二○○五年七月十五日
一、基本鄉情簡介
乍洋鄉地處柘榮縣東部，104國道橫穿中部，與浙江省泰順縣相毗鄰，與福鼎市管陽鎮、潘溪鎮相接壤。全鄉下轄13個行政村，57個自然村，2033户，8773人；全鄉地域面積81.42平方公里，林業面積100744畝，其中毛竹面積6934畝。XX至今，全鄉共發生13起森林失火案件（其中XX年3起、XX年8起、XX年2起），造成森林受害面積620畝，損失林木蓄積量675立方米，損失林木價值202500元。
二、森林火災成因探究
通過對這13件失火案件的審查分析以及到發案現場調查後發現，森林失火的主要原因是：
⑴森林防火法律意識淡保我鄉地處偏遠山區，羣眾大多世代為農，經濟較不發達。羣眾對農事活動用火根本沒有報批的概念，更不知道野外用火要經過林業部門審批否則違法。我鄉林地多，森林覆蓋率高，根據《福建省森林防火實施辦法》第十一條第一、二項規定，“凡燒荒、燒灰、積肥、燒牧嘗煉山造林等生產性用火，必須經過縣人民政府森林防火指揮部或林業主管部門及其授權的單位批准，領取生產用火許可證……”。“嚴禁在山邊林緣燒田草、燒山皮、燒藤粉……上墳燒紙、迷信用火”。野外用火未經審批，火災隱患不斷。
⑵農民森林防火意識差，生產用火操作不規範。村民思想麻痺又過於自信，往往為了圖省事，將應劈或鋤的雜草等堆積焚燒，沒有采取任何防護措施就點火，若遇炎熱乾燥、風力較大的天氣，火借風勢很容易從田邊迅速蔓延到山上，致使森林火災頻發。
⑶造成森林失火的客觀原因，主要是林區農業用地多在山林邊緣，林地周圍雜草叢生，枯枝敗葉多，一有持續高温天氣，植被就會變得乾燥易燃；加上我鄉是農業大鄉，開春至冬季，農村農事活動幾乎不斷，生產性用火根本無法遏制；火警發生後，村民們對撲火消極應對，抱着“事不關已、高高掛起”的態度，且近年來我鄉青壯年勞力外出打工增多，發生火警時召集不到足夠人員撲火，致使火災一旦發生損失都會比較大。
⑷對護林防火宣傳、管理、巡查、督促不到位，措施不夠有力。有些羣眾根本沒有防火意識，幹農活用火覺得很自然，考慮後果的較少，由於是單人行動，遠離村莊，發生火災時呼應不便，又無撲火的常識，使火勢無法控制造成森林被燒燬。
⑸鄉鎮財政緊張，森林防火基礎設施建設嚴重滯後。各種防火措施上投入不足，缺乏財源設置防火帶，無法有效控制森林火災，遇上大的火災更沒辦法撲救。
三、對策與措施
⑴加強《森林防火條例》和《福建省森林防火實施辦法》的學習和宣傳，把森林防火工作深入到每個村，宣傳聲勢要大，教育面要廣，要達到護林防火，人人盡責的實效。各村要把森林防火的規定寫進村規民約中去，讓羣眾真正認識到森林防火的重要性，管好用火源頭，堅決禁止一切非生產性野外用火。嚴格執行野外用火審批制度，採取行之有效的措施防患未然，以減少森林火災發生，同時還要加大對違規用火的查處力度，設立森林防火舉報電話，嚴格獎懲制度。特別是要注意搞好對重點地區，重點時期和重點人的宣傳教育。
⑵充分發揮森林防火隊的作用。組建羣眾撲火隊，並加強培訓，不斷提高撲火技能，從撲大火的實戰出發，突出“小火大兵團作戰”的指導原則，修改完善撲救重特大森林火災應急預案，從春防一開始就要實行對每天及特殊時間段的火險天氣發佈並實行等級待命制度，以實現撲火快速反應。
⑶縣裏要加強公、檢、法密切配合，做到發現一起失火案件查處一起，森林公安對失火案件要快偵、快結；檢察機關要快捕、快訴，對重、特大森林失火案件要提前介入；法院要快審、快判，及時有效地打擊引發森林火災的肇事者，對羣眾隨意生產用火形成一定的震懾力。
⑷增加投入，添置撲火設備，增強對火災的撲救能力；靠近林緣地帶，要開設出一百米到二百米寬的防火隔離帶，儘量減少森林火災發生的可能性和發生後的損失。