教育現狀調研報告4篇大綱

家庭是孩子的第一所學校，父母是孩子的第一任教師。不同的家庭形態、不同的教養態度、不同的家長素質，對於形成孩子最初的人格、體格和智慧以至孩子一生的成長都起着不可估量的作用。

科學的家庭教育環境的建立，有助於抵禦社會的不良風氣對少年兒童的影響，從根本上提高少年兒童的自身素質。

本次調研主要採用調查法、輔以訪談法。訪談了學校負責家長學校工作的學校領導、教師，並對部分學生家長進行了問卷調查。

一、農村家長對家庭教育的認識程度調查

我們對56位家長進行了專項調查，其要點有：(1)你平時管孩子嗎?怎樣管?(2)你們是怎樣起示範作用的?(3)當孩子做出成績時，或做不正確的事情時，你們怎麼做?(4)你認為家庭對孩子的教育和影響是否重要?

其中 “你認為家庭對孩子的教育和影響是否重要?”家長回答的彙總見下表：

非常重要比較重要不重要12（人）37（人）7（人）

由表可見,在56名學生家長中,認為家庭教育非常重要的不多，僅佔21.5%，由此可以看出，有一小部分家長知道家庭教育的重要意義，他們認為家庭應為孩子的健康成長創造一個良好的育人環境，家庭對孩子的教育和影響是非常重要的，教育是從家庭開始的，家庭是兒童心智發展的基礎。據瞭解，認為家庭教育非常重要的家長，其子女在學校各方面表現也都是非常不錯的。表中顯示認為家庭教育比較重要的家長佔66.7%，佔大多數，他們認為家庭對孩子的成長有一定的影響，孩子的品格形成主要取決於家庭的早期教育，孩子成長的道路很長，很艱鉅，需要家庭的正確教育和引導。此表還可看出，認為家庭教育不重要的佔12.8%，這一小部分家長認識不到家庭教育的重要性，他們認為孩子從生下來到上幼兒園這段時期還不懂事，家長沒法教育。孩子上幼兒園開始，就進入學校，教育孩子是學校的事，是老師的責任，這種錯誤的想法及做法，會對孩子產生不良影響或造成嚴重的後果。在訪談中還了解到母親在家庭教育中承擔更重要的責任，父母參與家庭教育不平衡。

二、原因分析

從調查的情況中可以看出農村家庭教育工作仍然存在着一些不容忽視的問題。

1、社會原因

相對於學校教育而言，家庭教育是隱性的，非正規的。在現今大學聯考體制影響下，很多人把教育等同於分數，分數高於一切;對教育狹義理解，簡化了教育的內涵，突出了學校教育的重要性，而忽略了家庭教育的意義。社會上的一些主要輿論討論的是學校教育如何重要，擇校的意義重大，而對於如何實施家庭教育，在家庭中家長應該怎樣去教育孩子的問題，卻是很少有人或無人談起。這種不健康的輿論促使家長重視學校教育而忽略了家庭教育的重要性。(當然，我們不否認學校教育在孩子成長道路上的教育作用，但我們也應該看到在學生成長曆程中家庭教育對其的影響。有人曾對那些學業優秀、心理健康、全面發展的學生進行調查，從調查中發現這些學生都擁有一個幸福的家庭，他們的父母對他們的成長都起着非常重要的幫助作用)

2、家長原因

(1)農村不少家長自身文化素質較低，所受的教育程度不高。由於歷史原因、經濟條件、農村社會環境等因素的影響，好多學生父母讀書不多，文化程度較低，很多家長對學校教育缺乏瞭解，對孩子表達愛的方式單一，“在表示對孩子的愛意時，往往不關心他們想些什麼。”有相當一部分家庭教育承擔者缺少進行家庭教育的能力;有些家長對子女教育束手無策，只能聽之任之。而對於學校組織的家長學校培訓，又不願參加;參加的也只是為了應付，目的性不強。

(2)家長對家庭教育重要性認識不足。近幾年，教育越來越受到人們的重視，“望子成龍”、“望女成鳳”是家長們最大的願望。但在談到培養孩子的問題上，很多家長認為當孩子進入學校後，教育孩子是學校的事，是老師的責任。孩子成績的好壞，靠的是老師。很多家長到學校，與教師講的最多的就是：“老師，我們孩子全靠你啦!”言下之意，孩子的成績好壞，責任在教師。尤其是受大學聯考體制的影響，把教育等同於分數，分數高於一切。很多家長本身就是應試教育的產物，受應試教育影響分數在他們心中留下了永遠的烙印。他們把教育簡單化，他們把學校看作是教育的唯一陣地，他們認識不到家庭教育的重要性。豈不知，孩子品格的形成主要取決於家庭的早期教育，孩子生活、學習習慣的形成與家庭教育息息相關，孩子成長的道路很長，很艱鉅，需要家庭的正確教育和引導。思想上的認識、定位嚴重影響了家長對家庭教育的正確理解，忽視了家庭教育的作用。

另一方面，現在農村家庭大部分是獨生子女，家長百般疼愛，捨不得罵，更捨不得打，很多事情都由着孩子去做，往往使孩子形成了很多不良習慣。孩子的獨立性很差，而依賴性卻很強。也有一部分家長比較重視家庭教育，但在具體實施過程中會受到“爺爺奶奶”、“姥姥姥爺”們的阻力。因為有了他們“堅強的後盾”，家長的教育往往力不從心，家庭教育的作用也明顯打了折扣。

