美好鄉村建設調研報告

建設美麗鄉村是為全面貫徹落實黨的xx大關於建設美麗中國的重要行動和途徑，是推進新型城鎮化和社會主義新農村建設、生態文明建設的必然要求，下面是小編為大家精心收集的美好鄉村建設調研報告，歡迎大家參考借鑑，希望可以幫助到大家!

黨的xx大以來，美麗鄉村建設在國內日益受到關注和重視，各地正在開展形式多樣的美麗鄉村建設。在我市美麗xx建設的總目標下，美麗鄉村建設當是題中之義。

根據市委工作安排，帶着如何建設美麗鄉村的思考，近期組織相關單位先後到國內美麗鄉村建設比較成功的信陽市平橋區郝堂村，浙江桐廬縣狄蒲村、環溪村，南京江寧區大塘金村、世凹自然村進行了考察學習。通過實地考察，對美麗鄉村建設有了一定的認識並形成初步思路。

一、 所考察地區的主要作法

什麼是美麗鄉村?目前國內還沒有一個權威的或正式的概念。但是，從美麗鄉村發展方向和實踐過程來看，美麗鄉村就是小康社會在農村的具象化表達，最終目的，就是要讓農民羣眾養成美的德行、得到美的享受、過上美的生活。其集中體現在五個“美”的建設上：一是環境之美，規劃合理、設施配套，村容整潔、綠化美化，公共服務日臻完善、自然生態有效保護，鄉村環境宜居、宜業、宜人。二是風尚之美，家庭和睦、民風淳樸，文明有禮、移風易俗，崇德向善、守望相助，形成講道德、尊道德、守道德的村風民俗。三是人文之美，文化繁榮、底藴深厚，耕讀傳家、以文化人，充滿鄉土氣息，富於時代精神，使農民羣眾享有健康的精神世界、建設農村各具特色的精神家園。四是秩序之美，學法用法、遵紀守法，民主法制、村務公開，風清氣正、和諧穩定，社會有效治理，維護公平正義，農村安定祥和、農民安居樂業。五是創業之美，吃苦耐勞、勤勞致富，勇於創新、誠信經營，刻苦鑽研技術、推進產業升級，集體經濟發展、有錢辦事理事，擁有良好的創業創新環境。各地具體的建設做法集中起來，主要有以下五個方面：

一是重視規劃設計。規劃是綱，綱舉目張。只有高標準規劃設計，才能保證美麗鄉村建設的正確方向和高標準。在建設之前，每個村莊都邀請國內知名專家、規劃院所進行了高標準的規劃設計，對發展目標定位、村莊形態、建設風格等方面進行了詳細的規劃，並反覆論證。有的規劃非常詳細，小到一條小溪、一段古道，都有具體的規劃或設計，達到了精雕細琢的程度。比如桐廬縣的狄蒲村，一個牛棚經過精心設計，竟然變身為一個時尚的咖啡屋，既保留了村莊的印痕，又增加了村莊的美感，頗具創意。

二是重視基礎設施建設。建設美麗鄉村，基礎設施要先行，這是美麗鄉村建設的首要條件和重要保障。如果美麗鄉村還是和傳統農村一樣，雞窩牛圈，污水橫流，道路泥濘，電線交錯，是談不上美麗的。基礎設施建設的內容，主要是路、水、廁和舊房。只有對這些內容進行整治和改造，才能從根本上保障美麗鄉村之美麗要義。每個村莊都把基礎建設特別是在水、路等方面投入了大量資金，進行了徹底的改造。

三是尊重農民主體地位。建設美麗鄉村根本目的是為了農民羣眾，必須要尊重農民的意願，尊重農民生活，不搞大拆大建，不逼迫農民上樓，不拿土地作文章與民爭利。同時，充分發動羣眾，調動羣眾參與美麗鄉村建設。在所有的美麗鄉村建設中，沒有一個是通過大拆大建來建設的，都是因勢利導，以人為本，使農村羣眾的利益得到了充分尊重和保護。在桐廬環溪村我們看到，有高大氣派的現代建築，也有舊房老屋，相互映襯，別具風格。郝堂村在建設中，則提出了“尊重農民小日子”的理念，得到了農民羣眾的擁護和支持。

