投入不足依然是當前制約我市經濟發展的主要瓶頸之一。要破解這一瓶頸，就必須加快國有融資平台建設，盤活我市政府所屬國有資產，實行集中規範管理，在不增加政府投入的情況下，實現國有資產經營效益大幅提升，擔保實力和融資規模不斷壯大，國有資產經營企業快速發展的良性循環。
一、市直國有融資平台現狀
目前，市政府已經搭建或正在組建的國有融資平台主要有5家：
一是宜春市城市建設投資開發總公司。系國有獨資企業，XX年4月成立，註冊資金3.528億元人民幣，融資能力20個億。截止到XX年6月底，公司資產總額29.73億元，淨資產總額12.23億元。公司自XX年起共融資13.65億元，其中為宜陽新區融資8.91億元、市財政3億元、宜春經濟開發區0.9億元、袁州區0.84億元。XX年以來，公司積極投身中心城“城市擴張戰”，承建了宜陽大廈、袁山大橋、秀江東路、外環北路改造、機場路b線等10項新工程，合計投資11.1億元。br />二是宜春市國有資產運營有限責任公司。XX年6月由宜春市林業國有資產有限責任公司變更成立，正式組建於XX年10月，系國有獨資公司，註冊資本7000萬元，融資能力為3個億。截止XX年6月底，資產總額13128萬元，構成資產為土地、房屋、股權和貨幣資金等，淨資產6988萬元。自公司組建以來，主要參與市直行政事業單位國有資產清收管理工作和組織國有企業改制剝離出來的非經營性資產的公開處置等。
三是宜春市創業投資有限公司。成立於XX年8月，註冊資本5000萬元，融資能力6個億。截止XX年5月底，資產總額82,957萬元，淨資產49550萬元。成立以來，先後負責實施建設高士北路延伸（開發區段）和開發區土方平整等基礎設施工程。截止XX年6月底，公司向銀行融資貸款共計31700萬元。
四是正在組建中的江西省鋰電新能源發展有限責任公司。公司擬認繳的註冊資本擬為1000萬元，其中貨幣出資300萬元，非貨幣出資700萬元，由市國資委在清收的國有資產中劃撥，為國有獨資公司。
五是正在組建中的宜春旅遊集團。以宜春明月山建設投資開發有限公司為母公司的企業法人聯合體，母公司宜春明月山建設投資開發有限公司是國有獨資公司，註冊資本8000萬元，融資能力為1個億，下設4個子公司：宜春明月山温泉風景名勝區旅遊發展有限公司、宜春明月旅遊服務有限公司、宜春月亮之都旅行社有限公司、温湯水業電業公司。
二、現有國有融資平台存在的主要問題
一是政企職能不明晰。目前我市國有融資平台儘管都是按國有企業設置，但均直接歸屬於政府或政府部門管理，使得政府的監管職能和經營職能相重疊，政企職能不明晰，市場化調整手段較少，在一定程度上影響到經營管理的效率。
二是融資渠道單一、後續資金有限。由於我市現有國有融資平台資產規模有限，缺乏良好的財務形象，融資方式仍是以銀行中長期貸款和短期流動資金貸款等間接融資為主，而利用資本市場直接融資比例過低，與發達地區相比差距較大。
三是政府資源分散。儘管目前對市直行政事業單位國有資產正在進行統一經營管理，但資源性、無形資產、市直各行政事業單位所屬企業股權等優質的國有資產仍然分佈在不同的企業甚至不同的行政事業單位中，沒有發揮出協同效應。
三、對發揮我市國有融資平台作用的幾點建議
1、加強國有融資平台規劃和政策引導。學習和借鑑重慶等城市投融資體制改革的成功經驗和做法，進一步完善投融資體制，制定宜春市國有投融資平台建設總體規劃，構建政府主導、市場運作、社會參與的多元化投融資體系，充分發揮國有經濟在國民經濟中的控制力、帶動力、影響力，積極推進工業發展、基礎設施、社會事業等領域重大項目建設，實現社會效益、經濟效益、環境效益三者統一，加快我市經濟發展。各國有融資平台要按照國民經濟和社會發展中長期規劃，編制行業和重點領域發展建設規劃，加強政策引導。市政府投資主管部門要及時發佈和調整全市固定資產投資指導目錄，明確政府鼓勵、限制和禁止類投資項目。