(3)部分家長的思想認識落後。改革開放以後，農村經濟發展了，改革的浪潮推出了一些缺少文化的有錢人。一些短視的家長認識不到知識的重要性。見到那些屠户、包工頭、攤販紛紛富了起來，於是認為不讀書也有飯吃，甚至發財。只要有“本事”照樣賺大錢。加上近幾年就業形勢比較嚴峻，一些大中專畢業生一時難以找到合適的工作，這種現象造成一部分家長認識上的偏差，認為讀書沒有出路。其次，重男輕女的陳舊思想在農村相當一部分家長身上依然存在。

(4)農村經濟相對滯後與家庭分裂。近十年，農村中有超過60%的勞動力外出務工，離婚率上升，無形中使農村家庭教育形成真空。有一半以上的孩子和爺爺奶奶或代理家長撫養。

三、對策思考

1、強化措施，努力提高家長素質。

提高家長素質是搞好家庭教育工作的重點。

(1)要採取多種形式，大力宣傳家教工作的重要性，加大普及家庭教育知識的力度，使家長切實掌握科學的家教知識，學習成功的家教經驗，增強家庭教育能力，提高家庭教育水平。

(2)幫助廣大家長走出家教存在的四個誤區，即：過渡溺愛、過高期望、過多保護和過重壓力，樹立正確的教子觀、成才觀。促進孩子在德、智、體、美、勞等方面得到全面發展，重視思想教育，幫助孩子分辨是非，培養孩子的自主意識和獨立生活能力，鼓勵孩子儘量多參加社會實踐活動，增強社會適應性;培養孩子良好的心理素質，創造條件，引導孩子自覺地磨鍊自己，經得起成功的喜悦，抗得住失敗的煩惱，增強心理承受能力;嚴愛結合，以身作則，家長以自己的良好榜樣，潛移默化地影響孩子，營造有利於孩子身心健康成長的家庭教育氛圍。

(3)教育家長擔負起教育監護孩子的責任。家長忙是事實，但再忙也不能忘了一件最忙的事——教育子女。父母要多與孩子溝通，關心他們，瞭解他們，孩子還小，可塑性很強，能否健康成長，關鍵在於家長的正確教育。因此，家長要擔負起教育監護的責任。

(4)開展特色活動，擴大家教工作的輻射面和影響力。要經常組織一些融知識性、科學性、趣味性於一體的豐富多彩、新穎活潑、健康向上的家庭教育實踐活動，增強家教工作的生機和活動，吸引家長和孩子共同參與，親子互動，創造一個家家參與，人人爭先的良好局面，在參與中接受教育，提高自身素質，創建和諧家庭。

2、進一步建立健全學校、家庭、社會三位一體的家庭教育社會化網絡。必須各方面密切配合，齊抓共管。一是加強學校與家庭之間的聯繫。定期舉辦家長學校，共同學習、交流、探討有關家庭教育知識，經驗的路子。不定期的召開家長座談會，通報學生在校及在家的學習、思想和生活等方面的情況，做到正確引導。二是充分發揮家庭教育組織的作用，推動家庭教育社會化。

總之，我們相信，通過大家的共同努力，會促使家庭教育趨向和諧健康的方向發展。

家庭教育是作為孩子通向社會的橋樑，對孩子的個性、品質和健康成長起到極其重要的作用。國小生已處於人生的關鍵期，所走的每一步對他們以後的人生髮展有着至關重要的作用。然而，現代大多數的農村國小生家庭教育中存在着許多問題，嚴重影響着農村國小生的身心健康。農村家長一門心思地樸在生產和創收上，每天起早貪黑，沒有時間和精力去照顧、教育孩子，更談不上什麼家庭教育工作。特別是近幾年來，隨着外出打工人員增多，農村出現了許多空巢家庭的孩子，由奶奶爺爺或者外公外婆等親屬看管，多數是看而不管，管而不教，或根本管不住，有的家長認為，自己的責任是送孩子上學，將他們扶養成人，至於孩子學得怎樣，全靠他自己的努力，沒有什麼明確的要求，家長對孩子的最大希望就是讀好書上大學，將來從事腦力勞動或較輕的體力勞動，獲得較高的經濟總收入。這些方法，大多是簡單粗暴，不打不成才，全然不顧自己的行為會給孩子帶來什麼樣的影響。針對以上的現狀，我們對留守兒童的教育做了一些嘗試。

一、“六個一” 機制——讓關愛工作常態化

望直港鎮中心國小是一所農村國小，外出打工的父母較多，留守兒童都是由爺爺奶奶看管。針對這一情況我校建立健全管理體制。每年開學初都會按上級要求，學校部署，組織全體教師與有關學生結成“一對一”幫扶對子，建立健全了關愛留守兒童“六個一”機制。

為落實上級部門的要求，學校組織全體教師與有關學生結成“一對一”幫扶對子，建立健全了關愛留守兒童“六個一”機制。

(1)建立一套留守兒童信息管理檔案。從去年開始，學校建立了一套“留守兒童信息管理電子檔案”，做到基本信息、性格特點、興趣愛好、健康狀況、父母及監護人聯繫方式“五清楚”。

