為認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，根據縣委的統一安排佈署，按照《**縣畜牧獸醫局深入學習科學發展觀實施方案》的要求，我們第二組調研組以趙燕平副局長為組長，監督所所長餘新平，副所長董立云為成員一行三人從4月11日至4月14日分別深入到曲水鄉、康平鄉、寶藏鄉、整董鎮、勐烈鎮相關的養殖户、販運户，進行**縣畜產品質量安全工作調研。
一、XX年第一季度畜產品質量安全工作開展情況
XX年3月止，共完成產地檢疫：豬7133頭，牛699頭，禽類11485羽。共完成屠宰檢疫：豬5522頭，牛629頭，禽類5075羽。檢出不合格病豬4頭，勻作高温處理。飼料獸藥檢查56户，查處過期藥品9種，價值182.5元，均作收繳。未查出農業部（農醫發[XX]26號）發佈的XX第四期獸藥抽檢情況通報中的不合格產品總彙表列的獸藥。查處過期飼料通邦紅118飼料25公斤30袋，紅肥寶添加劑20公斤2袋，責令銷燬。執法案件辦理5起，其中處罰案件3起，罰款2700元，警告2起。對全縣的畜禽販運户進行防賭監督查處37車次，其中：牛6車次（123頭），包景洪購進黃牛一車次（28頭）。肥豬3車次（39頭），禽16車次（5020羽），查處蛋雞無證一車次（270羽），仔豬12車次（818頭）查處檢疫證件過期經營仔豬1車（40頭），證物不符2車（156頭），無證2車（72頭），依法作了相應的處罰、隔離觀察、補檢等措施。
二、畜產品質量安全存在的問題及原因分析
通過調查，我們認為雖然近幾年我縣沒有發生重大食品安全責任事件，但我縣畜產品安全形勢不容樂觀，非常有必
要深入排查問題，分析原因，制定措施，紮實整改，確保我縣畜產品質量安全，促進全縣畜牧業健康發展，當前，我縣畜產品不安因素還大量存在。
主要問題有：
（一）認識不足，監管不夠，執法不嚴，目前發生的動物衞生違法案件，不能按照法律程序嚴肅處理。對畜產品生產、加工、銷售過程沒有全方位進行動物衞生監督，執法主體不到位，多部門分割執法，各自為政，互相扯皮，造成人力、物力、財力分散和浪費，執法力度不夠，不利於畜產品質量安全管理。
（二）屠宰場建設不規範。現有的全縣唯一的一個屠宰場，存在消毒、無害化處理設施不健全；屠宰場規規章制度陳舊，衞生條件不達標，污水污物等無害化處理設施不全；從業人員文化素質低，衞生意識差，人員做不到持證上崗；長途運輸的生豬未能按規定休息即屠宰，由此可能出現白肌肉；定點屠宰，集中檢疫工作開展不平衡，除生豬外，大牲畜交易市場不健全，每天有9頭（僅城區）左右的牛在城區周邊進行屠宰，未經宰前檢疫就上市交易，存在的風險極大；禽類的定點屠宰、加工、集中檢疫工作基本沒有開展，私屠亂宰時有發生，肉品質量安全問題諸多。
（三）獸藥飼料經營單位不規範。對56户獸藥飼料經營户進行調查發現，有一半以上的經營户對食品質量安全不夠，購銷記錄不規範。規章制度和禁用藥物名單未上牆，倉儲設施不健全，衞生條件差。
（四）畜產品經營市場不規範。經營者產品來源不祥，制度不健全。部分經營者使用未經檢疫或檢疫不合格的產品。
存在的原因分析：
一是對畜產品質量安全認識樂足，不管是養殖户、屠宰場還是飼料獸藥經營户，對畜產品質量安全的重要性認識償夠，畜產品安全意識淡薄，是畜產品問題存在的重要原因。有的羣眾在思想上沒有引起高度的重視，認為以前多年來都有食用死亡畜禽現象，也沒有見到發生什麼嚴重後果。目前養殖户處理病死畜禽的方式是扔掉、埋掉、自己食用或低價賣掉，這是造成病害肉屢見不止的源頭。
二是畜禽病死現象客觀存在。近年來，我縣的動物防疫工作普遍得到加強，養殖技術水平有較大提高，動物疫病得到有效控制，畜禽死亡率明顯下降，但是在飼養過程中，總有一定比例的畜禽發病死亡。一是不報告，二是處理不規範甚至加工上市銷售和送進賓館、飯店，這些是形成病害肉經營的基礎條件。
三是加工經營活動可以牟取暴利。由於受利益驅動，個別食品加工店，、餐飲、飯店等收夠經過加工的病害肉，以次充好，進一步加工或者加工成熟後銷售。
四是畜產品經營市場不規範，畜禽產品交易市場經營不標準。質量安全監管難度很大，再加上部羣眾包括賓館、飯店購買畜產品，不知道查看合格證明，索要發票，又缺乏有關常識。這為經營者提供了可乘之機。
五是動物衞生監督執法隊伍不健全。近年來，雖然我縣畜牧業有了較大發展，但以傳統習慣沿襲下來的養殖方式帶來普遍的保守性和盲目性，還需要一支數量大、素質高的畜牧獸醫專業技術隊伍去矯正、去引領。目前我縣畜牧獸醫機構改革不完善，基層服務體系不夠健全，信息，網絡建設滯後，綜合服務能力不強，這些都是影 響了畜產品質量安全工作。
