為了獲得我國中小企業信息化的真實、準確、及時、完整的數據，支持科學制定促進中小企業信息化的政策措施，決定開展全國中小企業信息化抽樣調查工作。
一、調查的目的、方法、樣本及實施
(一)調查目的。全國中小企業信息化抽樣調查工作的成果要有助於對全國中小企業信息化的基本情況做出準確判斷，併為政府制定促進中小企業信息化的政策措施提供科學依據和基礎數據。
(二)調查組織。國家發展和改革委員會中小企業司、信息產業部信息化推進司、國務院信息化工作辦公室推廣應用組作為調查的指導單位，於XX年8月聯合下發《關於開展中小企業信息化調查和典型案例收集工作的通知》，要求各地中小企業主管部門、信息產業和信息化主管部門支持中小企業信息化調查工作。
中國電子商務協會信息化測評中心作為調查工作的承擔單位，負責調查設計、組織實施和管理、數據分析和撰寫調查報告等工作。
國家統計局服務業調查中心作為調查的支持機構，負責抽樣調查樣本的選定和調查結果的測算工作。
中國電信集團公司、中國網通集團公司作為調查的協助單位，分別向下屬機構發文，召開了全國電視電話會議，部署並協助開展調查工作。
(三)問卷設計。經過反覆論證研究，調查問卷的設計首先保證能夠形成對全國中小企業信息化情況的總體判斷，同時兼顧具有長效作用，爭取形成基礎性指標以及相對穩定的工作機制。
(四)調查對象。調查對象主要為企業總經理/總裁、分管業務或者信息化的副總、信息化主管或者企業綜合管理人員。
(五)調查內容。調查內容包括：影響中小企業生存和發展的主要問題；中小企業信息化的基本情況，特別針對尚未開展信息化的企業做了專門調查；企業在信息化方面的計劃；企業信息化對政府和發展環境的要求；企業對第三方社會服務平台的評價；企業對信息化產品和服務的價格與質量的意見。
(六)樣本選取。根據《全國中小企業信息化抽樣調查抽樣方案》的要求，國家統計局服務業調查中心完成了全國中小企業信息化抽樣調查樣本的抽取工作。抽樣庫採用了XX年最新維護的國家統計數據庫。國家統計局服務業調查中心在全國層面上選定了26022家樣本企業。
“樣本企業”既包括已經開展信息化的企業，也包括還沒有開展信息化的企業。其中，21067家為支持分行業分析的樣本，另外4955家為支持部分重點城市分析而補充的樣本。支持部分重點城市分析的樣本共6924家，其中1969家既可支持部分重點城市分析，又可支持分行業分析。
1、樣本的規模屬性。樣本企業規模的標準，上限依據原國家經濟貿易委員會、國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局共同簽發的“國經貿中小企[XX]143號”文件中有關中小企業的劃分標準。下限是年銷售收入在50萬元(含)以上，或者職工人員在10人(含)以上的企業。滿足以上兩個條件中任何一個即可。
2、樣本的行業分類。以XX年國家統計局等三部委對中小企業的分類為基礎，增加了“農業”、“信息與服務業”(包括信息傳輸、計算機服務和軟件業；金融業；科學研究、技術服務和地質勘查業；教育) 和“其他”。
七)問卷回收。數據彙總採取遠程電子化彙總的方式，共回收有效問卷9200多份，回收率達35.35%。由國家統計局服務業調查中心負責對調查結果進行測算。從對樣本回收情況和問卷質量的分析表明，回收的有效問卷能夠滿足調查工作的要求。
二、我國中小企業信息化的基本情況
(一)中小企業經營狀況持續好轉，信息化投資能力不斷增強。據第一次全國經濟普查，中小企業法人單位營業狀況良好。全國中小企業法人單位中，正常營業的法人單位為205.68萬户，佔企業法人的88.6%。非正常營業的法人單位佔11.4%。調查顯示，由於中小企業經營情況持續好轉，對信息化的投資能力不斷增強。
