項目調研報告4篇

提供一篇調研報告範文，作為參考

一、縣級動態項目管理系統建設的必要性

1、建設縣級動態項目管理系統是省投資項目管理信息系統的重要組成部分。省級項目管理系統的項目組成最終來至於地方，只有把地方項目真正動態管理起來，才能更加準確、實時反應出當前地方投資導向、行業建設比例，才能更加快速的作出反應，統籌分配資源、資金流向，才能加強對地方項目的日常監管，提高項目審批效率，對深化投資體制改革、依法行政和政務公開等都具有十分重要的意義。

2、建設縣級動態項目管理系統是當地政府統籌分配資源的迫切需要。隨着信息化時代的到來，如何廣泛應用現代科技信息技術，快速、有效管理地方投資項目和重點工程項目，將成為地方政府全盤考慮、統籌分配土地、資金、人才等資源的有力依據，動態信息管理功能更能加強對當前政府投資計劃、重點工程計劃的進度管理，方便領導決策和及時做出反應，對推動地方固定資產投資也將起到促進作用。

3、建設縣級動態項目管理系統是行業主管部門的好幫手、好工具。動態項目管理系統的建立，有利於投資項目管理，有利於加強投資項目日常監管，有利於公開投資項目審批事項，對深化投資體制改革、推進依法行政和政務公開等具有十分重要的意義。首先，其中的網上審批功能將會減少當前許多項目日常審批時不必要的麻煩，既省時又透明，卡在哪兒一看就知道，也方便了有關監管部門的監督檢查，還減少了工作人員經常流轉項目材料的工作強度。其次，動態項目管理系統的建立，不單管現在的項目，往後的項目，更管以前的項目，真正實現把地方項目統統管起來，為經濟運行分析、固定資產投資分析、行業分析、領導決策等提供更加準確、實時的依據。三是真正實現項目全過程管理，以往的項目大多是一批了之，時間久了，已批的項目到底有沒有實施，實施的怎麼樣了，通過驗收了沒有，我們不可能全部瞭解，也沒有精力逐個跟蹤瞭解，現在好了，動態項目管理系統的建立，我們不單瞭解項目的前期工作，還了解項目的實時建設進度，更瞭解項目的資金使用情況，做到對項目建設情況瞭如指掌。

二、縣級動態項目管理系統的管理範圍

1、項目範圍為本縣境內的各類投資建設項目，包括能源項目、交通項目、原材料工業項目、裝備工業項目、農林水項目、生態和環境保護項目、商業和服務業項目、科技、文化、教育、衞生、體育項目及房地產開發項目等。

2、系統管理的信息範圍，包括項目基本信息，投資主管部門及相關職能部門的審批（許可）信息，以及實施過程信息。

3、系統管理的項目階段範圍為從項目申報、前期審批，到項目竣工的全過程動態管理。

三、縣級動態項目管理系統的主要功能

1、審批制、核准制、備案制固定資產投資項目的錄入和審批；

2、項目調整、項目撤銷、項目結轉等項目庫操作；

3、投資項目年度計劃上報；

4、投資項目信息、年度計劃信息查詢統計報表；

5、投資項目和縣重點項目的關聯；

6、投資項目在局內部的流轉；

7、重點項目的上報、年度計劃上報、月/季度進度上報及管理；

8、動態項目管理系統與地方發改局oa對接，並預留與便民中心oa對接的接口。

四、縣級動態項目管理系統前期調研情況

為落實“xx”規劃、謀劃“xx”規劃、加快地方發展，加強政府投資項目和重點工程管理，我局於XX年初提出建設縣級動態項目管理系統，並將該項工作作為課題進行調研，率先為全省地方政府摸索一套可操作、低成本、高效率、且能實現網上審批、具備項目儲備、實時統計彙總、進度管理等多功能的動態項目管理系統。XX年下半年通過前期調查研究，我們設計了項目錄入表單，並與編報XX年政府投資計劃同期經縣政府天政發[XX]114號下發“關於編報縣固定資產投資項目庫項目的通知”，開始向全縣收集項目庫基礎材料。XX年9月26日，在孫興愛副局長帶領下，我局投資科、前期辦、重點辦會同路橋發改局投資科及行政審批科的同志到杭州市調研網上動態項目庫管理系統，按計劃走訪了杭州市發改委、蒙特信息公司、中國萬網杭州分公司等單位，並通過杭州市發改委網絡管理人員介紹，和承建他們網絡系統平台的建達科技股份有限公司相關技術人員進行了接觸，通過主要技術設計人員錢峯的介紹和他現場演示杭州市發改委網上系統平台的網上操作流程，我們找到了符合我們要求的範本和建設單位。通過與建達科技股份有限公司多次接觸和洽談，我們要求該公司將我縣作為地方建設動態項目管理系統試點，為我們定製適用於地方特色的動態項目管理系統，目前雙方意向基本達成一致，縣政府已將動態項目管理系統建設資金列入財政部門預算。

