二、普遍性抽樣調查數據及分析
本次調查選擇了棲霞區xx街道的兩個社區，每個社區選取100名共計200名年齡在18-40歲間的青年作為調查對象。調查方式為入户式現場問卷調查。
（一）基本信息調查
1、性別：調查數據顯示，對象中51.3%為男性，48.7%為女性。
2、年齡：調查對象的年齡分佈為18-25歲的人數佔30.8%，25-30歲的人數佔32.3%，30-35的人數佔17.9%，35-40歲的人數佔19.0%。
3、受教育水平：學歷水平情況為國中及以下的人數佔16.4%，高中或中專的佔53.3%，大學專本科學歷的人數佔30.3%。
4、户口（是否本地）：調查對象中67.8%是棲霞區本地青年，31.7%是非棲霞區本地的青年。
綜上，本次調查的對象基本特徵為：年齡集中在18-30歲間，學歷水平以高中或中專為主，半數以上的調查對象為棲霞區本地青年。
（二）就業狀況調查
1、擇業因素分析
調查問卷中設計了調查對象幾種擇業因素打分的題目，根據分值來判斷青年擇業考慮的主要因素。根據調查數據，“薪酬待遇”、“工作穩定性”、“工作環境”、“工作單位發展前景”幾種因素的分值普遍集中在5分（最高分值），這表明了青年擇業時會更多的考慮薪酬水平、工作的穩定性、工作環境以及工作單位的發展前景。
2、青年就業狀況
（1）調查顯示，74.7%的青年已經就業，只有25.3%的人未就業。
（2）已就業的青年中，32.4%是外出務工，67.6%是就近務工。
（3）月收入情況，40.8%的就業青年的月平均收入在1000-1500元之間，月均收入在XX元以上的佔27.2%，月均收入在1500-XX元之間在22%。
（4）當問及“金融危機對所從事行業的影響如何”時，51.0%選擇“影響較小”，31.3%選擇“影響較大”，15.0%選擇“沒有影響”。
（5）外出務工環境變化，39.3%的對象認為“不如去年”，18.4%的對象認為“基本相同”，而只有1.5%的對象認為“比去年好”。因為金融危機的波及，使得各地的就業市場緊縮，外出務工的條件明顯不如去年。
（6）工作滿意度。當問及“對現在的工作是否滿意”時，選擇“很滿意”的佔9.5%，選擇“比較滿意”的佔34.7%，42.9%的選擇了“一般”，而選擇“不太滿意”和“很不滿意”的則分別佔到了10.9%和2.0%。這説明青年對目前工作的感受比較一般。結合訪談，瞭解到在目前形勢下，青年對工作的要求並不很高，有的企業採取取消加班和加班工資等措施應對這次金融危機，青年在當下只求不要失業，先保住飯碗，工作感覺普遍一般。
由此，我們可以看出棲霞區大部分青年已經落實就業了，並且多數青年選擇在本地工作而不是外出務工，他們的工資收入集中在1000-1500元之間，低於南京市城鎮職工平均工資水平。金融危機對我區青年就業有一定影響，特別是外出務工環境明顯不如去年。值得注意的是青年對工作的滿意度不高，青年們更關心能否保住目前的工作。
3、青年未就業狀況
對於那些未就業的青年，我們也作了相關調查：
（1）當問及“目前沒有工作的原因”，33.3%的對象選擇了“主動辭職”，26.2%的選擇了“準備創業”，21.4%的選擇了“失地青年”，而選擇“不想就業”和“原單位裁員”的均為9.5%。
（2）未就業青年目前的主要經濟來源，72.0%的選擇了“家人”，14.0%選擇了“自主創業”，這説明未就業青年的經濟來源主要還是來自家人的支持。