(二)中小企業最優先的需求是市場與營銷。調查中瞭解到，52.7%的企業首先關注市場與營銷(銷售)方面的問題。説明中小企業對於信息化的主要需求，集中在解決眼前急迫的生存問題，明顯有別於更多關注長期效益和無形效益，更加關注戰略、管理控制問題的大企業。此外，17%的企業強調管理方面的需求，13.3%的企業關注客户管理方面的需求，11.2%的企業強調生產與研發方面的需求。
將上述四方面的需求進一步分析，中小企業需求特點表現為：
第一，中小企業迫切需要通過信息化了解市場信息和擴大銷售能力。59.6%的企業把了解市場信息作為市場與營銷方面最主要的具體需求；46.5%的企業希望通過信息化擴大銷售區域；36.8%的企業希望通過信息化加強產品的推廣；28.5%的企業強調控制銷售成本。其它需求還包括管好銷售渠道(21.9%)，改善售後服務等(16.9%)。
第二，在客户管理方面，與大企業普遍把如何保留優質客户看得更重要相比，中小企業最關心的是如何發現更多的客户。48.1%的企業希望通過信息化發現更多客户；42.4%的企業希望通過信息化了解客户滿意度；39.8%的企業希望通過信息化管好現有客户資料；34%的企業希望通過信息化了解客户的購買行為；30.7%的企業希望通過信息化了解客户對產品改進的需求；18.4%的企業希望通過信息化了解客户信用信息。
第三，在生產和研發方面，與大企業更多關心創新等長期發展要素相比，中小企業把提高產品質量和降低生產成本作為信息化最需要解決的問題。50.8%的企業希望通過信息化提高產品或服務質量；49.6%的企業希望通過信息化控制、降低生產成本；41.5%的企業希望通過信息化了解新產品、新材料、新技術的信息；40.6%的企業希望通過信息化加強生產管理，提升生產效率；15.5%的企業希望通過信息化提高生產過程自動化水平。
第四，在企業管理方面，與大企業重視加強集團管控能力和提高決策水平相比，中小企業列在首位的是及時掌握企業經營情況，其次是提高工作效率。51%的企業希望通過信息化及時掌握企業經營狀況；48.3%的企業希望通過信息化提高工作效率；29.8%的企業希望通過信息化改善財務管理；26.6%的企業希望通過信息化改善進銷存管理；22.7%的企業希望通過信息化了解先進的管理思想和方法；22.4%的企業希望通過信息化加強人力資源管理；12%的企業希望通過信息化支持領導決策。
(三)絕大部分中小企業具有互聯網接入能力。80.4%的中小企業具有互聯網接入能力。其中，44.2%的企業將接入互聯網用於企業信息化建設；只有16.7%企業有自己的網站，14.0%的企業具有建立企業門户網站應用。
(四)電子郵件系統是中小企業的主要應用。32.8%的企業具有電子郵件系統應用。管理層有39.3%使用電子郵箱，相應的比例對於老闆是32.4%，對於基層員工是15.6%；26.2%的羣體不使用電子郵箱。在使用電子郵箱的人中，57.5%使用免費郵箱。
(五)超過半數的企業已經開展信息化應用。52.3%的企業具有不同程度的信息化應用。但是，核心業務應用普及率普遍低於10%。
(六)中小企業網站以信息發佈為主。其次是開展電子商務。
(七)已經應用erp 的中小企業僅為4.8%。86.2%的企業沒有應用erp，另有9%的企業沒有明確回答。
(八)9%的中小企業已經開展電子商務。
(九)一半左右中小企業認同信息化的正面作用。55.5%認為能改善財務管理，53.0%認為能夠更加及時、準確地獲得市場需求信息，51.2%認為能改善人力資源管理，50.9%認為能夠更好地管理經銷渠道，50.5%認為能加強客户管理和防止客户流失，49.2%認為能全面提升競爭能力。
