我縣婦女維權工作調研彙報

**縣有36多萬人口,女性人口約為18萬,15個鄉鎮,10個辦事處(其中有6個瑤族民族鄉),4個農林場,358個行政村,6個社區。目前,全縣設有38個基層婦聯(鄉鎮及辦事處婦聯25個,林場婦聯3個,社區婦聯6個),358個村級婦代會,95個婦委會(其中14個戰線婦委會,65個科局婦委會,16個民營企業婦委會),成立了女領導幹部聯誼會。會員104名,婦聯組織網絡健全,基本做到了哪裏有婦女,哪裏就有婦女組織。近幾年來,我縣各級婦聯組織在上級婦聯的親切指導下和縣委、縣政府的正確領導下,充分發揮婦聯的職能作用,牢固樹立全心全意為婦女兒童服務的思想,圍繞全縣的中心工作,不斷地創新工作思路、工作方法和工作載體,最大程度地整合社會資源,最大範圍地拓寬服務渠道,最大限度地為婦女維好權,開展了一個個富有特色的活動,提升了一個個有婦女特色的品牌影響力。也獲得了一項項可喜可賀的榮譽。XX年來,連續六年在全市婦聯工作的目標管理考核中名列前茅(第一、二名)榮獲特等獎,曾被省婦聯授予婦女工作先進集體、維權工作先進集體和宣傳工作先進集體,兩次被縣委授予先進基層黨組織。我們主要做了下面一些工作:

我縣婦女維權工作調研彙報

一是建設一支優秀的婦聯幹部隊伍。每年舉辦一次婦聯幹部培訓班,推薦婦聯幹部參加各類理論業務培訓,不斷提高婦聯幹部的素質和能力。全縣有一個朝氣蓬勃,富有愛心和責任心,素質較高的婦聯幹部隊伍;二是加大維權力度。做到信訪案,件件有接待有迴音有落實,重大或典型侵權案有督辦有反饋有結論。三是繼續深化“三大主體”活動,每年着重抓一二個主題活動。如XX年突出新農村建設和評選十大優秀母親的主題,XX年突出抗災救災,、崗村共建的主題,今年突出就業培訓引導,扶貧幫困的主題。四是以“春蕾計劃”為平台,每年開展形式多樣的愛心救助和扶助活動。近五年來,縣婦聯多途經組織愛心捐助活動,募捐到資金70多萬元,結對資助貧困女童400多個,已幫助了200多名女童完成義務教育,為4名身患重病的孩子提供40多萬元的救助。五是按兩個規劃要求,積極完成各項指標任務。在推動婦女參政議政,婦女就業和教育培訓,婦女財產人身婚姻保護,婦女衞生保健等方面都是竭盡全力,積極為她們鼓與呼。六是開展一系列有影響有意義的節日活動。每年利用慶三八,六一等節日,較大規模組織開展羣眾性的文體活動,既活躍了節日氣氛又提升婦女組織的影響力和凝聚力。如今年三八節評選表彰了“百名優秀打工妹”“十佳優秀創業女性”,舉行了“愛生活、愛家庭、愛子女”為主題的“快樂家庭背背接力賽”和“快樂女子拔河比賽”,參與面廣,參加人數多取得了很好的效果。

我縣各級婦聯組織取得了一些成績,一是縣委政府領導的高度重視,各級部門單位的大力配合支持,全縣婦女事業發展的環境良好。二是婦聯幹部的積極努力。特別是縣婦聯班子是一個年輕有朝氣有活力有魄力的班子。完成上級婦聯的工作任務不折不扣,完成縣委政府的工作任務不惜餘力,完成自己的工作任務一絲不苟。

但由於主客觀方面的原因,我縣的婦女工作仍面臨一些困難和問題。

一是婦女參政議政的情況不樂觀。目前,全縣副科以上幹部的 158 人,佔全縣副科以上幹部的15%,28個鄉鎮場辦事處,任鄉鎮黨委書記1名,鄉長1名,縣直單位119個,任黨政一把手9個(其中只有2個局長:勞動保障局和監察局),而且年齡偏大;屬省市管的 33 個金融保險等單位只有1名一把手(新華保險),女性領導寥寥無幾。四大家各配有一名副處女領導,除一名縣委常委,其他均為非黨職務,這也反映越到高層對女性的“搭配角色”越多;縣人大41名,佔代表總數的21℅,與要求差1℅;