(2)每週與留守兒童談一次心或進行一次義務家教。結對教師每週安排一次專門的時間，及時掌握留守兒童的心理動向。

(3)每月指導留守兒童給父母寫一封愛心書信或通一次親情電話。利用書信、網絡等途徑，加強孩子與父母的溝通。

(4)每月到留守兒童家中進行一次温馨家訪。通過定期家訪，使孩子感受到“心有人愛，身有人護，學有人問、難有人幫”，讓他們在一個健康、關愛的環境中學習生活。

(5)每學期與留守兒童監護人進行一次家教方法指導。除了對學生營養與健康、常見傳染病的預防指導外，更重要的是要建立和培養孩子的生活自理能力，養成良好的行為習慣。

(6)每年陪同留守兒童過一次有意義的節日。每一個留守兒童的生日，都有我們老師和同學陪着共同度過，贈一張賀卡、寫一篇感言、送一句祝福，形式多樣、內容豐富，讓每位留守孩子感受濃濃的温情與關愛。

二、“留守兒童之家”——讓關愛工作特色化

為了讓學校成為留守兒童慰藉心靈的港灣和展現才智的大舞台，充分利用學校現有的五個藝術室、一個圖書室、三個微機室等教學資源，着力打造學校“留守兒童之家”。牆上貼着孩子自己寫的、畫的畫，創作的手抄報，配有電腦、電視、投影儀等，做到温馨、祥和、人性化。課餘時間和節假日，學校安排專門老師值班，讓留守孩子來“家”活動，學校的700多名留守兒童幾乎全都參加了學校的社團項目，紙漿畫、京劇班、棋類等特色項目組裏都有留守孩子忙碌的身影。 “紅蜻蜓”紙漿畫工作室裏，孩子們用收集來的廢紙製作紙漿畫，用南瓜、山芋及廢棄的飲料瓶製作手工作品;在“星星點燈”留守兒童合唱團中，近100名成員為清一色的留守兒童。去年九月份，有幸參加了揚州市中國小師生藝術團演出;在留守兒童京劇興趣班，專門聘請縣城有特長的退休老同志擔任老師，指導孩子演唱京劇。六(5)班王佳慧同學父母均長年在蘭州打工，與爺爺奶奶在一起生活的她，養成了孤僻內向的性格。自參加京劇興趣班後，性格越來越開朗。去年暑期參加省少兒京劇大賽，獲得新苗獎。學校的圍棋興趣小組，有多名留守兒童參加。在縣圍棋比賽中獲得第五名，是獲獎學校中的唯一農村國小。打工的父母節日回家，看到自己的孩子也能像城裏孩子一樣下圍棋，心裏都有説不出的欣喜和激動。還有兒童畫、腰鼓隊、口琴班等等，這些特色項目在縣評比中都獲得了一等獎，這當中也有許多留守兒童的功勞。孩子們在參加社團活動中，愉悦了身心，培養了技能，也為學校品牌建設作出了一份貢獻。

我們的“留守兒童之家”，讓遠離父母的孩子體驗到集體的温暖，培養了他們交往學習的習慣和能力。使孩子們的心靈有了可以依靠的港灣，多了一個幸福的快樂家園。

三、家校溝通 讓家長擔起教子之責

目前大多數農民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，家長只要給錢物當好“後勤部長”就可以了，至於孩子學習成績、思想品德教育的好差，由老師們去管教。家長應該改變這些不正確地思想，樹立“子不教，父之過”正確的教育責任觀，明確教育子女是自己的應儘自責，家長自身文化水平的高低並不影響對子女的教育。即使在外地務工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應主動與子女的任課老師、班主任聯繫，加強溝通。向老師説明自己的情況，瞭解子女的發展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才能不致於使“留守兒童”的家庭教育方面出現盲區。

儘可能調整好家長外出方式，不子女提供必要的生活和學習條件。父母最好留一個人在家照顧和監護孩子的學習和生活，保持家庭教育與影響氣氛的完整存在。家長應加強與“監護人”聯繫及親子間的溝通。溝通內容力求全面、細緻，時間間隔越短越好，溝通中父母要明示他們對孩子的愛與願望，希望孩子能理解他們有家境與現狀，通過溝通以瞭解孩子的生活、學習、情感變化，讓她們知道父母都愛你們，讓他們心裏也裝有父母和親人的愛，他們就會有積極主動向上的動力，就會學得更棒，做得更好。

四、多交朋友 增強自信 快樂成長

在日常生活中如果我們細心觀察，就不難發現，不善於交際的孩子多數是留守兒童，他們性格抑鬱，不懂得如何與人相處，因此也享受不到友情的温暖，甚至遭受孤獨的煎熬。這些孩子長大後容易心理脆弱，缺乏耐受性，不懂得剋制自己、説服自己，而是處我為中心，有一點不順就想報復。相反善於與他人融洽相處者，大多性格比較開朗。樂觀的孩子人際關係和諧，他們更容易吸引同伴的注意。有了朋友，他們會相互學習，取長補短，並在互朋友的交往中學會如何相互適應，懂得關心別人，剋制自己。所以父母不妨鼓勵孩子多交朋友，特別是同齡朋友。讓孩子在與他人融洽相處的過程中健康活潑地成長。

新的目標，新的征程。農村留守兒童的問題是我國農村的一個獨特的社會問題，需要全社會的關注和參與。我們將借全社會都關注解決關愛留守兒童工作的新形勢、新情況、新問題，以更加務實的措施做好扶貧助學“百千萬”工作，為實現“學有所教”、辦人民滿意教育再作新努力。為留守兒童撐起一片藍天，讓每一個孩子在健康和諧的大家庭中健康、活潑、快樂成長。是我們這個社會每個人的責任和義務。