（3）獲得就業崗位的方式。當問及“希望通過什麼方式獲得就業崗位”時，40.8%的對象選擇了“自己找工作”，22.4%選擇了“創業”，18.4%的選擇“熟人推薦介紹”，而選擇“政府提供”和“中介機構”的分別為12.2%和6.1%。説明青年在選擇就業上更傾向與自主尋找就業機會，創業、發動個人人際關係網絡是青年人獲得就業的另外兩種主要途徑，而較少青年會求諸政府提供就業崗位。
（4）當“認為影響就業的主要因素是什麼”時，“學歷不夠”、“缺少技能”和“就業人口太多”是對象選擇的最多的三種因素。可見，在學歷和技能上的弱勢成為影響青年順利就業的直接因素，同時也是主要因素；其次，僧多粥少的外界環境因素是影響青年就業的客觀因素。
（5）希望參加的培訓。74.4%選擇了“電腦培訓”，39.6%的對象了“外語培訓”，11.7%的對象選擇了“機電培訓”。
（6）當問及“是否願意自己出錢參加技能培訓”時，40.8%選擇“看情況”，34.7%選擇“願意”，24.5%選擇“不願意”；問及“是否願意參加愛政府提供的免費培訓”時，69.4%選擇“願意”，30.6%選擇“看情況”。這兩項調查，體現出青年看待技能培訓時保持比較理性的態度，多選擇“看情況”。這種現象一方面與現金市場的技能培訓機構的實效性參差不齊有關，也與技能培訓的收費水平有關，因而對於政府提供的免費技能培訓比較受青年的青睞。
（7）對未來找到滿意工作的信心。46.5%的對象選擇了“比較有信心”，26.5%的對象選擇“非常有信心”，這些數據表明目前暫時未就業的青年比較有信心找到滿意工作，面對就業他們仍能表現出樂觀的態度。
綜上，青年暫時未就業的主要原因為主動辭職、失地青年和準備創業；在擇業方面，更傾向於自主就業和創業，利用個人人際關係網絡來獲得就業崗位；影響到青年就業的主要有學歷不夠、缺乏技能等內部因素，以及就業人口多等外部環境因素；電腦、外語和機電方面的技能培訓比較受就業青年的青睞；對於技能培訓，多數青年選擇視情況參加技能培訓，這與現在市場上的技能培訓的權威性和效果有關，也與收費水平有關；大部分青年對今後能找到滿意工作表示有信心，面對就業表現出樂觀態度。
（三）創業意願調查
創業是一種特殊的就業形式，目前青年羣體是創業的主體，自主創業成為青年人實現理想和體現社會價值又一重要途徑。我們對青年的創業意願也做了相關調查。
1、留原單位工作與自主創業的利弊比較。調查對象中，46.9%認為“自主創業好”，20.1%認為“留在原單位好”，33.0%保持中立態度，認為“各有利弊”。數據表明青年人更加認同自主創業。進一步調查其原因，“勞動自主自由”、“工作輕鬆”、“空閒時間多”是青年人認同工作的三大原因。在訪談中，許多創業青年選擇就業正是看重了創業的自主自由，不會受到單位工作時的束縛。
2、自主創業意願。調查中，68.2%的對象有過自主創業的想法。這表明，多數青年具有創業意願。
3、創業認識。調查中提供了十種情形以供調查對象判斷是否屬於創業，其中“開飯館”、“在網上開設商鋪”和“加盟連鎖店”等多被對象認為“屬於創業範疇”；而“開律師事務所”、“培育新品種花卉”和“合夥承包工程建設”多被認為“不屬於創業範疇”。這些説明了青年多認為創辦經濟實體或者項目屬於創業，而一些創業一些事務機構或臨時的項目團隊不屬於創業範疇。