社會主義新農村建設是一項長期而複雜的系統工程。經濟欠發達地區如何在新農村建設中找準載體，並通過這個載體將有限的資源進行整合，在限定時間內完成特定目標，走出一條具有三門特色的新農村建設路子是擺在我們面前的一項現實而迫切的課題。最近，縣委政研室會同縣農辦對小雄鎮“項目化推進新農村建設”進行了專題調研，並對具體做法進行了總結，現將有關情況報告如下。

一、項目化推進新農村建設的現實意義

項目是社會主義新農村建設的有效抓手，是促進農村經濟社會發展的綜合載體。通過項目建設，對進一步明確新農村建設目標任務，充分調動農民羣眾積極性，使新農村建設工作真正落到實處，具有重要的現實指導意義。

(一)使新農村建設工作得到更好地落實。“xx”期間乃至今後的一段時期，中央財政和省財政對欠發達地區新農村建設的扶持力度將不斷加大，儘可能多地爭取上級的資金扶持是欠發達縣市加快新農村建設的一項重要舉措(當然還要爭取其它渠道的幫助，形成全社會共建的局面)，但上級的資金支持多是跟着項目走。因此通過項目建設，能夠有效地爭取支農資金解決新農村建設中的大事、難事。另一方面，通過項目建設，能使新農村建設的各項指標量化，有利於通過項目效績進行督促檢查和考核，確保新農村建設工作落到實處。特別是對一些軟指標進行了項目化，使其督有主體、查有內容、考有依據，並讓農民羣眾看到新成效，感受到新氣象。

(二)使新農村建設任務更加明確。中央提出的“方針”涵蓋了農村經濟社會發展的各個方面，內容豐富，涵義深刻，體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求，也為社會主義新農村建設明確了目標。但長期以來，上級政府的政策有很強的城市偏向,公共投資的重點是城市，而占人口多數的廣大農村地區並沒有真正享受到多少公共財政雨露的滋潤。這也就導致我縣農業弱質、農村落後、農民弱勢的狀況得不到根本改變，與經濟發達縣市的差距逐步拉大。黨的xx屆五中全會作出建設社會主義新農村的重大戰略部署後，各種資源開始重新轉向農村(公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，社會保障向農村覆蓋，現代文明向農村輻射)，農村發展迎來了歷史性的發展機遇。在這種背景下，經過長期自由化發展的舊農村要回到有規劃發展的新農村上來，自然地，建設“攤子”鋪得就很大，它不可能一蹴而就，一抓就成。這就啟示我們，建設新農村要有一個切實有效的抓手，要合理分解目標、確定任務，一步一個腳印地循序向前推進。通過項目建設，能使建設新農村的宏大目標變成一項項具體的行動，也能使我們根據項目的難易程度、輕重緩急，進行分步實施，明確當前和長遠的建設任務，做到相互銜接、有機統一。

(三)使農民的主體作用得到更好地發揮。農民最講實際也最講實惠，只有通過摸得見的工程、看得見的成效，才能激發他們巨大的創建熱情。因此推進新農村建設，不能大而化之，搞形式主義，必須從農民最關心的事情着眼，立足當前，着眼長遠，紮紮實實地從實事做起，使新農村建設成為真正的 “德政工程”。通過項目，能充分調動農民羣眾的積極性，比如，小雄鎮蜍下村“年內建成5座公廁”，“年內實現200米通村道路硬化”、“3年內解決老年公寓建設”等，使農民有一個具體可期的願景去追求，為新農村工作集聚了人心，贏得了民心。同時，項目篩選從農民實際需要出發，按照“廣泛徵求、農民自願、自下而上”的原則進行，選擇適宜的項目和他們理解認同的項目進行投資建設，更有利於發揮其主體地位，自覺地為新農村建設投工投勞。

