我縣素有“楠竹之鄉”的美稱，楠竹產業一直是我縣財政增長和農民增收的重要產業。如何把楠竹產業進一步做大做強，使之在木材產業逐漸滑坡的情況下保持良好的發展勢頭，並逐漸壯大為我縣重要的支柱產業，是我們面臨的一個重要課題。最近，圍繞我縣楠竹的資源、效益及發展趨勢等人們普遍關注的問題，我帶領政研室和林業部門的同志深入到楠竹主產鄉鎮、竹木加工企業，與農民、科技人員、企業負責人和林業界人士進行座談，廣泛聽取他們的意見和建議，從而對我縣楠竹產業有了一個比較全面的把握，並得到了一些基本結論。
一、楠竹是一項最具潛力的傳統產業
實踐證明，楠竹是所有用材林和經濟林中生長最迅速、成材最早、見效最快、用途最廣、經濟效益最高的王牌樹種，而且一次開發便可永續利用，羣眾形象地稱之為“綠色銀行”。中國林科院江澤慧院長曾經預測：“楠竹產業必將成為未來我國林業跨越式發展最具潛力的產業。”
一是用途廣，加工潛力大。楠竹全身都是寶。竹筍營養豐富，美味可口，具有很高的食用和藥用價值。據分析，竹筍富含蛋白質、粗纖維和磷、鎂、鈣、鐵等元素及維生素b1、b2、c及17種氨基酸，具有防癌和減肥功效，是一種高蛋白、低脂肪、純天然的綠色“山珍”。同時，筍籜可加工地毯；竹呆及竹絨是重要的軍事化工原料；竹蔸與竹鞭是天然的工藝產品材料；竹汁可加工生產高級飲料；竹纖維可與棉、毛、絲、麻等任意合成為新型編織品，開發出來的“竹子服裝”不僅具有蠶絲的光澤和透明度，還具有麻製品的挺適，既保暖又透氣，堪稱最佳的綠色生態紡織品。楠竹竹莖紋理通直，光滑堅硬，不但可編織各種農具、漁具和工藝品，而且在工業加工產品方面用途更加廣泛，已有產品100餘種。如我縣就有竹膠板、包裝紙、竹傢俱、竹炭及活性炭等產品，金裕公司生產的碳化竹地板不但進入尋常百姓家，而且遠銷歐洲及東南亞地區。可以預見，隨着對木材實行限量砍伐和竹材深度開發，竹材將成為代替木材、緩解木材供需矛盾最有潛力的產品。
二是生長快，栽種效益高。楠竹生長週期短，成材早、自我更新能力強，一次栽苗，永續利用，是當前管理最粗放、投入最少的產業化項目之一。據縣林業部門測算，新造楠竹當年的發筍率為20%，5年即可成林，第6年即可採伐；低改楠竹每畝年生長量可達40根，每年可新增採伐量20根。而鬆杉等工業原料林一般20－30年才能成材，而且楠竹病蟲害發生率低、成活率高、栽培管理較為容易，農民羣眾易於接受。從會同的實踐看，楠竹已成為農民脱貧致富的重要產業，備受人們的青睞。據縣農調隊調查，全縣農民人均可支配收入的8.7%直接來自於楠竹，全縣89家竹木加工企業共吸納農村勞力6300多人。像肖家、長寨、金龍、灑溪、王家坪等楠竹主產鄉鎮，楠竹收入在農民收入中所佔比重更大，年均每畝楠竹可為農户創收500元，我縣農村廣泛流傳的“家有一畝竹，吃穿不用愁”就充分説明了楠竹在農民增收中的重要地位。
三是作用大，生態效益好。楠竹竹鞭盤根錯節，有很強的固土功能，能有效防止水土流失；楠竹枝葉密集，葉面指數高，能有效淨化空氣，改善環境。據有關資料介紹，一株生長不足兩年的楠竹，能固土8.46立方米，且楠竹吸收二氧化碳和製造氧氣的功能是同面積落葉喬木的1.5倍。同時，楠竹具有很高的審美價值和觀賞價值，且我國竹文化源遠流長，蘇東坡曾有“寧可食無肉，不可居無竹”的名句，楠竹已成為一種十分重要的旅遊資源，“竹海遊”呈現出越來越旺盛的生命力。我縣肖家翁秀溪的茫茫竹海如詩如畫，遊之甚覺清爽幽遠，已成為許多領導和來賓慕名前往的重要旅遊勝地。