4、青年創業的優勢。調查顯示，56.1%的對象選擇“年輕人思想開放，敢闖敢拼”，25.9%的對象選擇“具有專業知識或技能”。表明，青年創業的優勢主要在於青年人的思想開放，負擔較小，能夠放開手去做自己想做的事情，敢闖敢拼；其次青年人普遍具有專業的知識或技能，在知識結構方面具有比較大的優勢。
5、青年創業的不利條件。調查顯示，青年人創業具有明顯優勢之外，也同樣具有一些不利條件，尤以“缺乏社會經驗”、“資金不足”、“做事容易衝動”為突出體現，其次“心理承受能力弱”、“風險意識淡薄”等也是青年人在創業中相對處於弱勢的方面。
6、自主創業的條件。通過調查，63.5%的青年選擇“好的創業計劃”是創業的必要條件，其次53.3%的人選擇“具有創新思維和吃苦耐勞等品質”，35.0%的選擇“政府政策支持”。這些數據表明，好的創業計劃、創新思維和吃苦耐勞的品質，政策環境等是青年自主創業的必要條件。
7、創業尚缺乏的條件。當問及“自主創業還缺少哪些條件”時，“資金支持”、“好的項目”和“創業經驗”是調查對象選擇的最多的三項，這説明資金、經驗和好項目是青年實施創業最需要的條件。
8、創業培訓情況。調查數據顯示，90.6%表示沒有參加過創業培訓，8.7%的對象參加國創業培訓。表明參加創業培訓的青年依然還是少數。
綜上所述，我們可以初步瞭解到多數青年具有創業意願，認為自主創業更加自由輕鬆，符合青年人的個性特徵；青年人創業具有學歷普遍較高和思想開放等方面優勢，同時又有着缺乏社會經驗和資金不足等方面的不利條件；對於青年人創業，好的創業計劃、充足資金以及政府政策支持被認為是最為重要的三個條件；青年實施創業依然缺少的條件主要是資金、創業經驗和好的項目等；參加過創業方面的培訓的青年仍是少數。
三、創業類抽樣調查數據及分析
此次的調查主要以愛尚街區的業主為調查對象，他們都是創業青年。愛尚街區自正式開放以來尚不到三個月，而落户於此的青年業的創業項目大多也正處於起步階段。他們的創業現狀如何，遇到了哪些困難，還有哪些具體需求尚未滿足等都是我們此次調查的重要部分。我們通過問卷形式，瞭解青年選擇創業道路的原因、目前的生存狀況以及創業過程中的各方面進展情況。以下是問卷數據結果的呈現和相關簡要分析。
（一）基本信息
1、性別。數據顯示，愛尚街區的業主69.9%是女性，30.1%是男性。
2、年齡。業主的年齡多集中在21-30歲之間，其中45.0%的是21-25歲之間，28.2%的是26-30歲之間。
3、受教育水平。愛尚街區的青年業主學歷主要為高中、中專和大專水平，分別佔到的比例為24.5%，22.5%和21.6%。
4、身份（户籍）。調查發現43.0%的青年業主是外地青年，31.3%的為棲霞區本地青年，棲霞區高校大學生的佔到了8.9%。
綜上，根據調查，我們瞭解到愛尚街區的青年業主以女性居多，年齡集中在21至30歲之間，學歷水平普遍較高，平均受教育水平達到高中或中專水平。其次，青年業主以外地青年為主，其中也包含少部分原在棲霞區高校畢業的大學生。
（二）創業調查
1、青年選擇創業道路的原因分析。
從調查中瞭解到，29.8%的青年認為“創業可以做自己想做的事”，27.7%的青年認為“創業的發展前景更好”，21.3%的青年認為“創業可以讓自己認識社會”。由此，可以知道青年之所以會選擇創業道路是因為創業可以讓他們更加自由地實現個人想法或理想，而不會受到諸多外界約束；其次，創業可以為讓青年們在實踐中認識社會和適應社會，增加其社會經驗；第三，創業青年更看好創業的發展前景。
2、青年對創業的認識。