四是因地制宜培育特色。每個地方有每個地方的特點。只有因地制宜，發揮優勢，才能形成自己的特色。他們有的是利用生態資源、有的是利用文化資源，有的則是無中生有“打造”資源，但最終都形成了自己的村莊特色和支撐村莊發展的特色經濟產業。美麗鄉村建設應該充分尊重現有的自然條件與地理環境，達到山村有山村的特色、水鄉有水鄉的風格，平原有平原的魅力。

五是重視文化的保留傳承。文化是魂，是一個村莊的精氣神，沒有文化的村莊終行將不遠。對於文化的認知、保護、運用，所考察的這幾個村莊做得非常到位。他們通過保護古建遺存、挖掘歷史文化等途徑，放大地域文化符號，賦予了村莊鮮明的文化特色，增添了村莊內涵和魅力。在狄蒲村申屠氏祠堂展示的農耕器具和生活物品所反映的農耕文化讓人印象深刻，甚至他們根據民間傳説，不惜在村子主幹道上修一座墳塋來傳承弘揚宗族文化。

二、借鑑和啟示

通過對國內幾個地區美麗鄉村建設的考察學習，由衷感到，建設美麗鄉村對於推進城鄉一體化發展，提高人民羣眾生活水平，加強農村社會建設、精神文明建設、生態文明建設等具有重要的意義。

xx這幾年通過新農村建設、城鎮化建設、路網工程建設和新型農村社區建設，農村的環境面貌發生了很大改觀，但是農村髒、亂、差的環境並沒有得到徹底的改變，農村的精神文明、生態文明等方面建設依然任重道遠，農村日益式微的趨勢沒有好轉。雖然有的農民搬進了社區，住進了樓房，但是他們沒有完全改變傳統的生產和生活方式,未來生活的保障沒有得到根本的解決。這些問題是需要我們認真思考的。

前幾天，xx總理到國家博物館參觀人居科學研究展時指出，城鎮化要以人為核心，其他的一切都要為人服務，推進城鎮化意不在“地”，不在“樓”，而在“人”，新型城鎮化核心是寫好“人”字，説到底就是要讓人民羣眾生活得更美好，要增強城市對農村的反哺帶動力，建設美麗鄉村，破解城鄉二元結構矛盾，使山水鄉戀與城市文明融為一體，讓億萬農民共享新型城鎮化發展成果。

要高度重視農村文化的保留傳承。美麗鄉村建設如果説“物”的建設是硬槓槓，那麼文化則是鄉村的軟指標。農村經過幾千年的沉澱，所形成的文化是多元的、厚重的，構建起了中華文明的華麗殿堂。農村文化有哪些?概括來説就是農耕文化、家族文化、風俗文化、宗教文化等方面。特別是家族或家的文化，對人們影響最大。自古以來中國人以“家”為紐帶，安身立命、構建社會、管理國家、治理天下，因此在農村“家”文化對農民有着更大的意義。老百姓常説，“金窩銀窩不如自家的土窩”。我們搞美麗鄉村建設，一定要把農民的小家呵護好。正如xx總理所指出的，“家”是文化的根，中華民族五千年生生不息，很珍視家的觀念。而縱觀幾個建設比較成功的幾個美麗鄉村，他們就非常注重對家的保護。村莊建起了新居，為什麼頹廢衷敗的老房舊居不拆掉?為什麼狄蒲的申屠氏祠堂歷經風雨而依然保存完好?為什麼郝堂村依山就勢建房而不強求農民集中居住?説到底，就是看到並尊重了農民對家園、家庭的珍惜和濃重情結。