二、小雄鎮項目化推進新農村建設的主要做法

小雄鎮地處縣城東南，瀕臨浦壩港，下轄29個行政村，全鎮面積63.5平方公里，總人口2.99萬人，其中農業人口2.89萬人，是典型的農業大鎮。鎮域山林面積5.21萬畝，水田面積0.81萬畝，耕地面積1.44萬畝，旱地果園0.59萬畝，灘塗1200畝。村集體經濟普遍比較薄弱，村民大部分以傳統種養殖業和外出務工為主，年人均純收入僅3050元，低於全縣平均水平1796元。廣大農民想富盼富、建設美好家園的願望迫切。全鎮幹部羣眾立足鎮情，統一認識，在項目化推進社會主義新農村建設上進行了積極而有益的探索。

(一)深入調研，精心策劃，是項目化推進新農村建設的基礎環節。建立項目庫是實施項目建設的前期工作。小雄鎮積極借鑑“項目推進年”活動成功經驗，樹立新農村建設項目化管理理念，結合上級有關政策資源，重視項目的策劃和細化工作。做法上，由自上而下向自下而上與上下互動轉變，由主要為爭取上級資金向落實工作目標轉變。具體工作中着力抓好項目的排查、篩選和論證。小雄鎮按照“羣眾需求定項目”的工作思路，向29個行政村下發了《新農村建設情況調查表》和《擬建項目調查表》，通過村民代表會議、上門徵詢等形式廣泛徵求意見，集眾人智慧，排摸梳理出本村擬辦實事，明確項目目標要求、具體措施、實施時間、投資概算和資金渠道，並落實項目相應責任人。進一步發揮所駐村工作指導員對農村情況比較熟悉、思路比較開闊的優勢，指導幫助村裏解決項目編制中的困難和問題，提高項目的科學性和可行性。為切實增強駐村指導員業務水平，鎮裏還先後5次邀請了相關部門科室的業務骨幹，對全鎮40個駐村指導員及駐村幹部，就如何做好新農村建設項目規劃和編制進行了專題培訓輔導，使指導員指導水準有了新提高，使各村在項目安排上與新農村建設方向、上級政策與資金投向對口銜接。如嶴底村在項目初排中，光整治村建設項目資金預算就達200多萬元，而村集體經濟年收入不到2萬元，許多村幹部把希望寄託在上級的資金補助上，在這樣情況下建設整治村難度可想而知。該村指導員朱漢利到任後通過對項目工程量、相關費率等重新論證和精心預算，最後縮減了資金50多萬元，並在來源渠道上提出了四條解決措施：一是用足用好政策資源，爭取上級資金補助;二是廣泛徵求村民意見，人均捐資300元;三是立足本村優勢，發展長毛兔和茶葉產業;四是動員在外經商致富能人資助家鄉新農村建設。以此進一步增強了整治村項目的可行性，得到了羣眾的支持。同時，鎮裏在彙集各村上報的建設項目的基礎上，圍繞產業發展、新村建設、社會事業和民主政治等4大類58個小項進行逐一細化，組織專門人員將上報項目進行再次審核和論證，對那些百姓共同迫切要求解決的、一個村無法解決的而又事關全局、帶動力強的重大項目篩選進《小雄鎮鎮級項目庫》。然後根據輕重緩急，確定年內、屆內和“xx”期間各村新農村重點建設項目，制訂《新農村建設實施方案》，讓各村明確項目建設的具體目標，做到有的放矢。目前小雄鎮各村初步確定的項目共678個，計劃總投資5019萬元，其中產業項目91個，投資2164萬元;新村建設項目134個，投資2658萬元;列入今年開始實施的項目共435個，投資1428萬元。列入鎮級項目45個，其中產業項目16個，新村建設項目8個，年內實施項目26個(其中年內需要完成的項目7個)。同時，積極抓住部門、企業結對幫建11個重點村的機遇，進一步做好與對口部門、幫建單位和企業的銜接和溝通，爭取上級重視和社會力量的支持。

