全國第十二次高校黨建工作會議結束後，我校積極組織各級幹部認真學習宣傳會議精神，廣泛深入開展動員，在調查研究基礎上，緊密結合學校實際採取了一系列富有實效的措施。經過全校各級黨組織和黨務幹部的努力，我校學生黨建工作在以往工作基礎上不斷進步，取得了重要的階段性成績。
為了進一步推動學生黨建工作再上新台階，我校於今年6月份就學生黨建工作進行了及時總結和自查，並開展了一次有關研究生黨建工作的問卷調查。近期，我校根據教社政司函[]168號文件精神和要求，由組織部、學工部、研工部聯合，組織召開了各學院學生工作負責同志座談會和各學院學生黨支部書記座談會，並通過正常工作渠道，以及採取與學院黨組織負責人、學生黨建工作一線幹部個別訪談等方式，結合部函所列調研提綱進行了認真調研。現將有關情況整理彙報如下。
一、我校認真貫徹落實全國第十二次高校黨建工作會議精神，學生黨建工作取得可喜成績。
（一）認真研究部署
全國第十二次高校黨建工作會議結束後，我校黨委即就貫徹落實會議精神召開有關會議進行分析研究。經過反覆議定，黨委提出了以構建學生黨建工作新體系為主題落實會議精神的總體指導思想。這一體系的主要構架包括：三個工作體系、三級責任機構和一個工作機制。其中：
“三個工作體系”指作為基礎工作的培養教育體系、作為重點方面的組織發展體系和作為工作關鍵的支部建設體系。這是學生黨建工作運行的基礎。
“三級責任機構”指學校黨委、院系黨組織、學生黨支部。這是學生黨建工作運行的保障。
“一個工作機制”指黨委統一領導、組織部與學工部及研工部聯合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實的工作機制。這是學生黨建工作運行的核心。
這一體系相比原來的學生黨建工作體系，提出了更高的目標，拓展了工作範圍，突出了工作重點，增強了組織力量，優化了工作環境，提高了工作的系統性，特別有利於為學生黨員發展工作提供廣闊平台和充足動力，有利於大力加強和改進學生黨員發展工作，從而切實有效地貫徹落實會議精神。
（二）精心組織實施
圍繞學生黨建工作新體系的建立，我校做了大量組織實施工作，切實有力地促進了這一工作新體系的建立和形成。
首先，黨委以學生黨建工作新體系的建立為中心思想，在調查研究基礎上起草了《中共蘭州大學委員會關於加強和改進學生黨建工作的實施意見》，在經過多次反覆和廣泛徵求意見後，由黨委常委會討論通過，下發實施。
其次，為了進一步統一思想和行動，黨委在多次會議上都反覆闡明大力加強和改進學生黨員發展工作的重要意義，分析我校學生黨員發展工作面臨的實際和形勢，論證我校所採取措施的必要性和可行性，並就此專門組織開展了一次主題性的黨委工作例會，使各級黨務幹部、特別是各學院中層黨組織負責人提高了認識，統一了思想。
再次，黨委根據《實施意見》陸續出台了有關的規章制度和配套文件，例如頒佈了《中共蘭州大學委員會發展黨員工作暫行細則》、《蘭州大學入黨積極分子黨校培訓條例》，下發了了《蘭州大學學生黨支部建設指導意見》、《蘭州大學黨支部建設基本標準》。
第四，黨委還舉行了一系列全校性的黨建活動，促進了《實施意見》的落實，例如在全校開展了黨支部建設達標評議活動和先進黨支部與優秀黨員評選表彰活動等。
（三）取得可喜成績
通過學生黨建工作新體系的實施，我校學生黨員發展工作等各項學生黨建工作都邁上了新的台階，取得了可喜的階段性成績。具體表現在：
1、在培養教育方面。形成了“一個格局、五個結合”的入黨積極分子培養教育體系。一個格局即以學生黨建工作為核心和龍頭的學生思想政治教育格局。五個結合即組織發展所要求的黨建教育與思想政治教育相結合、課堂教育（“兩課”教育）與課外活動相結合、理論學習（黨校培訓與黨課學習）與社會實踐相結合、普遍教育與重點教育（重點培養對象教育考察）相結合、黨內教育與黨外教育相結合。入黨積極分子的培養教育從組織力量到工作體系，從工作環境到培養質量，都有所加強和提高。今年上半年，學生入黨積極分子數量達到4744人，比增長了41%；黨校入黨積極分子培訓1418人，達到了全年培訓人數水平，是以前幾年培訓人數的總和。
2、在組織發展方面。出台了《中共蘭州大學委員會發展黨員工作暫行細則》，規範了發展黨員工作的流程體系和具體要求。初步形成了“一年級積極培養髮展、二三年級重點發展”的本科生黨員發展工作態勢和“各年級大力培養髮展”的研究生黨員發展工作態勢。學生黨員發展工作的“三抓”措施，即抓早（在培養、早發展、早發揮作用）、抓大（擴大入黨積極分子、重點培養對象、發展對象數量）、抓公（公開、公示），得到了切實貫徹執行。發展黨員比例有了明顯提高，今年上半年，共發展學生黨員655名，比全年發展的學生黨員數增加了49.5%；學生黨員比例達到13.9%，比年底的9.4%增長了4.5%，其中研究生黨員達到29%，本科生黨員達到9.3%。如果除取畢業班黨員畢業因素，這些數比同期也有比較明顯的增長。由於對培養教育和支部建設的加強，發展黨員的質量也得到了有力的保證。
3、在支部建設方面。學生黨支部按照黨委提出的總體目標，即本科生三四年級按班級建立學生黨支部，研究生按教學科研基層組織和縱向班級建立學生黨支部，進行了初步調整。學生黨支部建設的三個環節，即支部設置、自身建設、開展工作，都得到了加強。學生黨支部按照黨的建設的總目標，從思想、組織、作風和制度上得到了全面加強，黨支部作為貫徹“xxxx”重要思想的組織者、推動者和實踐者，作為青年學生成長成才、團結進步的核心的作用逐步體現出來。學生黨支部按照黨的基層組織的職責開展工作，取得了比較良好的成效。學生黨支部普遍建立了包括“三會一課”制度、組織生活會制度、民主生活會制度、聯繫學生制度、請示彙報制度、黨員教育管理制度、入黨積極分子聯繫人與入黨介紹人負責制度、信息反饋制度、檔案管理制度等在內的一整套支部制度。今年上半年，我校共調整和建立了85個學生黨支部，佔全校黨支部總數的42.3%，比年底有很大幅度的增長。
