旅遊產業發展的調研報告（通用23篇）

旅遊產業發展的調研報告 篇1

根據縣委、政府《關於開展重大課題調研的通知》(永通〔20xx〕 11號)文件要求，由縣人大副主任李茂春同志任組長，縣旅遊局局長楊希會、文體局支部書記畢金華、宣傳部文產辦主任劉景明、民宗局副局長範桂英等組成的調研組一行6人於9月13日至15日曆時3天先後深入德黨忙海湖aa景區、勐汞觀音洞、永康鎮仙根風景區、班卡的石洞寺、樹包塔、烏木龍的桑沼哩和金廠壩水庫等10大景區(點)，對我縣的文化旅遊產業發展問題進行專題調研。調研組在實地踏看的基礎上，召開座談會4場，廣泛聽取了有關鄉鎮和景區管理人員的意見。現將調研情況彙報如下：

一、全縣文化旅遊產業發展現狀

據統計：20__年9月底我縣旅遊總人數為9.16萬人次，其中：海外遊客8人,一日遊4.82萬人,佔總人數的52%。旅遊總收入達2138萬元。這些遊客多數是前來參加節慶、會議、商務和探親訪友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀光旅遊者並不多。

由於我縣基礎設施滯後、旅遊業起步晚，且發展緩慢，到目前仍未取得實質性突破，主要表現為：

(一)規劃不完善，實施缺乏恆性。雖然在20__年制定了十年發展規劃，但是發展思路、發展重點和發展定位沒有很好地與實際結合，沒有與全局的發展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發展措施空泛，建設資金難於籌措，導致規劃難於實施。如忙海水庫、勐汞觀音洞等景區景點未制定詳細規劃，影響了深度開發。

(二)投入不足，發展乏力。由於長期以來文化旅遊投資主體單一，多依賴各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、税收、項目審批、融資等方面難以落實，在很大程度上制約了民間資本進入文化旅遊產業領域。

(三)管理體制不順，運行機制不活。由於文化體制改革和文化產業發展尚處於起步階段，管理體制和經營機制還未實現根本性轉變。各有關部門協調配合還不夠緊密，缺乏對文化旅遊資源進行統一挖掘、整理、研究、開發的專門機構，形成文化事業、文化產業、旅遊業三張皮現象。景點開發除靠政府投資和社會投資外，自身缺乏能力進行景點改造和服務功能的完善，缺乏發展活力和競爭力。

(四)機構不健全，缺乏專業人才。目前我縣文化產業從創意、策劃，文化產品的生產、包裝和營銷各個環節都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下文化旅遊產業發展的需要。

(五)宣傳促銷經費不足，宣傳工作得不到深層次開展。由於我縣自身經濟基礎薄弱，各級給予發展旅遊業的資金不足，沒有專項資金對旅遊景區(點)投入開發，致使豐富的旅遊資源得不到深層次開發利用。為此出現旅遊收入對拉動經濟發展的作用不明顯。特別是在文化旅遊項目和產品的包裝、打造、宣傳、炒作、營銷方面，文化底藴挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內涵，缺乏吸引力和市場競爭力。娛樂性、競技性、趣味性、參與性的文化旅遊項目不多，民族建築、民族服飾、民族飲食、民族節慶在文化旅遊產品的開發中融入不深，開發利用程度不夠。在宣傳促銷方面，沒有系統的宣傳促銷計劃，缺乏足夠的宣傳促銷經費和健全、長久、高效、新穎、密集的宣傳機制，未能把全縣的文化旅遊資源和產品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅遊業整體知名度不高，輻射範圍狹窄。

二、重點開發的旅遊線路

旅遊開發的重點是以開發預期的效益為基準，根據景區資源特色與開發價值，交通區位與景區開發建設依託的城鎮綜合服務功能等要素分析而確定。從景區價值看，大雪山、aa級忙海湖景區、萬畝芒果園、仙根、觀音洞等景區(點)各有特點，可以形成優勢互補。

1、大雪山觀光、探險與科考旅遊地

開發條件：大雪山探險考古區以國家級自然保護區為核心，包括周圍一些民族村寨和景色秀麗的山區水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區內有成片的常綠闊葉林、奼紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢壯觀的瀑布、險峻造型的地貌景觀，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬千、變幻莫測的氣候等，共有高科研價值的珍稀動物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國家重點保護野生動物;有云南紅豆杉、長蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹等為代表的13種國家重點保護植物，是觀光、探險、考察的旅遊勝地。

開放方向：在嚴格保護大自然和當地少數民族人文特色的前提下，發展以探險、科考、觀光休閒為主的旅遊。

2、永德萬畝芒果園農業生態觀光旅(含仙根景區)遊區

按生態旅遊、商貿城鎮的要求，充分發揮永康自然、地理、區位諸多優勢，在對萬畝芒果園農業生態的開發中，結合對仙根景區的開發，建設營造萬畝芒果園生態觀光旅遊地，突出亞熱帶風情。隨着景區的進一步開發，逐步將萬畝芒果園生態旅遊、仙根景區、班卡樹包塔、石洞寺等景點連接成一條旅遊專線。

3、忙海湖、勐汞觀音洞休閒度假區

以勐汞觀音洞為中心，將忙海水庫、觀音洞、温泉連成一線，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風情、温泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發展目標的旅遊景區。

4、棠梨山森林公園。棠梨山屬縣級自然保護區，面積7333公頃，海拔2649米。保存着大面積原始狀態的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風常綠闊葉林等生態系統。動植物類型繁多，植被豐富，可從事科學研究、教學實習、參觀考察、旅遊團隊和馴化繁育野生動物等活動。目前，已有電視轉播塔，人行便道暢通，是旅遊、科考、居家休閒的好地方。棠梨山森林公園建設項目的提出主要是解決縣城居民日常休閒娛樂的一個場所，可結合松山公園的開發，在棠梨山鋪設遊路、建休閒亭等，適當時候引進一家二星級賓館，集住宿、娛樂、餐飲為一體，填補縣城無休閒娛樂場所的空白。

三、要採取的措施

文化旅遊產業具有關聯度高、帶動性強、增長速度快等優勢，在國家實施擴大內需、促進經濟結構調整、西部大開發戰略、加快農民脱貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省內一些地區掀起了新一輪文化旅遊發展高潮，為進一步促進我縣文化旅遊產業發展，我們建議採取如下措施：

(一)統一思想，堅定加快文化旅遊產業發展的信心不動搖。發展文化旅遊產業不可能一蹴而就，是一個長期、持續的發展的過程。高度認識文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的載體。發展文化旅遊產業就是把文化資源轉化為產品，旅遊市場就是推動文化產業建設的寬廣平台，抓住雲南建設民族文化大省和旅遊經濟強省戰略的實施、樹立和落實科學發展觀，從推進全縣經濟社會協調發展的高度，正視差距，堅定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進文化旅遊產業又快又好地發展。

(二)明確思路，協調推進文化事業和文化產業的發展。發展文化事業和文化產業，必須正確認識文化的意識形態屬性和產業屬性，認識文化也是生產力，堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一，要始終堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，公益性文化事業主要由政府來投資、管理，重點是增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，實現和保障廣大人民羣眾的基本文化權益，為發展文化產業提供前提和基礎;經營性文化產業要按照市場化的方式來運作，按市場規律辦事，創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力，滿足人民羣眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

(三)加大投入，夯實基礎。一方面，要繼續加大對公益文化事業的投入。公益性的文化事業單位，要進一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規劃、有重點、有步驟地改善文化基礎設施建設，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務體系，滿足人民羣眾日益增長的精神文化需要。另一方面，對文化旅遊產業要加大政府的引導性投入。要根據文化旅遊產業項目對外招商引資和開發建設的實際情況，增加文化旅遊產業專項經費，用於規劃編制、項目包裝、宣傳促銷等。

(四)立足項目，拓寬投融資渠道。要積極構建政府引導、企業主體、市場運作、羣眾參與的發展模式，做好文化旅遊產業重點項目的篩選、論證、儲備和規劃包裝，強化招商意識、健全招商機制、落實招商責任、培植招商主體，按照市場規律多輪驅動，大膽進行資本運作，放大資本乘數效應，千方百計拓寬投融資渠道。一是深入整合現有的文化旅遊資源，盤活各文化單位和旅遊景點的土地、品牌等潛在優勢資源，做大、做活、做優、做強存量部分;二是以改善基礎設施優化投資環境，吸引有實力、講信譽的民營企業進入文化旅遊產業領域;三是強化政府引導作用，用好縣政府的錢，集中財力實施重點突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設市場化的文化旅遊產業發展格局。

(五)務實創新，穩妥推進體制改革。一是要加快文化行政管理部門的職能轉變，理順政府和文化企事業單位的關係，實行政事分開、政企分開、事企分開、管辦分開，加強宏觀調控，強化政府的政策調節、市場監督、社會管理和公共服務等職能。二是要分類指導，推進國有文化企事業單位改革。公益性文化事業單位要積極穩妥地推進勞動、人事、分配三項制度改革。國有經營性文化企業要完善法人治理結構，建立現代企業制度，成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。三是要積極推進旅遊景區景點所有權與經營權分離的改革，以優勢資源引資金、以優勢產權引資金、以優勢項目引資金，將景區景點的經營權依法有償出讓給國內外企業、組織或個人，按照統一規劃進行旅遊開發、建設和經營。

(六)營造環境，培養和引進一批人才。人才資源是文化旅遊資源中最活躍的核心因素，文化旅遊人才隊伍的整體質量決定着文化旅遊產業發展的質量。要想方設法廣泛吸引國內外知名藝術家、經紀人、企業家來永德創業，通過培養和引進建設一支既懂文化又熟悉市場運行規律的複合型文化旅遊產業經營管理人才隊伍;建設一支具有創新意識，能夠把握先進文化前進方向的藝術創作人才隊伍;建設一支基本功紮實、德藝雙馨的藝術表演人才隊伍;建設一支有一定知名度的民族民間文化人才隊伍。

(七)加大外宣，營造和諧的發展氛圍。一是要創新文化旅遊宣傳促銷機制，找準宣傳載體。立足縣情，突出永德民族文化特點，打造文化藝術精品，如永德民歌精選、永德民間故事集、宣傳畫冊、景點專題宣傳片等，進一步物化宣傳工作。二是創新文化旅遊節會組織方式。充分發揮節會的宣傳促銷作用，突出特色，重點舉辦好以桑沼哩節、芒果節勐汞觀音洞廟會等為代表的文化旅遊節會，不斷創造新的熱點和亮點，聚集人氣。