為了解青年對創業的認識情況，我們設計了“創業最需要的條件是什麼”的問題。經過調查，充足資金和吃苦耐勞的品質是青年創業者最為重視的創業條件，選擇兩項條件的人數比例分別為52.3%和55.0%；其次，好的項目和豐富的社會經驗也是創業的重要條件，所佔比例分別為39.5%和36.7%。由此，我們可以知道除了創業必要的物質條件外，社會經驗和吃苦耐勞的品質等一些主觀因素對於創業成功也是至關重要的因素。
3、青年創業的優勢與劣勢分析。
現在創業越來越受到政府和社會羣體的關注，尤其在金融危機的大背景下，創業作為一種特殊的就業形式更被人們推崇。青年羣體是創業的主體，在創業實踐方面有着知識技術方面的優勢，但同時也面臨諸多挑戰，青年創業只有少數是成功的，在自身和外界環境上也存在許多不利因素。
青年創業的優勢。通過調查，我們發現“青年人有敢闖敢拼的勇氣”、“青年人的創新意識較強”、“青年人的思想開放，易接受新事物”是青年創業的主要優勢體現。結合訪談，業主反映青年人因為年輕，來自家庭的負擔責任要相對較小，他們可以放手去做自己想嘗試的事情；此外，青年的思想較其他社會羣體更為開放，他們更容易去接受新事物，更具創造性，價值他們在學歷水平上的相對優勢，他們善於利用新信息新技術發明創造。
青年創業的不利條件。調查也顯示出青年在社會經驗、資金、人脈資源等方面的弱勢處境，他們相比於中年人缺乏對社會現實的認識，資金等物質條件對他們來説也是稀缺資源，也正由於他們涉世不深，人際關係網絡簡單，人脈資源也相對匱乏，這些條件的不足使得他們在創業道路上會遇到更多瓶頸和阻礙。
4、創業經歷及其影響。
據調查，54.6%的業主是第一次創業，29.8%的是創業過兩次，有過三次創業經歷的業主有11.1%。表明大部分創業青年都是第一次實踐創業，少數創業有過兩次以上的創業經歷，創業方面的經驗不足，仍處於探索實踐階段。
創業經歷對青年今後發展的影響。75%的業主認為創業有助於他們“鍛鍊自身實踐能力”，38.5%的業主認為已有的創業經歷“積累了物質基礎”，33%的業主認為已有經歷幫助他們“學習認識社會”，還有29.1%的認為創業為他們“增加了人脈資源”。由此可知，青年創業是一個探索性的成長工作，在創業路上，學會認識社會，積累財富，增加人脈，為青年今後的發展奠定基礎。
5、青年創業的項目調查。
（1）據調查，絕大部分的青年業主選擇經營服飾，尤以女裝為主；其次，還有一些玩具、飾品店鋪；零食、小吃以及飲品的經營也是較多業主選擇的項目。
（2）項目參與人數。經調查，個人獨立經營商鋪的業主佔39.7%，兩人經營項目的佔37.7%，相比較而言由3人及3人以上合夥經營的業主則比較少。
（3）選擇目前創業項目的原因。當問及“為何選擇目前這個創業項目”時，45.1%的業主表示“符合自己興趣愛好”，16.7%的業主認為“項目發展前景好”，13.2%的業主認為“投入成本低”，10.5%的業主表示“產品需求量大”。這些數據表明青年創業在項目選擇上更多地從自己的興趣愛好出發，選擇自己感興趣的項目來創業。
綜上，看出愛尚街區的青年業主大多是第一次創業，在創業方面的經驗並不多；他們創業的項目主要是服飾、餐飲和玩具飾品等，這些項目需要投入的成本相對較低，對於資金普遍不多的青年來説更容易實施；與此同時，項目的選擇也取決於青年各自的興趣愛好，如選擇服裝項目來經營，符合多數青年對與時尚的追求和熱衷，同樣也符合了高校大學生這一消費羣體的需求。
6、創業融資的途徑。