4、在工作力量與機制方面。學校黨委、學院黨組織、學生黨支部三級責任機構建立健全，各負其責，形成了黨委抓方向、抓環境、抓服務，學院黨組織抓計劃、抓指導、抓監督，學生黨支部抓執行、抓具體、抓人頭的體制格局。黨委統一領導、組織部與學工部及研工部聯合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實的工作機制已經建立。黨委還專門成立了學生黨建工作領導小組。全校各級黨組織班子健全，工作有力。其中學校黨委有23名委員，10名常委，4名書記副書記；學院黨組織有21 個，約120名委員，40多名書記副書記；學生黨支部85個，約250名委員，100多名書記副書記。全校共計有160多名專職學生工作人員，其中大部分已經投身於學生黨建工作中，其他大量兼職人員中也有相當一部分人員參與進來；近130名“兩課”專兼職教師在學生黨建教育中發揮着重要作用。黨校建設得到進一步加強。以各級黨組織為核心的各級共青團組織、學生會組織、學生社團組織通過大量思想教育活動、社會實踐活動和校園文化活動為學生黨建工作提供了有益補充。學生黨建工作經費依靠黨委職能部門業務費、專項經費和學生思想政治工作經費等得到有效保障。
上述這些成績和進展也為今後學生黨建工作進一步開創新局面奠定了良好基礎。
二、我校加強和改進高校學生黨員發展工作的總體認識和工作思路。
我校貫徹落實第十二次全國高校黨建工作會議精神，是在整體設計基礎上，按照一盤棋的方法和思路來進行的。因此，本調研首先從宏觀角度對我校開展的工作進行簡要介紹。
（一）總體認識
發展黨員工作是每一個黨支部的工作職責之一，是支部自身建設的內容之一。對於學生黨員發展工作來説，其特殊性主要表現在：
1、時效性。即相當部分的學生要在學習期間完成被髮展的過程。而且，由於必須先要在發展一定數量的學生黨員後，才能成立學生黨支部；必須要有更多的學生黨員進入學生黨支部，才有充足的力量去做大力加強和改進學生黨員發展工作。這就進一步強化了時效性。時效性要求必須加快學生入黨積極分子的培養和學生黨員的發展。
2、中心性。即學生黨員發展工作實際上是學生黨支部的主要工作職責和主要建設任務。這是由高校的特點決定的。學生黨支部將隨着學生黨員的畢業而撤消或另行設立。學生黨支部在存續期間大量的工作是擴大入黨積極分子隊伍、教育入黨積極分子和按照程序辦理髮展手續。學生黨支部的自身建設，在很大程度上也可以看作是為了做好學生黨員發展工作而進行的保證能力建設。中心性要求必須突出學生黨員發展工作主題，把學生黨員發展作為工作重點。
3、關聯性。一方面，學生入黨積極分子能否被髮展為黨員，取決於該學生的素質，進一步講，是取決於學生思想政治教育的力度和成效。另一方面，發展學生黨員的工作主要是要通過學生黨支部來完成，是由黨支部的工作給予保證的，因而工作的成效在很大程度上依賴於黨支部的建設狀況。關聯性要求必須大力加強學生的思想政治教育，必須高度重視和加強學生黨支部的自身建設。
4、系統性。學生黨員發展工作不僅僅是對一名入黨積極分子履行發展手續的事務性工作，而是包含了通過思想政治教育擴大入黨積極分子隊伍，對入黨積極分子進行培養教育，通過支部建設和黨員教育管理為支部發揮戰鬥堡壘作用和黨員發揮先鋒模範作用提供保證等各方面的工作內容。系統性要求必須從推進整個學生黨建工作的角度來加強和改進學生黨員發展工作。
5、交叉性。即學生黨員發展工作是高校黨的建設的重要組成部分，同時也是高校培養人才工作或思想政治教育工作的重要組成部分。交叉性要求必須將學生黨員發展工作與學生思想政治工作緊密結合起來，同時將學生黨建工作和學生黨員發展工作作為高校黨建工作的重要主題來對待。
因此，大力加強和改進學生黨員發展工作問題的實質，是要大力加強和改進高校學生黨建工作，是要推進整個學生黨建工作不斷前進。
（二）思路設計
基於上述認識，我校提出和遵循以下思路來落實第十二次全國高校黨建工作會議精神：
1、構建整體的學生黨建工作新體系。這一體系主要包含三個方面，一是培養教育體系，一是支部建設體系，一是黨員發展體系。其中，培養教育是基礎，支部建設是關鍵，黨員發展是重點。三者互為條件，相輔相成，互相促進，同時也互相滲透。
2、將上述三個體系進一步轉化為操作系統。各操作系統都有自己的主要工作任務與目標，具備自己的工作組織力量，建立自己的工作體制和工作機制，在黨委統一領導下、在學生黨建工作的總框架中進行運轉。
所謂培養教育體系，主要指對學生入黨積極分子的培養教育。這實際上是學生思想政治教育問題或學生教育管理問題。這就要求要構建以學生黨建為核心和龍頭的學生思想政治教育格局。其工作的機制以學生工作機制為主。同時，這一格局也結合和體現組織發展所要求的黨建教育措施與方法。
所謂支部建設體系，主要內容是學生黨支部的思想、組織、作風和制度建設。其中發展學生黨員是主要的任務。
所謂黨員發展體系，這裏主要指程序性的工作體系，即在嚴格執行中央關於發展黨員的工作規定的前提下，結合學生特點和學校實際，採取加強性措施和開展紮實細緻的工作，發展優秀學生入黨並提高學生黨員的比例。
三、我校加強入黨積極分子培養教育、將組織發展與強化教育管理相結合的思路、措施與建議。（調研提綱5、6）
我校各級黨組織普遍認為，對入黨積極分子的培養教育關係到學生黨員的發展質量，關係到整個學生黨員發展工作的成敗。學生入黨積極分子教育應當遵循學生思想政治教育的規律，同時體現黨建的要求。在此思想指導下，我校各級黨組織積極完善入黨積極分子培養教育體系，採取了多種措施加強入黨積極分子的培養教育，努力提高入黨積極分子思想政治道德素質，切實保證了學生黨員發展的質量。
（一）思路
我校入黨積極分子培養教育工作主要是通過構建以學生黨建為核心和龍頭的學生思想政治教育格局來落實。從黨建方面看，構建這一格局，可以充分利用學生思想政治工作的隊伍、機制、渠道等資源，在短時間內就將學生黨建工作推上正規。在這一格局中體現和結合組織發展所要求的黨建教育措施和方法，是完全可行的。從學生思想政治工作方面看，構建這一格局，可以利用學生黨建來帶動整個學生思想政治工作。兩者相互促進，相得益彰。
（二）措施
1、在工作機制方面，全校入黨積極分子培養教育工作在黨委統一領導下，一是宏觀的和主要的培養教育由黨委學生工作部門來指導，由學院黨組織通過學生工作渠道來執行和落實，各級團學組織進行協助配合；二是組織發展所要求的培養教育由黨委組織部來指導，由學院黨組織通過學生黨支部來執行和落實。
2、在措施體系方面，我校各級黨組織實施了下列“五個結合”：
（1）組織發展所要求的黨建教育與思想政治教育相結合。前者指培養聯繫人的培養教育、黨課學習小組的培養教育等。後者指整個學生思想政治教育。
