鄉鎮農村工作調研報告

羣眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，羣眾立場是決定我們黨的性質的根本問題，接下來是小編為大家精心收集的鄉鎮農村工作調研報告，供大家參考借鑑。

在新形勢下，如何做好經濟薄弱村和貧困農户的幫扶工作，找出制約農村經濟發展的困難和問題，並積極採取新的應對舉措，促進農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務。

根據石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮派出專人3名，前往沙子鎮魚泉村進行了調研。

一、基本情況

魚泉村共有7個村民小組，480户，1540人，其中建卡貧困户153户，建卡貧困人口405人，農民人均純收入3104元，較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困户中的計劃生育户153户，未解決人飲安全衞生的750人，未通廣播的組7個，未通電話的組3個，電話普及率60%，電視入户率50%，全村支柱收入以農業和外出務工收入為主。村內現有五保户11户(19人)，鎮通往村內公路全部未硬化，未通人行便道的組7個，涉及里程40餘公里。農村住房磚混結構比例為4.37%，村內現有危房户420户，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設(包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困户住房、生態移民、村級組織建設、醫療衞生、文化陣地、農村通訊通電、勞動力轉移培訓、農村農技推廣)和發展產業(包括種植業、養殖業、林果業等)上急需得到進一步的加強和改善。

二、原因分析

魚泉村相當一部分貧困人口長期不能擺脱貧困或脱貧後又返貧的主要原因有：

一是農業基礎設施落後，抵禦自然災害的能力差，基本還處於靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產絕收。

二是農業生產長期處於傳統保守的粗放經營狀態，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產力水平低下。

三是結構單一，該村經濟以打工和種植業，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨幹支柱產業，傳統的農牧業和非農產業弱小，其產品產量低，質量差，增產不增收。

四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衞生等社會事業發展滯後。

五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農業生產隨大流，盲目性大，農產品銷路不暢，產品難以轉化為商品。

六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫、市場風險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脱貧人口基本相當，減貧速度緩慢。

因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脱貧力度已刻不容緩。

三、存在的突出問題

1、農產品銷售難。由於交通不便，市場信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農產品銷售難，如果大規模發展某種優質、高效產品，勢必會影響農產品的價格，進而損傷農民的直接利益，挫傷農民的積極性。

2、農業技術推廣難。由於農民文化水平不高，接受農業新技術難度大，並且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農業技術推廣難。

3、農業項目選擇難。地方政府在調整產業結構的時候，一心想的是如何發展地方經濟，如何為民增收，如何讓農民致富，但農民認為調整產業結構除非包賺，否則很難調整，然而市場經濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。

4、規模經營運作難。實行第二輪土地承包後，農户對土地都有自己的經營權，地方政府只能進行指導和建議，很難進行規模生產和規模經營。

四、建議

1、消除“等靠要”思想，激發貧困農民的積極性和創造性。加強精神扶貧，激活農民的潛在發展動力，幫助農民轉變落後觀念，轉換思維模式和行為方式，樹立自強自立觀念、自力更生觀念、市場經濟觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，儘早甩掉貧困落後的帽子。

2、實施勞動力轉移，積極組織勞務輸出。充分挖掘勞動力潛力，積極組織勞務輸出，增加農民收入，促進經濟發展。

3、大力調整經濟結構，打造地方特色產業。結合當地實際，以市場為導向，調整產業結構，優化資源配置，選擇適合本地條件，有優勢、有特色的產業和產品作為發展的方向和重點，引導農民規模生產，形成有特色的區域性主導產業，使潛在的優勢儘快轉化為現實經濟優勢，創造最佳經濟效益。根據魚泉村的實際情況，應該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發展、中蜂養育四個方面有所突破，力爭在3年內達到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜豬年出欄頭、中蜂3000羣的規模，讓農民真正有致富項目。

4、加強基礎設施建沒。加強基礎設施建設，是貧困地區擺脱貧困的根本途徑，是貧困地區經濟和社會發展的前提條件和重要保證。消除坑窪土路，修築一些水泥路，解決農民出行難;加大水利設施建設，促進產業結構調整;建立和完善衞生服務網絡，基本解決羣眾看病難問題;鼓勵引導農民積極進行醫療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。