通過調查，在解決創業資金問題時，58.8%的業主是通過“家人或朋友支持”，36.8%的業主是“自己解決”，而來自“政府提供”和“貸款”等渠道的資金支持卻相對少。可見，青年創業的資金更多來自家人朋友的支持和自己的財富積累，來自於外界的幫助則很少。
7、選擇在棲霞愛尚街區創業的原因分析。
據調查，55.3%的業主因為“這裏今後的發展前景比較好”而選擇在愛尚街區落户，實踐其創業計劃；20.2%的業主因為“靠近居住地”而在愛尚租下店鋪創業，14.0%的業主認為“消費者主要集中在這裏”而選擇在愛尚創業。由此，我們也想到區內設有仙林大學城，集聚了大學生羣體，他們是主要的消費羣體。正因為這一原因，讓創業者看到了今後的市場的前景，也因此選擇了更適合大學生需求的項目來創業。
8、創業信息的關注程度及信息獲取渠道。
經調查，63.2%的業主“經常關注”創業信息，32.5%的業主“偶爾關注”。而他們獲取信息的渠道主要來自於網絡，其次是電視、報紙等大眾媒體。這些表明了，隨着網絡的不斷普及化，熱衷上網的青年人可以輕鬆快捷地從網上獲取相關的創業信息。
9、對有關支持青年創業政策的瞭解。
當問及“對國家及當地政府有關支持青年創業的政策瞭解多少”時，36.2%的業主表示瞭解程度“一般”，28.6%的業主表示“瞭解較少”，25.7%表示“不瞭解”，而“瞭解很多”和“瞭解較多”的則很少。這説明，政府推行的支持青年創業的政策並未被大部分創業青年所熟知，在政策的宣傳和實施上還存在力度不足的問題。
10、創業培訓。調查顯示，大多數青年創業者沒有參加過創業培訓。結合訪談中所瞭解的，青年業主更多的是將自己的創業構想付諸實踐，但沒有太多創業經歷，對成功創業的方法和技巧並不熟悉。應當説，青年創業成功，若能吸取到成功創業者的經驗和相關指導是非常有益的，培訓就是其中一個較好的途徑。
11、政府提供的幫助。
當問及“創業接受政府哪些方面的幫助”時，80.0%的業主表示“還未受到過政府幫助”，僅有很少部分的業主曾在解決資金、場地、項目技術等方面得到幫助。由此，我們可以瞭解到，政府在具體實施支持青年創業的方面的工作力度還不夠，青年創業者很少接受過來自政府的幫助。
12、目前創業項目的運營情況分析。
（1）創業收益。50.9%的業主反映他們目前的創業收益情況“一般”，19.3%的表示收益“非常差”，27.2%的表示收益“較差”，而只有2.6%的青年表示他們的創業收益“較好”。可見，目前愛尚街區的青年業主們的創業收益狀況不是很好。從訪談調查中，我們瞭解到，許多業主目前因為經營狀況不佳，每日顧客量很少，他們每天的銷售額還不夠付租金，幾乎每天都在虧本。他們反應這其中一個原因就是愛尚街區剛剛建成開放，很多人還不知道愛尚。
（2）競爭情況。當問及“目前所經營項目的競爭對手多嗎”，表示競爭對手“很多”的佔71.1%，“一般”的佔23.7%。這也進一步證明了愛尚街區青年業主目前創業中承受的壓力較大，也是他們目前經營狀況不佳的原因之一。競爭對手如此之多，與他們所選擇的項目相似有很大原因。
（3）創業收入。調查中發現，86.0%的業主表示“創業所得時他們目前唯一的經濟來源”；93.9%的業主除了創業之外沒有其他穩定的工作。
13、生活滿意度。當問及“對現在生活滿意度如何”時，42.1%的業主選擇“一般”，28.1%的業主選擇“不太滿意”，13.2%的業主選擇“很不滿意”，而表示“較滿意”和“很滿意”的只有14.9%和1.8%。這説明了大部分對目前的生活狀況並不滿意，原因主要來源於創業項目經營的不順利有很大關係，他們的創業所得很少。