（2）課堂教育與課外活動相結合。課堂教育即“兩課”教育。課外活動即各級黨組織、團學組織、學生社團經常性組織開展的大量思想政治教育活動和校園文化活動；
（3）理論學習與社會實踐相結合。理論學習即兩級黨校培訓、黨課學習小組的學習等。社會實踐活動即學生入黨積極分子為活動主體的“三自”活動、專題實踐活動、學生幹部工作等；
（4）普遍教育與重點教育相結合。普遍教育即對一般入黨積極分子進行的培養教育。重點教育即對部分表現相對優秀的入黨積極分子進行重點培養；
（5）黨內教育與黨外教育相結合。主要指通過發揮學生黨員和學生黨支部的典型帶動作用來培養教育入黨積極分子。
3、在組織發展與強化教育管理相結合方面，我校主要採取了以下措施：
（1）分別設置了入黨積極分子、重點培養對象和發展對象三個不同的培養教育考察階段。每個階段都對工作對象的培養教育狀況和思想行為表現提出了具體性要求。特別各個學院將入黨積極分子的學習成績、遵守校紀校規、在社會實踐和擔任學生幹部中的表現情況等作為能否確立為重點培養對象、發展對象的條件；
（2）思想政治教育與對工作對象的考察緊密結合起來，由學生黨支部定期對工作對象的培養教育情況和效果進行檢驗。在培養教育過程中廣泛採取民主推薦、公示等手段。這些措施既促進了培養教育，又履行了黨員發展的程序要求。
（3）將入黨積極分子的黨校培訓教育作為組織發展的必須環節和條件。黨校培訓嚴格按照中央的要求，每期培訓班進行40個學時的理論培訓，並組織討論、舉行結業考試和評選優秀學員。
（三）建議
從我校的實際工作狀況來看，有些問題需要在更高層面採取措施加以解決。主要有：
1、大力加強學生思想政治工作，進一步突出學生思想政治道德素質的建設，強化學生人格、品德等在人才培養工作中的比重。
2、迅速組織力量製作適合學生特點、富有時代意義和教育意義的音像資料製品，緩解學生黨建教育優質資源嚴重缺乏的矛盾。
3、進一步大力加強學生思想政治工作隊伍建設，特別在提高隊伍素質、保持隊伍穩定、擴充隊伍數量三個方面出台有力的措施。
4、進一步開展學生思想政治工作研究，從深層次瞭解學生思想狀況，為更好開展學生思想政治教育提供科學決策依據。
四、我校加強學生黨支部建設，創新學生黨支部工作方法與活動方式，增強學生黨支部的戰鬥力和凝聚力的思路、措施和建議。（調研提綱2、7、9）
我校各級黨組織積極探索學生黨支部的建設規律，按照中央對支部建設的一般要求，緊密結合學校的實際，採取了許多措施來加強支部建設。
（一）思路
我校各級黨組織對學生黨支部建設的思路主要體現在以下幾個方面：
1、學生黨支部建設要抓住支部設置、自身建設和開展工作三個環節。其中支部設置是前提，自身建設是基礎，開展工作是關鍵。學校提出，學生黨支部的設置在遵循實事求是、科學合理的原則下，本科生三四年級按班級設立學生黨支部，研究生按縱向班級（按學科點，依託教學科研基層組織建立）建立學生黨支部。
2、學生黨支部建設要從思想、組織、作風和制度建設入手。其中思想建設是根本，組織建設是關鍵，作風建設是基礎，制度建設是保證。學校提出，今後一個時期學生黨支部建設的任務是：按照黨的建設的總目標，從思想、組織、作風和制度上全面加強學生黨支部的建設，不斷提高學生黨支部的凝聚力和戰鬥力，充分發揮學生黨支部的戰鬥堡壘作用和學生黨員的先鋒模範作用，使學生黨支部成為貫徹“xxxx”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為青年學生成長成才、團結進步的核心。
3、學生黨支部建設要結合學生黨支部的特點進行。最主要的特點有兩個：
一是學生黨支部的工作任務對支部建設提出了很高要求。學生黨員發展工作作為學生黨支部的主要工作職責，本身具有思想性和綜合性等特點。同時，支部開展工作的對象是學生，具有思維活躍多變、思想上不成熟、性格上不穩定等特點。這就對支部建設提出了很高的思想性、政治性和政策性要求。
二是學生黨支部建設的內在基礎比較薄弱，但建設潛力很大。學生黨支部的成員以學生黨員為主，學生黨員也難免帶有學生單純而不成熟、理想而不穩定等特點。但同時，在強化建設基礎上，學生黨員則可能在短時期內較快提高思想政治覺悟，整個支部建設也能較快邁上新台階。
這些特點使得學校各級黨組織高度重視支部建設，並在支部建設的具體方法措施體現了這些要求。
4、學生黨支部建設要着重把握三個重點環節：一是高度重視支部班子配備和班子建設問題；二是特別突出學生黨員再教育和讓學生黨員掌握如何做學生黨員發展工作；三是突出工作方式和活動形式的創新。
（二）措施
1、調整和設置學生黨支部。各學院按照學校的要求，結合自身實際，普遍調整設立了學生黨支部。例如，將原來教工黨員與學生黨員在一個支部的，分設出了學生黨支部；原來本科生黨員與研究生黨員在一個支部的，分設出了本科生黨支部和研究生黨支部；原來研究生黨員按年級設立黨支部的，改按縱向班級設立黨支部；原來學生黨員跨校區的學生黨支部，改為在一個校區內成立學生黨支部。學生工作專職幹部一般歸入學生黨支部。
2、採取多種措施和方式加強學生黨支部的思想、組織、作風和制度建設。各學生黨支部按照黨委和各學院黨組織的要求，嚴格組織生活，舉行大量黨員活動，建立健全和執行各類支部制度。
3、加強對支部建設的領導和指導。黨委組織部專門制定了《蘭州大學學生黨支部建設指導意見》，指導學生黨支部的建設。各學院黨組織特別注意把好支部書記選任關，對支部內能夠產生合適的支部書記人選的，則由支部自行產生；對支部內不能產生合適支部書記人選的，一般要視情況選派有關老師作為學生黨支部書記。各學院黨組織普遍加強了對支部工作的領導和指導，例如監督檢查學生黨支部工作計劃的落實，參與學生黨支部的活動等。
4、舉行黨支部建設達標評優活動，全面促進學生黨支部建設。學校制定了《蘭州大學黨支部建設基本標準》，並於今年上半年舉行了全校性的支部建設達標評優活動。這一活動通過黨員集中學習、支部自評自建、學院黨組織指導整頓和評議等具體工作，有力地促進了學生黨支部的建設。在此基礎上，學校還舉行了全校先進黨支部評選表彰活動。
（三）我校創新學生黨支部工作方式方法的經驗與意見