(十)四成多的中小企業願意開展信息化。45.1%願意投資於營銷市場信息化，43.9%願意投資於財務信息化，40.8%願意投資於人力資源信息化。
(十一)影響中小企業行動的主要因素是投資回報。雖然中小企業認識到信息化的作用，但有出於對回報的擔心，以及中小企業自身實力的限制，多數企業在信息化上行動謹慎，投資力度普遍不大。主要表現在：一是中小企業通過貸款投資信息化的意願較低。二是在政府提供優惠貸款服務的前提下，企業願意投入的自有資金仍然較少。
(十二)中小企業更加相信專家和政府。在決定是否開展信息化和選型決策時,中小企業更加相信專家和政府的意見，並且比較接受典型示範的方式。
(十三)多數中小企業對信息服務表示不滿意。一半以上已開展信息化應用的中小企業對信息服務不滿意，未應用者滿意度更低。
(十四)下一步中小企業擬建和完善的信息化應用呈多元化。在報税、建設企業內部網、接入互聯網、電子郵件系統、會計電算化、生產過程的自動化、人力資源管理、財務管理、辦公自動化、客户關係管理/呼叫中心/銷售管理、電子商務/網絡營銷、信息化培訓等31個方面都有需求。
三、中小企業信息化發展環境與服務體系的主要情況
中小企業信息化不僅是中小企業自身的問題，與服務網絡建設及發展環境改善也有密切關聯。通過調查發現以下情況：
(一)企業無力單獨把握信息化是信息化的主要障礙。在調查中發現，中小企業在信息化過程中，有一些問題雖然出在企業自身，但解決問題需要政府支持和社會推動。
(二)信息化效果不明顯是排在第一位的建設和應用問題。調查顯示，20.1%的中小企業認為信息化效果不明顯。19.3%的企業反映是資金不足。此外，還有缺乏信息化規劃、業務與信息技術結合不緊密等，反映出服務平台建設引導滯後帶來的一系列問題，需要在服務體系建設中加以解決。
(三)龍頭企業和社會服務平台是主要帶動力量。34.7%的企業開展信息化主要採用掛靠本行業龍頭企業信息平台的方式，29.6%的企業依靠社會服務平台。
(四)中小企業關注asp服務的實用性。中小企業在asp應用方面首要關注簡單應用。主要擔心asp的費用太高，以及實際使用價值不高。
(五)價格與適用性是信息化產品和服務的主要問題。42.6%的企業認為市場上的中小企業信息化解決方案及配套產品過於昂貴；33.2%的企業認為當前的產品和服務不適合企業需求。
(六)我國中小企業信息化存在五個主要矛盾。一是中小企業直接、有效的信息化需求與信息化服務產品供給單一、錯位的矛盾；二是中小企業信息化能力和資源匱乏與缺少社會服務平台的矛盾；三是中小企業在信息化中的信任危機與政府有效引導不足的矛盾；四是中小企業分散孤立的信息化模式與社會化生產和產業鏈信息化要求的矛盾；五是中小企業對信息化的期望與當前信息化效果不佳的矛盾。
(七)政府應當在營造環境上下功夫。對發展環境的意見主要集中在政策環境方面，包括財税政策、網絡安全、技術政策、人才政策等。認為支撐環境(企業提供服務構成的發展環境，如支付、物流、信用、網絡等商業環境)顯著不足的比例，明顯低於認為政策性環境顯著不足的比例。説明政府應當繼續加大營造發展環境的力度。
四、政策建議
(一)建立政府服務、社會服務相結合的中小企業信息化推進體系。調查發現，中小企業開展信息化主要以投資回報為導向，具體信息化需求以市場開拓為主；服務商則長於技術引導，希望通過服務獲得更多利益；政府希望大規模普及能夠提高中小企業生存、發展和創新的能力。這反映出推進中小企業信息化是企業、社會和政府互動的複雜系統工程。需要在政策指導下，建立以企業為主體，社會服務力量廣泛參與，政府營造發展環境的中小企業信息化推進體系。
(二)以服務體系建設為突破口，開創中小企業信息化新局面。