14、對今後發展的打算。經過調查，我們瞭解到79.8%的業主表示“將繼續堅持創業道路，把項目做大做強”，這表明他們儘管目前創業承受巨大的壓力，對於創業的執着和堅定意志。
三、問題與對策建議
通過調查，我們初步梳理和總結當前青年就業創業存在以下四個方面特點和四個方面問題。
特點一：多數青年持有積極向上的就業觀。雖然調查顯示25.3%的青年未就業，但近六成未就業青年是“主動辭職”或“準備創業”，目的是為了尋求更好的就業形式，近八成未就業青年對未來找到滿意工作“比較有信心”或“非常有信心”。
特點二：金融危機使青年對就業的認識更趨理性。調查顯示，金融危機對82.3%的就業青年產生影響，在目前形勢下，青年對工作的要求並不高，多數保持保守心態，“先保住飯碗”為宜。青年普遍認同“學歷不夠”和“缺少技能”等自身因素是決定能否就業的直接因素和主要因素，希望提高技能增加就業機會。
特點三：青年自主擇業意識較強。大多數青年對獲得就業崗位“不等不靠”，超過六成的青年選擇“自己找崗位”和“創業”，只有12.2%的青年選擇“政府提供”。究其原因，政府提供的崗位多數傾向於就業困難人員，青年自主擇業的選擇空間和餘地較大。
特點四：青年創業的熱情高漲、態度堅定。68.2%的青年有自主創業的想法和意願，46.9%的認為自主創業比留原單位好。愛尚街區79.8%的創業青年儘管目前創業承受巨大的壓力，對於創業仍表現出執着和堅定意志，“將繼續堅持創業道路，把項目做大做強”。
問題一：青年的就業滿意度不高。調查顯示，青年對現在的工作很滿意的只佔9.5%，近六成青年感覺“一般”、“不太滿意”和“很不滿意”。究其原因，受金融危機影響，多數企業取消加班和加班工資，青年工作的壓力增加，而收入較以往減少。四成青年的月平均收入在1000-1500元，低於南京市城鎮職工平均工資水平。愛尚街區創業青年中經營情況總體不夠理想，對生活滿意度表示“較滿意”和“很滿意”的只有14.9%和1.8%。
問題二：制約青年就業的瓶頸仍然突出。青年已經客觀認識到“學歷不夠”和“缺少技能”是影響就業的直接和主要因素。但青年參加就業技能培訓的積極性不高。多數青年對電腦、外語和機電等方面的技能有訴求，但是自費參加相應技能培訓的積極性卻並不高，多表示“看情況”，考慮的因素比較多。究其原因，首先當前市場上的技能培訓機構很多，培訓效果也參差不齊，這給青年選擇好的培訓機構帶來困惑；其次，技能培訓的費用也是青年決定參加就業技能培訓的一項因素。
問題三：青年對創業的認識存在嚴重誤區。青年對創業的認識比較狹隘，對創辦實體比較認同，對創辦一些事務機構或項目團隊不認同是創業。而“勞動自主自由”、“工作輕鬆”、“空閒時間多”是青年人認同工作的三大原因，許多創業青年選擇創業正是看重了創業的自主自由，不會受到單位工作時的束縛，但這不應該成為青年選擇創業的正確原因。説明青年只看到創業成功的鮮花和掌聲，而對創業過程中的艱辛、風險壓力估計不足，這往往是青年創業失敗的重要原因。
