一、總論
（一）概況
（二）自然、社會、經濟狀況
1、自然狀況
鄉位於**縣西部，距縣城45公里處。總面積98平方公里。行政機構改革後轄廟壩、鐵爐二鄉之地。面積大、區域長、山大人稀，特別是與曉道鄉相鄰的廟壩村、與紫陽縣三台鎮相鄰的柳林村，山高路遠，交通不便，衞生服務功能嚴重滯後。
2、社會經濟狀況
鐵爐鄉轄8個行政村，68個村名小組，2662户，10591人。全鄉現有耕地面積28400畝，人均佔有耕地2.7畝。XX年全鄉實現工農業總產值萬元，其中農業產值萬元。糧食總產達到
噸，農民人均自產糧食公斤，農民人均純收入達到元。
目前，鄉以集鎮開發、新村建設為重點的基礎設施發展突飛猛進；以穩糧、攻桑、擴芋、興牧為主的農村主導產業和支柱產業逐步壯大，並取得顯著的經濟效益，廣大農民羣眾的生活水平有了較大改善；私營企業起步較好，個體工商户發展迅速，非公有制經濟在鐵爐的農村經濟收入總值中比例越來越大；村級公路以嵐大路為中心，貫通每個行政村；農村通電率達到100％；通訊事業發展較快，實現了光纜傳輸，開通了程控電話。
3、村計生服務網絡體系健全，人口計劃執行良好，計劃生育基層基礎工作進一步加強，軟硬件投入力度加大，工作質量穩步提高，得到了上級的充分肯定。
（三）計生服務職能現狀
鄉計生服站是一所集宣教、諮詢、保健、康復、技術服務於一體的綜合計生服務站，是全鄉計劃生育工作的中心。近幾年，我鄉計生服務站認真貫徹黨的基本路線、方針、政策，特別是隨着計劃生育法制建設的不斷完善，“一法五規”的相繼出台，我站在縣計生局的高度重視下，開拓進取，不斷加強服務站的內涵建設，服務意識和技術水平都取得了巨大變化，為全鄉社會發展和經濟建設作出了積極貢獻。但是，服務站的基礎設施條件十分薄弱，業務用房緊張，設備極其簡陋，工作業績卻十分突出。XX年，全鄉人口出生率‰，人口自然增長率為零，綜合節育率％，已連續7年實現人口負增長。
鐵爐鄉計劃生育服務站始建於1998年，位於鐵爐鄉農貿市場，佔地面積150平方米，建築面積100平方米，磚混結構。全站現有職工6人，具有中級職稱2人，初級職稱3人。站內設8個科室，其中職能科室4個，醫技科室4個，擁有b超機、紅外光熱治療儀、電動負壓吸引器、無影燈、手術牀、檢查牀、宣教設備等器材（械），能正常開展基本的計劃生育手術及職能業務，建站以來，累計做各種手術1010餘例，接診病員3200人次，其中義診1250人次，從未發生過人和醫療事故。
全鄉有村級計生服務室8個，均處於無房狀態，基本設置在服務人員自己家中，服務條件更是十分惡劣，醫療水平難以滿足廣大羣眾身心健康的需求。
（一）計生服務站存在的問題與建議
1、服務站現有三間二層100平方米的綜合用房，面積太小，門面設計不規範，無候診處。就診人員稍多便在街道上等候，極不符合標準化、規範化鄉鎮計生服務站的要求。
2、根據XX年中共中央、國務院《關於進一步加強農村衞生工作的決定》和xx“公共衞生建設工作，關係到廣大人民的切身利益，也關係到全面建設小康宏偉目標的實現，必須下大力氣抓好”的指示精神，推進全鄉計生服務體系建設，改善計生服務站的服務條件，我站須新建350平方米的綜合用房，用於宣傳培訓、諮詢、藥具發放、使各項業務趨於合理。
3、為控制人口數量，提高人口素質，保障公民的生殖健康權力，XX年6月國務院頒佈了《計劃生育技術服務管理條例》，XX年12月通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》及《陝西省人口與計劃生育條例》等，這些法規的出台，給我們的計劃生育服務工作提出了更高的要求，與之相適應的服務條件也必須隨之改善。