美麗鄉村建設，無論從哪個方面講，符合中央要求，契合國家城鎮化發展戰略，順應羣眾期盼，是解決好當前城鎮化建設和農村發展問題的有效抓手。其作用主要有三個方面：

一是改善農村人居環境。通過基礎設施建設和環境綜合整治，切實解決垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等現象。所以，以美麗鄉村建設為抓手，通過科學的、以人為本的美麗鄉村人居環境改造，對於農村環境面貌的改變具有重要的推動作用。

二是實現農民增收致富。現在，隨着經濟的發展，人們物質生活水平快速提升。特別久居城市的人們，長期面對城市生活的逼仄、喧囂，有越來越多的城裏人嚮往農村的生活，非常渴望讓心靈得到平復，靈魂得以安放，身心得到放鬆。這就為發展特色農業、鄉村遊、農家樂等提供了很大的市場空間。由此，也讓農民從土地中解放出來，通過生產方式改變帶動生活方式的改變，真正實現農民向市民的轉變。

三是保證發展持續性。黨的xx大提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體“的社會主義建設佈局。而美麗鄉村契合整體發展目標和思路，是農村經濟社會建設一個有效的載體和抓手。美麗鄉村建設成功的幾個村莊，在經濟、政治、文化、社會、生態等方面都得到了全面發展，實現了人與自然的和諧統一、全面持續性發展。

三、對我市美麗鄉村建設的建議

我市具有優越的交通區位優勢和良好的生態環境，通過對幾個村莊的考察學習，對比借鑑，我市實施美麗鄉村建設具有基礎好、潛力大、前景廣闊的特點。為確保美麗鄉村建設穩步推進，堅持從實際情況出發，建議選擇一個各項條件相對較好的村莊為試點，先行打造，形成經驗之後，再全市鋪開。目前重點要做好以下工作：

一是加強領導，成立組織。美麗鄉村建設涉及多個方面，因此需要儘快建立一個市級領導組織，加強對此項工作的組織領導。建議成立由市委主要領導擔任組長，由農業、林業、交通、水利、電力等單位為組員的領導小組，研究解決建設中遇到的有關問題。同時要加快研究出台相關政策，為各項建設工作提供政策保障。

二是分工協作，形成合力。前期基礎設施建設任務較重，資金投入較大，在財政給予支持的前提下，建議對建設任務進行分工，領導小組成員單位要結合自身職能，向上爭取整合資金，加強基礎設施建設，形成有效投入和工作合力。在所考察的幾個村莊當中，都是在當地政府強力支持下推進的，這也是克服建設資金來源問題的有效途徑。

三是高標規劃，打造亮點。按照生活宜居、設施配套、環境優美的總要求，從農村實際出發，因地制宜、因村制宜，精心規劃村莊建設方案和建設定位。特別是對農村文化，要高度重視，認真保護，深入挖掘，做好傳承。建議由市裏牽頭，儘快啟動相關規劃設計，依託村莊自身的特色或優勢，打造美麗鄉村的亮點和品牌。

四是強化考評，激發動力。圍繞年度美麗鄉村建設任務，把美麗鄉村建設納入政府目標考核和黨政幹部績效考核之中，建立嚴格的考核機制，激發工作熱情和動力。

五是加強宣傳，營造氛圍。通過組織參觀學習，利用廣播、電視、報紙等形式，加大對美麗鄉村建設的宣傳力度，讓大家看到美麗鄉村建設帶來的實惠和好處，調動羣眾參與美麗鄉村建設的積極性。加強農村精神文明建設力度，移風易俗，提升農村文明素養，為美麗鄉村建設提供保障。

建設美麗鄉村是為全面貫徹落實黨的xx大關於建設美麗中國的重要行動和途徑，是推進新型城鎮化和社會主義新農村建設、生態文明建設的必然要求。***縣委、政府在全縣範圍內開展美麗鄉村建設活動，選擇一批產業特色明顯、外部交通便利、生態環境良好，宜居宜業宜遊的小城鎮及村莊作為試點，推進全縣的美麗鄉村建設，基於***鎮***村比較好的交通區位、生態基礎、環境基礎、產業特色基礎、工作基礎和羣眾基礎，把***村作為全縣首批美麗鄉村建設試點，進行重點打造。通過美麗鄉村建設，改善居住景觀，完善基礎設施和公共服務設施，實現“村莊秀美、環境優美、生活甜美、社會和美”的宜居宜業宜遊美麗鄉村建設目標，對提升***景區形象，在全縣開展美麗鄉村建設等方面，都有着積極的示範和帶動意義。