問題四：扶持青年創業的環境有待進一步完善。“資金支持”、“好的項目”和“創業經驗”是創業青年選擇的“自主創業還缺少那些條件”中最多的三項，此外超過九成的青年未參加過創業培訓。即使在愛尚街區創業青年中，也有78.1%的青年從未參加過創業培訓。從融資渠道看，58.8%的創業青年是通過“家人或朋友支持”，36.8%的是“自己解決”，而來自“政府提供”和“貸款”等渠道的資金支持卻相對少。總的看，80.0%的創業青年“還未受到過政府幫助”，僅有很少部分的業主曾在解決資金、場地、項目技術等方面得到幫助。與此同時，愛尚街區創業青年普遍呼籲政府加強對愛尚街區的宣傳，提供培訓和政府扶持，改善創業條件。這説明政府扶持青年創業還需要在資金、經驗、好項目和培訓等方面加以改善。
針對當前青年就業創業現狀，我們提出以下建議：
建議一：通過選樹青年就業創業先進典型、加強宣傳教育等多種舉措，引導青年樹立正確的就業觀和創業觀。一要引導青年堅定信心，正確認識就業形勢，正確估量自身能力，只有端正心態、加強培訓、提升技能才是應對金融危機的最好辦法。二要引導青年在當前的就業形勢下，應當降低擇業要求，先就業再擇業，同時形成自主創業的意識，看到創業也是就業的一種特殊形式。三要引導青年正確看待創業，充分認識創業的艱辛和困難，既要鼓勵創業，又要讓青年在創業前做好充足的準備。今年上半年，棲霞團區委通過開展“成業棲霞”青年創業挑戰賽，吸引來自加拿大、山東、黑龍江等海內外各地330多名選手報名參賽，在社會上營造了濃厚的創業氛圍；通過開展首屆青年創業新鋭評選活動，利用街道大型户外公益廣告牌、社區村櫥窗等宣傳陣地，在棲霞電視台設立創業新鋭專題片、棲霞報刊登創業新鋭榜專版等有力措施大力宣傳創業新鋭，發揮了先進典型的示範帶動作用，有利於引導青年樹立正確的就業觀和創業觀。
建議二：完善以市場配置、政府推薦互補的擇業機制，強化政府在提供技能培訓中的作用和地位。市場配置是青年擇業的主要方式，但政府推薦應該作為有力補充，理應成為困難青年擇業的首選方式，要儘量為未就業青年提供合理可靠地就業信息，加強與企業聯繫，廣泛建立就業見習基地，強化合作機制，為青年提供更多合適的就業機會。要加強對就業形勢、市場變化的分析和評估，掌握就業崗位動態變化，及時公佈各行業崗位需求、工資待遇等信息，為青年自主擇業提供服務。針對青年反映的“缺少技能”，以及對參加培訓抱有的“看情況”的態度，我們要進一步加大為青年提供免費培訓的機會，降低青年提高技能的成本。要幫助青年辨別遴選可靠權威的技能培訓機構，開展培訓機構信用評估，爭取長期合作機制。要加大培訓宣傳，鼓勵青年參加技能培訓，條件成熟的地方可以嘗試通過以獎代補的方式對參與技能培訓並取得資格證書的青年給予學費減免或補助。
建議三：探索資源整合、共駐共享的新渠道，着力打造一條龍、全方位扶持青年創業的政校企青年創業服務聯盟。資金、項目、政策、培訓、導師五個因素是關係青年創業成敗的核心因素。創業青年普遍缺少這些資源，而社會上有很多專業機構從事創業服務和中小企業發展服務工作，如：南京青年創業指導中心、江蘇創業者服務集團等等。同時，棲霞區高校眾多，大學生創業熱情高漲，而高校普遍缺少創業教育。為此，我們擬打造一個政校企三方合作的創業服務聯盟，通過整合政府、金融、媒體、企業等各方面資源，制定出台一系列扶持政策，為青年創業者提供創業培訓、創業導航、創業見習、創業孵化、創業沙龍等各項服務的非贏利性專業組織，專門為青年創業者搭建一個學習、交流、合作的平台。（1）創業培訓：依託專業機構，提供免費的syb、iyb培訓。目前，由棲霞團區委牽頭，已經與南京師範大學、應天學院、南京信息職業技術學院進行合作，每學期在校內舉辦一期gyb和syb培訓班。