1、高度認識社會服務體系建設。從調查情況看，中小企業信息化既缺乏資金，而且有資金也不願投入，關鍵是自建信息化的投資回報不符合中小企業信息化的發展規律。中小企業信息化存在小生產與大社會的矛盾，需要通過社會服務體系實現資源共享，降低集羣協調費用，均攤信息化建設成本。因此，信息化社會服務體系建設，是中小企業信息化建設的突破口。需要從戰略上提高認識，從中探索出中國特色的中小企業信息化發展道路。
2、社會服務體系建設應以中小企業需求為導向。中小企業信息化社會服務體系應從企業需求入手，以資金、市場、信息、人才和技術五大需求為主線，建立服務商、服務平台、支撐環境相互協調的生態鏈，充分發揮各個方面積極性和優勢，利用市場機制調動社會資源。
3、支持和引導服務商建設規模化服務體系。應當大力推進規模化的信息化社會服務平台建設，使之形成服務網絡。調查顯示中小企業較多依靠行業龍頭企業、第三方信息服務平台等實現信息化，應當鼓勵這種與中小企業業務聯繫緊密的服務商規模化發展應用。
還要引導服務商以中小企業需求為導向，通過提供低價、簡單、適用的解決方案，取得中小企業信任，實現雙贏。
(三)加強營造中小企業信息化政策環境。調查顯示，中小企業特別期望改善政策環境。其中，政策支持、人才培育、規範服務、建立信息庫，是中小企業希望政府給予重要支持的主要方面。
從調查情況看，在信息化建設中，一方面企業不願為自建而投資，即使有政府配套仍不願投資；另一方面，卻有19.3%的企業反映資金不足，49.2%的中小企業希望政府在資金、税收上予以引導、支持。這種矛盾現象的原因是，中小企業希望的是政府將資金投在社會服務上。一些地方設立專門的中小企業信息化發展基金，或在現有中小企業發展基金中設立專門的信息化部分，支持信息化社會服務平台和服務體系建設，是值得推薦和仿效的。
因此，建議政府資金投入採用“先評估後補貼”的原則，以保障對服務體系的投入真正以中小企業需求為導向。
調查中有35.6%的中小企業希望政府加強培養中小企業信息化適用人才的工作。説明政府當前推動中小企業信息化培訓是順應企業需求的，這項工作應進一步加大力度。
(四)重點建設網絡安全環境和信用環境。中小企業信息化支撐環境，是為服務體系本身提供支撐保障的商業發展環境，從中小企業反映存在不足的支撐環境來看，電子支付(8.2%)、物流配送(10.1%)、電信服務(8.8%)等都是其中重要方面，需要持續改善；但是從調查來看，中小企業反映更為迫切的是改善網絡安全環境(24.1%)和信用環境(16.7%)。因此，當前應以網絡安全環境和信用環境為重點改善中小企業信息化支撐環境。
(五)改善中小企業信息化宣傳普及方式。針對中小企業對信息化的接受特點，更積極地採用“政府宣傳、專家引路、典型示範、分類指導”等形象生動、內容多樣的普及教育方式，對中小企業進行廣泛的信息化宣傳，普及應知應會，讓更多中小企業及早入門。
媒體、廠商應更加註重中小企業的需求，在宣傳推廣工作中，多介紹信息化對中小企業的實際價值和成功案例，多介紹中小企業比較信任的政府、專家意見，把着眼點放在如何提高中小企業信息化的投資回報上。
(六)大規模開展中小企業信息化培訓工作。對於開展信息化的障礙因素，26.5%的企業認為是企業缺少懂信息化的人才，排在首位。應當由政府搭台，發動全社會力量，大規模推進信息化培訓工程，開展不同形式、不同層次、不同對象的中小企業信息化培訓，特別要重視對中小企業決策和管理人員的培訓
(七)繼續開展制度化的中小企業信息化抽樣調查工作。以往調查更多偏重技術問題，而針對中小企業業務需求、信息化需求的調查較少，無法適應需求導向的信息化推進工作要求。政府應當繼續支持開展中小企業信息化抽樣調查工作，並儘快形成制度，科學反映、正確指導中小企業信息化發展。還要根據中小企業信息化的發展情況，開展有針對性的專項調查工作。