四、效益分析

發展文化旅遊產業生態和社會效益兼備，經濟效益良好。一是以農業為主的產業結構得到調整;二是培育後續財源增長點;三是促進各項事業的發展，起明顯的拉動作用;四是增加社會積累，把資源開發引入良性軌道;五是為當地富餘勞力提供就業機會，增加農民收入;六是滿足城鄉居民的旅遊慾望，豐富鄉村精神文化生活。七是提升永德知名度和吸引力，對促進全縣經濟社會又快又好發展具有深遠的歷史和現實意義。

旅遊產業發展的調研報告 篇2

一、基本情況

近年來，縣政府及相關部門緊緊圍繞“建設長三角地區重要旅遊休閒勝地”這一目標，在加強旅遊規劃編制、重視旅遊資源管理、完善旅遊基礎設施、強化旅遊宣傳促銷、促進產業互動發展等方面做了大量富有成效的工作，旅遊業呈現出良好的發展態勢。

（一）政府主導，旅遊發展格局初步形成。縣政府高度重視旅遊業發展，把旅遊業作為縣域經濟的主導產業來培育，大力實施旅遊富民戰略，確立了建設長三角地區重要旅遊休閒勝地的戰略目標，開展了省級旅遊經濟強縣創建工作。先後制定了《關於進一步加快旅遊業發展的若干意見》、《仙居縣風景名勝資源開發利用管理暫行辦法》等政策，編制了旅遊業發展的總體規劃、風景名勝區的總體規劃和各分區規劃、修建性詳規、專項規劃等35個規劃。景區開發穩步推進，全縣已開發景區（點）7處，“山水林古月”五大特色初步顯現，神仙居景區深度開發的前期工作有序開展。重視旅遊品牌建設，啟動了神仙居景區5A級旅遊區創建工作，神仙居景區獲得了浙江省五十大精品景區等稱號，皤灘古鎮被列入第四批中國歷史文化名鎮，我縣獲得了浙江旅遊城市金名片獎。

（二）產業互動，旅遊帶動作用初顯成效。旅遊業對縣域經濟其他產業的帶動作用不斷加強，在推動農業、林業等相關產業互動發展上成效明顯。我縣楊梅、油菜花、向日葵等休閒觀光產業初步形成，既帶動了旅遊產業的有效發展，又促進了農業增效、農民增收。今年楊梅節期間，全縣楊梅果園觀光遊客22。7萬人次，門票收入305萬元。“農家樂”鄉村旅遊發展勢頭良好，以溪潭垂釣為主體的休閒漁業快速發展，已成為我縣新農村建設的新亮點，農業增效、農民增收的新途徑。20__年，全縣旅遊總收入16。1億元。

（三）完善配套，旅遊服務體系逐步健全。經過十多年的培育和發展，仙居旅遊業整體水平有了一定提升，服務質量不斷提高。目前，全縣擁有星級酒店4家，各類賓館、飯店240多家，總牀位7000多張；旅行社13家，導遊將近350人；旅遊車船公司1家；旅遊直接從業人員近7000人。一批專營仙居土特產的旅遊購物銷售網點相繼開業，休閒場所逐漸增加，服務體系初步形成。通過開展“旅行社年度綜合考核”、“優秀導遊評比”、“行業培訓”和消防安全專項整治等一系列活動，加強了行業管理。

（四）宣傳促銷，旅遊市場不斷拓展。緊緊圍繞“立足浙江、主攻長三角”的市場定位，採用請進來、走出去、捆綁式宣傳等多種形式，加大營銷力度，旅遊市場穩步拓展。通過利用主流媒體廣告、舉辦大型節慶活動、邀請劇組來仙拍攝、組織參加旅交會等形式，進一步提升了仙居旅遊的知名度和美譽度。加強區域聯動營銷，已與全國各地1000多家旅行社建立友好協作關係，形成了一定規模的市場網絡。20__年，全縣景區（點）接待遊客402萬人次。

二、存在問題

近年來，我縣旅遊業發展雖然取得了一定的成績，但仍存在不少困難和問題，主要表現在：

（一）旅遊發展氛圍不夠濃厚。一是合力興旅有待加強。有的部門（鄉鎮）對自身職能與旅遊業發展結合不夠，大產業理念不強，主動配合不夠，沒有積極主動地為旅遊業發展創造條件。二是不誠信經營現象仍然存在。有些旅遊企業只顧及眼前利益，存在宰客現象；在節假日期間，賓館酒店房價普遍存在擅自大幅度漲價現象；部分賓館飯店設施、衞生狀況不盡如人意。三是旅遊整體氛圍有待營造。少數幹部羣眾對發展大旅遊的認識不夠到位，“人人都是旅遊環境、個個關乎旅遊形象”的良好社會氛圍尚未真正形成。在縣域範圍內，對仙居旅遊形象的宣傳還不夠到位，大型旅遊廣告牌還不夠多，旅遊氛圍不夠濃。

（二）旅遊資源整合提升滯後。一是規劃的龍頭作用尚未得到有效發揮。雖然編制了不少規劃，但隨着形勢發展，有的規劃存在不夠科學現象，缺乏可操作性。二是精品景區較少。目前已開發的景區普遍存在“低、小、散”現象，檔次不夠高，精品較少，核心景區品牌效應不明顯。近年來，神仙居景區建設投入較少，景區整合提升和深度開發進展緩慢，大神仙居景區尚未形成。三是旅遊文化內涵挖掘不夠到位。現有景區多以觀光為主，產品類同，人文旅遊資源尚未得到充分挖掘和利用。

（三）旅遊產業水平有待提升。一是旅遊經濟結構比較單一。旅遊特色品牌還不夠突出，主要以“遊”的門票收入為主，其它五要素的效益還沒有充分顯示出來，帶動效應不夠明顯。以遊興貿戰略有待進一步深入實施，各類工藝品和農果特產品的優勢尚未充分發揮，旅遊紀念品缺乏。二是配套設施不夠完善。通往各主要景區的交通網絡建設進展緩慢，景點專線班車較少，交通指示牌不夠健全；部分景區休息處、停車場等配套設施達不到要求；土特產銷售中心、旅遊商品街等項目建設滯後；城區環境秩序與旅遊休閒城市的目標還有一定差距；縣域範圍內特色旅遊休閒場所較少。三是接待檔次和服務質量偏低。神仙居等景區容量小，接待能力有待提升；神仙居省級旅遊度假區等建設項目進展不夠理想；星級賓館酒店還不能滿足現實需要，住宿冷熱矛盾仍然突出。

（四）體制機制有待理順。一是管理體制尚未理順。隨着旅遊產業的不斷髮展壯大，政企合一的管理體制明顯制約了我縣旅遊業的快速發展。國有景區內部管理有待進一步加強，淡竹休閒谷等景區經營困難，管理體制改革進展緩慢。行業管理有待進一步加強。二是投融資體制亟需完善。資金、土地等要素制約問題急待破解，投融資平台有待搭建。旅遊項目的招商引資力度不夠大，招商政策有待進一步完善。部分景區存在投資商虧本經營和進退兩難現象。三是政策體系有待完善。在旅遊資源開發中涉及政策處理、部門（鄉鎮）職責、關係協調、招商引資等方面，有的政策和措施缺乏可操作性；對旅行社激勵機制有待進一步完善。四是人才培養機制有待創新。我縣旅遊人才規模與整個產業發展的需求還存在較大差距，旅遊從業人員整體素質及學歷層次偏低，旅遊高端人才引不進、留不住。

三、幾點建議

（一）統一思想認識，營造全力興旅氛圍。縣政府及有關部門要牢固樹立“大景區、大平台、大景觀”的發展理念，認真實施旅遊富民戰略，真正把旅遊業作為一大重要支柱產業來培育，統籌推進旅遊業發展。一要加強組織領導。強化協調管理，總攬發展全局，認真研究做大旅遊業的措施和辦法，研究制定旅遊發展工作方案，及時解決旅遊發展中的問題。二要形成工作合力。各部門（鄉鎮）要將自身職能工作與旅遊業發展有機結合起來，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力營造部門聯動、社會參與、合力興旅的良好氛圍。三要優化發展環境。以創建省旅遊經濟強縣為載體，採取多種措施，進一步優化城區環境、生態環境和法治環境，營造旅遊發展的良好氛圍。

（二）強化品牌建設，構築大旅遊格局。一要優化發展佈局。堅持以規劃為先導，按照提升產業的要求，進一步修編完善旅遊產業發展的總體規劃和相應的具體專項規劃，力求突出特色、體現個性。二要打造精品景區。增強精品意識，以資源整合、特色營造為核心，加大現有景區的整合提升和深度開發力度，加快蝌蚪崖景區開發，打造大神仙居景觀鏈，全面提升仙居核心景區的市場吸引力和客源競爭力。三要提升文化內涵。依託我縣豐富的人文歷史資源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景點的開發。依託地方民間藝術和古蹟，推出“人間燈綵”一台戲等一批具有風俗民情的文化旅遊產品，推進文化與旅遊業的融合，打造人文特色的旅遊品牌。四要拓展客源市場。創新旅遊促銷工作機制，強化宣傳推介，加強區域合作，大力拓展國內外旅遊市場。

（三）完善配套功能，健全旅遊服務體系。要按照旅遊“六要素”的要求，進一步完善旅遊服務體系，延長旅遊產業鏈。加快推進神仙居省級旅遊度假區建設，不斷完善旅遊休閒設施，健全仙居旅遊景區配套功能。“行”方面：實施旅遊便捷工程，加快發展縣內旅遊交通，推進公共交通和通往各主要景區的交通網絡建設，完善旅遊路牌和指引標識。“吃、住”方面：規範賓館餐飲業發展，加快酒店升級改造，加強規範化管理，着力提升服務水平。挖掘餐飲文化，做好小吃一條街這篇文章，提升特色餐飲的質量和品牌。“購”方面：實施旅遊興貿戰略，充分挖掘地方特色，重點開發體現風土人情的旅遊紀念品和農果特產品，積極推進遊客集散中心、旅遊商品街等項目建設，提高旅遊業的綜合經濟效益。“娛”方面：大力扶持休閒娛樂業發展，延長遊客逗留時間，激發遊客的消費激情。

（四）堅持產業互動，提升旅遊經濟效益。要充分發揮旅遊業關聯度高、融合力強的作用，加強旅遊業與農業、林業、工業等相關產業的互動，加快培育和壯大產業新的增長點。一要打造休閒精品。以“生態仙居，休閒勝地”為主題，注重農業旅遊、鄉村旅遊、工業旅遊等產品開發，做大做強“農家樂”品牌，建設一批富有特色的農業休閒觀光園區和景觀林觀賞區。充分利用永安溪沿岸良好的生態環境，努力打造成休閒景觀帶。二要打造節慶品牌。完善規劃和相關政策，連片發展好景觀農作物，並以特色經濟作物為依託，努力辦好“楊梅節”、“油菜花”等節慶活動，進一步提高節慶活動的影響力和綜合效應。