為在今後的農機購置補貼工作中更好的制定工作思路、工作措施，引導農民科學合理地購置適合自己的機械，推動全縣農業生產實現又好又快發展，自8月1以來，臨邑縣農機局在全縣範圍內組織開展了農機購置補貼項目專題調研活動。成立了以主要負責人為組長，財務股、推廣站、鄉鎮農機站等部門技術人員為成員的專題調查組，在全縣12個鄉鎮（街道）開展了詳細的摸底調查。通過與享受補貼户及農民座談、聽取鄉鎮（街道）領導及村委負責人介紹，實地察看地塊、發放徵求意見表等方式，獲得了大量基礎性資料。經分析研究，進一步認識到實施農機購置補貼項目所起的作用及存在的問題不足，並提出對策及建議。

一、實施農機購置補貼項目的基本情況及取得的成效

（一）基本情況

今年，上級安排給臨邑縣第一批農機購置補貼資金610萬元。該縣農機局在省、市農機辦的領導和指導下，針對本地農業生產發展的需求，創新機制、強化措施、狠抓落實，引導農民科學合理的購置先進、適用機械。共補貼各種農機具321台，其中，玉米聯合收穫機184台、小麥免耕播種機13台，大型拖拉機39台，其他各種機具85台，228户農民受益，直接拉動農民投資XX多萬元。這些機具的投入使用，促進了臨邑縣農機化事業迅猛發展，取得顯著的社會效益和經濟效益。

（二）取得的成效

1、農機裝備水平快速提高，配置結構進一步優化

農機購置補貼項目的實施，極大的激發了廣大農民投資農機的積極性，農機總量持續增長，農業綜合生產能力明顯提高。截至目前，全縣農機總動力已達到176萬千瓦，農機總值7.9億元，拖拉機4.1萬台，其它機引配套田間作業機械3.6萬台。由於補貼額度達到機具總額的30%，使農民對大中型、新型機具買的起，買起來划算，大馬力、聯合作業機械增長較快，全縣玉米聯合收穫機新增184台，大中型拖拉機新增153台，小麥免耕播種機新增15台，農機配置結構進一步優優化，土豆收穫機、條播機、耘耕機等新型農業機械也從無到有，逐步增長。這些性能優越、先進適用、節能環保機具的迅速普及，為發展現代農業、促進農村經濟發展提供了堅實的裝備支撐。

2、農機作業水平持續攀高

農機購置補貼項目的實施，有力地推進了臨邑縣農業生產機械化進程，尤其是主要糧食作物關鍵環節機械化水平有了顯著提高。今年由於氣候原因，小麥成熟晚，與河南等地僅差3—5天，從外地引機數量鋭減，加上麥收期間正值汛期，小麥搶收工作形勢嚴峻。為此，臨邑縣農機局積極協調近年來補貼的307台自走式收穫機和279大型拖拉機（配備小麥割台），緊急投入三夏搶收工作。並引導農民開展小麥機收、秸稈還田、玉米貼茬播種的“一條龍”農機作業模式，減少作業環節，縮短作業時間，加快播種進度，提高播種質量。全縣77.83萬畝小麥全部及時收穫、顆粒歸倉，實現小麥機收76萬畝，機收率達到98%。

3、保護性耕作實現新跨越

保護性耕作技術是對農田實行免耕、少耕，用作物秸稈、殘茬覆蓋地表，從而減少土壤風蝕、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力的一項先進農業耕作技術，不僅減少作業環節、節約成本、增產增效，還可以改善生態環境。臨邑縣農機局在實施農機購置補貼項目過程中，把玉米聯合收穫機、小麥免耕播種機等保護性耕作機具確定為補貼重點，大力推廣普及。截至目前，臨邑縣擁有玉米聯合收穫機728台，小麥免耕播種機145台，今年小麥免耕播種面積達到9萬畝，建設成方連片小麥免耕播種示範基地12處，其中，臨邑鎮劉雙廟村的示範基地達到1200畝，500—1000畝的2處，200-500畝的3處，200畝以下的6處，實現新的突破。經專家測產，實行保護性耕作的小麥畝產達到580公斤，比常規播種增產23公斤，增產效果明顯。