一、 ***村基本情況：

***村位於***鎮西南部10公里處，淮河南岸，緊臨312國道，西距縣城4公里，東接***鎮**村，西連**鄉**村;南與**省**市***接壤;北與**村隔淮河相望。全村轄13個村民小組，18個自然村，總面積4.5萬畝，其中耕地面積1785畝，自然特點為七山一水二分田，全村共427户，總人口1607人。農民純收入6300元。村“兩委”班子成員5人，黨員43名。***村是省級優秀基層黨支部，並被評為市級文明新村，2019年被定為市級新農村建設示範村，2019年被定為省級生態文明村，新農村建設獲得了省政府表彰，2019年被市文明委評為全市清潔家園行動先進村。

二、 美麗鄉村建設優勢

一是區域性政策優勢明顯。***村所在的***縣屬於**省“三山一灘”扶貧攻堅區域，是國家和省扶貧開發重點區域，這讓***村容易享受到相應政策的扶持，有利於***村建設生態村，建設美麗鄉村，發揮其獨特的優勢。

二是生態優勢突出。***村總面積4.5萬畝，自然特點為七山一水二分田。該村是河南省級生態村，氣候宜人，景觀優美，四季分明，氣候温和，雨量充沛，適合多種作物生長。淮河源主幹河道自東至西貫穿全村，一年四季河水不斷，水草豐富，形成有一定規模的濕地。境內有筆架山旅遊風景區、祖師頂道觀名勝旅遊地。獨特地理條件下的生態、氣候、植被等，構成了相對獨立的山水相生、植被相連的生態系統，山綠天藍水清，自然生態優勢突出。

三是產業基礎優勢突出。傳統農業以水稻種植為主，特色產業有茶葉、花卉苗木、板栗、中藥材和養殖業等，目前已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地、花卉苗木繁育基地、獼猴桃繁育基地等四大生態基地。此外，***村利用其卧山濱水近城的優勢，大力發展生態遊、景點遊，帶動旅遊及飲食業的發展，擁有“農家樂”40多家，年均接待遊客2萬餘人。

四是區位優勢明顯。***村隔淮河與G312相鄰，距離***縣城5公里距離，交通區位優勢明顯。

五是領導重視優勢突出。***村是***縣的3個美麗鄉村建設試點之一，2019年被評為全市“十大特色村莊”，項目建設受到了南陽市及***縣領導的高度重視，多次就該項目的規劃、建設、施工組織等方面進行指導。***縣委縣政府下發文件，專門成立了***縣美麗鄉村示範村建設工作指揮部，為美麗鄉村建設做好示範工作。以***村黨支部為核心的村級基層組織健全、堅強有力，幹羣關係融洽，在申報項目上，利用“四議兩公開”工作法，廣泛徵求村、組幹部，黨員、村民代表意見，並得到了村民的大力支持，村民已經成為***建設美麗鄉村的主體力量和主力軍。

三、規劃發展

***村美麗鄉村建設聘請具有甲級資質的河南省城鄉建築設計院有限公司進行規劃設計，規劃設計堅持“以人為本”的理念，充分考慮村民的利益及需求，貫穿傳統村落的保護，圍繞特色產業的發展，突出旅遊帶動的發展思路，建設資源節約型，環境友好型村莊。根據***村生態山水資源，將整個村域劃分為生態休閒旅遊區、新村新貌提升區、户外健身野營區、花卉苗木種植區。通過四區發展，把資源優勢變為優勢資源，走出一條營造環境、發展旅遊、帶動農村社區經濟發展和居民致富的有效途徑。