（五）深化體制改革，激發旅遊發展活力。一要進一步完善協調機制。探索建立與發展大旅遊相適應的管理協調機制，充分發揮旅遊業發展領導小組的作用。要制定和完善旅遊項目開發經營的具體管理辦法，明確流程，加強監管。二要進一步理順管理體制。深化旅遊管理體制創新，實行政企分開，逐步實現旅遊資源所有權、管理權、經營權的分離，努力形成政府宏觀調控、行業自律管理、企業自主經營的旅遊管理體制。三要進一步健全旅遊投融資機制。深化投融資體制改革，積極搭建旅遊產業投融資平台，大力開展旅遊招商引資，引導社會資金加大旅遊業開發力度，打造旅遊精品，提升旅遊檔次。四要進一步完善人才激勵機制。進一步實施人才興旅工程，探索建立善納人才、善用人才、善育人才機制，大力引進高端旅遊人才，加強旅遊職業教育和從業人員培訓，強化人才支撐。

旅遊產業發展的調研報告 篇3

鄉村旅遊是近年來湘鄉旅遊業的亮點，是吸引長株潭城市羣居民來湘鄉旅遊休閒的重要吸引物。鄉村旅遊和紅色旅遊、綠色山水旅遊、歷史文化旅遊共同構築了我市旅遊產品格局，是我市的旅遊主打產品和最具競爭力的旅遊產品，因此，打造休閒旅遊城市，必須進一步做大做強鄉村旅遊。近日，湘鄉市旅遊局牽頭，組織發改局、地税局、衞生局、農辦、水利局、工商局、電力局、公路局、交通局、規劃局、國土局、法制辦、供水管理處組成調研組，以發放問卷、座談討論的形式,對我市範圍內發展較好的鄉村旅遊區(點)、農家樂進行了全面的調研，並組織相關部門到長沙望城縣光明村學習考察，現將情況彙報如下：

一、鄉村旅遊概念及類別

概念：鄉村旅遊是以鄉村獨特的自然風光和人文特色（生產形態、生活方式、民俗風情、鄉村文化等）為對象,進行觀光、度假、娛樂或購物的一種旅遊形式。是以農村社區為活動場所，以鄉村田園風光、森林景觀、農林生產經營活動、鄉村自然生態環境和社會文化風俗為吸引物，以都市居民為目標市場，以領略農村田野風光、體驗農事勞作、瞭解風土民俗和迴歸自然為旅遊目的的一種旅遊方式。

類別：按照鄉村旅遊活動的主題目標至少可以分為農家樂（這是當前鄉村旅遊的主體）、農村風景觀光旅遊、農業觀光園、農業新村、歷史文化村落和農業勝景六類；而按照鄉村旅遊這個活動存在的理由來劃分，則可以分為景點依託型（這是主體，包括部分農家樂以外的旅遊類型）、客源地依託型（如大部分農家樂）和混合型（即同時具備以上兩種特徵）三類。

按主題目標分類，能從發展階段、產業特點、地區分佈、吸引勞動力特點、遊客消費模式和遊客結構等多方面細緻描述鄉村旅遊。例如農家樂是以農户家居和農、林、牧、漁及園藝等農村資源為載體的鄉村旅遊類型，是現階段鄉村旅遊的基本形式，也是現階段最有中國特色的鄉村遊。

二、湘鄉市發展鄉村旅遊的現實意義

（一）發展鄉村旅遊是我市打造休閒旅遊城市，建設“兩型社會”的戰略選擇。鄉村旅遊，是我市較具競爭力的旅遊產品，是打造休閒旅遊城市的有力支撐。鄉村旅遊的發展，開拓了新的旅遊空間和領域，減輕和緩解了城市過分擁擠的現象，能夠營造出和諧、友好的社會環境，是實實在在的資源節約型和環境友好型的項目。

（二）發展鄉村旅遊是調整和優化農村產業結構，轉變經濟增長方式的有效途徑。發展鄉村旅遊，轉移了部分農村剩餘勞動力，促使農民轉而利用農村現有的空間資源和綠色資源，就地發展第三產業，拓寬了勞動力轉移渠道。鄉村旅

遊是傳統農業延伸的新嘗試和農業自然資源的新利用，我市農民收入主要來源於糧食、生豬的生產以及外出打工，發展鄉村旅遊可以讓農民“離土不離鄉”地實現轉移就業，拓寬增收門路，改變現有收入的來源渠道，改變農民收入增長方式，拉動經濟的增長。

（三）發展鄉村旅遊是加快城鄉一體化進程，建設和諧湘鄉的必然選擇。鄉村旅遊區（點）是城鄉文化的一個交匯點。鄉村旅遊的消費主體是城市工薪階層，他們是現代文化和城市精神文明的主要載體，鄉村旅遊可以加深城鄉相互的理解與認同，擴大農產品銷售市場和帶動相關產業的發展。我市鄉村旅遊區（點）集中在城郊和旅遊景區周邊，都是在未來城鎮發展的方向，因此，發展鄉村旅遊對加快我市城鄉一體化、建設和諧湘鄉具有特別的意義。

（四）發展鄉村旅遊是豐富旅遊內容，增強我市旅遊吸引力和競爭力的重要舉措。鄉村旅遊是現代旅遊的一種新形式，擁有其他旅遊形式不可替代的功能和作用。我市現有的鄉村旅遊區(點)，不僅豐富了旅遊內容，還增強了旅遊的吸引力。優越的區位和交通，較好的農業產業基礎，原生態鄉村環境，鄉村旅遊將會成為我市旅遊產業一個主打產品之一，和紅色旅遊、歷史文化旅遊形成互補，成為建設休閒旅遊城市的有力支撐。

三、我市鄉村旅遊發展現狀及分析

（一）我市鄉村旅遊發展的優勢

1、外部交通和區位優勢

我市距省會長沙約100km，距株洲約80km，距湘潭城區40km，距韶山僅22km，隨着長株潭城市羣“兩型”社會建設步伐的加快，湘鄉市將成為“三市一體化”的衞星城市和區位優勢明顯的次中心城市，具有接近省內人口稠密、經濟文化最發達地區的客源市場中心的優越條件，區域內客源市場很大。同時，我市處於長株潭城市羣核心區域範疇，湘黔鐵路、洛湛鐵路、320國道、上瑞高速公路穿境而過，規劃和建設中的滬昆高鐵、寧鄉灰湯—虞唐、韶山—湘鄉、湘潭易俗河—湘鄉、209省道湘鄉段、長花灰韶高等級公路湘鄉段將構成完整便捷的現代化旅遊交通，為旅遊產業發展提供了良好的可進入性。

2、地緣文化優勢

我市歷史悠久，人文底藴深厚，有難得的紅色旅遊資源、寶貴的名人資源、獨有的湘軍文化資源、少有的佛文化資源和珍貴的古城資源，而我市鄉村旅遊區（點）大都在這些人文資源或旅遊景點的周邊，使我市鄉村旅遊區（點）更具特色和吸引力。

3、農業產業和山水資源優勢

湘鄉位於湘江一級支流漣水中游，是湘潭市兩個農業大縣之一，面積20__平方公里，人口90萬，其中農業人口79萬人，轄3鄉15鎮4個辦事處，708個行政村、47個社區居委會,8102個村民小組，225493户農業户，耕地面積62萬畝，其中水田56.4萬畝，旱土5.6萬畝，有林地138萬畝，放養水面14.28萬畝。

魚米之鄉，山地和水庫形成的小氣候有利於特色農業的開發。褒忠山、韶峯山、東台山等山體資源是我市發展鄉村旅遊的天然載體。漣水河、韶山灌區、水府廟水庫等水體資源是我市發展鄉村旅遊的天然紐帶。

4、人力資源優勢

湘鄉歷史悠久，人文底藴深厚，千年湖湘文化的浸潤使湘鄉人具備了“有血性、講義氣、勤奮務實”的人文精神，湘鄉人能吃苦、霸得蠻，戰爭時期能打仗，和平年代會讀書、會做官、會經商，同樣也會發展鄉村旅遊，湘鄉作為一個縣級市有2家五星級鄉村旅遊點、3家四星級鄉村旅遊點就是最好的證明。

湘鄉歷來重視教育，東山學校、湘鄉一中、二中等優勢教育資源是優勢人力資源的源泉，高素質的人力資源是鄉村旅遊發展智力支撐。

旅遊產業發展的調研報告 篇4

旅遊業是世界公認的朝陽產業，具有極為廣闊的市場空間和發展前景。湖南是以張家界為龍頭的旅遊大省，我市旅遊資源在全省排第三，但旅遊業的發展卻並不靠前。隨着洛湛鐵路、潭邵高速、邵懷高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及極富前景的洞興高速、六永高速、長昆高鐵的謀劃，邵陽旅遊業將迎來前所未有的發展機遇。充分發揮我市資源優勢，推動我市旅遊業加快實現跨越式發展，是一項重大戰略任務。為摸清當前全市旅遊業發展現狀，分析存在問題，研究對策措施，提供市委、市政府決策參考，市發改委會同市旅遊局作了專題調研。

一、我市旅遊業發展問題分析

調研組既考察了市內新寧和城步兩個旅遊業發展具有代表性的縣，也到我省旅遊業發展較發達的郴洲和張家界進行考察，經過對比，認為：這些年來XX市旅遊業雖然有了長足發展，但與旅遊資源大市的地位還不相稱，與省內一些兄弟地市旅遊業競相發展的態勢也還有很大差距。主要問題和制約因素是：

1、政府主導力不夠強。

郴洲和張家界的旅遊走在全省前列跟政府強有力的主導作用分不開的。郴州從95年起就把旅遊業作為支柱和龍頭來抓，並把旅遊業發展納入縣(市區)經濟社會發展年終綜合目標管理考核體系，同時建立政府投入機制，設立XX市旅遊產業發展引導資金，每年按百分之二十的速度遞增，到今年為止，僅宣傳促銷經費就達100萬元。還制定了一系列旅遊投資優惠政策，鼓勵和支持外來投資。張家界則成立由市長掛帥的旅遊發展委員會，在資金和人員配備方面都向旅遊業傾斜。而我們邵陽儘管把旅遊業定位為主導產業，但還沒有擺上應有的戰略高度。主要表現為：(1)缺乏有力的協調機制。雖然市和部分縣都有旅遊工作領導小組，但實際上難以正常活動，只是副職抓一抓，遇到問題協調難。XX縣就因為部門協調工作難度大而導致景區的炸魚、挖沙、砍樹的現象屢禁不止。

(2)管理體制不適應。還有多個縣旅遊管理機構為事業單位，平均事業編制不超過3人，市旅遊局也僅有行政編制8個，只能勉強維持運轉。旅遊機構一弱二不順的狀況，與所承擔的越來越重的任務不相稱。同時，部分景區體制也不順。相當數量的景區都有國營林場，因人員、債務等歷史遺留問題給景區的開發也增加了一定的難度。