學生黨支部的工作方式和活動形式對於支部建設和發揮支部的戰鬥堡壘作用具有重要的影響。我校十分重視學生通過方式方法創新來推進支部建設及做好支部工作。例如，學工部開設了公寓樓學生黨員形象展示欄，並定期組織開展“做一名成績優秀的學生、做一名品德高尚的青年，做一名羣眾信任的黨員”學生黨員活動。各支部在此方面也積極探索，取得了良好的進展。例如，化學化工學院應化與化工研究生支部選擇舒適幽雅的室外地點舉行組織生活，在黨員傾心交流中學習提高；新聞與傳播學院本科生榆中校區黨支部以支部名義策劃組織豐富多彩的校園文化活動，在工作實踐中加強自身建設；文學院本科生榆中校區黨支部組織黨員到附近農村國小進行義務支教活動，在社會實踐中瞭解國情、提高素質；物理科學與技術學院本科生第二黨支部舉行優秀革命影視片展播，充實歷史教育和加強革命傳統教育；數學與統計學院研究生黨支部舉行“黨員就是旗幟，黨員就是模範”活動，形成了學生監督黨員、黨員爭先創優的局面；歷史文化學院本科生黨支部建立了自己的網頁“紅色網站”，開闢了網上活動空間；哲學與社會學院第二學生黨支部實施黨員“風采工程”，實行黨員宿舍掛牌，有力地促進了黨員先鋒模範作用的發揮；信息科學與工程學院計算機專業級本科生黨支部建立“支部風采”信箱，詳細答覆大量來信，既做了對外宣傳和思想政治工作，也提高了黨員的思想理論素質，等等。
我校創新學生黨支部工作方式方法的主要體會有以下幾點：
1、突出學生主體性。即學生黨支部建設和開展工作注意符合學生的需要，把握學生的特點。
2、堅持支部自主性。即主要通過發揮學生黨支部自身的主觀能動性去進行探索和推動工作方式方法創新。
3、提升活動思想性。即開展學生黨支部活動注意具有高雅的文化品位，促進深刻的思想探索。
4、強化活動社會性。即開展學生黨支部活動注意面向社會，關注社會熱點，把握社會動態，注重社會實踐。
5、鼓勵形式多樣化。即鼓勵學生黨支部採取多種多樣的方式和形式來開展工作，推進支部建設。
（四）建議
主要建議有以下幾點：
1、應當加強適合學生黨建的專兼職結合的組織員隊伍建設。
2、應當制定有關保障學生黨支部建設經費及投入的政策，努力促進學生黨支部建設上水平、上台階。
3、加強研究，建立學生黨員評價體系，以更有力地教育和引導學生入黨積極分子與黨員。
五、我校積極慎重推進學生黨員發展工作，努力提高學生黨員比例的思路、措施與建議。（調研提綱3）
我校各級黨組織在加強培養教育和支部建設基礎上，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針開展學生黨員發展工作，在工作中嚴格遵守執行了中央的有關規定，也通過有力的措施使學生黨員比例有了較大幅度的提高。
（一）思路
要實現學生黨員比例有較大增長的目標，就必須把學生黨員發展工作作為整個學生黨建工作的重點，採取切實有力的措施，開展紮實細緻的工作，才能完成。在加強培養教育和支部建設的基礎上，可以通過下列三個方法提高學生黨員比例：
1、加快發展學生黨員工作的節奏和力度，例如將各年級的發展步伐靠緊一些。
2、早培養、早發展。
3、擴大發展對象的來源範圍。
（二）措施
1、我校黨委對學生黨員發展工作的節奏和力度提出瞭如下指導意見：本科生一年級積極培養髮展，二三年級重點發展；研究生各年級大力培養髮展。
2、各學院黨組織和各黨支部積極採取抓“早”措施。即早培養，早成熟，早發展，早發揮作用。一是從新生入學開始抓培養，對新生在入校以前接受的黨建教育情況進行摸底調查，及時銜接培養工作。二是時刻關注和注意發現學生中表現突出的優秀分子，有意識地進行培養教育。三是及時將比較成熟的入黨積極分子確立為發展對象和辦理髮展手續。
3、各級黨組織積極採取抓“大”措施。一是通過思想政治教育努力擴大入黨積極分子的隊伍。二是擴大重點培養對象範圍，使更多的入黨積極分子接受重點性培養教育。三是擴大了黨校培訓的規模，將原來每期60人左右的培訓班改為每期300人。四是在培養教育基礎上和堅持黨員標準前提下，擴大發展對象的範圍。
4、嚴格程序，規範發展。我校各級黨組織嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》等中央有關規定和《蘭州大學發展黨員工作暫行細則》的規定履行發展程序。具體做法主要有：發展學生黨員必須依次經過確立為入黨積極分子、重點培養對象、發展對象三個教育考察階段；入黨積極分子、重點培養對象、發展對象必須由黨支部經過一定程序確定，並以培養計劃和發展計劃形式報送上級黨組織審批；必須按照要求填寫《重點培養對象考察寫實薄》、《黨員發展對象政治審查綜合表》和《入黨志願書》；必須經過學校黨校培訓並在考試合格後取得結業證書；必須經過共青團組織“推優”；必須經過政治審查；確立為重點培養對象和發展對象及討論發展後，必須分別進行公示；必須經過中層黨組織集體討論審批和黨委組織部的審查；所有發展手續必須健全，材料必須齊備。
（三）建議
目前高校在發展黨員審批程序上的做法不盡相同。有的由學院黨組織審批、蓋章；有的由學院黨組織審議，學校黨委審批、蓋章；有的由學院黨組織審議後，由學校黨委組織部進行材料與程序上的審查並蓋章；有的成立了專門的學生黨員審批機構。建議對此做出明確統一的規定。
六、我校研究生黨組織建設的經驗與體會。（調研提綱8）
（一）我校研究生黨組織建設的基本情況與取得的成績。
根據6月30日的統計，我校共有研究生3522名，其中黨員1009名，比例達到28.6%，與年底的24.6%相比，有了明顯的進步。以研究生黨員為主的研究生黨支部共有35個。還有相當一部分研究生黨員按照教學科研基層組織的設置，與導師和本學科點的其他老師編為一個支部。
我校各級黨組織高度重視研究生黨支部的建設，採取各種有效措施加強研究生黨員的教育管理，增強研究生黨支部的凝聚力、吸引力和戰鬥力，充分發揮研究生黨員的先鋒模範作用和研究生黨支部的戰鬥堡壘作用，取得了良好的成績。