4、農機專業合作組織勃蓬髮展

實施農機購置補貼項目，吸引了更多農民購買大型、新型農機具，造就了一批農機大户，臨邑縣農機局因勢利導，把他們組織起來，成立農機專業合作組織，整合農機資源，開展規模作業、合同訂單作業、以及玉米聯合收穫、秸稈粉碎還田、小麥播種“一條龍”作業，不僅促進了農業生產，而且他們所取得的巨大的經濟效益又吸引越來越多的農機手加入到農機合作組織。當前，臨邑縣已建立農機合作社12個，社員335人，擁有各種農業機械389台，總資產800餘萬元。農機協會75個，擁有各種大型農業機械6700多台。同時，積極引導農機中介組織、農機專業大户等各類服務組織迅速發展。目前，以農機合作社為龍頭的農機服務組織承擔了全縣50%以上的農業生產作業量，對促進農村勞動力轉移和推動土地流轉、農業規模經營發揮了重要作用。

二、主要做法

1、積極爭取省、市農機辦的業務指導和本地黨委政府的支持，對全縣農業機械資源進行摸底調查，掌握可靠詳實的數據，為科學制定補貼方案提供基礎資料。

2、強化宣傳。通過加大宣傳力度，使農機購置補貼政策家喻户曉、深入人心，確保廣大人民羣眾都知道補貼項目、瞭解補貼政策，為該項目的順利實施打下堅實的基礎。

3、加強監督約束。一是該局紀委書記參與項目的全過程，確保整個工作過程不出現徇私舞弊、人情交易和違紀違法現象。二是通過及時宣傳補貼項目實施進度，公示補貼對象，更加有效地接受全縣人民的監督，杜絕違規操作行為的發生。三是向全縣人民公開監督電話，保證整個實施過程公開、公正。

4、機具交付農民後，進行建檔管理，定期對農機手進行培訓，並協調生產廠家進行跟蹤服務，指導農户正確調試、操作機具，保證廣大農民買着放心、用着省心。

三、存在的問題和不足

根據調查對象的意見反饋，存在以下幾點問題：

1、補貼標準有待提高，交款方式不夠靈活。每年的補貼比例均為不超過機具單價的30%，但相對於很多農民的購買力來説，需交納的購機款數額還是很大。比如今年重點推廣的自走式玉米聯合收穫機（以山東金億公司的三行自走為例），每套價格10XX元，補貼33000元，購機户還要支付79000元，並且要一次交清。許多農民由於無法在短期內籌足資金，只能放棄購買機具。同時，在當前市場條件下，要收回成本需要3—4年，也在一定程度上阻礙了農民購買大型農機的積極性。

2、補貼規模小。儘管上級撥付的補貼資金額度逐年加大，今年第一批資金達到610萬元，但是僅僅可以補貼大型農機具320餘台，只有220餘户農民受益，而全縣40多萬農民中多數人無法享受補貼。

3、部分機械生產廠家售後服務不夠到位。有一部分生產廠家在縣內設立的代理機構“三包”維修服務力量不足，在“三夏”、“三秋”農忙季節，若機具有損壞需維修或更換配件，由於維修人員少，機具無法及時得到技術，從而影響農時，錯過最佳時機，影響農機手收入。

四、對策及建議

1、繼續加大對農機化事業的扶持力度，增加補貼資金數額，提高補貼標準，使更多農民能夠享受到補貼。

2、針對購置大型農機一次性投入資金數額較大的問題，建議政府部門和金融部門聯手推出針對農機購置補貼的分期付款、貼息或低息貸款等政策，為廣大農民購置大型機械降低准入門檻。

3、建議政府部門撥付項目實施經費，減輕農機部門的負擔，更好地促進農機補貼工作順利開展。

4、根據國家法律法規和上級工作要求，建議各級政府財政應當增加配套資金，進一步壯大補貼資金規模，使農民享受到更多的補貼。

5、建議有關部門進一步強化、細化對農機生產廠家及經銷機構的監督措施，督促他們進一步做好補貼機具的跟蹤服務工作，確保每名購機農民都能及時、快捷的享受到便民服務，切實使農機購置補貼政策達到惠農、強農、助農、護農的良好效果。