(3)缺乏必要的政策支持。市縣都沒有設立專項旅遊發展資金，要資金全靠向上面跑，還沒有出台支持加快旅遊業發展的政策措施。

2、旅遊產品不精。

(1)景區檔次低，規模小。目前全市a級景區少，沒有5a、4a級景區，3a級景區只有兩處，即高州温泉和武岡雲山，再就是還有一個2a級景區白水洞，接待遊客不足和收入不高。a級景區是旅遊業評定的一個國家標準。地質公園和森林公園的評定都不是旅遊標準。對於省旅遊部門來説，沒有a級景區，就不是他們管理的範圍。邵陽就是因為沒有上檔次的a級景區，省裏就從來沒有把邵陽的旅遊當回事，導致省裏對邵陽旅遊資金投入少。令人憂心的是，我們有旅遊精品卻形不成精品線路。雖然旅遊部門重點開闢了一些精品線路，但由於目前全市境內大部分好一些的景區道路與外部聯繫不暢，相互間又不貫通，造成各條線路只能將一兩個好些的景區納入其中，實際上精品不精。最大的旅遊上市公司桂林旅遊股份有限公司曾跟新寧和城步聯繫，每年可向崀山和南山輸送500萬遊客，但由於交通的原因，他們很遺憾地放棄了這個旅遊大市場。正是由於交通形不成精品線路，遊客要奔走幾百裏，只能看上一兩個好一些的景點，很顯然，人氣不會旺，這無疑是我市旅遊業的一大軟肋，是影響旅遊業發展的一大瓶頸。

(2)旅遊產品文化內涵不深，特色不鮮明，大多景區還是原生態狀態。這次我們在城步考察，看了一個古建築羣，還有“寶慶二府”之稱長安營，這裏面都有很深的文化內涵，但根本就還沒有從旅遊方面去挖掘。總的來説，一些生態景區有點看頭、沒有説頭，文化景區有點説頭、沒多少看頭，可參與性不強，缺乏足夠的吸引力。

3、產業配套水平不高。

(1)旅遊產業鏈條短，各環節鬆散，旅遊景區基本停留在傳統的瀏覽層面，多數遊客僅僅是轉轉看看，逗留時間短，遊客享受不到郴州、張家界等地“白天看景點、途中有購物、晚上觀演出”的“一條龍”服務，綜合效益上不去。

(2)接待能力弱。目前全市接待標準和能力都比較低，僅有和一寶慶山莊1家4星級賓館。XX縣標準接待能力僅為800人，降低標準也只能接待20xx人，城步縣的標準接待也只有400人，一到長假或接待稍大些的旅遊團隊和組織旅遊節慶活動就勉為其難了。

(3)旅遊商品開發滯後。生產企業少，批量小，缺乏規模的旅遊定點商場和較大的專業市場。同時，缺乏物美價廉、便於攜帶的特色產品，難以滿足不同層次遊客的需要。旅遊產業配套能力低，綜合效益差。20xx年我市旅遊總收入為21.62億元，排在全省市州最末尾，旅遊者過夜人均消費水平僅為328元，比全省低125元，這與我市旅遊資源大市的地位極不相稱。

4、旅遊資源整合不夠。我市旅遊具有生態、紅色、人文資源的多樣性，但未能很好將各自特色統籌規劃到旅遊總體形象之中。同時，目前景區開發經營分散，點多面廣，在XX縣七八十公里範圍內就有崀山、舜皇山、風神洞、八音巖、佛光巖、玉女巖等，在開拓市場等方面單兵作戰，分散經營，互動性、互補性差，也難以體現邵陽旅遊業的整體形象，不利於提高旅遊規模效益。

5、宣傳造勢不大。

(1)全市宣傳造勢缺乏整體性，往往力量分散、主題不明，縣區之間、景區之間缺乏品牌共創、聯手宣傳促銷意識，各宣傳各的多，宣傳邵陽整體形象的少。

(2)市場定位和營銷策劃不夠，沒有統一的宣傳造勢方案，宣傳上缺乏系統性、持續性，陣發性、隨意性較大。郴州就將其旅遊宣傳造勢濃縮成一個“福”字——福城郴州，張家界則將湘西鳳凰進行整體打包宣傳。

(3)宣傳強度弱，手段相對單一，尤其沒有大的造勢活動，難以產生轟動性效應。此外，現階段我市旅遊人才缺乏，導遊水平低，也影響了邵陽旅遊形象的宣傳。

6、旅遊環境改善不快。

(1)有些景區生態資源保護不夠，對污染物排放達標管理不嚴，一些通往景區的途中亂搭亂建現象嚴重。在城步考察，這種現象表現很明顯。

(2)交通不順暢，硬環境不硬。尤其是最近去新寧的遊客，一路苦不堪言，甚至有遊客寫信向我們的郭市長訴苦，如通往崀山、南山、黃桑、花瑤等主要景區的道路等級低，主要景區、景點之間也沒有直達道路，景區內外部未能形成快速便捷的交通網絡，直接影響了客源市場的開拓。

(3)支持和服務旅遊業的大氛圍尚未形成，主動為企業排憂解難的意識不濃，軟環境還不優。一些外地旅遊車輛進入我市境內，時常遇到攔路罰款現象。路牌標識和限速標識不清楚，經常有外地不知情的旅遊車輛走錯路或因超速被罰，影響了遊客的情趣。

二、推動我市旅遊業實現跨越式發展的對策建議

1、進一步提高對旅遊產業重要戰略地位和作用的認識

當前，旅遊業發展正處在一個重要的戰略機遇期，根據有關部門預測，今後較長時期，我國入境遊人數年均增長率將高達10%以上，到20xx年中國將躍居世界國際旅遊的第一大接待國。我市是旅遊資源大市，隨着工業化、城市化進程加快，隨着洛湛鐵路、潭邵高速、懷邵高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及謀劃中的洞興高速、六永高速、滬昆高鐵，伴隨着湘西開發的強勁推動，我市旅遊即將迎來前所未有的大機遇。依託資源優勢，明確旅遊產業作為我市主導產業的戰略定位，抓住機遇，採取一系列重大舉措，推動我市旅遊產業實現跨越式發展，對於擴大經濟總量，優化經濟結構、建設生態城市、提升城市綜合競爭力，具有重要意義。

一是，旅遊業作為綜合性經濟產業，涉及工業、農業和服務業的方方面面，產業關聯度高，龍頭帶動作用強。據有關部門測算，旅遊業收入增加1元，可拉動相關產業增收4.5元。大力推動旅遊業實現跨越式發展，有利於我市各種資源優勢加速向經濟優勢轉化，在更大程度上拓寬經濟發展空間，促進經濟結構的調整和優化，培植一系列新的經濟增長點，帶動全市經濟更快更好地發展。

二是，旅遊業對美化城市環境，吸引人流、信息流具有特別重要的作用。我市曾經的“髒亂差”形象對擴大開放有一定的負面影響。加快旅遊資源開發，建設優秀旅遊城市，有利於改善和重塑邵陽城市形象，提高邵陽知名度;有利於擴大招商引資和吸引更多國內外客商到邵陽投資創業，促進全市對外開放水平不斷提高。郴州就是因為創建了優秀旅遊城市，整個城市形象煥然一新，前來投資的人都説，一進入郴州我就感到舒心，在這裏投資才感到放心，由於來的客人多，目前郴州已有兩家五星級酒店，三家四星級酒店。張家界城市的發展那更是有目共睹。曾經的張家界可是一個小鎮而已。

三是，旅遊業具有創造財富的疊加功能，不僅對投資者“一次投資永久受益”，而且是“開發一片景區，富裕一方羣眾”。大力推動旅遊業實現跨越式發展，既為各級財政增加了重要和永久性財源，也為當地人民羣眾特別是那些貧困山區、庫區、湖區等急於脱貧致富的農民開闢了新的增收門路，可以説是一項富民強市、深受廣大人民羣眾歡迎的民心工程。郴州和張家界的旅遊局長都説過這樣一個事，別人都問他們，你們發展旅遊，每年到底為財政增加多少收益，他們都義正詞嚴的告訴他們，旅遊直接給財政帶來數字上的增加確實不多，但旅遊能給財政帶來了持速長久的增加，給老百姓帶來了直接可觀的收益，給城市帶來了新的面貌，給市民帶來了素質的提高。這些都不是財政暫時增加那幾個錢所能帶來的。

四是，旅遊產業作為勞動密集型產業之一，對勞動力吸納能力很強。據有關部門測算，旅遊業新增1個就業崗位，可拉動相關產業增加5個就業崗位。由此可見，加快旅遊資源開發，對促進就業、維護社會穩定也有重要作用。

據瞭解，當前全國、全省各地旅遊業發展勢頭強勁，一些先進城市都在快馬加鞭，很多後進城市更是知不足而急起直追。四川、雲南、山東等省，現在都在舉全省之力，大力發展旅遊業。他們都以省級層面統一在中央級媒體進行宣傳造勢。這可是大手筆啊，一秒鐘就以百萬千萬計!一般的地市級政府是承擔不了這個費用的。對催人奮進的形勢，我市各級各有關部門，必須站在新高度，以新的觀念重新審視旅遊產業的地位和作用，切實增強緊迫感，開闊大視野，明確新思路，制定新措施，採取大動作，真正把旅遊產業作為關係邵陽經濟發展全局的重要主導產業，擺到突出位置抓緊抓好。

2、明確加快旅遊業發展的思路和重點

我們認為，加快邵陽旅遊業發展，必須要有一個明確的思路和工作重點，首先，全市上下要強化“大旅遊、大產業、大發展”意識，以高起點搞好旅遊資源開發、建設精品景區(點)、創建優秀旅遊目的地城市為重點，以政府主導、社會參與、市場運作和加大投入為手段，以強化組織領導和人才隊伍建設為保障，全面實施“發展大旅遊、開發大市場、建設大產業”戰略，大力推動旅遊經濟實現超常規、跨越式發展;其次，要把旅遊業開發建設納入國民經濟整體發展規劃和城市建設規劃，強化政策引導，創新運作機制，因地制宜，突出重點，推動旅遊資源開發上規模、上檔次。要堅持以高水平規劃和精心設計指導開發，以資源整合達到深度開發，以項目的市場化運作藉助外力推動開發，以優惠的政策和良好的環境引導和促進開發;第三，要突出“有中添彩”、“小題大做”和“無中生有”，以山水綠色生態景觀和人文歷史特色景觀為主，大力推進和加快實施以崀山、雲山、南山、黃桑為主的生態觀光遊，以高州温泉、花瑤苗寨為主的休閒體驗遊，以魏源故里、蔡鍔故里為主的人文歷史遊，抓住崀山申遺和湘西開發的大機遇，將邵陽的旅遊納入張家界、鳳凰、洪江古城以及廣西桂林大旅遊圈。經過3-5年或更長時間的努力，把我市建成知名度高、對國內外遊客吸引力強的重要旅遊目的地城市，實現旅遊資源富市向旅遊經濟強市的歷史性跨越，使旅遊產業成為對全市經濟增長拉動力強、貢獻大的重要主導產業。