2、明晰國有融資平台職能定位。堅持“資源跟着項目走，事權隨着產權走”的原則，在充分發揮市場機制、優化資源配置的同時，輔以必要的行政手段，按各公司的職能定位、承擔的任務注入資產。（1）市國資運營公司作為市政府直屬綜合性國有資產營運機構，職能定位應是市本級國有資產的運營和重要項目的投融資平台，對市本級國有資產實行統一經營管理，實現國有資產由分散經營到集中規模經營的轉變，按照資產收益最大化原則，運用市場手段對資產進行分類處置和經營；實施資本運作，主要從事市政府重大項目的籌資、投資、建設、管理和營運，重要工業項目建設開發，對原國有企業的控股企業、參股企業和改制企業剝離的經營性資產完善管理、做大做強。（2）市城投公司的職能定位應為在“非經營性城市基礎設施及非經營性公用事業國有資產的運營及市政府指定的城市基礎設施建設項目的籌資及建設”職能基礎上，主要承擔城市基礎設施建設項目投資建設管理任務，通過融資、回購，經營已建成的非經營性城市公共基礎設施項目、非經營性大型公益事業項目。（3）旅遊產業集團職能定位應為明月山管理局主要的國有資產經營機構和市旅遊產業項目的投融資平台，主要為明月山管理局資本運營、基礎設施建設等提供服務，也為市政府在明月山管理局的國有投資項目提供資金。同時按照我市旅遊產業發展戰略，從事旅遊產業相關資產運作融資，為政府戰略性投資、產業投資以及風險投資籌集資金，投資服務於與旅遊產業相應的工、商業項目。（4）鋰電新能源發展公司的職能定位應為我市重要的國有資產經營機構和市鋰電支柱產業項目的投融資平台，按照我市鋰電產業發展戰略，負責全市的鋰電新能源產業相關資產、資源的控制；負責鋰電新能源產業的資本運作、國內外戰略合作、招商引資；投資服務於與鋰電支柱產業相應的工、商業項目。（5）創業投資公司的職能定位應為我市經濟開發區的重要的國有資產經營機構和工業園工業項目的投融資平台，主要從事經濟開發區所屬國有資產運作融資，為園區資本運營、房地產開發經營、物業管理、基礎設施建設等提供服務，同時也為市政府在工業園內的國有投資項目提供資金。
3、加強監控體系建設。一是堅持風險防範的“三不原則”，原則上財政不給國有資產融資平台提供融資擔保；各國有資產融資平台的專項建設資金專款專用，不得挪用；各國有資產融資平台之間不得互相擔保，避免出現系統風險。二是加強內部風險防範，堅持“三個平衡”的基本原則，要求國有融資平台堅持市場經營原則，各公司在淨資產與負債、投入與產出、現金流三個方面保持相對平衡，防止投資過度膨脹所帶來的經營風險和財務風險，實行穩健的財務政策。三是加強信用風險管理機制建設，共同建立風險監測和預警系統，及時預測、評估、跟蹤和管理各種風險。
4、進一步整合重組國有資產。根據國有資產所有權與經營權（使用權）分離以及政企分開、政資分開、政事分開的原則和有關政策法規，對全市經營性、非經營性、資源性、無形資產四大類國有資產進行有效整合重組。在儘快完成對經營性國有資產、非經營性國有資產整合重組的基礎上，進一步對資源性國有資產、無形資產整合重組，將全市的國有土地資源、礦產資源、國有森林資源、大中型水利資源及政府特許經營權（如市政設施廣告權、公交線路經營權、出租車號使用權）等政府公共資源性國有資產、無形資產，也通過宜春市國有資產運營公司這個綜合性國資運營平台進行統一管理運營，以發揮國有資產的綜合功能。市土地收儲中心也可以將土地使用權轉讓所涉及的權屬證書全部過户至市國有資產運營公司等單位名下，有效提高國有融資平台的融資擔保能力。
5、建立融資風險補償機制。由於國有融資平台主要為政府工程項目、政府部門、國有企業提供融資服務，帶有公益性融資服務行業性質，收費相比於商業銀行、民營融資平台明顯偏低，考慮到市場經濟存在的各種不可抗拒的經營風險，應對國有融資平台建立融資風險補償機制。建議市政府設定融資風險補償金，按各國有融資平台資本金的5%安排，列入財政預算，每年適時注入各國有融資平台，以增強我市各國有融資平台的自我發展能力。