1、研究生黨員素質進一步提高。從思想狀況看，我校研究生黨員隊伍整體上堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想，堅持黨的基本路線和各項方針政策，具有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，具有開拓創新、與時俱進的意識觀念和積極向上、昂揚奮發的精神面貌，具有刻苦勤奮、追求真知的學習態度，具有良好的黨員意識、黨性觀念和道德素質。從行為狀況看，大部分研究生黨員都能夠認真實踐“xxxx”重要思想，刻苦攻讀學業，切實履行黨員義務，充分發揮黨員先鋒模範作用，嚴格遵守校紀校規和黨紀國法，在學習、社會活動和社會實踐等方面表現出了應有的先進性。根據抽樣調查，70.9%的研究生黨員認為黨員素質比非黨員素質好，45.9%的非黨員認為同班中的黨員確實比自己優秀，60.7%的非黨員認為研究生黨員在各個方面都起到了帶頭模範作用，特別在組織和宣傳方面。
2、研究生黨員教育管理得到進一步強化。黨委專門成立研究生工作部，與組織部共同主抓研究生黨員的教育管理。各學院也明確配備了專門的領導幹部主管研究生工作，有的學院還配備了專管研究生工作的副書記。黨委和各學院黨組織制定的黨員教育管理制度普遍得到了良好的貫徹執行。部分學院黨組織建立了與導師定期不定期交流黨員表現情況並徵求意見的制度，有力地促進了研究生黨員的教育管理。學校黨校定期舉辦以研究生預備黨員為主的培訓班。研究生黨支部組織生活能夠正常開展，黨員活動豐富多彩。根據調查，92.9%的研究生黨員對支部活動給予了好或較好的評價，87.2%的研究生黨員對黨員教育的整體效果給予了好或較好的評價，絕大多數研究生黨員認為入黨使自己思想上得到進步，能力上得到提升。
3、研究生黨支部建設得到全面加強。首先，依託教學科研基層組織或研究生縱向班級來建立研究生支部，為加強研究生支部建設創造了十分有利的條件。其次，研究生黨支部在全校統一部署下，通過達標評優等活動和對各項規章制度的遵守執行，思想、組織、作風和制度建設都得到了切實保障。特別是研究生黨支部班子普遍健全有力，切實發揮了作用。研究生黨員發展工作進展積極，態勢良好。有的學院建立了與導師溝通並徵求意見來促進入黨積極分子培養教育考察工作的制度，取得了明顯效果。根據調查，66.1%的研究生黨員認為本支部班子工作狀況較好和很好，61.9%的研究生黨員認為本支部班子能夠經常聽取研究生反映的意見和建議。研究生黨支部自身建設有力地保證了其戰鬥堡壘作用的發揮。50.5%的研究生黨員認為研究生黨支部的作用很大和較好。
（二）我校研究生黨組織建設的主要體會
1、研究生黨支部合理設置是支部建設的前提。我校研究生黨支部的設置從原來按年級設置的方式調整為現在按照教學科研基層組織或縱向班級設置，極大地方便了支部組織開展工作。
2、配備健全有力的支部班子是支部建設的關鍵。目前，我校研究生支部的書記根據具體情況，由思想政治素質好、懂得黨務工作的教師或各方面表現優秀、有威信、熱情投入的研究生來擔任。整個班子成員都是在反覆考慮基礎上嚴格按照程序產生配備的。
3、建立一套切實可行的制度是支部建設的基本保證。在黨委明確要求下，我校研究生黨支部普遍建立了計劃管理制度、組織生活制度、民主評議制度、入黨積極分子培養考察制度、思想彙報制度等，有力地保證了支部的建設和運轉。
4、圍繞人才培養開展工作，是支部建設的重要方針。研究生支部各項工作只有着眼於黨員素質和入黨積極分子素質的提高，才會對黨員和入黨積極分子產生吸引力和凝聚力，才會把自己建設成為學校事業發展的戰鬥堡壘。
學生黨建工作是高校黨建工作的重要內容，也是全面推進黨的建設新的偉大工程的有機組成部分，是一項嶄新而偉大的黨建工作主題，具有廣闊的理論探索和實踐創新的空間。我校在學生黨建工作上雖然進行了有益的探索，取得了一定的成績，但與中央的要求和第十二次全國高校黨建會精神相比，還有很大的距離。今後，我校將繼續高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想的偉大旗幟，不斷解放思想，實事求是，與時俱進，以求真務實的作風和紮實細緻的工作，努力開創學生黨建工作的新局面、新境界，為全面建設小康社會和全面推進黨的建設新的偉大工程做出應有的貢獻！
基層黨組織建設調研報告2019年基層黨組織建設調研報告（2） | 返回目錄為進一步加強我區基層黨組織建設，近期，我們組成調研組，深入全區部分街道、社區、農村、機關企事業單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調研。通過召開座談會、入户走訪和實地考察等方式，對全區基層黨建工作情況有了一些新的瞭解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考。現將調研情況彙報如下：
一、城區基層黨組織的基本情況
目前，城區共有基層黨工委11個,黨委10個,黨總支19個,黨支部361個,黨員7475名。近年來，在區委的堅強領導下，全區基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發展觀和創先爭優活動為契機，通過實施“黨建網聯工程”，全區基層黨組織建設出現了新氣象，發生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發展的辦法去研究解決。
二、存在的主要問題
（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優勢未能充分發揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準，把基層黨組織建設同經濟和業務工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“説起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，致使黨建工作與業務工作脱節，黨建的龍頭帶動作用不強；二是有的基層黨組織負責人對經濟和業務工作不夠熟悉，對大局缺乏瞭解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和着力點；三是有的儘管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。