3、集中力量推動旅遊資源開發上規模、出精品

切實抓緊抓好旅遊大項目建設。按照“統一規劃、合理開發、配套完善、科學管理”的要求，以資源為依託，以市場為導向，突出抓好大項目建設，深度開發旅遊資源，建設一批體量大、檔次高、特色強的精品景區，是打造和提升旅遊知名品牌，提高核心競爭力，推動旅遊產業跨越式發展的根本舉措。

一要集中力量抓緊抓好正在建設的項目。主要要把崀山申遺的工作做好，不管申遺成不成功，崀山一定要建成國家5a級景區，一定要把它建設成為邵陽旅遊的龍頭，南山要建成4a級景區。

二要對景區定位要明確。我市旅遊目前還是典型的觀光型旅遊。觀光型旅遊，遊客消費相對底，一般看完就走，再來看的也不多。休閒體驗型的就不同，遊客停留時間長，消費大。現在遊客裏面有一大羣自駕車遊客，或者一家人，或者幾個很要好的朋友，他們出來的目的主要就是修閒體驗，在目的地可以多日停留，他們的消費就是我們的目的。所以對遊客吸引力不夠的景區要向休閒型轉變。郴州針對廣東自駕車遊客多的特點，就把旅遊的重點由觀光型轉向休閒體驗型。如此一變，旅遊收入大幅度提高。

三要高標準精心設計新的資源開發項目，重點是新寧城步綏寧隆回三個縣。但在景點開發中，張家界旅遊局長告誡我們，一是規劃一定要超前，二是一定要有實力的老闆。否則寧願加以保護而暫不開發!景點低水平的開發將對景區造成不可挽回的破壞。

4、進一步理順旅遊管理體制

體制與機制是制約我市旅遊業快速發展的重要因素，按照市場化要求，理順體制、搞活機制既是市場化改革的突破口，也是推進各項工作的關鍵。這次我們在郴州和張家界考察，他們推進景區景點兩權分離改革，採取以下形式：

第一種，把現有代表政府行使管理權、經營權的景區、景點管理機構，一步到位改制成政府持股、其他投資者持股、經營者和職工持股的股份制企業。

第二種，把政府所屬的景區開發經營權向有實力和經營能力的大企業集團、大公司轉讓。這種做法已有很多成功的先例。湖南XX縣政府將所屬8處景區(點)50年經營權轉讓給湖南黃龍洞投資股份有限公司，合同規定受讓方在經營期內向出讓方支付轉讓費8.33億元人民幣，並要在前兩年內投資8500萬元人民幣用於老景點擴建改建和新景點開發建設，這一做法為XX縣旅遊業的發展帶來“硅谷”效應，成了遠近聞名的旅遊大縣強縣。再如郴州東江湖，就將開發經營權轉讓給中國500強企業華天集團，並取得了很大的成功。

第三種，待開發景區符合條件的，都要通過引入外資，大企業參股、買斷等形式確定投資主體，進行開發經營。

以上三種做法，對我市旅遊業發展應該有很大的借鑑意義。

5、強力宣傳促銷，積極打造高知名度旅遊品牌

城市形象、旅遊產品的包裝宣傳推介是加快旅遊產業發展的又一關鍵環節。我市作為具有較高品位旅遊資源的城市，之所以沒有在全省、全國響名，關鍵就是宣傳推介不夠。現在看，強化宣傳促銷勢在必行，否則再好的旅遊產品也只能是“養在深閨人未識”，成不了“搶手”商品。

第一，要精心策劃、儘快推出具有獨特創意、鮮明特色的邵陽旅遊城市形象。郴州在打造他們城市旅遊形象方面是花了工夫的。他們聘請了一些專家學者來郴州實地考察，經過多方考證，將郴州旅遊形象定位為一個福字，稱為福城郴州。這一旅遊形象為郴州在廣東及港澳地區贏得了不少遊客。張家界針對韓國市場，將城市形象定位為孝，讓韓國中老年人認為，沒到過中國張家界，就是兒女不孝的表現。所以，來張家界旅遊的韓國中老年人特多!邵陽的城市旅遊形象是什麼?建議可在一定範圍開展討論或公開徵集。

第二，建立投入機制，確保邵陽旅遊形象包裝宣傳推介能有大作為，儘快在全省、全國叫響旅遊知名品牌。據瞭解，現在很多城市都把旅遊產業作為經濟發展的潛力所在、後勁所在、希望所在，集中力量傾斜支持其加快發展。郴州自發展旅遊業以來，每年都投入旅遊宣傳促銷經費，今年已增長到100萬元，張家界更是以千萬元計。而我們邵陽由於財政的困難，目前根本就沒有這項經費。旅遊業的發展初期，主要還是要靠政府的主導。因此我市在旅遊促銷經費上應有一定投入，並建立一個投入增長機制。

第三，建立“政企聯手、部門聯合、上下聯動、重點出擊”的宣傳促銷機制，實施“由近及遠、遠近結合、東西連接、南北貫通、重點突破”的客源市場開發戰略，全方位、多形式、深層次開展富有成效的宣傳促銷活動，不斷推出賣點，提高景區(點)知名度，千方百計確保客源快速增長。一要通過有影響力的媒體，全面介紹邵陽豐富的旅遊資源，吸引眾多遊客的目光。二要突出特色，提升水平，辦好“崀山旅遊節”、“四八姑娘節”、“花瑤民俗風情節”等以旅遊為主題、豐富多彩的節慶活動。三要積極參加國家和省舉辦的各種旅遊交易會、推介會。四要積極申辦、組織有影響的會議、展覽、體育比賽等大型活動，借力造勢，宣傳旅遊。五是充分調動發揮好本地旅行社和外地旅行社組織引入遊客的積極性作用。結合旅行社行規制定吸引力強的優惠政策，給帶入相當數量遊客的市內外旅行社一些看得見、摸得着的“好處”;景區門票、賓館飯店、車輛使用等要與外地最優惠的標準“接軌”，甚至比之有更強的吸引力，想盡千方百計真正把一些旅行社的積極性調動起來。

宣傳、新聞、旅遊、文化、經貿、外事、僑務、對台等部門，應發揮自身優勢，結合各自業務，利用多種形式，宣傳邵陽旅遊形象和旅遊產品。重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動要與旅遊宣傳有機結合，統籌安排。根據郴州張家界的經驗，為切實把旅遊宣傳促銷工作抓緊抓好，市旅遊局內部機構應增設宣傳促銷科。

6、強化組織領導，進一步優化旅遊業發展環境

旅遊業發展是一項涉及面廣、任務艱鉅、工作難度大的系統工程，需要各級黨政切實把旅遊工作納入重要議事日程，進一步加強組織領導，優化發展環境。

各級各部門要樹立大旅遊觀念，齊心協辦、配套聯動，形成合力。為強化對旅遊工作的領導，

(1)成立XX市旅遊工作委員會，由市長任主任，分管副市長任副主任，各區(市)區長、市長、市有關部門主要負責人為成員，下設辦公室，市旅遊局長任辦公室主任，負責從宏觀上把握全市旅遊產業發展的方針和指導原則，組織制定旅遊產業發展規劃和政策措施，對重大旅遊開發項目開展組織、協調和督導，研究解決旅遊產業發展遇到的重大問題等。張家界的旅遊工作委員會工作力度是非常大的。針對遊客反映強烈的色情詐騙，旅遊委員會就有權決定，凡發生這類事件的賓館酒店，一律停業整頓，直至吊銷營業執照!

(2)出台加快全市旅遊發展的意見，明確發展思路、目標、工作重點和政策措施，落實責任，統一思想，形成共識，動員方方面面的力量，努力創建優秀旅遊城市，實現全市旅遊經濟的跨越式發展努力紮實工作。每年黃金週過後，市旅遊工作委員會都要及時召開會議，分析情況、查找問題和不足，明確下步工作任務和目標。

(3)適時啟動“創建優秀旅遊城市活動”，大張旗鼓地宣傳發動社會各界積極參與“創優活動”。要把“創優”活動確定的工作目標任務，逐項落實到相關的責任單位，逐項落實，加強督導，定時檢查考核，確保完成。優秀旅遊城市評比，是國家旅遊局搞的促進旅遊發展的一項活動。創建優秀旅遊目的地城市，對城市形象和市民素質有很大的幫助，郴州和張家界是深有體會的。我們邵陽也應該去爭取。

切實加強政策扶持力度，努力營造適宜旅遊業發展的寬鬆環境。外資、內資，企業、個人投資搞旅遊開發的，享受國家、省和我市出台的一切優惠政策。引進市外資金用於旅遊開發的單位和個人，按照XX市招商引資有關政策予以獎勵。對旅遊大項目開發，發改、交通、建設、電力、通信等部門要優先考慮，重點支持。市、縣財政要加大對旅遊業發展的支持力度，每年切塊安排一塊資金用於旅遊項目規劃設計、重點項目論證、項目招商、貼息補助等。國土資源管理部門要簡化手續，提供優質高效服務，大力支持切實保障旅遊產業建設用地供應，要在土地利用總體規劃中，合理安排旅遊產業用地;允許集體土地所有者以租賃方式直接供地或與投資者合作開發，辦理集體土地使用手續;對一次性交納土地出讓金確有困難的，可按建設規劃分期付款和分期發證;以租賃方式供地的，可按規定的最低標準徵收地租。

應高度重視當前旅遊部門高素質專門人才不足問題，制定政策，公開許諾以優厚的待遇、優越的用人環境和充分施展才能的空間，儘快招攬一批能適應旅遊產業發展需求的高人和能人，為我市旅遊產業跨越式發展提供強有力的人才保證。

旅遊產業發展的調研報告 篇5

XX縣旅遊資源豐富，風景秀麗，境內有德天瀑布、明仕田園、龍宮仙境等高品位旅遊景點40多處，素有“百里山水畫廊”的美譽。加快旅遊業發展，是發揮優勢、加快發展的現實要求和戰略抉擇。