近幾年來，**縣義務教育在上級黨委、政府和各有關部門的重視支持下，通過全社會的積極參與，教育經費投入逐年加大，為少數民族地區義務教育的發展帶來了良好的發展機遇，取得了一定的成績，在去年年末“兩基”工作已通過省人民政府驗收，順利實現“普九”。但是財困民貧、教育基礎薄弱、教育經費缺口大、教育投入不足、人口素質偏低，義務教育的質量和水平總體上仍落後於全省全州平均水平，制約着**民族基礎教育事業的發展。因此認真研究**民族基礎教育工作，找準**基礎教育落後的成因，研究和探索**基礎教育發展的對策，其意義非常重大。

一、基本情況

**縣地處雲南省東南部，文山州東北部，滇、桂、黔三省（區）交界處，介於北緯23°29′—24°28′，東經104°31′—105°36′之間，東連富寧縣，南接麻栗坡縣、西疇縣，西與硯山縣、丘北縣毗鄰，北與廣西壯族自治區西林縣接壤，在建的衡（陽）昆（明）高速公路穿境而過，是雲南通往兩廣和沿海地區的交通要道之一。縣城所在地蓮城鎮，距州府文山城167公里，距省會昆明市485公里。**歷史悠久，5萬年前就有人類居住，是秦朝句町古國故地，1913年設置**縣，1999年被省人民政府批准為省級歷史文化名城。全縣轄18個鄉（鎮）、174個村委會（社區）、2958個自然村，國土面積7810平方公里，山區、半山區面積佔94.7%，境內最高海拔2035米，最低海拔420米，年平均氣温16.7℃。居住着壯、漢、苗、瑤、彝、回、蒙古、仡佬等十一個世居民族。XX年末總人口76.2萬人，其中農業人口72.12萬人，佔總人口的94.64%，少數民族人口47.28萬人，佔總人口的62.04%，人口密度每平方公里98人。全縣耕地面積62.4萬畝，人均耕地面積0.87畝。XX年，全縣地區生產總值223914萬元，財政總收入13632萬元（其中地方財政一般預算收入7688萬元），財政總支出54643萬元，教育總支出19979萬元，教育總支出佔財政總支出的36.56%。農民人均純收入1300元，農民人均有糧300公斤。目前，全縣尚有絕對貧困人口14萬人。是文山壯族苗族自治州的一個集“老、少、邊、山、窮”為一體的國家扶貧開發工作重點縣之一。

二、XX年-XX年**縣少數民族地區民族基礎教育發展的現狀

（1）、XX年全縣各級各類學校942所（含教學點378個），其中：普高5所（含1所民辦高中），職高1所，中心學校21個（所轄國中25所），幼兒園17所（含15所民辦幼兒園）。全縣教職工總數6314人，其中：代課教師662人，佔教職工總數的10.4%。全縣專任教師學歷合格率：高中50.7%，國中72.3%，國小84.36%，幼兒園100%。全縣在校中國小、幼兒園學生135220人，其中：高中在校生5394人，國中在校生34482人，國小在校生93144人，幼兒園（含學前班）2200人。全縣校舍建築面積643661平方米，中學生均5.2平方米，國小生均4.7平方米，全縣危房面積39600平方米。全縣國小適齡兒童入學率為98.91%，輟學率為0.73%；國中適齡少年毛入學率為94.14%，年輟學率為3.89%，全縣人均受教育年限5.2年，“普九”人口覆蓋率100%。

（2）、XX年全縣各級各類學校908所，其中：高中5所（含一所民辦高中），職業高中1所，教師進修學校1所，公辦幼兒園1所，中心學校23所（含附設國中），完小494所，教學點362個，民辦幼兒園21所。全縣共有教職工6601人，其中：在職在編教職工6008人，代課教師593人，代課教師人數佔教職工總數的9.0%，比XX年下降了1.4個百分點。全縣專任教師學歷合格率：完中47%，普通中學75.68%，職業中學76.36%，國小86.07%，幼兒園100%，均比XX年有所提高。全縣在校中國小、幼兒園學生128660人，其中：高中6357人（含職業高中），國中34273人，國小85217人，幼兒園（班）2813人。入學率：高中20.56%，適齡少年毛入學率96.30%,國小99.11%，幼兒園（班）21.00%，分別比XX年上升2.1、2.16、0.20、9個百分點。輟學率：國中3.43%，國小0.71，分別比XX年下降0.46、0.02個百分點。全縣有校舍建築面積673724平方米，比XX年增加30063平方米，其中：危房面積40817平方米，比XX年增加1217平方米。全縣國中學生均校舍面積8.0平方米，比XX年增加0.61平方米；國小生均建築面積5.0平方米，比XX年增加0.4平方米。全縣人均受教育年限5.95年。

（3）、XX年，全縣有各級各類學校（園）559所，其中縣教師進修學校1所、完中4所、職高1所、民辦高中1所、國中24所、國小501所（其中完小341所）、教學點365個、幼兒園27所。有國小教學班3105個，在校生83987人；國中教學班622個，在校生35679人；高中教學班144個，在校生7546人。有國小專任教師3549人，國小專任教師學歷和其他取得相應教師資格證書的合格率97.35%；有國中專任教師1955人，國中專任教師學歷和其他取得相應教師資格證書的合格率95.40%。全縣適齡兒童入學率99.27%，國小在校生年輟學率0.62%；國中階段入學率97.01%，國中在校生年輟學率2.63%；7—15週歲“三類殘疾”入學率71.31%；15週歲人口初等教育完成率99.21%，17週歲人口初級中等教育完成率82.23%；現有青壯年總人口435146人，其中青壯年文盲人口3197人，文盲率為0.73%，抽考復盲率2.50%。全縣國小校舍建築面積429124平方米，生均5.11平方米；國中校舍建築面積285584平方米，生均8.00平方米。全縣人均受教育年限年。