5、加強計劃生育，控制人口增長。貧困地區往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環中。因此，要將計劃生育與扶貧開發密切聯繫起來，控制貧困地區人口的過快增長。同時，制定相應的鼓勵政策，對實行計劃生育户給予資金、物資、技術和教育等方面的優先扶持和適當的獎勵。

6、大力發展教育，提高人口素質。加強對農民羣眾的科技培訓，切實為農民羣眾搞好服務。一方面，採取各種形式對農民進行種、養等實用技術培訓，同時加強農民職業技能培訓，不斷提高農民的文化素質和接受新事物的能力。另一方面，提高升學率，減少失學率，加強基礎教育。

7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農村貧困羣眾改變生產生活條件，落實了一部分幫扶資金，發放一定數額的小額貸款。我們要堅持以項目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經濟薄弱村幹部羣眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。

羣眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，羣眾立場是決定我們黨的性質的根本問題。堅持羣眾觀點、站穩羣眾立場、增強羣眾觀念、做好羣眾工作，始終保持黨同人民羣眾的血肉聯繫，始終與人民羣眾同呼吸、共命運、心連心，是新形勢下黨和國家事業發展的必然要求。黨的xx屆五中全會深刻闡述了羣眾觀點、羣眾立場、羣眾工作方法等重大問題，豐富和發展了黨的羣眾路線，對做好羣眾工作提出了新的更高要求，這是實現“”奮鬥目標的根本性保證。我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期的成就，都是通過團結帶領人民共同奮鬥取得的。黨和人民事業能不能順利發展，關鍵就在我們黨能不能始終保持同人民羣眾的血肉聯繫，能不能充分發揮人民羣眾的積極性、主動性、創造性。

我鄉地域遼闊，農民居住比較集中，流動人口不多，文化水平較低、鑑於以上因素，我鄉逐年加大對羣眾工作的開展力度，並隨着形勢的變化，積極探索着如何做好羣眾工作的經驗和辦法，力爭促進構建和諧社會。當前，羣眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切，要求我們必須順應羣眾期待，廣泛凝聚羣眾力量，悉心汲取羣眾智慧，大力加強黨的羣眾工作。但如何將羣眾工作更好的服務於構建和諧社會這個大局，這就對我們的領導幹部提出了更高的要求，需要我們面對新形勢、迎接新挑戰、採取新措施、樹立新觀念、探索新辦法。

一、新形勢下做好農村羣眾工作的主要經驗

(一)密切聯繫羣眾

1、與羣眾“面對面”。

與羣眾“面對面”，才能體察民情民意，切身感受羣眾的疾苦，找到羣眾工作的方法，增進與人民羣眾的感情。要真正深入基層，深入的頻次要多，形成常態化。覆蓋的羣眾要多，不指定對象、縮小範圍。採取的形式要多，不滿足於開開座談會、聽聽彙報、看看典型，要通過主動接訪、網絡互動交流等，與羣眾坦誠談心交心，為羣眾釋疑解困。

2、與羣眾“心貼心”。

聯繫羣眾，不僅要“身入”，更要“心入”、“情入”。與羣眾打交道，就要放下“官架子”，隨和親切。現在有些領導幹部與新社會階層説話，説不上去;與困難羣眾説話，説不下去;與年輕人説話，説不進去;與老年人説話，給頂了回去，根本原因就在於不瞭解羣眾的要求、不熟悉羣眾的話語方式。如果領導幹部開誠佈公、虛懷若谷，羣眾自然願“掏心窩子”講實話。

3、與羣眾“實打實”。

越是基層羣眾，越是講究實在。心實不實，決定着能否真正被羣眾信任。我們一定要保持求真務實的作風，做實在人，説實在話，辦實在事。當前，全自治區正在深入開展創先爭優活動，每一名黨員幹部都要作出公開承諾，並且不折不扣兑現，決不搞形式主義。

(二)緊緊依靠羣眾

1、當好傾聽者。

正確對待羣眾牢騷和意見。樂於傾聽羣眾意見是一種政治智慧。樂於傾聽羣眾呼聲，就是要把羣眾意願作為執政用權的第一信號，興調查研究之風，廣開言路，問計於民，特別要善於聽取不同意見甚至反面意見，營造讓羣眾敢於説真話的環境。