培訓不僅僅是創業意識培訓，還要結合創業項目開展技能培訓。很多青年空有創業的激情，卻沒有創業的項目，或者説找不到適合創業者自身素質的創業項目。挑戰賽300多人報名，而只收到106份創業計劃書，充分説明很多青年缺少創業項目。政府可以從成功的創業項目中篩選優秀項目建立創業項目庫，針對文化層次較低的青年，提供小商品營銷、小型加盟連鎖等創業項目，針對大學生等青年，提供創意產業類創業項目等等。目前，對創業項目徵集工作，南京市已出台政策，建議政府牽頭能夠實現項目與創業青年的無縫對接、全面覆蓋。（2）創業導航：在“成業棲霞”青年創業挑戰賽中，我們邀請了20位國內知名的創業導師，不少參賽青年都得到創業導師的指點，改進和完善了創業計劃書。比如，騏記甜品店連鎖加盟項目在導師指導後，改變了營銷策略等等。導師的指導可以使創業青年少走很多彎路。為此，我們依託區內40名青年創業新鋭和優秀青年企業家，建立全面的志願的創業導師隊伍，為青年創業者提供專業的“1助1”捆綁式機制，定期解答創業者的疑惑，跟蹤扶持青年創業。（3）創業見習：成立首批10家棲霞區青年創業實踐基地，為青年創業者搭建免費創業實踐、全程專家輔導的平台。（4）創業孵化：組建專業的項目評審團，對創業項目進行項目評估，對條件成熟的青年創業者，幫助實現資金、項目和平台的對接。重點是資金。在我國，政府毫無疑問是最大的天使資本方。目前，政府在扶持青年創業方面的一些資金扶持政策。包括：工會、勞動部門的小額擔保貸款，科技部門科技三項資金，發改部門可以為中小企業申請銀行貸款提供擔保服務。此外，南京市千萬青年創業基金、棲霞區百萬青年創業基金等都可以為青年創業提供必要的資金扶持。但是通過調查發現青年不知道、不瞭解這些政府政策的佔絕大多數，而青年創業基金的使用和發放還缺少規範的操作細則，實施有一定困難。此次“成業棲霞”青年創業挑戰賽，我們幫助創業青年申請工會、勞動、創業基金的資金扶持近百萬，但也只是扶持了20多名創業青年，還有大量的工作需要繼續做下去，特別是要儘快整合各方資源，建立一套統一的、完善的、規範的審批發放程序，擴大資金使用面。（5）創業沙龍：定期分行業、分系統組織創業沙龍，分享創業經驗，深度交流合作。目前聯盟的組織架構已經建立，各項工作正在逐步開展。
建議四：探索依託國家級高新科技園區，打造“零門檻”、“零成本”的創業實踐平台。降低創業成本就是降低創業門檻，也是儘量減少創業者失敗的損失。目前，南京市出台了鼓勵創業園建設的意見政策，但只是指導意見，還沒有具體實施辦法，扶持青年創業的一些補貼政策，還沒有落實的具體舉措。在棲霞，團區委牽頭，積極協調國家級科技孵化器、省級青年創業基地——金港科創中心，建立550平方米的大學生科技創業孵化園。基本環境：隔成若干25-30平方的工作室，電腦、電話、寬帶等辦公設施全部配備到位，配有公共會議室、衞生間等，爭取讓創業者拎包就可進入園區創業。提供服務：創業前期的導師指導、創業計劃書審議完善等創業服務和在工商註冊等手續辦理上提供“一站式”服務。給予政策：對入駐創業項目可以給予無擔保貸款，人均3-5萬元；對前三年入住的創業項目給予房租減免的扶持，主要目的是對初始創業者給予孵化扶持，走上發展之路後，鼓勵企業搬出孵化園，讓給其他初始創業者。目前，大學生科技創業基地已經掛牌成立，各項基礎設施正在加快建設中，預計明年初可以投入使用，“仙林網”、“我的周邊網”、呂諾科技等公司都已經簽訂意向入住協議。