四、支柱產業

一是以苗木花卉種植業為主，培育特色產業。二是以***道教文化和山水文化為依託，開發山水宗教旅遊，在***村內規劃建設特色小吃一條街，興建“農家樂”家庭食堂100個，重點宣傳推介***烤全羊、***燉魚、老鴨湯、山野菜等特色菜和特色商品，以及糙米(未精加工的米)飯、鍋貼饃、涼麪、蘿蔔絲悶飯等主食。

五、建設內容及進展情況

一是基礎設施建設;二是環境綜合整治;三是公共服務設施建設等。

基礎設施建設：主要是道路建設、橋涵工程，綠化亮化工程，給排水、污水治理和垃圾處理、公廁建設工程等10個項目。

環境綜合整治：主要是房屋整治改造、塘堰整治等2個項目。

公共服務設施建設：主要是***村文化廣場項目、旅遊服務廣場項目、村民廣場等3項工程。

目前，***大橋已建成通車。8公里環村路已全部完成沙石方鋪墊，其中2公里鋪完柏油，2公里完成水泥硬化。道路綠化面積2019平方米，打造兩處可視綠化景觀20畝。以徽派建築為主，完成10户農村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加固。新建公廁5所，完成改廁200户。新建文化廣場1處。

六、資金來源

***村美麗鄉村建設項目投資概算1346萬元，資金來源包括：省級補助資金620萬元、市級配套資金89萬元，縣級配套資金177萬元，整合資金460萬元。

七、保障措施

一是加強組織領導。***縣委專門成立了***縣美麗鄉村示範村建設工作指揮部，要求縣直各部門積極主動去完成各項工作，配好建設。***鎮成立了***村美麗鄉村建設指揮部，在縣美麗鄉村建設指揮部領導下，以美麗鄉村建設任務為重心，制定了詳細的工作計劃，做好工程協調、銜接工作，監督督促高標準、高質量、按期完工。

二是加強部門協調。一要建立健全縣相關部門及鄉鎮聯席會議制度，加強資金和政策整合，形成工作合力和政策的集聚效應，縣直有關部門要認真履行職責，按照“計劃對接、規劃銜接、項目配套”的要求，加強溝通交流，精心組織施工，確保試點工作順利推進。二要加強監管，對內嚴格要求，對外宣傳到位。各有關部門結合各自職責，主動加強對美麗鄉村建設的指導和服務，簡化審批手續，優化服務質量。

三是加快資金籌措。一是爭取上級獎補資金，集中建設，建出精品，起到示範帶動作用;二是市、縣要足額安排美麗鄉村建設試點項目配套資金;三是整合各專項資金，加強部門銜接與協作，集中使用資金;四是充分發揮財政資金的平台作用，引導農民、村集體和社會及個人捐贈等方面的資金投入到項目建設。對於整合專項資金，明確專人負責，建立單獨賬户，單獨核算，確保整合專項資金的利用。

四是嚴格招標採購。工程項目全部按照招投標法的要求，實行招標採購。首先進行項目的組織工作，制定詳細的工作計劃，認真設計，對於必須招標進行設計的項目，選擇有資質的單位，有水平的專家參與到項目的設計工作。其次對工程建設的招投標，嚴格按照工程項目招標要求，全部採用公開招標的要求實施，嚴格按照發布招標公告、編制招標文件、組織評標、中標的程序進行。

五是加強施工管理。在施工過程中，嚴格按照設計方案組織項目建設，發改委、農業局、財政局、環保局等相關職能部門聯合實行全程質量監管，保證項目建設質量，執行工程質量終身制，對項目建設工程質量主要負責人、參建單位的領導和主要責任人，實行工程質量終身追究制度，組長為第一責任人。

六是加強資金管理。嚴格項目資金管理，對項目資金實行專賬管理，專款專用，嚴格審批手續，嚴禁挪用和擠佔。項目實施單位要明確專人負責項目資金管理，做好項目資金的領撥、支出原始憑證歸集、審核、報帳等工作。