從以上三年的數據來看，我縣教育發展發展勢頭較好，響應了國家提升教學質量集中辦學的政策，校點逐年減少，教師逐年增加，校舍逐年改善，入學率逐年提高，教育的各項指標均呈良性發展，去年年末“普九”順利通過省人民政府驗收，是全州最後一家實現了“普九”驗收。

三、**縣貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》情況

根據我縣“縣大、財困、民貧，人口多、基礎差”的實際和《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》、《雲南省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》、《國務院掃除文盲工作條例》、《雲南省“兩基”攻堅計劃》，在認真算清實施普及教育的“總人口帳、貧困學生人口帳、普及帳、校舍帳、教師帳、資金帳”的基礎上，縣委、縣人民政府先後出台了《中共**縣委、**縣人民政府關於基礎教育改革與發展的決定》、《**縣兩基攻堅方案》、《**縣普及九年義務教育實施方案》、《**縣普及九年義務教育暫行規定》、《**縣普九工作責任追究制》和《**縣縣處級領導幹部和機關單位掛鈎聯繫普九工作責任制》等一系列政策和措施，使各級、各部門明確了“普九”工作的責任。

為認真貫徹《中華人民共和國義務教育法》，順利實現“普九”，我縣各級各部門採用多種形式大張旗鼓地宣傳教育法律法規，講解實施“普九”的重要性、必要性，發動人民羣眾積極參與“普九”。 一是全面宣傳《義務教育法》和義務教育的有關法律法規，大力開展《義務教育法》宣傳活動。縣人民政府將《義務教育法》印製、張貼到學校、村寨、集市、街頭醒目位置，並將《義務教育法》摘要印成冊發到各鄉鎮學校和村寨。 二是利用有線電視播放《珍惜時光，努力學習——致全縣適齡兒童少年朋友的一封信》，努力營造防止適齡兒童、少年外出打工的社會氛圍；以“全縣人民積極行動起來，大打‘普九’攻堅戰”為主題的宣傳動員；每天滾動播放“普九”宣傳標語，及時報道“普九”專題快訊。 三是利用標語的宣傳功能，在公路、學校、村寨等醒目位置製作宣傳牌100多塊、宣傳標語1萬多平方米，宣傳《義務教育法》和義務教育的有關法律法規，宣傳國家、省、州有關義務教育和“普九”的要求。 四是開展形式多樣、內容豐富的“普九”宣傳活動。幾年來，縣、鄉召開“普九”工作專題會議515次，宣傳、研究和佈置“普九”工作，各鄉鎮利用標語、廣播、電視、黑板報、宣傳車、派出“普九”工作隊進村入户、開展“普九”文藝演出等形式，對“普九”工作進行宣傳，全縣僅出動“普九”宣傳車輛就多達2100多輛（次），“普九”專題文藝演出378場，“普九”工作隊進村入户宣傳60000多人（次）。宣傳工作基本上做到了“電視上有圖像、廣播裏有聲音、牆壁上有文”。“普九”工作在我縣深入人心，引起強烈的共鳴，社會各界支持“普九”、參與“普九”的氛圍較為濃厚。如珠街鎮老山坡村小組長魏仕才看到本村8名學生開學兩週後還沒有上學，他挨家挨户做家長的思想工作，賣了自家的耕牛幫助8名學生解決生活費，並幫學生扛着行李走了10多公里的山路將8名學生送回學校；篆角鄉沙牛村張昭福積極配合“普九”工作，經常到村民家宣傳《義務教育法》，每年還組織村民舉辦“普九”文藝演出，在他的宣傳動員和教育下，該村70户人家65名適齡少年，幾年來無一人輟學。在**，像魏仕才、張昭福這樣支持“普九”、參與“普九”的感人事例不勝枚舉。

四、**縣少數民族地區義務教育經費保障機制貫徹落實情況

為使我縣少數民族地區義務教育經費管好、用好，切實保障貧困學生學有所助，把義務教育經費保障機制得到貫徹落實到位。

一是管好用好義務教育經費，教育經費用在學生的身上，做得專款專用。

財政對教育的撥款：財政經常性收入，XX年為5255萬元，XX年為6034萬元，XX年6804萬元，XX年為7513萬元，增長比例三年分別為14.82%、12.76%、10.42%；財政對教育撥款XX年為10803萬元，XX年13135萬元，XX年1543萬元，XX年18407萬元，增長比例分別為21.59%、17.50%、19.26%。年生均教育事業費：國小年生均教育事業費XX年969.57元，XX年1041.36元，XX年1310.19元；國中年生均教育事業費XX年1002.67元，XX年1086.20元，XX年1482.19元。財政撥發的年生均公用經費：國小年生均公用經費XX年152.26元，XX年241.63元，XX年258.02元；國中年生均公用經費XX年252.76元，XX年272.57元，XX年337.70元。城市教育費附加：XX年依法足額徵收城市教育費附加223萬元，並全部用於教育。XX年中央農村税費改革轉移支付資金共2071萬元，用於教育980萬元，其中用於義務教育980萬元，做到專款專用，使用合理。多渠道籌措義務教育資金開展勤工儉學：XX年全縣多渠道籌措義務教育資金195萬元，全部用於基礎設施建設，改善辦學條件，救助貧困學生。勤工儉學收入國小131萬元，生均14.77元；國中75萬元，生均21.20元。教職工工資：全縣教職工工資由縣財政統一按時足額發放，無拖欠現象。

