水資源社會調查報告
之前,因為水的原因而成為難民者將多達1億人.
全球12億人難獲安全飲用水
現在全世界每年排放的污水達4000多億噸,從而造成5萬多億噸水被污染,到2025年世界上無法獲得安全飲用水的人數將增加到23億.
中國水資源排全球第128位
聯合國"第三屆水資源論壇大會"召開之前發表的報告(《世界水資源開發報告》)對180個國家和地區的水資源豐富狀況做出排名,中國以平均每人每年擁有近2260立方米用水統計數字排在第128位,格陵蘭島,美國的阿拉斯加州和法屬圭亞那則分別佔了世界水資源豐富狀況的前三位.
海南省可利用水資源
在常人眼裏,海南島四面環海,雨量豐沛,不會缺水.官方提供的數據顯示,海南人均水資源量3906立方米,約為全國平均值的2倍,海南平均年降雨量為1758毫米,而旱情嚴重的甘肅,寧夏等省份,年平均降雨量才300毫米左右,僅為海南的1/6.
去年海南的降雨量是1286多毫米,仍為旱情省份的四倍多,但今年的情形急轉直下.海南省"三防"辦最新統計數據顯示,目前該省農作物受旱面積達315.075萬畝,佔該省耕地面積的50.22%;有89萬人佔該省一成多人口臨時飲水困難;還有19.4萬頭大牲畜臨時飲水困難.
水資源的富乏直接影響海南省的經濟發展,能帶來一糸列的負面影響,因此調查出的海南的水資源缺乏原因有與探討出可行的解決方法是一件很有深遠意義的事.
海南省水資源現狀
根據查閲有關資料和實地調查中發現:
水庫"喊"渴,河水斷流,田地龜裂,水井榦涸,成片農作物枯死……截至3月中旬,海南全省水庫的有效蓄水量僅11億立方米,還不足一個大型水庫正常庫容的一半,其中已有11座中型水庫降至死水位以下.旱情持續蔓延,海南省田地受旱面積已達318萬畝,臨時飲水困難人口增至89萬人.
國家防總辦公室副主任田以堂在3月中旬在海南察看旱情時説:"海南的旱情比預想的還要嚴重,像這樣長時間大面積乾旱的情況在全國並不多見."
事實上,海南遭遇了26年來最嚴重的夏秋冬春連旱.
儘管受7月底颱風的影響,海南省部分地區有降雨,但不能從根本上解決海南省的旱情.大部分地區仍大面積缺水.現有的儲水量仍不能滿足海南人口的生產用水的需要.
8月初,颱風剛離去,熱帶低壓再登陸我省,給我省帶來大量的雨水,這是老天送給海南的及時雨,之所以説它及時,是因為全省大部分地區正等水來播種,插秧.
和上次颱風相似,本次熱帶低壓風力較小,但降雨量較大.使全省水庫蓄水量增加了4億立方米,為晚造生產用水提供了保障.9日,10日兩天全省有4個市縣降雨量達到100毫米以上,有11個市縣降雨量在50毫米以上.全省水庫總蓄水量增加了4億立方米,其中松濤水庫蓄水增加了6000多萬立方米.市縣當中,儋州市蓄水增加最多,全市蓄水量增加XX多萬立方米.
目前全省總蓄水量達到27億立方米,晚造的生產用水基本上得到緩解.
今年我省部分地區受災嚴重
文昌
今年3月中旬,過七旬的海南省文昌市會文鎮茶園經濟社社長謝自華望着乾涸的老井喟歎:"我活了大半輩子,從沒見過這麼旱,以前水井有乾的時候,但還有少量水滲出,今年卻徹底幹了."
類似這樣因旱而乾的水井在文昌市就有1000多口,一個村沒有一畝水田插上秧.
由於受7月底颱風影響,文昌地區有少許降雨,目前大部分農民正在加緊插秧.但水井裏的水位不高,勉強應付村民的日常使用.
澄邁
8月5日,筆者在海南省澄邁縣永發鎮北部的儒陳村看到,耐旱的茅草都已枯黃,在龜裂的水田裏,幾頭水牛無奈地啃食着田裏乾枯的稻茬.
澄邁縣是海南省旱情較重的市縣之一,自去年9月份以來沒有下過一場大雨.目前,全縣插秧面積僅為1.2萬畝,而儒陳村的360多畝水田,仍然沒有一畝能插上秧.
在這個村裏,水井都已乾涸,800多名村民每天都要到2公里以外的一個田頭井裏運水飲用.村裏的池塘也大多見了底,僅有一口還剩點污水的魚塘,成了村民們惟一能洗衣服的地方.
其他地區
由於長時間的乾旱,海南大田國家級自然保護區的坡鹿也面臨着嚴峻的生存考驗.筆者從有關方面獲悉,近半年以來,由於保護區內滴水未降,國家一級保護動物海南坡鹿的食物告急.
保護區正面臨1994年以來最嚴重的乾旱,坡鹿喜食的植物正急劇減少,倘若干旱天氣再持續數月,坡鹿命運岌岌可危.保護區黨支部書記龍甫承説,考察人員已於3月9日在大田保護區發現了一隻因飢餓而死亡的坡鹿.
造成水資源現狀的主要因素
天災人禍
造成這一切的根源除了不作美的天公外,還有一個觸目驚心的人禍推手.
海南地處熱帶北緣,70%以上的降雨均為颱風雨,沒有颱風發生就易引發大旱.去年一年中,沒有一個熱帶氣旋直接影響海南省,這是氣象記錄裏55年來的首個無颱風影響年.