四、應採取的措施及方法
隨着人民生活水平的不斷提高，人們的膳食結構發生了很大的變化，一方面對動物性食品的消費量越來越大，另一方面，對畜產品的質量安全要求越來越高。人民羣眾需要“放心肉”、“放心奶”，市場需要無公害、無污染的安全動物產品。近幾年，畜產品病害、藥殘及人為添加違禁物品等問題，成為畜產品消費的敏感問題，也成為國際、國內社會關注的熱點。為適應畜牧業發展新階段的需要，提高畜產品質量安全水平，保障城鄉居民身體健康，增強畜產品市場競爭力，增加農民收入，實現畜牧業的可持續發展應從以下幾方面入手：
（一）完善畜牧獸醫體制改革。在體制改革的基礎上，進一步強化畜牧獸醫部門的行政管理職能，完善鄉、鎮、村級防疫服務隊伍，提高基層畜牧獸醫人員福待遇，增強對全縣的動物防疫，檢疫工作的指導和監督能力。
（二）抓好屠宰場檢疫工作。按照檢疫的要求，把好宰前檢疫，宰後檢疫，入庫查驗和出場檢查關。加強人員培訓，
做到制度上牆。動物檢疫員在實施產地檢疫時，嚴格按照被檢動物必須有免疫標識、確係來自非疫區、臨牀檢查健康、必要的實驗室檢驗項目結果為陰性等條件出具動物檢疫合格證明；動物檢疫員在實施屠宰檢疫時，必須嚴格查證驗物，認真做好宰前檢疫、宰後檢疫和染疫動物及動物產品的無害化處理。畜禽必須憑有效期內的檢疫合格證明，畜禽產品必須憑有效期內的檢疫合格證明、驗訖標誌進入市場交易。對豬、牛、羊等牲畜實行免疫標識制度，凡沒有免疫標識的，
按照國家規定，一律不得上市。
（三）落實工作責任。畜牧獸醫局要把畜產品質量安全監督工作擺上重要位置，落實相關責任制度，並與各站、所檢疫監管人員、屠宰場、獸藥飼料經營單位層層簽定責任書，責任落實到人，任務明確到人。加強執法隊伍培訓，提高執法人員素質，增強執法觀念，規範執法行為，實行文明執法，樹立行業新風，建立一支政策法規水平高、業務技術能力強、廉潔高效的執法隊伍。對違規執法造成損失的，要追究直接責任人及有關領導的責任
（四）抓好動物衞生監督工作。加強動物防疫基礎設施建設，切實提高動物防疫水平，抓好口蹄疫、禽流感、豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病強制免疫，做到“鄉不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏針”，確保存欄畜禽強制免疫率達100%。免疫抗體檢測達到國家規定標準，真正構築起堅固的免疫保護屏障，最大限度地減少畜禽的死亡率。
（五）大力推進健康養殖方式的轉變。結合新農村建設，大力發展畜牧生態養殖小區，扶持農户建設標準化飼養場，積極推行標準化生產，提高規模化飼養程度，提高畜禽飼養水平和動物防疫水平。嚴格按照《動物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《種畜禽管理條例》等法律法規的要求，加大執法力度，加強對畜產品生產各環節的管理。繼續深入開展專項打假整治活動，建立和完善集中打假與經常性的監督檢查相結合的工作方法和工作機制，堅持標本兼治、治標要治本的原則，通過定期檢查和抽檢等有效措施，從根本上整頓和規範飼料、獸藥和畜產品生產經營秩序，保證最終畜產品的質量和消費安全
（六）切實加強對畜產品質量安全管理工作的領導
畜產品質量安全問題是畜牧業發展新階段面臨的一個重要問題。解決畜產品質量安全問題，既是當前的一項緊迫工作，又是一項長期的戰略性任務，各級政府必須高度重視，納入重要議事日程。要通過各種渠道加大宣傳力度，充分利用廣播、電視等方式，廣泛宣傳畜產品質量安全知識和有關畜產品質量安全的法律、法規，讓廣大羣眾要認識倒畜產品質量安全對保障人體健康的重要性，又要增強畜產品質量安全的法律意識，從自我做起，自覺做到不銷售病死畜禽，不購買病害肉，更不從事收購、加工病害肉，敢於同從事病害肉經營的各種違法行為作鬥爭，形成全社會推動畜產品質量安全
工作的氛圍。
畜產品質量安全管理工作涉及到許多部門，需要各有關部門通力協作，共同努力，重點是加強畜產品生產、加工等環節的聯合監管，確保上市畜產品的質量安全。各級畜牧部門要積極會同計劃、財政、經貿、科技、法制、衞生、工商、質檢、環保等部門，按照職責分工，各司其職，齊抓共管。
畜產品質量安全工作是一項全新的事業。各地、各有關部門要本着對人民高度負責的精神，積極探索，紮實工作，穩步推進，力爭通過幾年的努力，將我縣畜產品質量安全管
理工作提高到一個新水平。