八、存在問題：

一是建設資金不足。美麗鄉村建設是一項系統工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。現在向上申報項目，爭取了省、市、縣財政資金支持，其餘部分主要靠鎮、村投入，由於我鎮、村級經濟實力有限，難以保證在美麗鄉村建設中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展。

二是村莊規劃有待完善。美麗鄉村建設規劃要與當地的生態、文化、產業相結合，但規劃中重視基礎設施建設，環境衞生整治、公共服務設施建設，在挖掘村莊自然、歷史人文和產業元素上還有待加強，更沒有突出鮮明特色的村莊文化。

三是認識不深。部分幹部羣眾強調客觀的多，大膽創新的少。強調村莊美化、硬化、亮化、等硬件的多，強調鄉風文明的少。有的羣眾在村莊整治改建中涉及廁所、房前屋後的環境等問題時，總是拖進度;引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習等方面缺乏力度，農村文化生活單調，健康文明的農村新風貌尚未形成。

四是建設標準有待提高。美麗鄉村建設工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設工作的內涵還不深入。基礎設施大多沒有同步建設、及時配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害化處理等推進不到位。

九、建議：

1、因地制宜、完善規劃。科學規劃是可持續發展的重要保障，要把規劃擺在美麗鄉村建設工作的首要位置，堅持先規劃、後施工。一是要凸顯個性設計。***村美麗鄉村規劃結合村村地理區位、資源稟賦、產業發展、村民實際需要等，對村莊進行梳理分類，實施差異化指導，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風光與鄉土風情，努力打造我縣美麗鄉村的品牌和特色。二是要突出產業支撐。把環境改善與資源開發相結合，做大、做強、做優特色產業，帶動村集體經濟發展，促進農民創業增收。三是要穩步推進。從農民羣眾反映最迫切、最直接、最現實的環境衞生整治和村莊道路等基礎設施配套入手，按照“富規劃、窮實施”的原則，實事求是地制訂實施計劃，並逐步引導農民建房向集中居住點集中。

2、整合資源、加大投入。美麗鄉村建設必須整合資源，形成合力。一是注重財政引領。結合縣政府美麗鄉村建設以獎代補政策，發揮政府引導作用，切實加大對建設工作的投入。二是激發部門活力。深入開展縣直部門結對幫促美麗鄉村建設工作。各聯繫部門要積極參與***村的建設工作，全力為該村提供物質和財力支持。三是整合各項資源。對國家農業項目、土地整治、小農水、農業綜合開發、“一事一議”、農民創業增收等各項涉農資金，建立統一的協調機制，保證資金使用統一有序，集中投入，真正實現做一個、成一個。四是開展市場運作。堅持市場導向，建立多方籌資，共建共享的投入機制，引導企業等社會資本積極參與美麗鄉村的建設，實現互惠互利，合作共贏。五是發揮主體作用。動員村民自籌一點，鼓勵在外經商、工作或親屬捐贈一點，支持家鄉建設。

3、建章立制、長效管理。俗話説三分建、七分管，要使村莊環境管理逐步走上制度化、規範化軌道，建立美麗鄉村管理的長效機制。一是儘快出台村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項規章制度，做到有章可循;二是加大監督和處罰力度。與村民簽訂“門前三包、門內達標”責任書，對亂倒垃圾、違反有關規定者給予警告或經濟處罰。建立環境衞生巡查和評比制度，加強工作督查和通報並嚴格獎懲。三是適時出台村保潔員的保障辦法。按照財政撥一點，鎮財政拿一點，村民自籌一點的辦法籌措保潔員工資，確保隊伍的穩定。

4、深入宣傳、營造氛圍。廣大農民是美麗鄉村建設的主體，因此，美麗鄉村建設離不開農民的積極參與。要通過電視、廣播、報紙、宣傳標語、村莊整治新舊照片對比等形式，開展聲勢浩大的宣傳發動工作，使廣大羣眾更直接、更生動地感受到建設所取的成效和帶來的實惠，從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉村建設中去。