旅遊產業發展得好不好，首先要看發展規劃做得好不好。對於明顯的區位優勢和秀美怡人的山水風光，保持生態風貌是旅遊業持續發展的基礎。抓好全縣旅遊發展規劃和景區景點規劃編制，是確保資源有序開發，實現資源效益最大化的重要保證。結合全區旅遊發展趨勢和發展定位，正加快推進《XX縣旅遊發展總體規劃》、《德天瀑布景區旅遊總體規劃》、《雷平—恩城—堪圩—碩龍—下雷控制性詳細規劃》、《全縣旅遊公共服務設施規劃》、《全縣旅遊綠道總體規劃》修編，強化規劃意識，提高規劃水平，堅持做到規劃先行，充分發揮規劃的先導作用、主導作用和統籌作用，指導全域旅遊發展，提升旅遊開發水平。

旅遊服務設施水平決定着一個地區旅遊業的品質和發展水平。加快完善旅遊服務設施，可以為旅遊業發展創造環境、增加後勁。做大做強旅遊產業，必須注重抓好旅遊服務設施建設，切實加大資金投入，完善吃、住、行、遊、購、娛整體服務功能。

一要加快旅遊公共服務設施建設。結合景區景點建設和開展“美麗廣西·清潔鄉村”活動，加強賓館飯店、停車場、旅遊廁所、旅遊標識系統建設，對各旅遊景區公共廁所進行改造提升，逐步完善明仕田園景區、德天瀑布景區、恩城山水等旅遊沿線旅遊公共廁所建設；完善賓館飯店等接待服務設施，提升旅遊接待檔次，新建一批星級酒店，開展創“星”活動，滿足遊客需求。

二要加快推進旅遊重點項目建設。抓住列入廣西首批特色旅遊名縣創建縣工作，以項目建設帶動旅遊大發展。重點推進安平旅遊景區、恩城山水度假區、恩城水上古鎮、老木棉紫園景區、冠林及展鵬兩家五星級酒店及攝影基地的規劃建設，全面推進德天景區升級改造工程、德天瀑布景區創建國家5A級景區和創建廣西特色旅遊名縣、名鎮、名村工作，儘快完成德天遊客集散中心、服務中心和中越購物一條街建設。

三要加速構建旅遊交通網絡建設。圍繞打造旅遊精品線路，切實改善和優化旅遊交通條件。重點推進縣城—那嶺—碩龍、縣城—恩城—堪圩—寶圩等2條旅遊線路主幹道建設，建設明仕—板價、恩城—格強、碩龍—德天、雷平—安平、全茗—喬苗等5條旅遊公路連接線，建設碩龍—德天（沿歸春界河）沿河遊覽步行綠道，提高縣城區域內旅遊通行能力。紮實推進崇靖高速公路（XX段）、隆安—碩龍高速公路、崇左—靖西鐵路等交通項目的規劃建設，不斷強化與周邊縣（市、區）交通網絡連接，構建聯通內外旅遊大通道。

近年來，民俗文化以其深厚的文化內涵，已經成為旅遊產業的重要要素，藴藏着巨大的發展潛力。要依託豐富的山水、歷史、民族文化資源，紮實做好民族文化和文化遺產的開發保護與傳承，促進旅遊文化融合，進一步提升旅遊文化品位。

一要着力拓展“文化節慶”活動平台。着力在特色民俗文化包裝上做文章，堅持政府主導、市場運作、企業經營的思路，繼續打造“邊關國際文化旅遊節”節慶平台，深入挖掘、包裝下雷雙降節、碩龍建街節、雷平觀音出巡等節慶活動，紮實推進“邊境大舞台·天天演”文化工程等，不斷探索節慶活動社會化、市場化運作機制，進一步營造“以節造勢、以勢聚客、以客促發展”氛圍，以資源換市場，加快全縣文化旅遊產業化進程。

二要加大對民俗文化的挖掘力度。堅持保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展，強化對當地民俗文化的挖掘開發，培育民俗文化與旅遊經濟融合點。以舉行“三月三”儂垌文化旅遊月為載體，通過舉辦文藝表演、攝影繪畫、拔河比賽、籃球比賽、山歌賽、民俗風情體驗及木棉花、油菜花觀賞等系列活動，紮實推進邊關文化、儂垌文化與旅遊文化融合發展。依託富有地域民族風情特色的“短衣壯”，在寶圩板價村和堪圩明仕村建設集觀光、娛樂、美食、養生等為一體的民族文化旅遊村。結合安平旅遊區等項目的落地挖掘土司文化，通過建設壯族博物館等形式保存和開發土司文化，把保護民族文化與促進旅遊業發展有機結合起來。加快組織實施“養利古城文化保護開發項目”和“壯族土司民俗文化村”建設，打造壯族社會歷史文化展示基地。

每個地方的旅遊資源都有各自的特點，開發旅遊資源要充分考慮各地方的特色，因地制宜開發，才能形成特色品牌，才能吸引遊客，才能實現旅遊資源效益的最大化。

一要打造文化旅遊名片。要依託申報“中國長壽之鄉”和黑水河國家濕地公園建設及雷平鎮“百鎮建設”、碩龍鎮創建全國景觀旅遊名鎮，結合《花千骨》、《農民籃球隊》等多個劇組取景拍攝的有利時機，進一步整合全縣生態、紅色、邊關、民俗等資源，打造中越邊關特色旅遊品牌、生態休閒養生旅遊品牌、主題度假旅遊品牌和民族風情文化旅遊品牌，全面提升旅遊業整體形象和市場競爭力。

二要打造文化旅遊產品。對於特色旅遊產品的打造，必須緊緊圍繞山水風光和民俗文化兩大要素，科學設計，精心包裝。重點加大旅遊與文化、體育、邊貿、農業及其他產業的融合，加快傳統民族手工藝品、地方特色旅遊紀念品、土特產品的研製和開發，設計和包裝“短衣壯”民族服飾等壯文化特色產品；依託地方旅遊產品產銷渠道，加大龍眼、苦丁茶、大米、珍珠鴨蛋、八角、蛤蚧、蔗糖等本土特色農副產品包裝推廣，逐步形成具有濃厚特色的文化旅遊產品，為遊客奉獻精美可口的旅遊大餐。

XX縣作為中國連接越南和東盟各國的重要節點，開發跨國旅遊、邊境旅遊、邊關風情遊有巨大的發展優勢和潛力。要積極推進中越德天—板約國際旅遊合作區建設，推動中越兩國政府儘快簽訂《中越德天—板約瀑布地區旅遊資源保護和開發協定》，儘快開通中越邊境“一日遊”線路和邊境旅遊異地辦證業務，進一步融入北部灣大旅遊圈。結合碩龍鎮打造成民族邊關風情小鎮和碩龍口岸升格為國際口岸的需要，把碩龍、德天、巖應三個互市點和碩龍口岸一併納入碩龍鎮區總體規劃，建設碩龍口岸經濟區，形成大口岸就是大旅遊格局，進一步推動旅遊口岸協調發展。

旅遊產業發展的調研報告 篇6

東至旅遊產業發展情況是縣委、縣政府、縣政協今年確定的重點民主協商活動之一。縣政協組織專題調研組於8月下旬至9月中旬，先後召開多次座談會，聽取縣直相關部門、涉旅企業等各方意見，全面瞭解東至旅遊產業發展狀況。同時，赴省內XX縣、XX市、XX縣、XX區太平湖管委會及江西XX縣學習考察，借鑑經驗。現形成調研報告如下：

一、旅遊工作開展情況

近年來，東至旅遊產業搶抓“三區建設”機遇，積極推進“旅遊XX縣”戰略目標，夯實基礎，蓄勢發力。目前，我縣擁有a級旅遊景區5家，其中4a級1家，3a級2家；國家工農業旅遊示範點3處；安徽省旅遊鄉鎮5個；省級休閒農業和鄉村旅遊示範點1處；星級農家樂28家，其中五星級2家，四星級5家；星級旅遊飯店2家；四星級旅遊餐館1家；旅行社（門市部）4家，旅遊車隊1家，旅遊商品定點企業7家。

一是景區建設初見成效。九天仙寓成功創建國家4a級旅遊景區，實現4a級景區零突破；歷山景區探索創新管理機制；南溪古寨依託《南溪古寨歷史文化發掘與開發研究》成果，已完成規劃初稿，正在積極開展徵地、河道整修、遊步道建設等基礎工作，啟動4a景區創建；金雞窠漂流整修後重新開業。

二是項目建設穩步推進。西海温泉度假村、環升金湖張家灘鄉村旅遊示範點等項目建設積極推進，印象東流大酒店投入試營業，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設，仙寓山莊改造等項目也在緊張建設中，今年又新引進堯渡河景區開發建設項目，正待開工建設，已先期啟動漂流項目。

三是環升金湖旅遊開始起步。以環升金湖鄉村旅遊發展為破題，堅持先行先試，規劃建設張家灘鄉村旅遊示範點和升金湖科普旅遊接待中心；大渡口龍源旅遊度假村（江南農業科技園）在成功創建省級五星級農家樂、省級休閒農業和鄉村旅遊示範點基礎上，正積極申報全國休閒農業和鄉村旅遊示範點。

四是鄉村旅遊蓄勢待發。縣城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑雲石、梅山生態旅遊、歷橋上謝生態休閒旅遊、錦源生態園、小黃泥湖生態農莊等環城生態休閒旅遊帶，配以青水湖畔生態農莊、梅山農家樂、黃泥農家樂等為主體的農家樂羣；東流鎮規劃建設陶公文化旅遊區，啟動東流老街重點古建築、雙塔和陶公祠的修繕及省級農業示範區旅遊觀光項目。縣域東南部的源口生態休閒遊，官港、洋湖等地的生態休閒農業等一批鄉村休閒旅遊項目蓬勃興起。

二、推進旅遊產業發展優勢

東至是一個以山為景、以水為靈的山區縣，獨特的地域風貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅遊資源，有着發展文化旅遊產業的潛在優勢。

一是政策支撐優勢。近年來，國家為推動旅遊業的發展制定了系列措施。一是頒佈實施旅遊法，以法律形式為旅遊業的發展提供權威保障；二是出台政策支持旅遊發展。特別是國務院今年出台的《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，從五個方面對支持旅遊業的發展提供了明確要求；三是專項規劃推進區域發展。年初，國務院批覆實施《皖南國際文化旅遊示範區建設發展規劃綱要》，東至既處在示範區的核心區，又處於“三山三湖”山水觀光旅遊發展帶和皖江城市文化旅遊發展帶的交匯處，發展旅遊機遇難得。

二是生態宜居優勢。“生態優良，資源豐富，點多面廣”是東至旅遊資源特色。境內生態系統完整，自然環境優美，山、丘、圩、湖種類齊全，人居環境宜居宜遊。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉”——國際重要濕地、國家級自然保護區升金湖，有國家4a級旅遊景區九天仙寓、國家3a級旅遊景區歷山、龍源旅遊度假村、國家2a級旅遊區東流古文化區、省級森林公園天台山；還有被譽為攝影家天堂的堯渡河景區，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀和名勝古蹟。

