關於女性參與村級管理的調查報告
為進一步瞭解女性參與村級管理情況，xx區婦聯深入23個鄉鎮(場)32個村進行了走訪調研，現將調研情況彙報如下：
一、基本情況
xx區現有農村婦女21.8萬人，佔農村人口的47.3%，全區500個村有女村官512名。其中女支書17人，主任2人，祕書18人。23個鄉鎮(場)中有18個鄉鎮37個村配備了女支書、女主任和祕書，有3個鄉鎮女支書比例達到了20%以上，有16個鄉鎮女性村民代表超過30%， 100%的村委會確保了1名女委員，與上屆相比有較大幅度提高。
二、女性參與村級管理的特點
1.女性參與村級管理的環境不斷優化。我區各級黨委、政府和相關部門十分重視女性參與村級管理工作，為女性參與村級管理提供了良好的社會環境。XX年區委、區政府下發的《xx瑤族自治區第八次村民委員會換屆選舉工作實施方案》中明確規定：每個村委會班子中至少有1名女委員，女村民代表不少於30%;區婦聯與區民政局聯合下發了《關於在第八次村民委員會換屆中做好婦女參選當選工作的意見》。以上文件的出台，為確保女性參與村級管理提供了必要的保障。
2. 女性參與村級管理的意識明顯增強。xx瑤族同胞歷來提倡男女平等，至今還保留男方到女方家落户的習俗，大多數女性能當家作主。隨着經濟社會的不斷髮展和進步，廣大農村女性走向社會、展現自我的機會越來越多，她們參與公共事務和決策的意願增強。XX年，全區有135212具有選舉能力的婦女參加了換屆選舉，女性行使民主權利的意識和參與競爭意識得到了增強。
3. 女性參與村級管理的成效日益突出。首先，女村官素質日益提高，為她們開展工作打下了基礎。全區512名女村官中有204名中共黨員，佔女村官總數的39.8%;有167名是區鄉兩級 “兩代表一委員”， 佔女村官總數的32.6%。其次，女村官責任心強，敢於管事，使她們贏得了村民的信任。村官是一個無職權無級別、費力不討好的角色，作為女性要當好村官就更不容易了。但在調查中發現，大多數女同志能克服來自家庭和社會等多方面的困難，工作中能吃苦，能獨當一面，敢於管事，特別是天下第一難事的計劃生育工作。第三，女村官工作業績突出，為全區經濟社會發展做出了貢獻。如從湖北遠嫁我區邊遠山區大錫鄉龍安村的支部書記兼婦代會主任明豔麗，為改變本村面貌，無私奉獻，積極向上跑項目，爭取資金、物資，修通了水泥路，改善了水利等基礎設施。濤圩旦久村主任奉小榮，按照豬-沼-果發展模式，發展養豬，年出欄1000餘頭，利用沼液，開發種植水果，獲得了成功。貝江村婦代會主任陳雲香承包了外出務工人員的耕地20多畝，種植蔬菜，不僅解決了林區周邊鄉鎮吃菜問題，還解決了外出務工人員耕地拋荒問題，更多的是每年的收入可以增加50萬元。
三、我區女性參與村級管理存在的問題
1. 女性參與村級管理髮展不平衡。從調查數據顯示，我區女性參與村級管理髮展很不平衡。23個鄉鎮(場)中還有5個鄉鎮(場)無女性擔任村“三大柱頭”(支書、主任、祕書)，佔鄉鎮總數的21.7%;500個村中只有37個村配備了“三大柱頭”，還有92.6%的村無女性擔任“三大柱頭”。
。2. 女性參與村級管理的結構不合理。一是年齡偏大。全區女村官中30歲以下的只有32人，佔女村官總數的6.3%;31歲至40歲的264人，佔女村官總數的51.6%;41歲至50歲的129人，佔女村官總數的25.2%，50歲以上的87人，佔女村官總數的16.9%。二是文化程度偏低。女性參與村級管理的人員只有國小文化的56人，佔女村官總數的10.9%;國中文化的362人，佔女村官總數的70.7%;高中及以上文化的94人，佔女村官總數的18.4%。
3. 女性參與村級管理還存在缺位現象。在調查中發現，部分女村官有在其位不謀其政的現象，導致村裏一些工作被動，影響大局。以村婦代會主任為例，512名村婦代會主任有47人長期在外打工，佔女村官總數的9.2%;在本區或附近打工的146人，佔女村官總數的28.5%;能正常開展工作的319人，佔女村官總數的62.3%。
4. 女性村級管理者的能力較弱。由於文化不高、年齡偏大，部分女村官接受新生事物能力弱，理解政策能力和辦事能力不強。在工作過程中，難免出現處理問題簡單，宣傳政策走樣，工作落實不到位現象。
四、我區女性參與村級管理的思考與建議
1.提高素質。一是加大培訓，為農村女性發展成才創造條件。聯合組織、人社、農業、婦聯、民政、計生、扶貧等部門辦好培訓班，加強科技致富能力、崗位任職能力、參政議政能力等方面的培訓，提高女村官的雙帶能力和業務能力，增強她們幹工作的自信心。二是提高女村官文化素質和政治素質，為女性參與村級管理增強潛力。通過“學習型家庭”創建、“女性素質工程”、“雙學雙比”、“文明家庭”評比等活動，不斷提高女村官文化水平和綜合素質，提高女性參與村級管理的競爭力。
2.宣傳引導。一要搞好政策宣傳工作。大力宣傳馬克思主義婦女觀、深化男女平等國策意識，改變、消除不利於婦女解放和發展的傳統習俗和社會性別觀念，解決廣大羣眾特別是婦女羣眾的模糊認識和顧慮。二要做好典型示範。要善於發現、樹立、宣傳農村女性中各方面突出的優秀婦女典型，通過開展活動，定期考評，推選出在經濟發展、社會穩定、計劃生育、婦女維權、創業就業等方面典型加以推介，提高社會對女性價值的認識，激勵女性向婦女榜樣學習，增強她們的自信心。
3.組織保證。一是各級黨委、政府要高度重視並加強對女性參與村級管理工作的領導，在發展黨員、推薦村官、參與各種公平競爭中確保農村女性有一定比例。二是在村民委員會換屆中，民政部門要按照《村民委員會組織法》有關女性比例的要求，嚴格把關，給予組織保證。三是婦聯組織要發揮好黨聯繫婦女羣眾的橋樑和紐帶作用，做好組織、協調、推薦優秀女性參與村級管理工作。四是深化國策意識，各級、各部門應將男女平等納入決策主流，在出台有關農村工作政策時充分尊重婦女權益，貫徹落實男女平等基本國策。