二是認真貫徹“兩免一補”政策和結對幫扶政策。為使“兩免一補”政策落實到位，我縣制定了《**縣貧困生救助辦法》。XX年全縣共有4940名教師結對幫扶了19531名學生，獻愛心補助金額達117055元。639名國小、國中學生享受免費教科書和享受免雜費補助，總金額為3683156.52元，其中免費教科書為706.52元，免雜費為1668450元，同時有913名農業人口獨生子女享受免除“一費制”補助，金額為85640元。XX年，全縣共有77981名中國小生享受春秋兩季學期免費教科書補助，總金額為595.92萬元，全縣有127316人享受免除學雜費政策；農業人口獨生子女獎學金髮放1586人，發放經額30.52萬元。XX年全縣有77981人享受“兩免一補”政策補助，爭取到上海南匯區萬祥鎮商會教育扶貧捐資6萬元，全縣各鄉鎮募集到貧困學生助學資金達50.6萬元，掛鈎鄉鎮的縣級各部門，也通過捐資捐物，加大了對鄉鎮貧困生的救助。“兩免一補”政策的實施，多渠道、多途徑幫扶的開展，基本解決了中國小生因貧輟學的問題。通過以上各種行之有效的辦法，國中學生輟學的現象得到有效控制，國中在校生年輟學率由XX年的11.70%下降到現在的2.63%；國中階段入學率由XX年的76.33%提高到現在的97.01%。年末，“普九”工作順利通過省人民政府驗收，教育部已認定我縣實現“普九”。

五、制約**縣少數民族地區基礎教育提升的因素

雖然我縣民族教育發展勢頭良好，“普九”得到省人民政府驗收，貧困生救助長效機制效果明顯，有效地推動我縣“控輟保學”工作，掃盲與成人教育取得新的進展，職業教育發展較快，非義務教育的辦學力量不斷髮展壯大，重點項目實施順利，學校建設加快，學校德育工作進一步增加，校園文化建設上了新台階，教師隊伍建設和師德建設進一步加強，教育科研和教學質量取得新成績。但由於我縣農村人口多，貧困面大，貧困程度深等因素制約了我縣少數民族地區基礎教育的提升，給義務教育階段在校生的鞏固工作帶來很大的困難，主要表現在：

（一）投入不足是制約我縣少數民族地區基礎教育提升的主要因素。

我縣通過實施“普六”和 “普九”工作，全縣各校點的校舍得到完善，各所中學的辦學規模進一步擴大，各項設施明顯改善，但為實現“普九”，大部分校點撤併，現有的校舍非常擁擠，給學校的安全帶來隱患，甚至還有部分學生住在校外或投親靠友寄宿的現象。一些校舍非常簡陋，老的危房還沒有得到改造，新的危房又出現了，排危工作迫在眉睫。大部分農村校點配套設施設備嚴重不足，宿舍擁擠，食堂不夠，廁所緊缺，實驗儀器配給率低下等硬件設施都需要投入，需要進一步投入繼續完善。

（二）經濟落後，人口素質低制約了我縣少數民族地區基礎教育提升。

國家實施“兩免一補”後，農村孩子在義務教育階段的費用已得到緩解，但仍有大部分家庭不能讓自己的孩子上高中和大學接受高等教育，形成了農村説的“孩子讀書不成氣難，孩子讀書成氣更難”的説法。由於我縣貧困面大，中央和省級下撥的“兩免一補”經費難以滿足貧困地區的辦學支出和貧困生多、面廣量大的缺口，學校實行收費“一費制”後，給教育公用開支帶來壓力，辦學經費緊張。由於貧困的原因，在調查中我們發現有部分家長對供孩子讀書問題漠不關心，平時不注意和關心孩子的成長，順其自然，甚至放任自流。有的家長讓孩子上學僅僅只是為了完成國家規定的九年義務教育，甚至部分家長連普及九年義務教育的含義也難以理解，這種情況在我縣的苗族等一些少數民族羣眾中表現比較突出。

（三）教學點多，代課教師數量大，教育教學質量有待提高。

由於我縣教師缺口過大，現仍有代課教師553人，代課教師人數佔教職工總數的8.09%，邊遠地區校點教師素質偏低，加上教學任務過重和社會活動頻繁，嚴重影響教育教學質量的提高。師資配置不盡合理影響了邊遠民族地區教育質量的提升，在教師配備中，素質好、有教學方法和能力的教師多數集中在城鎮和條件較好的校點任教，邊遠山區和少數民族地區的師資不足，教學質量難以提高。這些最需要良好教育的地區難以留住好的教師，造成了老師不安心、家長不放心、學生不用心，師資配置形成城區超編，邊遠山區師資不足的反差。