海南年降水雖多,但降雨時空,地區分佈不均衡.東部,東北部多雨,西部及西南部少雨,形成區域性缺水;此外,降雨時間分佈也不均勻,主要集中在5～10月份,而11月至翌年4月則往往乾旱少雨,形成季節性缺水.去年一年中,在傳統的乾旱期過後,進入雨季的瓊島降水仍然偏少,並出現了階段性夏旱和持續性秋旱.
天然林破壞也是禍根
旱情除天災外,還有人禍的因素.其中一個重要原因就是天然林破壞嚴重,導致森林對水源的涵養功能降低,從而使得河流,水庫,地下水等水位下降,加重了旱情.
原始林,天然林的水源涵養能力很強,一旦被破壞,就會加速地表水的流失.農民挖在天然林邊的水塘儲水量較多,出水也較豐富,而在人工林或者無林地挖的水塘,大部分儲水量較少,甚至乾涸.
近幾年來,海南一味單純地強調森林覆蓋率,忽略森林質量,導致森林改善小氣候,涵養水源的生態功能大大減弱.
XX年,海南省政協曾組織各市縣政協對海南省昌化江,萬泉河,南聖河,珠碧江等7大河流進行環境質量評價,發現這些河流流域的森林都遭到一定程度的破壞,河流的水位也在逐年降低.
1998年～XX年間,海南全省共發生各類破壞森林資源案件4444起,平均每天3起.而水庫庫區由於水源充足,不少果農,開發商都盯上了海南的水庫,他們毀掉庫區周邊的天然林種植芒果,龍眼,香蕉等經濟作物.這樣惡性開發,是以海南的生態環境為代價去滿足少部分人的經濟利益.
原始林,天然林的生態價值,社會效益不可低估.原始林和天然林有落葉等長期堆積形成的凋落層,它們覆蓋在地表,在降水時可以減緩水流,加大地表水滲透量.同時,天然林裏每株植物體內都能蓄積大量水分,在乾旱時釋放出來,緩減旱情.
水利基礎設施先天不足
此次旱災,暴露出海南水利設施的脆弱性,尤其是工程性缺水問題突出,整體抗災力不強.
據瞭解,海南省僅有6個大型水庫,69箇中型水庫,且工程布點不均,瓊東北無一座大型水庫.在海口,三亞,文昌,昌江等地,工程性缺水問題尤為突出.
由於海南大型水利工程基礎相對薄弱,水資源開發利用程度較低,目前海南省水資源開發利用水平僅13.6%,低於全國19%的平均水平.全省有效灌溉面積357萬畝,不足耕地面積的一半.
海南水利基礎設施先天不足,水利化程度相對較低,而且也缺乏相應的水利投入和發展機制.據瞭解,中央每年撥給海南省的水利建設資金為2億多元,海南省自己每年撥出6000萬元～7000萬元,但對於點多面廣的水利工程來説,這簡直是"杯水車薪",要上馬大型工程談何容易
缺乏長效抗旱機制
文昌市會文鎮村民張大為對田裏沒水很是無奈:"電灌站沒了,我們用水可難了."他説,村裏原來建了座電灌站,但因設備多年失修,電灌站已名存實亡.類似情況在其它沿江的市縣也同樣存在.
在海南一些市縣中,仍然缺乏長效抗旱機制,抗旱應急建設項目仍不完善.,大部分市縣還沒制定抗旱預案,遇上大旱,不知從何入手.抗旱要未雨綢繆,一些應急項目要提前安排,否則,就容易陷於被動.
澄邁縣水務局副局長蔡仁雄對此體會頗深,他説:"我們不能光盯着大的,平時就得多建一些攔水壩,引水壩等小型蓄水工程,先把水蓄住,不能等到米下鍋才找柴火."
眼下乾旱缺水,可有些市縣對後期用水和長期抗旱用水缺乏周密的安排和考慮,不按計劃供水,存在"寅吃卯糧"現象,這將直接導致後期春耕生產用水困難.
只有建立長效抗旱機制,由被動抗旱向主動抗旱轉變,我們才能從容應對大旱長旱.
解決水資源缺乏問題的一些可行方法
一發動羣眾
面對嚴重旱情,我省各地廣泛發動幹部羣眾,採取多種行之有效措施抗旱,掀起搶種冬季瓜菜熱潮.
今年我省降雨偏少,遭遇近年來罕見旱情.至今年7月,全省受旱面積222.59萬畝,佔耕地面積的35.5%,21.02萬人,6.61萬頭大牲畜發生臨時飲水困難,嚴重影響了當前農業生產和人民羣眾的正常生活.
面對嚴重旱情,省委,省政府高度重視,及時部署抗旱工作.各級黨委和政府採取了一系列行之有效的抗旱措施,尤其是轉變抗乾旱工作思路,由原來的抗旱轉為防旱,從單一的抗旱轉為全面抗旱.省氣象局提前一個月實施人工增雨,最大限度減輕了災害損失.省水務局,省三防辦,省農業廳還先後派出工作組分赴各市縣瞭解旱情,指導抗旱冬種工作.
二資金投入
各市縣不等不靠,多方籌集抗旱資金,充分發動羣眾封江堵河,開溝引水,廣闢水源,解決當前抗旱用水.
---瓊海市已投入抗旱資金180萬元,用於資助農民購買柴油抽水抗旱.
---萬寧市動用了112萬元市長預備金投入抗旱工作,封江堵河達11處.
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