（二）項目概況
1、項目名稱：鐵爐鄉計劃生育服務站
2、項目建設單位：鐵爐鄉計劃生育服務站
3、項目新建地址：鐵爐鄉農貿市場
4、項目業主負責人：陳波
5、項目主管部門：縣計生局
二、項目建設的必要性
（一）經濟社會發展的需要
隨着經濟發展和社會的進步，人們越來越注重生活質量的改善，生育、節育和生殖健康觀念正在發生一系列轉變，現代人們對生活的期望值也就發生了質的改變，已由過去的吃飯問題、穿衣問題發展到現時期的小康水平，並且逐步向富裕方向發展，由過去講求身體健康向身心健康轉變，傳統的不孕不育治療意識也發生了質的轉變，作為計劃生育部門，我們不但要有現代化意識，還要有超前意識，具有與時俱進的精神來適應社會和經濟發展的需要。
（二）計生事業發展的需要
在現代社會快速發展的今天，人們對計生事業的要求再也不是狹義的生育概念，它向着更深、更遠、更廣義的方向發展，加強服務站建設，鞏固鄉村計劃生育服務陣地，為社區1萬多羣眾全方位開展安全有效的計劃生育服務，對於鐵爐鄉的人口與計劃生育工作和每個計劃生育家庭都具有重要的現實作用和深遠的歷史意義。
（三）貫徹法律法規的需要
計劃生育是我國的一項基本國策，隨着“一法五規”的相繼出台，我國計劃生育工作步入了法制化的軌道。加強鄉計生服務站建設，是認真落實計劃生育基本國策，控制人口數量，提高人口素質、改善人口結構、保障農民的生殖健康權利，更好地滿足廣大育齡羣眾對生殖健康服務的需要，提高計劃生育優質服務水平的迫切需要，也是構建和諧社會的重要舉措。
（四）人民健康發展的需要
在人類社會蓬勃發展的今天，人們對健康的認識也發生了根本的變化，生殖健康已由過去的難以啟齒髮展到現在人們的高度重視。健康的內涵也進入了人們身心健康的重要課題，所以必須加大健康教育水平，提高健康教育質量，普及健康知識，使每個人懂得自我保健知識，提高自我保健意識，改變不良習慣，這是擺在我們面前的又一亟待解決的課題，只有搞好健康教育，才能提高民族整體健康水平。
（五）鞏固服務陣地的需要
由於我鄉計生服務站設施不全，容量小、裝備不齊，技術力量不足等現狀，制約着我鄉計劃生育工作向更高目標發展。實施鄉鎮服務站建設，有利於鄉村計生工作切實轉變工作思路，不斷拓展服務領域，強化服務功能，為育齡羣眾提供全方位的生育、節育、不育和生殖健康系列服務，將服務站建成融宣教、諮詢、保健、康復、技術服務於一體的綜合服務陣地。
三、建設條件
鐵爐鄉計生服務站位於鐵爐鄉農貿市場，位置理想，交通十分方便。
（一）地形、地貌、地居條件
按照集鎮建設規劃，現服務站佔地面積屬於農貿市場新開發地基，地基基本穩定，不再會由沉降現象發生。
（二）周邊建築物與環境條件
現服務站綜合樓座北向南，位於農貿市場北側，在此處新建服務站環境優越。
（三）集鎮規劃條件
按照集鎮規劃，450平方米的空地修建三層350平方米的計劃生育服務站業務用房，符合規定要求。
（四）“三通”條件
目前鐵爐鄉集鎮水、電、路設施已完善，縣供電局在鐵爐鄉設立了供電所，集鎮供水工程於XX年建成，街道及人行通道硬化工程已於XX年竣工使用。
（五）施工條件
鐵爐鄉地理位置好，再加上近幾年新集鎮開發、房屋建築工程未曾中斷，石料場、採砂場均在本鄉轄區內，並有符合建設質量要求的水泥預製廠，建設標準化、規範化的計生服務站，條件優越。
四、建設規模
按照標準化、規範化建設鄉鎮計生服務站要求，本次擬建計生業務樓三間三層350平方米、其中門診、藥房80平方米，住院手術室120平方米，孕產、檢查室60平方米，醫護、更衣室40平方米，其它用房30平方米。使用面積330平方米，平面係數按70％計算，總建築面積350平方米。