（四）教育督導功能不健全。

教育督導和辦學評估跟不上，學校自主辦學成果的評估沒有建立完整的指標體系，對辦學成果缺少客觀評價，不能及時向社會公佈教育改革的成果。

六、加快**縣發展少數民族地區基礎教育的幾點建議

針對制約我縣民族基礎教育提升的因素，擬提出以下幾點建議：

（一）政府重視、政策傾斜、加大投入，把發展民族地區義務教育作為最大的扶貧工程來抓。

雖然我縣少數民族和民族地區的義務教育事業得到了極大的發展，但是從整體上看，少數民族和民族地區義務教育仍然比較薄弱。造成這種落後狀況有其客觀的原因，但也和我們長期以來對民族地區義務教育發展的認識程度不夠有一定關係。建議上級黨委政府把少數民族和民族地區義務教育作為當前最大的扶貧工程來抓，進一步完善和落實“在國務院的領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的基礎教育管理體制，完善義務教育的投入機制，明確各級政府的責、權、利劃分，保證和加大義務教育經費的投入。尤其在農村實行“一費制”以後，在農村中國小公用經費嚴重短缺的情況下，更應該強化政府在公用經費投入上的責任，不斷加大政府主導和統籌的力度。落實和完善民族地區義務教育優惠政策，爭取更多國家政策支持。我縣經濟落後，財困民貧，要在經費投入、資金安排、人力調配等方面始終堅持向民族地區傾斜的政策，探索因時因地制宜的創新發展模式，並給予政策上的有力支持。對家庭經濟特別困難的學生給予適當的生活補助，提高入學率，鞏固好“普九”工作，使少數民族地區義務教育能夠優先適度超強發展。建議縣政府積極向上級反映情況，爭取國家財政投入，改善當前校舍擁擠、教學設備不全、師資不足和提高邊遠少數民族地區入學率問題。

（二）堅持依法治教，強化執法監督。

《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中國教育改革和發展綱要》等關於義務教育的法律法規和相關政策是辦好教育的依據，必須嚴格執行。建議把公用經費納入財政預算，實行單列，直接劃撥給教育職能部門，並確保逐年增長。對違法擠佔、截留、挪用教育專項經費情節嚴重的單位、個人依法嚴肅處理。加強社會對義務教育經費使用的監督，建立公示制度、舉報制度和責任追究制度。發揮各級人大、政協和政府教育督導部門的作用，成立義務教育經費督查組，依法定期檢查教育經費的劃撥、使用情況，確保中國小公用經費的投入，抑制可能出現的侵佔、剋扣、挪用教育經費等不良情況的發生。建議加大對僱傭童工的企業等行業和接受義務教育的家長或監護人的查處力度，杜絕適齡少年外出動工，確保入學率。

（三）整合教師資源，加強教師隊伍建設，提升少數民族地區教學質量。

建議設立教師培訓專項資金，加大教師培訓的投入，提高教師教學水平。引進和培養培養短缺學科教師，改善教師隊伍學科結構，提高教學質量。建議把城區的部分師資分流到邊遠貧困山區和少數民族地區去任教和支教，縮短城鄉師資差距，提升邊遠少數民族地區的教育質量。為了提高在職教師的工作積極性，在評定教師職稱上，教育部門應適當增加少數民族地區農村實施義務教育的學校的教師中、高級職稱的職數。應多培養地方土生土長的少數民族優秀教師隊伍，能吃苦耐勞，樂於貢獻，在邊遠民族地區能蹲得，教好書，改變邊遠地區教師緊缺問題。現在我縣代課教師還有553人，其待遇非常低，並且其前途渺茫，建議上級教育部門應增加編制，列入財政預算，解決教師嚴重不足問題。同時重視好代課教師隊伍工作，對部分優秀代課教師應降低門檻，把他吸收到教師隊伍中來，因為他們已紮根在農村，是邊遠地區的一支不可忽視的教育力量。

（四）廣泛動員社會應有力量，扶持少數民族地區基礎教育。

建議各級政府應出台優惠政策，鼓勵單位和個人資助少數民族地區家庭經濟困難的學生就學和興建實施義務教育的學校。通過發行教育彩票等方式，募集資金，發展和扶持落後的民族地區義務教育。

教育在國現代化建設中有着不可動搖的重要地位，由此可見。黨和政府也十分重視，而國小階段是培養良好的習慣和思維能力、創新能力的黃金時期，因此打好國小教育的基礎，對今後中學、大學的學習將起到極大的作用。而農村的教育條件、教學水平等在總體上都低於城鎮國小，因此，農村的義務教育尤其是國小教育顯得很重要。而從幾年來的情況看，政府對義務教育較為重視，投入也是越來越多，農村國小的整體面貌也發生了巨大的變化。首先是教學的硬件設施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配備。其次是學校的師資隊伍有所壯大。但是認為目前農村的國小教育仍存在許多弊端，主要表現在一下幾個方面：

教育公平是社會公平的重要基礎。優化教育結構，黨的 報告中“教育是民族振興的基石。促進義務教育均衡發展。更新教育觀念，深化教學內容方式、減輕中國小生課業負擔，提高學生綜合素質。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。

一、學校規模小，硬件設施落後

儘管目前農村國小在校舍及硬件設施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市國小相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農村國小的領導者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學經費，而人家的領導者每天在考慮的是到哪兒能花掉手裏的辦學經費;真乃是天壤之別呀!由於農村教育經費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農村國小微機室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍數量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設備僅僅是擺設，壞了也因經常缺乏資金無法買新的。

二、教師的業務水平不高，工作負擔重1、教師負擔重。在我們農村國小中，年紀偏大的教師較多，這些教師教學經驗豐富，但教育方式落後，教學質量存在很大問題。由於農村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成國小教師的教育觀念滯後，教育教學能力不強。多數教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統方法來完成教學，而學生的“學法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落後的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。同時，農村家長為生活所迫紛紛外出打工，使農村家庭教育的缺位現象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。

2、教師思想觀念落後。部分老教師受固有傳統教學思想影響嚴重，習慣於運用傳統教學模式，存在思想守舊、觀念落後、改革創新意識不強、有畏難情緒的現象，缺乏實課程創新的主動性和積極性。教學中很自然地還走傳統教學的老路，影響着教育質量的提高。

3、教師培訓落後。做好教師培訓，提高教師的素質勢在必行。教師觀念的更新，教材和課程標準的把握，更多要依賴於教師培訓工作。可是，目前農村學校普遍存在選送培訓和校本培訓不到位的現象。