為加大對已提供土地指標工業項目建設進度的跟蹤，加快推進該類項目的開工建設，日前，我委會同區經委、招商辦赴5個區級工業區，對該類項目進行檢查。

一、基本情況

年下半年共安排工業建設項目58個，佔地面積2474畝，其中5個區級工業區落實土地指標共有32個項目，佔地面積為1023畝。其中已動工的項目有14個，佔總數的41%；正進行施工圖設計的項目有15個，佔項目總數的46.9%，其中近半數的項目4月份前可開工建設。各工業區項目個數及建設簡要情況如下表所示（詳細情況見附表）。

注：工業區由於道路規劃、動遷的影響，去年落實指標的項目啟動較慢，13個項目不計入內.

二、項目建設推進中存在的問題及主要原因

從總體上看，我區“1+5”工業區的項目推進速度較快，實際開工項目數約50%，這些項目的開工建設將對今明兩年的工業經濟產生較大的作用。但是尚有不少項目沒有開工，究其原因，這既有審批手續程序週期的因素，但更多的是外部因素，從調查情況看，影響項目建設進度的外部主要因素有：

1、土地“農轉用”手續辦理速度較慢。目前我區上報市房地局的新建工業項目，大部分尚未獲得市房地局的土地正式批文，因此有些項目建設單位，特別是外資企業心存顧慮，覺得項目建設程序不規範，在辦理完區各職能部門的審批手續後還不願開工建設。

2、動拆遷已成為項目推進的制約瓶頸。從項目總量上看，動遷“釘子户”影響工程建設進度的項目所佔比重較大，而且由於其完成動遷時間的不確定性（實際操作中工業項目動遷不鼓勵強拆），對具體項目建設進度的影響不容小覷。

3、部分項目選址不屬法定的規劃範圍。去年宏觀調控後，我區各工業園區也相應核減了面積，在去年上報的項目中，有2個項目的建設地塊不在核減面積後的規劃範圍內，已被市房地局退回。經去年項目評估協調小組審批、目前正辦理手續的30多個項目中，也有可能還會出現類似情況。

三、工作建議

工業園區的建設與發展，必須遵循國家與市宏觀調控的政策要求，牢固樹立科學發展觀，走可持續發展的道路。當前，要以“嚴格設置准入條件，認真篩選建設項目，合理分配用地面積，儘量縮短建設週期”為工作重心，根據項目質量繼續統籌安排我區的工業用地指標，進一步提升我區工業區的整體能級。

1、規範項目審批程序，確定日常辦事機構

要進一步規範項目審批程序，建議項目評估協調小組每月召開一次例會，按照“批項目、核土地”的原則，對各工業區申報的新引進項目進行評審與篩選，並對評審通過的項目按質量（產業導向、投資強度、土地出讓價格、環保評價等）進行排序，投資規模大、科技含量高、生產能耗低的項目實行優先供地，並以文件形式下發給各審批職能部門。項目方可據此辦理各項審批手續，待市房地局土地指標下達後，按排序先後辦理用地申報手續；其它需協調處理的難事、急事，各工業區可向日常辦事機構提出申請，以“一事一議”的方式處理。

2、建立項目長效管理機制，做好園區配套服務工作

為加快推進項目建設進度，形成項目長效管理機制，建議成立項目專管員例會制度，及時瞭解項目建設的最新動態，在此基礎上加強監督與管理，並積極做好相關協調服務工作，促使項目縮短建設週期。同時，各職能部門要強化服務的意識，幫助工業區解決用電、用水、環保設施等基礎設施方面的難題；對有利於工業區發展的問題，如工業區自建標準廠房項目，可經區項目評估審批領導小組確認，在項目審批環節設立“綠色通道”，加快項目建設進程，並在財政貼息、貸款及其它相關政策等方面提供特殊支持。

3、完善園區招商制度建設，促進經濟協調發展。

針對工業區面臨的土地瓶頸問題，各工業園區要從招商的源頭抓起，對招入項目的產業導向、環境保護、用地規模等方面加強管理，設置一定的項目准入門檻，努力提升項目質量。同時對動拆遷等工作的各個環節，制定相關的政策措施，引導與督促企業縮短建設週期，提高園區項目引進工作整體效率，促進工業經濟的協調發展。