2、當好引導者。

誠心理解教育羣眾。做羣眾工作，真誠平等地溝通，是最有力的武器。要會做、善做宣傳教育工作，通過溝通交流，相互理解，深化信任，達成共識，有效地改變羣眾的思想觀念，使他們真正領會黨的政策，達到由羣眾去做羣眾工作、由羣眾團結更多羣眾的效果。

3、當好組織者。

學會組織發動羣眾。“水能載舟亦能覆舟。”把羣眾真正組織發動起來，就能創造奇蹟、幹成大事業。我們要學會組織發動羣眾，多管齊下，提升村民自我管理能力，發揮好各級組織、黨支部的作用。善於在激勵感染中組織羣眾，充分發揮黨員、幹部的模範帶頭作用，做到“一個支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗臶”，變指派命令為行為感召，變喊破嗓子為做出樣子，以身作則、率先垂範，影響和帶動羣眾。

(三)真心服務羣眾

1、對羣眾福祉要格外重視。

服務羣眾，要從羣眾最關心、最迫切的民生問題入手。當前及今後一段時期，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，加強和創新社會管理，積極發展各類社會事業，大力實施民生項目工程，把創造一個和諧穩定的社會環境作為服務羣眾的重要內容。

2、對羣眾權益要格外保障。

要通過不斷深化改革，逐步完善公共財政、收入分配、社會保障等各項體制機制，實施公正性的政策措施，推進和實現社會公平正義。黨員幹部想問題、做決策、幹工作，要首先考慮是否符合和滿足最大多數人的利益要求，決不損害弱勢羣體的利益。正確調處社會矛盾，創新社會管理方法，依法公正解決羣眾問題。

3、對羣眾疾苦要格外關注。

要重視羣眾訴求，把羣眾滿意不滿意作為衡量工作的唯一標準。暢通信訪渠道，提高信訪辦結率，強化便民服務大廳的作用和工作效率。真心關愛弱勢羣體和困難羣眾，多做幫貧扶困、送温暖獻愛心的工作，對流動人口、下崗失業人羣、留守兒童等特殊羣體，給予更多的關注和扶持。

二、當前農村羣眾工作中存在的問題

隨着對黨的科學精神的不斷學習貫徹，廣大基層幹部加深了對黨的羣眾工作路線的再認識，能夠把羣眾觀念貫穿於整個工作始終，但我們也不難看到當前農村羣眾工作中，還存在一些突出的問題，有的甚至還很尖鋭：

(一)有的地方由於沒有集體經濟支撐，農村基層政權

運轉遇到了難題，影響了幹部隊伍的穩定，導致當地農村基層組織軟弱渙散，農村黑惡勢力乘虛而入。而有的地方村支書和村委會主任在權力分工、職能區分上“越位”、“錯位”、“缺位”現象交替出現，領導班子的團結和協作出現問題，嚴重影響農村基層組織的運轉效率，削弱了基層組織在農民羣眾中的威信。而有的地方，由於體制機制約束力不強，村務不透明，侵佔集體利益的案件時有發生，引起當地農民羣眾的不滿。另外，工業化和城市化進程導致大量農村青壯勞力進城務工，農業兼業化、農民老齡化、農村空殼化現象嚴重，農村成為老人、婦女與兒童的留守地，農村社會問題更加複雜。這些新問題已經成為引起社會矛盾和不穩定的重要因素。

(二)工作的方式方法沒有得到根本的轉變。當羣眾的意見與幹部不一致，不去用説服、教育、引導、示範的辦法進行，習慣於用命令、強迫、壓服要求羣眾;在政治、政策的宣傳上，認為現在電視、報紙、電腦等現代化傳媒已經普及到一定程度，不需要也不善於用羣眾喜聞樂見的方法去教育羣眾;在羣眾的聯繫上，認為現在的農民是自己幹自己的事，無需幹部再去指手畫腳。

(三)羣眾情緒還存在着對立。在農村基層羣眾中，羣眾認為幹部不象話，幹部認為羣眾不聽話，羣眾不信任幹部，幹部不理解羣眾的現象時有發生，基層幹部一些經常性的事情纏身，很難把主要精力集中到經濟發展上。