很多學校的教師外出就會影響校內教學。其次在於學校辦學經費緊張，缺少培訓經費。校本培訓不到位，主要原因在於學校學科教師數量不足，缺少校本培訓的師資和條件，開展專業培訓和教學研究很難形成氛圍並保證質量。

4、教師自學自研落後。新課程學科教學內容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統的專業知識儲備已經不能滿足實施新課程教學的需要，教師必須加強自學自研，不斷“充電”，不斷豐富和完善自己的知識結構，把加強自學自研作為職業發展的需要來對待。可是，農村學校由於受地域、經濟、硬件等條件限制，可供教師獲取知識和信息的資源極為有限。許多學校沒有網絡，缺少圖書。有限的圖書得不到及時更新，多數已經過時。教師自學苦於沒有資料可學，自研苦於沒有資料可查，蒐集資料，完善知識結構，改進教學策略受到影響，解決教學中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由於學校學習資源的限制，教師外出培訓成果在校內得不到鞏固練習和及時消化理解，不能內化和深化，久而久之，出現培訓成果的流失。教師自學自研的落後嚴重影響了教師專業的發展和素質的提高。

三、素質教育難以實行，課程改革舉步維艱

農村教育，一直籠罩在應試教育的陰影裏。受大的環境制約和影響，教師們都把學生考高分作為自己的一個重要目標，學校也用學生的成績作為衡量教師教學水平的唯一依據。音樂體育美術英語等課程雖然開設，但實則難以得到保證，學生的身心難以得到全面的發展，知識面狹窄，觀念滯後。

新課程專業引領落後。特別是新課改後，農村教師由於習慣於運用傳統教學模式，對新課程的組織實施感到困惑，有畏難情緒，所以，必須加強對教師的專業引領，充分發揮骨幹教師的帶動作用和輻射作用。農村學校普遍感到新課程實施的“明白人”太少，力量不足。雖然部分教師參加了一定級別的培訓，但是由於受自身素質和羣體環境的影響，新課程的轉化率不高，不能較好地將培訓所得轉化為教學實踐，很難成為學校實施新課程的骨幹和帶頭人。另外，由於地域特點，學校課改工作缺乏上級業務部門經常、有效的指導。對課改實施引領的力度不大，制約了農村學校新課改工作的順利進行。

四、村級國小減少造成學生上學不便

我所調查的一些村級國小，但由於教學條件差，教學設備落後等因素，以及越來越多的家長外出打工，隨之把孩子也送到教學質量較好的城鎮學校就讀，加之計劃生育工作到位，因此生源逐年減少，許多學校合併成一所，合村並校在一定程度上有利於集中教育資源，節省教育開支，實際上並校也並非一件容易的事，它涉及到學生上學路途遙遠，傷害部分村民感情等問題，當時並校也是遇到了很多困難，後來由政府出錢給上學超過5公里以上的學生每年每生150元的交通補貼，並校才得以順利成功。但目前農村國小不提供住宿，這就造成了部分家比較遠的學生上學的不便，國小生年齡小，每天來回跑不僅浪費時間，而且學生的人身安全也難以得到保障。可是要住校，學校又無宿舍。五、城鄉差距越來越大

在教學水平上農村國小是無法與城鎮國小相提並論的，而且差距越來越大，歸結原因大致有5點：

1、硬件方面，即教學設備簡陋，無法為學生創造良好的學習條件;

2、軟件方面即師資力量薄弱，農村各方面條件都差，年輕的畢業生大都不願到農村任教，教師平均年齡較大，知識結構相對陳舊，工作也缺乏年輕人的激情與活力。

3、家長素質較低，督促孩子讀書的意識淡薄，有的甚至是抱着讓小孩呆在學校省得他在身邊鬧或四外亂跑的想法把孩子送進學校的。

4、孩子天性愛玩，在缺乏適當的外部壓力的情況下，不會自發地產生學習的興趣。

5、現在社會就業形勢不容樂觀，大專院校的畢業生找不到工作的現象很普遍，而這時許多同齡的打工者已能基本維持自己的生活了，許多農民就會認為“讀書無用”、“多培養一個大學生，就多出一個貧困户”，這種認識和環境的存在，學生學習的積極性也會慢慢減弱。綜上所述，當前農村由於各地經濟發展的不均衡，農村教育的發展舉步維艱，令人難以樂觀。農村國小教育佔了義務教育的半壁河山，必須高度重視它所存在的弊端。基礎教育不紮實，教育的發展也就只能成為一句空洞的口號。其問題的解決也是實現教育公平、均衡的必經途徑。否則，就相當於丟掉了國小階段的大多數，丟掉了整個基礎教育的基礎，也就談不上什麼全民素質教育了。因此，農村教育必須跟上社會發展的步伐，更不應該成為被社會遺忘的角落。“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，真正要做到何其難也!只有採取措施徹底改變農村孩子接受條件最差的學校教育的現狀，加強和牢固基礎教育鏈條上的薄弱環節，是農村國小走出困境，為農村基礎教育的發展打下紮實的基礎，推動農村教育的發展。

鄧小平同志有兩段膾灸人口的名言，“忽視教育的領導者，是缺乏遠見的不成熟的領導者，就領導不了現代化建設，各級領導要像抓好經濟工作那樣抓好教育工作”。“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至於犧牲一點速度，把教育問題解決好”。基礎教育是面向未來的事業，今天的學生到了將來就是建設現代化的中堅力量。不要“偏心”，抓好義務教育，尤其是農村義務教育刻不容緩!