三是人文厚重優勢。東至歷史悠久，人文遺蹟眾多，文化底藴深厚，有各級文物保護單位23處，非物質文化遺產數目86項。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級文物保護單位，“東至花燈”、“福主廟會”等6個項目位列國家和省級非遺保護項目。另外，東至還擁有國家一級文物——宋代關子鈔版，是我國目前為止所發現的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱我國貨幣寶庫中的一大瑰寶。

三、發展中存在的問題

一是旅遊發展的氛圍不濃。對旅遊XX縣戰略的地位認識不到位，旅遊發展理念還未牢固樹立，思維方式、行為習慣未根本轉變。相關部門工作開展不能主動服務和服從於旅遊產業發展，也很少為進一步推動旅遊產業發展主動出招。社會各界包括一些旅遊從業者對旅遊產業的認識不到位，缺乏有志於旅遊創業且持之以恆的仁人志士。

二是主題定位不能有效統一。“堯舜之鄉，靈山秀水”“堯舜之鄉，魄力東至”“堯舜之鄉，休閒港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個全縣統一的對外宣傳定位，也沒有統一的、叫得響、令人過目不忘的營銷宣傳主題。

三是燈下黑愈發凸顯。東至是皖南國際文化旅遊示範區核心區組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5a級景區環繞四周。在這樣一個旅遊資源高端雲集的集合區中，我縣至今尚未形成一個功能齊全、運營規範，稱得上真正景區的旅遊產品。縣內景點與周邊地區景點沒有形成互連互通，沒有一處納入周邊旅遊線路的景點，遊人寥寥，甚至縣內也沒有一條可供遊客選擇的成熟線路，客源市場單一。

四是景區可進入性依然較差。沿國、省道旅遊交通指示牌設置不完善，數量及配置不能為遊客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅遊景區公交車輛班次少、運行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護局所在地）路況好一些，其餘都是泥濘小路；龍源旅遊度假村（江南科技園）、青水湖畔生態農莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區內也是輾轉艱難……，這些地方大都是我縣遊人首選之地，由於可進入性差，慕名而來的遊客大多掃興而歸。

五是縣城主城區建設不能順應現代旅遊的發展要求。城市建設、交通、土地使用等規劃未能與旅遊規劃有效銜接。在推進主城區建設中，忽視了城旅融合互促功能。城市佈局存在着文化品位上展現不高、建築風格不明、地域特色彰顯不足等問題。加之城市公園、市民活動廣場等文體場所硬件環境不足，服務配套跟不上，難以讓遊客逗留。

六是文化旅遊融合不足。文化與旅遊缺乏統一規劃和管理，部門各自為政，合作領域不寬，機制不暢。各類文化旅遊項目建設佈局零散，規劃難以統一，特色挖掘不夠。各類文化展現方式單一，各類文物深藏閨中，沒有打造成旅遊產品，難以為遊客服務。

七是旅遊企業層次較低。九天仙寓雖然創建了國家4a級，但配套設施、服務水平、宣傳促銷等名不符實。3家旅行社1個門市部，僅停留在編排縣外旅遊線路，組織遊客外出旅遊，縣內的線路編排、外來業務承辦等功能服務基本沒有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級以上旅遊飯店仍是空白。

四、推動我縣旅遊產業發展的建議

（一）提高認識，為加快融入皖南國際文化旅遊示範區提供保障。

1、強化政府主導。政府應是旅遊產業發展的主導力量。調研組考察的XX縣，確立了“旅遊與工業並重”的發展思路，對全縣所有鄉鎮按工業類和旅遊類進行分類考核，建立旅遊考核台帳，旅遊鄉鎮考核以旅遊為主；XX區政府主導力度更大，綜合目標考核100分，旅遊佔了10分；XX縣委、縣政府自20__年開始連續出台三個推動旅遊發展的措施（旅遊產業發展意見、鄉村旅遊發展意見、旅遊發展資金使用管理辦法），為當地旅遊產業發展提供了強大動力。

“旅遊XX縣”是東至發展的五大戰略之一，應充分發揮旅遊工作指導委員會的協調作用，形成促進旅遊產業發展的合力。要完善旅遊產業發展目標分類考核機制，按照年度發展目標，將旅遊產業發展列入綜合目標責任考核的重要內容，考核權重可區別對待，實行分類考核。

2、加強部門協作。旅遊“六要素”產業涉及交通、農業、林業、經信、文化及商務等諸多部門，謀劃旅遊產業的發展必須用大產業的觀念來共同推進。要加大應用考核獎懲機制，發揮各相關部門主動性和積極性，增強責任意識，切實加強協作配合，發揮應有作用，用實際行動推進我縣旅遊產業的跨越式發展。

3、提供政策保障。旅遊產業是一個投資大、見效慢的長線朝陽產業，離不開政府的支持和政策的保障。要拿出切實的措施，出台剛性政策，吸引客商投資旅遊產業，帶動社會融資，促進產業做強。XX縣人口規模、財政收入、發展模式和我縣相類似，該縣為加快推進旅遊產業發展，每年拿出上千萬的發展資金，對景區創a、賓館創星、鄉鎮創優等採取以獎代補方式促進旅遊產業升級，對投資旅遊產業的企業，除享受各項招商引資優惠政策外，重點突出了優先保障旅遊企業的用地需求，不同項目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項目建設。

（二）規劃引領，為加快融入皖南國際文化旅遊示範區繪好發展藍圖。

為搶抓機遇，對接皖南文化旅遊示範區建設《規劃綱要》的實施，各類專項規劃需立即着手編制。

1、旅遊產業發展專項規劃應力求科學嚴謹。規劃編制應緊扣皖南示範區《規劃綱要》，編制中既要聘請高規格的專家組保證規劃的科學性與前瞻性，又要邀請一些有識之士參與其中，徵求各界意見，確保規劃的實事求是和可操作性。規劃一旦實施，必須一以貫之執行。

以XX區太平湖為例，發展之初也有很多迷惑。20__年，太平湖管委會在當年門票收入不足50萬的情況下，拿出100多萬元，邀請日本水域規劃專家進行專項規劃的編制，對太平湖水域開發進行整體佈局，規劃評審由省旅遊局組織。規劃實施10餘年，一直體現着時代發展要求。管委會領導班子一任接着一任，嚴格按照規劃佈局，紮實推進項目建設。太平湖現已成為國際著名的旅遊目的地。

2、相關規劃應與旅遊相互融合。即將編制的全縣十三五規劃以及全縣建設總體規劃、土地利用總體規劃、文化產業規劃以及各鄉鎮發展規劃，都應兼顧旅遊發展，為相關旅遊項目用地需求留足發展空間。同時，要以當前創建國家生態縣為契機，規劃好城市道路與旅遊設施標識系統、城市電子信息系統、信息諮詢與市場監管服務系統、遊客中心及集散點服務系統等。通過高度統一相互融合的各項規劃的引領，着力打造和構建特色鮮明、融會貫通的旅遊發展新格局。

（三）重點突破，為加快融入皖南國際文化旅遊示範區打造亮點。

東至作為安徽省西南門户，要在高端旅遊景區環繞的現實中找準自己的發展定位，必須依託豐富的鄉村旅遊資源，走觀光休閒可持續發展之路，抓重點，重點抓，着力構建“一湖、一山、一帶” 產業發展格局。

1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥資源是獨特和無可比擬的，打好升金湖牌應是我們旅遊XX縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態科考旅遊文化。重點發揮升金湖濕地生態科考中心旅遊功能，通過標本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥類、濕地等資源的獨特魅力展現給遊人。二要規劃建設環湖旅遊公路。升金湖是《皖南國際旅遊文化示範區》裏明確的“三山三湖”山水觀光旅遊發展帶的重要節點。要堅持保護優先的原則，合理規劃路網走向，建設環湖公路。三要打造生態旅遊度假區。切實推進市生態文明建設重點工程“升金湖生態旅遊度假區”建設，規範發展環升金湖生態旅遊和鄉村旅遊，爭創省級旅遊度假區，努力提升升金湖整體資源品位。

要整合湖區資源，切實轉變湖區現有管理方式，規範湖區及環湖生產經營行為，營造良好發展環境，形成推進升金湖旅遊發展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅遊的重要節點，引領東至旅遊的振興與發展。

2、推進仙寓山－南溪古寨成品牌景區。一是將牌子打出來。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養生文化；以皖南最大的瀑布羣，展現九天仙寓完整的生態系統；以大山裏最後一個匈奴部落，再現南溪古寨匈奴文化的印記。通過完善基礎設施，提升檔次，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨具特色的著名景點。二是讓外地人留下來。景區要圍繞提升接待水平練內功，重點是完善景區內路、水、管、網、電等基礎設施，提升遊客服務中心、度假山莊服務功能，着力在硬件投入和軟環境配套上有個由量到質的全面提升。

3、構建堯東旅遊觀光帶。一要推進縣城區旅遊資源整合。東堯一體化正在推進，應加快推進東流老街、陶公古祠、歷山、天台山、堯渡河及東流省級農業示範區旅遊觀光園等旅遊資源整合，打造城區旅遊休閒觀光帶。重點推進歷山等較為成熟的景區建設，完善景區配套設施，豐富景區活動內容，將歷山建設成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強縣城區服務功能。要加快賓館酒店、娛樂休閒中心、購物休閒廣場、文化體驗休閒場所等旅遊基礎設施建設。適應不同層次遊客需求，不斷提高主城區旅遊承載能力。三要增強縣城區文化品位。城市建設應融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會”等地方文化元素；市民公園、休閒廣場等公共設施應發揮文化展現作用，讓廣大市民和遊客在休閒娛樂中感受東至的風土人情和傳統文化。四要加大縣城區文化設施建設。調研的幾個縣區，青陽、XX區、潛山、桐城等地均建有博物館,供本地市民及遊客參觀。應着手佈局博物館或相關文化設施建設，將其作為宣傳展示東至歷史文化和當代文明建設的重要窗口。

4、突出鄉村旅遊這個生力軍。一要整理挖掘鄉村飲食文化。“食”是旅遊一個重要環節，東至食材豐富，葛公豆腐、東至米餃、升金湖青蝦、麥魚蒸蛋、糟魚蒸肉……尤具特色，對這些東至美食的挖掘整理，宣傳推廣，前景廣闊。二要推進文化長入旅遊。以周氏家族文化和許世英故居串聯與潤色堯渡、官港和花園的景區景點，以匈奴風情打造南溪古寨，以堯舜文化彰顯歷山特色，以葛洪養生文化包裝仙寓山景區，以陶公田園文化豐富東流古鎮品牌。三要改善鄉村環境。結合生態縣和美好鄉村建設，加強鄉村旅遊點的交通、通訊、水電等基礎設施建設，使休閒和旅遊成為生態文明和美好鄉村建設的重要產業支撐和有效載體；結合“三線三邊”綜合整治，推動景區景點周邊形象提升。四要提升鄉村休閒度假品位。重點是推進龍泉西海温泉度假區建設，使其如同投資江西永修的廬山西海温泉度假村一樣，成為我縣新型鄉村休閒度假的龍頭企業。