以上這些問題，有些是歷史遺留問題的不斷積累加劇，有些是老問題發生的新變化，有些是發展中出現的新情況。總的來看，都是我國農村發展水平和階段性特徵的集中反映。當前我國正處於經濟社會轉型期，各種經濟、社會矛盾在交織，情況更復雜，問題表現得也更為突出，與此同時，隨着農村文化教育事業和信息網絡技術的快速發展，羣眾學習政策、瞭解信息、掌握知識的渠道越來越廣，各種訴求也會越來越多，這些因素都促使當前既是農村羣眾得到實惠最多的時期，也是社會矛盾和問題相對較多的時期，對此我們也應該抱着積極、客觀的態度來對待。首先，我們必須承認，這些問題的存在有其一定的必然性，不必刻意迴避，需要採取綜合措施循序漸進地加以解決。其次需要我們進一步加強和創新農村社會管理，把做好農村羣眾工作放在當前農村經濟社會發展的重要位臵，既要增強緊迫感，又要長期努力;既要深化認識、把握規律，又要加強實踐探索、開拓創新，全面提高社會管理科學化水平。

三、做好當前農村羣眾工作，必須把握的幾個方面

要做好農村羣眾工作，必須按照“三個代表”重要思想的要求，認真研究農村羣眾工作的新變化、新特點，探索新機制，不斷推進農村羣眾工作的健康發展。

一、羣眾利益為上。羣眾是我們黨的執政基礎。任何情況下，廣大基層幹部都要牢固樹立正確的羣眾觀，始終堅持把羣眾利益擺在首位，辦任何事情都要以羣眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應為根本出發點和歸宿。推進具體工作，也要採取羣眾能理解接受的方式方法，最大可能地實現和維護好羣眾利益。

二、實事求是為策。黨的政策是原則，它來自於基層的實踐，但不一定完全適應某一地方的實際。在具體工作中，一定要吃透精神實質，認真研究實情，創造性地加以貫徹。要反對唯書、唯上、不唯實的做法，也要反對藉口不符實際，延緩黨的正確政策的 貫徹，做到上情與實情相結合，黨的主張與羣眾願望、羣眾能力相統一。

三、多予少取為本。農村、農民的全面實現小康是全社會全面實現小康的關鍵。要更多從政策、資金、智力等方面給農村、農業、農民予支持，以幫助農村、農業、農民儘快適應市場競爭的需要。"三農"問題不很好解決，國家不穩，羣眾不富，民族不興。要切實減輕不合理的農民負擔，千方百計幫助農民致富。

四、宣傳示範為重。做好基層羣眾的宣傳教育，一定要突出針對性，擴大覆蓋面，強調實際效果。要採取生動活潑、形式多樣、羣眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡單説教。在推進一些根本上有益於羣眾，但羣眾一時又難以理解或認同的工作時，一定要用典型引路，用事實啟發，不能一味埋怨指責，甚至強制推行。

五、方便及時為限。羣眾工作無大事，羣眾反映的問題基層幹部通過努力大多數都能解決;羣眾工作也無小事，羣眾反映的問題如果基層幹部解決不力或不及時，羣眾就有看法，影響黨羣幹羣關係。對羣眾反映的任何一個問題，都要認真分析，能辦的馬上就辦，一時不能辦的要給羣眾一個明確的時間，不可能辦的也要給百姓講清楚，給羣眾一個滿意的答覆。

六、感情儲備為先。新的形勢下，做農村基層羣眾工作矛盾會更多，需要各級幹部用更真摯的感情去換取老百姓更大的理解和支持。要用親人般的感情去解決羣眾的實際問題，把羣眾的呼聲作為第一信號，把羣眾的需要作為第一選擇，把羣眾的利益作為第一考慮，把羣眾的滿意作為第一標準。幹部只要真心實意為羣眾辦事情，羣眾也會真心實意地支持和擁護幹部。

七、誠實守信為高。做好農村基層羣眾工作，基層幹部説話辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙羣眾，求得一時的滿足。羣眾最講實際。黨的組織和幹部只要失信羣眾一次，黨羣幹羣關係就會疏遠一次。失去羣眾的信任，黨的任何工作將一事無成。