（二）少數基層黨組織凝聚力戰鬥力不強，組織優勢未能充分發揮。一是“無錢辦事”問題突出，在農村，由於沒有成規模的村辦企業，村集體收入普遍較少，而村級債務負擔比較重，據統計在28個村（菜場）中，年集體收入少於50萬元的8個，入不敷出的村13個，年收入達到200萬元的村僅有4個，集體經濟薄弱使修路、敬老等公益事業無力去辦，村級公共設施建設舉步艱難；同時羣眾由於得不到實惠，對幹部缺乏信任感，普遍存在“個人顧個人”思想。在社區，基本沒有集體收入，而區財政下拔的辦公經費一年僅8000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦於經費無法保證和落實，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在羣眾心中的威信；二是“無地方辦事”問題突出，這點在社區表現尤其明顯，據統計，目前50個社區中還有2個社區沒有辦公場所，辦公場所面積不足50平米的有23個，50-100平米的11個，陣地建設步伐仍較緩慢，如和濟社區黨委，現有黨員234名，而借用的辦公場所中黨員活動室面積不足20平米，嚴重影響了組織活動的開展；三是村、社區幹部工作積極性不高的問題仍然存在，儘管近年來，區委、區政府在農村、社區幹部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區幹部待遇仍然偏低，以XX年為例，農村主幹年平均崗位報酬12231.5元,“兩委”委員平均崗位報酬為8123.5元;社區主幹平均崗位報酬11400元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低於在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫療保險、養老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區幹部的工作積極性。
（三）少數黨員幹部的能力素質不高，人才優勢未能充分發揮。部分黨組織班子成員特別是農村幹部的能力與黨的執政能力不相適應，部分農村幹部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，羣眾威信不高，帶領羣眾增收致富辦法不多，在當前實現轉型跨越發展的形勢下，村級組織必須思考“幹什麼”、“怎麼幹”的課題，村幹部必須成為“複合型”、“市場型”、“民主型”的幹部，但目前，我們的村級黨組織和村幹部還沒有實現這種角色的根本轉變，突出表現在工作職能、領導方式和工作作風上，沒有把工作重心定位到研究市場、招商引資、發展項目上來，同時，部分幹部做羣眾工作的本領不強，不善於或不會運用民主和法治的方法來解決羣眾工作中的問題，缺乏解決羣眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰鬥力。
（四）黨員教育、管理、監督比較薄弱，隊伍優勢未能充分發揮。在調研中發現，黨員隊伍建設方面主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化。這個問題在農村、社區和企業中表現尤為明顯，農村青年大多數外出務工，發展年輕黨員較難；部分改制和停產企業多年來未輸入年輕力量，發展黨員後繼乏人；近兩年新發展的26名大學生村（社區）幹部黨員中有17名因參加公務員和事業單位人員招錄後流出城區；而離退休回村、回社區黨員逐年增多，從而造成了黨員隊伍年齡結構老化。截止XX年底，全區1763名農村黨員中，55歲以上739名，佔41.9%；35歲以下黨員426名，僅佔24.1%;全區2582名社區黨員中，55歲以上1057名，佔40.9%；35歲以下黨員773名，僅佔29.9%;二是黨員的教育管理監督比較薄弱。在教育方面，多數黨內組織生活仍以讀報紙、學文件為主，與工作實際結合不緊，遠程教育網等現代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥，不少單位還經常因為工作忙或人員外出不易集中而減少活動次數，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，個別支部僅在每年“七一”組織一次活動，還有部分支部，為了保證參會率採取發放5-50元“書報補貼”、“誤工費”的辦法，但“三會一課”制度的執行依然困難。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施，大部分的流動黨員都是在外出前或返鄉後一次性交納全年黨費，個別黨員甚至幾年聯繫不上。在監督方面，黨內監督的方式方法都比較軟弱，在調研中發現，太西街道太西社區有1名XX年無法聯繫、未參加組織生活、未交黨費的黨員，黨支部一直未採取組織處理措施，這些現象的存在反映出在黨員教育、管理和監督方面的有很多缺失。三是黨員先進性體現不夠明顯。受市場經濟等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機融合與滲透，致使黨員的先鋒模範作用沒有在服務羣眾和經營管理中充分體現出來。特別是接管的改制企業黨員，存在人户分離較多、流動就業較多、不滿情緒較多的“三多”現象，導致這部分黨員聯繫不方便、參加組織生活不積極、對社區黨組織不認同等問題，很難發揮先鋒模範作用。
（五）部分基層黨組織工作運行不順暢，機制優勢未能充分顯示。主要表現在：一是部分基層黨組織負責人，因身兼數職，既管黨務又管政務，存在崗位職責不清、任務分工不明，抓不住黨建工作重點，甚至忽略了黨務工作。二是民主集中制貫徹執行不自覺。有的正副書記集體領導觀念不夠強，遇事喜歡個人説了算，不想發揮成員的作用，甚至擔心發揚民主不利於集中；三是黨建考核機制不完善，多數黨建目標責任制考核因指標較為籠統，難以量化，且缺乏及時有效的監控措施和制約手段，導致黨建工作的考核操作性不強，在一定程度上影響了責任制的全面落實。
三、加強基層黨組織建設的建議和對策
當前，我區正處於轉型跨越發展的關鍵時期。在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：
