚未達到交易、辦公、評標、信息發佈功能各分區相分離的要求。
三、完善管理辦法
公共資源交易中心的建立，營造了公平競爭的市場環境，提高了資金使用率，提升了資源利用率，有效遏制了資源配置領域的腐敗。為進一步實現反腐倡廉建設與經濟社會發展的良性互動，開創廉政建設工作新局面，推動公共資源招投標工作上新台階。我縣將進一步加大工作力度，創新工作方法，着重從以下三個方面完善鄉鎮公共資源交易工作。
（一）理順管理體制，進一步加大監管力度。要探索新的管理體制，加強對公共資源交易工作的監管。對符合招投標要求的項目，要應進盡進招投標中心；對一些因主觀故意肢解項目而規避進入招投標中心的行為，要依法予以查處；對一些因項目手續不完備、前期準備不充分而難以進入招投標中心進行招投標的項目，要認真研究對策措施，保證這些項目不遊離於招投標中心之外。同時，針對目前公共資源交易工作中存在的重事前審批、輕事後監管的傾向性問題，切實加強對中標合同履行情況的監督管理，實施中標項目動態跟蹤檢查，本着公開、公平、公正的原則，加大依法對違法分包、轉包現象的打擊力度，切實維護招投標秩序的正常運行。
（二）加快信用體系建設，進一步規範招投標行為。加強對投標人的調查瞭解，建立相應的資料庫，全面、及時記載招標人、投標人、評標人等招標活動當事人的違規記錄，建立履約跟蹤制度，切實規範其在招投標活動中的行為。同時，加強村級公共資源交易站的監管和業務指導，規範其招投標程序。
（三）加強隊伍建設，進一步提高服務質量。由縣招投標中心加強對鄉鎮（場）交易中心工作人員的業務培訓，進一步提高鄉鎮（場）交易中心工作人員的整體素質。提升各鄉鎮（場）交易中心工作人員執行法律法規的水平，要求其認真研究招投標過程中出現的各種矛盾和問題，積極探索簡化招投標手續的方式方法，提高辦事效率，優化服務質量，同時加強網絡信息和招投標場所建設，進一步提升服務水平。另外，還要加強公共資源交易工作的宣傳力度，使村委會、鄉鎮（場）站、所負責人都能充分認識、理解、配合公共資源交易工作，積極發揮公共資源交易工作對社會經濟發展的推動作用。