四是價值高，市場前景廣闊。我國的筍乾和筍罐頭已成為主要的出口商品，在國際市場上供不應求；竹蓀甚至是有價無市。利用楠竹加工的竹製品彎曲強度、硬度、抗拉強度為木材的兩倍以上，具有適度強性、減少噪音、容易清潔、不易變形等特點，市場前景十分看好。我縣金裕公司生產的豪華竹地板每平方米售價達120元，其在歐美市場的價格更高，遠遠高於木製品。如果我們在楠竹深度開發上再進行突破，研究和生產一些人們日常必需的替代產品或抗癌、美容產品，其價值和效益還會提高，市場潛力將更不可限量。
五是税率高，提供的税費多。根據國家有關收費規定，每根楠竹應收取費用2.57元，全縣每年在原竹環節可收取費用230萬元。即使國家取消“一金一費”，我們仍可在加工和流通環節徵收個人所得税、企業所得税和增值税。據税務部門介紹，平均每根楠竹可創造税收6元，且隨着加工的深入，税收還會提高。按年砍伐楠竹90萬根計算，經過生產、加工、銷售環節，全縣楠竹提供的税費每年可達600萬元以上。如果將相關產業如運輸業和三產業計算在內，楠竹產業提供的税費更多。據税務部門預測，縣金裕公司如果將規模擴大到100萬平方米，每年可創增值税600萬元，企業所得税1300萬元，一個企業上交的税費就抵得上全縣財政收入的三分之一。
二、我縣具有把楠竹產業進一步做大做強的有利條件
我縣是全國21個楠竹生產示範縣、湖南省12個楠竹產業化生產基地縣之一，現有楠竹33萬畝，立竹畜積4800萬根，年採伐90萬根以上，年產商品竹數量居全省前列。根據我們調查和分析，進一步做大做強楠竹產業，既是我縣經濟發展的大勢所趨，也是廣大農民羣眾的迫切願望，更重要的還在於我們正面臨着十分有利的條件。
有適宜的自然條件。我縣屬丘陵山區，土壤、氣候條件十分適宜楠竹生長，加上農民有栽種楠竹的傳統，開發楠竹的地理人文條件十分良好。據縣林業部門介紹，我縣243萬畝林地絕大部分適宜栽種楠竹。因考慮到小區生態平衡，不宜對現有林地大規模改種楠竹，但目前的10萬畝宜林荒山完全可栽種楠竹，加上對原有的一些樹種進行改種，全縣楠竹面積可以達到60-70萬畝，農民人均達2－3畝。
有較好的技術基礎。在長期的生產實踐中，我縣農民羣眾積累了豐富的楠竹生產經驗和生產工藝，絕大部分農民已掌握了楠竹栽培、低改和初加工技術。我縣林業部門研究的楠竹速生豐產栽培、楠竹低改、竹木混交造林等技術在全省有一定的影響。特別是我縣楠竹加工技術有較強的先進性，生產的豪華碳化竹地板、高檔傢俱、竹膠板、包裝紙等產品在國內處於領先水平，金裕公司生產的竹夾心地板被“99昆明世界博覽會”指定為專用品，竹地板和竹傢俱多次在國家、省級展覽會上獲金獎，暢銷國內20多個省市，甚至遠銷美國、加拿大、德國、俄羅斯等地。金裕公司系列產品開發還被列入國家科委星火計劃推廣項目、國家財政部農業綜合開發重點支持項目和省政府高新技術農業產業化引導項目。同時，楠竹系列綜合開發也取得了一定成績，會同玉蘭片享譽全國，棘託竹蓀人工栽培技術填補國內空白。