（一）圍繞中心工作，發揮黨組織的戰鬥保壘作用。各級黨組織要高度重視，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設的各項工作中去，充分發揮黨組織的領導核心作用和戰鬥堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強先鋒意識。要從結合學習型黨組織創建活動，組織廣大黨員幹部認真學習中國特色社會主義理論，特別要系統地學習科學發展觀，進一步堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，切實提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。二是樹好大局觀念，強化責任意識。黨組織在安排佈署工作的時侯，要把黨建工作與經濟和業務工作結合起來，層層落實工作責任，注重發揮黨建的龍頭帶動作用，切實把上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。三是突出工作重點，加強基層組織建設。以創先爭優活動為契機推動“黨建網聯工程”的實施，發揮網格優勢，創新組織設置，加大在非公有制經濟組織和新社會組織中組建黨組織的工作力度，努力實現黨組織和黨的工作“全覆蓋”。
（二）立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。一是要繼續抓好基層黨組織班子建設，以基層黨組織換屆選舉工作為契機，進一步選強配齊支部領導班子，切實加強基層黨務培訓，不斷提高支委會的整體素質和領導水平，切實提高社區、農村幹部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的後顧之憂，調動他們幹事創業的熱情，把基層黨組織班子建設成為堅強領導集體。二是要着力發展集體經濟。要結合實際，找準突破點，依託現有的經濟條件和優勢，做活工農結合文章，拉長產業鏈；通過廣泛招商用活外來資源，盤活閒置資源，拉動項目建設；利用自然條件優勢，構建集旅遊觀光、購物消費、娛樂休閒為一體的產業帶，帶動旅遊沿線村的經濟發展；三是抓好活動陣地建設。要加大區財政投入力度，同時積極爭取上級支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區活動場所問題，改善社區辦公條件。同時，要落實黨組織活動經費，建立黨建活動經費列入財政預算的新機制，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。
（三）着眼發展需求，提高黨員幹部的綜合能力。要採用傳統教育手段與現代信息技術手段相結合的方式，通過組織培訓、示範點建設、大學生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員幹部綜合能力，改進工作作風。一是要加強思想建設，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進一步解放思想、轉變觀念，在市場經濟的摔打中增長知識和才幹；二是要加強作風建設，使每位成員牢固樹立羣眾觀念，堅持“從羣眾中來，到羣眾中去”，真抓實幹，吃苦耐勞；三是要加強能力建設，要本着“實際、實用、實效”的原則，定期舉辦各種培訓班，對黨員幹部進行政策法規、市場營銷、現代技術、產業調整等方面的培訓教育，培養他們適應和駕馭市場經濟的能力；有計劃地組織黨員幹部外出參觀考察，實地培訓，現場學習，培養開放意識和開拓精神，提高帶民致富的本領。
（四）創新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監督。一是加強學習培訓，提高綜合素質。充分利用基層黨校、遠程教育、網絡媒體等教育教學資源，組織黨員進行市場經濟知識、科學技術知識的學習和就業技能的培訓，提高黨員帶頭致富和帶領羣眾共同致富的能力。二是加大發展力度，充實後備力量。在保證質量的前提下，加強對退伍軍人、高校畢業生、外出務工人員、大學生村（社區）幹部中的優秀青年的教育和引導，把優秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創新教育、管理和監督的方式方法。在教育內容上，要把學習文件、瞭解上級精神與學現代知識、學業務、學法律、計算機知識等結合起來，增加廣泛性；在教育形式上，要採取“走出去，請進來”、請專家教授大課、到愛國主義基地和黨建模範支部參觀學習等靈活多樣的形式，增強吸引力；在教育時間上，原則上要保證每月一次，但可以根據工作需要統籌安排、靈活開展。同時，要建立和健全黨員管理監督機制，使黨員的言行自覺落實到組織的管理監督和羣眾的有效監督之下，引導黨員樹立良好形象。特別是對接收的改制企業黨員，要進一步理順組織關係，按黨員居住地、工作單位為準，及時合理接轉組織關係，解決人户分離問題；要創新管理方式，分類進行幫扶，通過開展創業培訓、實用技能培訓、開發公益崗位等，為下崗失業黨員實現再就業創造條件，讓他們切實感受到黨組織的温暖，增強認同感、歸屬感、責任感。
（五）健全工作制度，為全面推進黨的建設提供有力保障。進一步完善黨組織建設的領導體制和工作機制，充分發揮各級黨（工）委、黨總支（支部）在黨的工作中的應有作用。一是建立和完善黨建目標責任制考核機制，以區委創先爭優活動領導小組且制定的《創建“五型”黨組織量化考核細則》和《“雙亮雙爭”黨員品牌活動考核細則》為參考依據，將黨建工作考核與各單位中心工作相結合，進一步細化工作任務，量化考核指標，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運行機制，通過健全完善以黨建聯席會為主的協調機制、以農村“四議兩公開”工作法和社區“三議兩公開一監督”的決策機制、以黨務公開、村（居）務公開和財務公開的監督機制、以崗位目標承諾和黨員承諾為主的管理機制，以民主評議、結對幫扶、設崗定責、關心激勵為主的黨員發揮作用長效機制，為黨組織和黨員發揮作用搭建平台，創造環境。三是健全完善黨內民主制度，通過建立健全黨務公開制度、黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策徵求意見制度，疏通和擴大黨內民主渠道，強化黨內民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統一領導下，發揮集體智慧，推動各項工作順利開展。（**市城區區委組織部）