三是婦聯幹部政治經濟待遇沒有落實好。⑴縣婦聯參政的渠道不廣。縣婦聯及各基層婦聯沒有一名縣人大代表,更沒進縣人大常委和政協常委。⑵縣婦聯推薦婦女幹部難以納入考核內容,作用發揮不太好,⑶基層婦聯幹部政治待遇難落實,交流也有一定的難度。按《中華婦女聯合會章程》和有關文件規定,鄉鎮、科局婦聯幹部應享受同級黨委委員的政治待遇,目前沒有按這一規定配備,有些得到提拔也不是因為是擔任婦聯幹部,不像擔任工會主席就享受副科。這在一定程度上影響婦聯幹部的積極性,鄉鎮專職婦聯主席從事婦女工作的時間就很少,一般就是參加縣裏的幾次會議,三八節搞下活動,下半年訂訂女報。⑷農村離任十年以上村婦代會主任的生活補貼沒有落實。據粗略統計,全縣離任十年以上村婦代會主任有50來個,她們陸續到婦聯反映要求享受生活補貼,縣婦聯向縣委作了專題彙報,向政協寫了提案,沒有給解決。

三是維權找不到有效路徑。維權是婦聯的重要職責,但在實際工作中有很多的困難和無奈。每年縣婦聯有100多件信訪件,大多集中在婚姻、財產、人身權上,處理一般的夫妻不和,小吵小鬧還好做些工作,但遇到一些家庭暴力,婚外戀、性侵害、財產分割,小孩撫養等維權,就比較難,一方面這類維權不是馬上能解決,提供的證據少,也不是做下工作就能做通的,大部分要通過法律途徑來解決。婦聯就只能起個督辦作用。但由於相關證據難取,大部分難以達到婦女的意願,維護她們的合法權益。另一方面婦聯幹部的維權水平有限。縣婦聯幹部沒有一個學法律專業,法律知識滿足不了維權的需要,不能為她們提供有效的法律服務,法律諮詢。鄉鎮婦聯的維權水平就更低了。再就是縣維護婦女兒童權益聯席會議制度執行起來力度不大,有一定的虛設成分。

四是實體發展受限。在前兩屆婦聯的艱苦努力下,縣婦聯在縣城中心位置擁有一個佔地10餘畝,建立一棟1400平方米的婦女兒童活動中心,XX年按縣政府的要求,與縣教育局合作創辦**第一幼兒園,融資230萬元新建一棟綜合樓和一棟教學樓,按雙方協議,由教育局負責教學管理,每年分紅給婦聯,大概是8萬多,但按政府出台的非税收入調控規定,需調控70℅,用來發展婦女兒童事業的經費又是一句空話。現在政府還有收回作政府公辦的想法。

五是婦兒工委的體制不順。婦兒工委設在縣婦聯辦公,目前沒有編制,也沒有工作經費,我們自己的感覺是婦聯和婦兒工委的工作是有區別的,工作對象、工作原則和側重點不同。但外界的看法就是一樣的,即使是我們努力宣傳,也只有少部分人清楚。我們認為沒有真正體現政府是婦兒工委的職能地位和協調機構。

六是在民營企業中建立婦女組織有一些具體困難。由於我縣是全省承接產業轉移和民營經濟的示範縣,近幾年民營企業發展迅速,已有560家毛織、電子、製鞋為主的貿易加工企業,有近5萬從業人員,這些企業中70℅以上是女性,因此我們也想在這些企業中建立婦女組織,在維權、瞭解女員工、幫助女員工解決具體困難方面,盡一點力所能及的服務,但大多數企業主並不理解我們的用意,怕建立婦女組織好處沒,怕有麻煩,有的還以為婦聯兼搞計劃生育的,目前我們只在一些女性老闆的企業摸索建立婦女組織。

七是對弱勢羣體的救助力不從心。我們服務的對象是大多數是弱勢羣體。特別在農村有些貧困母親,特困單親、貧困兒童、孤兒、留守兒童,還有些患重病的婦女兒童,經常有些患絕症的婦女兒童到婦聯求助,要求我們為他們捐款,他們確實需要幫助,我們心裏很難過,但我們每年只選擇一至兩名最典型的,聯合有關單位組織發動捐款。如果次數多了不現實,效果也不好,事實上單靠捐款也不是長久之計。

如何解決這些困難和問題,我們建議:

一是不僅要從法律、政策方面出台婦女參政比例及要求,還要增強領導幹部特別是縣委主要領導和組織部長,重視關心婦女幹部和婦女參政的意識。建議上級婦聯通過表彰先進,樹立典型,通報情況促進各地的平衡發展。

二是出台有關縣、鄉、村婦聯幹部政治經濟待遇的硬性規定和政策。

三是出台在婦聯編制範圍內至少配備一名法律專業的副主席或維權部長。上級婦聯每年舉辦維權幹部培訓班,提高基層婦聯幹部的維權水平。

四是進一步明確婦聯的經濟實體受保護。

五是解決婦兒工委的編制和經費來源。也可以開展婦兒工委單列,不設在婦聯的試點。

六是在“黨建帶婦建,婦建服務黨建”的活動中,明確新經濟組織建立黨組織的同時建立婦女組織

七是出台對孤兒的救助措施,建議每一個縣由政府出資辦一所孤兒學校或孤兒班。