有良好的加工基礎。上世紀八十年代中後期，我縣大力實施“八畝山地做文章，綜合開發奔小康”戰略，楠竹加工業迅速崛起，現已形成了門類齊全且初具規模的加工體系。全縣已有大小竹類加工企業89家，年產值達100萬以上的加工企業就達15家，並且有了金裕等一批勢力較為雄厚的龍頭企業，竹類產品已發展到50多個品種。
有難得的發展機遇。開發楠竹產業既符合經濟發展的客觀規律，又順應我國產業發展方向，中共中央、國務院《關於加快林業發展的決定》的出台、湘西地區開發戰略的實施和懷化創建全國生態示範市及南三縣生態經濟帶建設的啟動，特別是我縣楠竹產業化項目已納入湘西地區開發項目，為我縣進一步開發楠竹產業提供了十分難得的機遇。同時，據專家介紹，我國是世界上最主要的產竹國，在經濟全球化的進程中，我國竹產業不但不會受到衝擊，反而更有利於走出國門，走向世界，楠竹產業又將迎來一個快速發展的“春天”。
三、當前我縣楠竹產業發展存在的主要問題
其一，楠竹總量仍然偏小。經過上世紀90年代的快速發展期後，我縣楠竹產業近年來停滯不前，33萬畝的面積與桃江縣的90萬畝相差甚遠，且年砍伐量僅為90萬根，遠遠不能滿足我縣竹材加工企業年需楠竹150萬根的需要，每年60萬根的缺口不得不依賴外縣調運，供需矛盾十分突出。這主要有三個方面的原因：一是近年來的投入減少。由於工作中沒有把楠竹產業擺到應有的位置，在林業建設中重點不突出，既抓馬尾松，又抓杉木，從一定程度上影響了楠竹產業的持續發展。二是砍伐過多。對竹林實行掠奪式經營，砍大留小，重砍輕育，全縣楠竹急劇減少，竹林平均眉圍下降，有些地方甚至“近山光，遠山荒”。三是科技興竹不夠。林農不懂科學，楠竹低改進展緩慢，特別是集約經營嚴重滯後，竹林產量普遍較低。據調查，我縣竹林每畝年產新竹僅19根，少數地方的竹林畝產甚至低於10根，而據貴州農學院林學系對楠竹豐產培育技術研究，竹林年畝產可達50根以上。
其二，楠竹綜合利用率偏低。比如，對楠竹利用不夠充分。雖然我縣從事楠竹加工的企業較多，但大部分企業僅限於對竹莖進行加工，加工竹枝、竹葉、竹根的企業基本沒有，這些“剩餘物”基本被農户當作薪柴使用，造成了資源的極大浪費。又如，加工深度不夠，大部分企業設備落後，加工工藝簡單，竹製品基本為竹筷子、造紙、建築模板等初級產品，附加值低，就是金裕竹業加工的竹地板也存在產量過低、效益不高的問題。再如，加工企業檔次低、資源浪費和惡性競爭嚴重。在現有的89家竹木加工企業中，年產值過100萬元的僅佔16.9%，絕大部分為家庭作坊式的企業。部分加工企業甚至為了謀求短期效益，不考慮資源分佈的實際情況，隨意設廠搞加工，一些個體加工户則乾脆到山場源頭加工，一個地方資源耗盡，又搬到另一個地方安營紮寨，既大量拼搶原料，又在產品上競相殺價，形成惡性競爭，內耗很大。
其三，發展楠竹產業的環境不夠寬鬆。一是“三亂”行為屢禁不止。各執法部門對竹木加工企業重收費、輕服務的現象較為普遍，個別部門受利益驅動，亂收費、亂罰款、亂攤派，嚴重擾亂了企業的正常經營秩序。此外，企業周邊羣眾法制觀念淡薄，強買強賣、強攬工程現象時有發生。二是林