農村基層黨組織建設的調研報告2019年基層黨組織建設調研報告（3） | 返回目錄在社會主義市場經濟條件下,社會、政治、經濟、文化、生活中出現的新情況、新問題、新矛盾層出不窮,給黨的農村基層組織建設工作提出了許多前所未有的新課題,黨的xx大報告對切實做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此,認真貫徹落實黨的xx大精神和三個代表重要思想,切實維護羣眾根本利益、密切黨羣幹羣關係、提高黨組織的凝聚力和戰鬥力,是擺在農村基層組織面前的中心任務。
一、農村基層組織建設現狀
近幾年來,我鄉以三個代表重要思想為指導,大力加強基層黨組織建設,取得了可喜成績。截至XX年底,全區共有黨支部15個,共有黨員400餘名。黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強,戰鬥力、凝聚力進一步提高。主要體現在以下幾方面:
(一)進一步深入開展了三級聯創活動。在開展三級聯創活動中,我鄉注重上下聯動、齊抓共管,構建農村基層組織建設新格局,重點落實了三項制度,即:一是落實定期研究制度。鄉黨委每月組織召開黨委會,每季主持召開一次支部書記例會,農村黨支部書記每月主持召開一次支委會議,研究黨建工作。同時配套建立了報告制度,農村黨支部每月將例會情況附同會議記錄以書面形式向鄉鎮黨委報告。二是落實黨建工作調研製度。鄉黨委書記和分管副書記,每季逐村具體指導,尤其要逐村解決黨支部存在的問題,做到逐個研究,逐個分析,逐個落實。農村黨支部書記要深挖制約本村發展的薄弱環節,制定措施,專題解決。此項工作年終考核實行黨建調研否決制。三是落實考核制度。分檔建制,即好、中、合格三個檔次;分級動作,即鄉考村、村自評;分段進行,即季度考核、半年檢查、年終總評,考核採用實的普查、隨機驗證的辦法;結果公示,分季度、年中、年終三個時段公佈,並以文件形式通報。
在爭創基層黨建先進鄉鎮,爭創先進農村黨支部活動中,我鄉做到了兩個引深。一是引深目標。重點是構築進度遞增、整體提升的具體目標。鄉、村綜合平衡,統一協調,制定了嚴格明確的創建進度目標,在規定時限內達標升級,從而實現紅旗支部上台級,先進支部求發展、中間支部有突破,後進支部摘帽子的總體目標。二是引深機制。重點是評定機制和獎懲機制。嚴格評定,繼續推行村評、鄉定程序;實施動態創建,廢除榮譽終身制,對達標升級的黨支部予以表彰,對滑坡滯後的取消獎狀牌,並以文件形式通報;與補貼工資兑現,與榮譽獎勵兑現,從而形成推陳出新、優勝劣汰的激勵機制。
(二)抓好三個代表示範實踐工作推進。在實施三個代表實踐工作過程中,層層簽訂了責任書,進一步明確了具體考評過程中的指導思想及考評原則、考評範圍、考評內容,考評方法與程序、獎懲兑現。
(三)村級規範化管理進一步強化。第七屆村委會換屆工作結束後,我鄉以組織管理規範化、幹部管理程序化、黨員管理科學化為目標,不斷拓展新思路、尋找新對策,着力從基礎上夯實、從模式上創新、從層次上引深、從機制上制衡,對村級管理工作進行細化,努力做到規範化、制度化、法制化。
(四)農村基層組織領導班子和對基層幹部隊伍規範化管理進一步加強。
二、存在問題
在取得成績的同時,我鄉農村基層黨組織建設工作仍存有一些薄弱環節,從客觀和主觀上分析,主要表現在以下幾方面:
一是政策領悟能力差。村組幹部對黨的路線、方針、政策吃不透,造成了在實際工作中的被動局面。
二是思想觀念舊。有的村幹部認為現在搞市場經濟,是個人顯能耐、露本事的時期,個人英雄主義思想意識比較強,而在工作配合上只希望保證工作不出岔子、村裏不出亂子就行了,滿足於維持現有狀態,不求發展,思想拘泥於傳統思維框架,抓農村黨建工作靠老經驗辦事情,對市場經濟條件下的農村黨建工作沒有超前眼光,沒有長遠打算,工作被動應付,得過且過。
三是經費投入少。由於經濟發展不平衡,大部分村村級經費困難,各村對各項工作投入較少,影響了農村黨的基層組織建設年活動相關工作的開展。
四是思想認識不到位。研究不夠,指導不力,表現在抓農村黨建工作思路不清,活動載體不明,組織措施不力,工作中表現為盲目性、應酬性。
五是政策宣傳不夠深入。少數農村黨員幹部不深入農户進行廣泛宣傳,加之農村幹部素質低,很少組織羣眾學習,致使羣眾對黨的路線、方針、政策知之甚少,甚至一無所知,嚴重的影響了黨的路線、方針、政策在農村的落實。
六是工作方法不夠適應。工作被動適應、管理方式陳舊。
七是工作作風不夠紮實。深入基層調查研究少,與羣眾聯繫不緊密,片面追求政績,作風簡單粗暴,疏遠了黨羣、幹部關係。
三、加強基層黨組織建設,應從以下四個方面入手
要鞏固發展基層黨組織建設取得的成果,克服當前基層黨組織建設中存在的問題,應當注重抓好以下六方面的工作。
1、以理論學習培訓為手段,提高村領導班子和幹部的整體素質。一是提高思想政治素質。使他們切實樹立科學的發展觀、人才觀、羣眾觀,確立正確的政績觀,始終保持朝氣蓬勃、求真務實、開拓創新的精神狀態,真正做到用三個代表重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是切實抓好培訓工作,不斷提高理論水平、政策水平、法制觀念,使他們由經驗型向知識型、智能型、複合型轉變。
2、以經濟建設為中心,正確處理黨的建設與經濟建設的關係。
3、以黨建責任狀為載體,進一步完善和強化農村基層組織建設責任制。
4、以提高管理水平為目的,建立健全管理機制。
5、以提高農村黨支部戰鬥力為目標,認真實施建設三強型村黨支部書記工程。要以建設三強(政治素質強、個人致富能力強、帶領羣眾共同致富能力強)型村黨支部書記隊伍為龍頭,認真抓好農村基層幹部學習培訓工作。
6、以解決有錢辦事為重心,發展壯大村級集體經濟。要按照農村黨支部五個好的目標要求,把發展壯大村級集體經濟作為黨支部的重要任務,要幫助農村黨支部選準項目、規模發展、狠抓技改、優質高效,瞄準發展村級集體經濟的突破口,加速發展壯大集體經濟,以奠定黨支部發揮領導核心作用的物質基礎,做到有錢辦事,不斷增強農村黨支部的凝聚力、吸引力、戰鬥力。