五、建築方案
（一）建築設計指導思想
嚴格按照國債項目管理辦法，進行鐵爐鄉計生服務站建設的可研、設計、施工、監管等工作。以此次項目建設為契機，努力完善基本功能，提高管理和服務水平，加強醫護人員的進修培訓工作，健全管理機制，提高我鄉服務站整體管理水平，最大限度地發揮計生服務站在計生管理和生殖保健教育等方面的綜合性服務功能，努力為鐵爐鄉廣大農民羣眾提供方便、快捷、優良、高效的醫療康復服務。
（二）建築設計的原則
1、規模適宜，經濟合理的原則。按照國家對鄉鎮計生服務站建設的要求，嚴格控制建設規模。以最大限度壓縮了必要的基建支出，服務站建設完全符合國債項目管理要求。
2、功能齊全、滿足需求的原則。項目設計以全鄉計生工作需求出發，滿足計劃生育和生殖保健兩大服務功能要求，建立健全婦產、婦檢、節育、保健等醫療科室的分設，具備一定的專科特色。特別是能達到高危孕婦的篩選與分娩治療。
3、立足本職，美化環境的原則。在滿足計生工走中醫療、防禦業務用房的基礎上，實施綠化、栽植四季觀賞樹木、花卉、院內硬化、綠化、美化、室內潔淨，力爭達到站內林化、病房家庭化、服務優良化標準。
（三）建築方案
堅持建築標準和貫徹適用、經濟和在可能條件下注意美觀的原則為前提。
一是建築材料和結構形式選擇符合建築耐久年限、防火、抗震、防洪、建築節能、保温隔熱的要求。
二是採用磚混結構，建築層為三層，結構的安全等級為二級以上。
三是在自然通風條件下，室內淨高度設計為3.0m—3.2m之間。
六、環境保護措施
1、術後、檢查後的污物處理，嚴格按照國家對衞生部門污物處理的規定，經過無害化處理後密封運往處理地深埋。
2、劇毒有害物按要求規範管理，單獨存放，確保不發生新的污染。
3、在條件許可的情況下，按環保要求合理設計，建專用垃圾處理系統。
七、組織機構
在縣鄉計劃生育基礎設施建設辦公室和縣計生局的統一指導下，在鄉黨委、鄉政府的支持下，在全站全體職工人人關心的前提下，站內組建施工現場管理小組。組長由鄉計劃生育辦公室主任陳波擔任，成員盧祖鳳、金忠武。現場管理主要負責施工現場的監督，做好施工日誌的記錄，為辦公室當好助手，做到勤彙報和統計報表工作，同時加強財務管理、質量管理工作，以保證該項目的順利實施。
八、項目實施進度
本項目擬從2012年9月開始製作施工方案、圖紙設計、自籌資金等項目前期工作。月開始施工，2XX年月竣工驗收，交付使用。工期為6月（180日曆工期）。
九、投資估算與資金籌措
（一）投資估算依據
1、嵐皋縣建材市場建材價格行情。
2、水泥市場預製建材價格行情。
（二）投資估算與資金籌措
本項目投資估算30萬元。資金措施：申請項目資金25萬元，單位自籌5萬元。
十、效益評價
（一）經濟效益
項目實施後鐵爐鄉計劃生育服務站基礎設施條件得到改善，檢測手段多樣化，診斷病情準確化，從而拓寬了服務項目和服務範圍.為提高經濟效益提供了保障。預計年可創收1萬元。
（二）社會效益
一是可以有效地預防和治療育齡人員的生殖疾病。
二是提高公民的健康水平，保障人們全身心地投入到建設小康社會的偉大工程中去。
三是本項目的實施是黨實踐“xxxx”重要思想的具體體現，有利於進一步密切黨同人民羣眾的血肉聯繫。
四是有利於服務站提高服務水平，把計生工作做得更好，而為鐵爐鄉發展經濟、建設小康社會作出更大貢獻。
十一、結論
綜上所述，本項目是一項公益性很強的基礎設施項目，產生的社會效益是無法估量的。它不僅反映了人民羣眾對計劃生育這一基本國策能落到實處的強烈願望，又符合國債項目鄉鎮計生服務站建設要求。因此，我們認為本項目建設不僅是必要的，而且是可行的。