（四）多措並舉，為加快融入皖南國際文化旅遊示範區創造優良環境。

一是解決好“最後一公里”。重點是解決好境內較為成熟旅遊景區與國省道的旅遊公路的接軌，縣域大交通格局已經形成，各地、各部門應拿出切實措施，切實改善通往各景區(點)旅遊交通條件，為旅遊發展奠定堅實的基礎。二是選商引資開發旅遊。針對景區資源的不可再生性，旅遊項目的招商，應適當設置進入門檻，選擇具有一定實力，且有着較為成熟經營機制和經營理念的法人實體投資旅遊開發。三是加快專業人才隊伍建設。要儘快建成一批熱愛旅遊、熟悉旅遊、鑽研旅遊的工作者隊伍。同時，要加強對旅遊從業人員隊伍培訓，重點是“農家樂”從業人員，結合農村勞動力轉移培訓陽光工程，提高從業人員素質，提升的旅遊接待能力和水平。四是統一區域對外形象定位。品牌是一個區域對外展現的標誌。調研的幾個縣區，都有着自身的形象宣傳定位。青陽“禮佛上九華，修身在青陽”；桐城“城邀天下客，桐續山水詩”；潛山“生態潛山、養生天柱”。 借鑑外地好的做法，我縣可依託自身資源優勢，通過網絡、報刊、媒體，在全國範圍內徵集東至形象展示的口號，給東至以形象定位。五是精心設計旅遊線路，着力開發旅遊市場。整合升金湖、九天仙寓、南溪古寨、東流古文化、堯渡河、歷山等地資源，強化縣內旅遊線路設計和創意。充分利用各類網絡和新媒體平台，積極參與省市組織的各類旅遊營銷活動，做到旅遊發展與營銷宣傳的有機統一，實現我縣景點與周邊地區景點的互連互通。

旅遊產業發展的調研報告 篇7

為認真貫徹落實市委“433”發展戰略及市縣加快旅遊產業發展的意見，我們通過觀摩學習、現場查看、聽取彙報、召開座談會等方式，對全縣旅遊產業開發情況進行了深入調研，並結合存在的困難和問題，提出了一些對策建議，以期為推動成縣乃至全市全域旅遊產業快速發展提供決策參考和可資借鑑。

一、開發現狀

近年來，成縣把旅遊產業開發作為推動全縣經濟轉型跨越發展的重點，堅持規劃引領，突出因地制宜，積極創新載體，加大資金投入，精心打造了以西峽、雞峯山、杜公祠為主的精品景點，逐步開發了吳挺陵碑、裴公湖、泥功山、浪溝峽、石門溝、五仙山等10多個特色旅遊景點，先後建成了棗兒溝、廟灣、李武、龍峽、長溝、草灘等6個鄉村旅遊示範村，完成了70多條通村旅遊公路的改造建設，培育發展農家樂特色旅遊服務網點130多家，農家客棧10多家，開發了小川大櫻桃、拋沙草莓採摘園，紅川油牡丹、金銀花示範園、陳院垂釣園、天樑農業觀光園等一批體驗類旅遊活動項目，建成了東河生態公園、博物館、書畫院、水木鑫城等一大批城市形象提升及美化亮化工程，有力地促進了全縣旅遊產業快速發展。20__年，成縣被聯合國地名專家組授予“千年古縣”稱號。20__年在“21屆亞洲旅遊業金旅獎盛典暨20__大中華區旅遊文化榜”發佈會上榮獲“亞洲金旅獎·首批最富文化魅力旅遊目的地和首批最美生態旅遊目的地”兩個獎項；被中國休閒旅遊文化中心等3家單位聯合評選為“中國最美生態宜居旅遊名縣”和“中國最美鄉村休閒度假旅遊名縣”。20__年至20__年，全縣共接待遊客508.78 萬人次，年均增長23%左右；創旅遊綜合收入達23.42億元，年均增長25%左右。

二、存在的問題

（一）幹羣思想認識不足。通過調研我們認為，把全域旅遊產業開發當作今後的主導產業這一目標定位在全縣幹部羣眾中還未形成共識，相關部門和廣大幹部羣眾參與積極性不夠，尚未形成全縣上下齊心協力發展全域旅遊的強大合力。

（二）景區規劃不夠科學。一是缺乏全縣性的總體規劃，景區建設各自為陣，沒有前瞻性和預見性。二是景區規劃缺乏剛性約束，亂修亂建、雜亂無章的問題突出，破壞了自然景觀，影響了景區價值。三是部分鄉村旅遊景觀的規劃設計缺乏特色，同質化嚴重。

（三）基礎設施不夠配套。一是旅遊景區道路狹窄，沒有錯車道、休憩點等，影響遊客出行。二是景區內沒有賓館、小賣部、醫療點等配套設施，給遊客帶來了不便，留不住遊客。三是大部分景區停車場、公廁等設施建設滯後，旅遊旺季車輛堵塞現象突出。

（四）專業人才嚴重匱乏。隨着近年來全縣旅遊業的迅速發展，旅遊人才緊缺、人才結構不合理、管理者隊伍學歷偏低、人才開發工作的不平衡性等問題越來越明顯，一定程度上制約了旅遊業發展。

（五）文化底藴有待深挖。對歷史文化的發掘、保護、傳承和利用工作做得不夠，沒有將歷史文化遺蹟與旅遊景區建設結合起來，缺乏有效的載體支撐，千年古縣文化底藴的挖掘有待深化。

（六）資源缺乏深度開發。目前我縣旅遊業仍然處在外事接待和觀光遊覽的初級階段，缺少遊客互動、可參與性的消費項目，難以滿足不同層次消費人羣的需求。紅川酒、核桃、櫻桃、土雞蛋、土蜂蜜等農副土特產品雖然知名度高，但沒有作為特色旅遊商品進行開發，對旅遊產業的發展沒有起到拉動作用。沒有旅遊網絡信息發佈、宣傳推薦、諮詢服務系統。

（七）建設資金投入有限。旅遊產業項目的申報爭取比較困難。旅遊項目建設資金投入有限，渠道單一，無法形成項目和資金的整合效應，主打產品特別是景區建設的資金投入嚴重不足。

三、對策建議

（一）以轉變思維理念為重點，凝聚全社會共抓全域旅遊思想共識。

我們要從戰略和全局的高度，充分認識全域旅遊產業開發的重要性和必要性，切實增強工作的主動性和自覺性。一是要向廣大幹部羣眾宣傳全域旅遊開發的先進理念，在全縣幹部羣眾中樹立抓全域旅遊就是抓產業結構調整、助推精準脱貧、建設小康社會的理念，樹立全域旅遊產業開發全縣一盤棋的思想，形成人人關心、人人蔘與、齊抓共推全域旅遊產業開發的良好氛圍。二是把全域旅遊產業開發與航線的培育有機結合起來，用互聯網+旅遊這一新的經濟增長點，不斷引領和促進全縣經濟結構調整，擴大總量，提高質量。三是推進旅遊產業開發從部門向黨政統籌轉變。整合鄉鎮、部門及各行各業的力量和資源，按照總體規劃和年度計劃，從政策措施、項目資金、人才支持、各類資源利用等方面給予傾斜扶持，為全域旅遊產業開發提供良好的環境和發展空間。四是通過各種現代媒介，大力對外宣傳推介我縣旅遊產品，不斷提升我縣旅遊產業在旅遊業界的知名度和影響力。五是以健全領導考核機制為重點，成立由縣委、政府主要領導任組長的全域旅遊產業開發領導小組，將全域旅遊產業開發納入全縣目標管理責任書，切實加強對全域旅遊開發工作的組織領導。

（二）以完善旅遊規劃為重點，構建分層次推進全域旅遊產業發展新格局。

加強旅遊業發展規劃與經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、文化發展規劃、土地利用規劃、環境保護規劃之間的銜接、協調和融合，破除景區內外的體制壁壘和管理圍牆，推進“多規合一”，實行公共服務一體化，旅遊監管全覆蓋。首先要通過實地調研，按照我縣自然生態特點、歷史文化遺址分佈，制定一個符合我縣全域旅遊產業開發實際的總體規劃，對全域旅遊產業的目標和前景進行定位，堅持“一張藍圖繪到底”。其次要制定出片區和精品旅遊線路區域規劃，分層次進行開發建設。三是要根據縣上的總體規劃和片區規劃，細化制定鄉鎮的實施規劃和部門的行業規劃，依照規劃和年度工作計劃，各司其職、各負其責地分年度有序推進。

（三）以完善基礎設施為重點，着力提升全域旅遊公共服務能力。

完善配套的基礎設施是發展全域旅遊的基礎條件，基礎設施和公共服務建設要從景點景區拓展到全域。一是要加強道路交通建設，改造提升旅遊環線道路，加寬鄉村公路，着力提升旅遊公路檔次。二是在主要景區，規劃修建標準較高的公廁、停車場、小賣部等基礎設施，提前謀劃好飛機場建成後沿線旅遊景區的提升改造和配套服務設施的規劃建設。三是深入開展城鄉人居環境提升行動，加快主要旅遊道路沿線的美化綠化。四是堅持建管並重，引導羣眾改變落後原始的生產生活方式。

（四）以人才隊伍建設為重點，全面提升全域旅遊發展水平。

高度重視旅遊人才隊伍的培訓、引進和培養。一是強化業務培訓，對從事旅遊規劃、建設、管理和服務方面的人才要開展政策和業務知識培訓，通過走出去、請進來、以師帶徒、以老帶新、舉辦培訓班等方式，開展業務技能培訓，提高從業的能力和水平。二是培養傳統文化繼承人，特別是非遺項目傳承人，鼓勵和扶持羣眾中湧現出來的各類文化人才和文化活動積極分子，通過項目帶動、文化創意、營銷策劃、舉辦文化旅遊產業論壇等形式，深入挖掘和整理傳統文化。三是積極引進旅遊策劃、管理和營銷方面的高級專業人才，為我縣全域旅遊產業的開發會診把脈，提供決策諮詢，幫助開發建設，培養後續人才。四是依託隴南師專文化旅遊專業，培養景區管理員、導遊等專業人才，優化隊伍結構，強化素質培訓，提升服務形象，推進導遊依法有序合理流動，實現導遊執業的法制化和市場化。

（五）以產業融合發展為重點，培育打造旅遊產業新業態。

借力成縣“全國電子商務進農村綜合示範縣”的成功經驗和運作模式，發揮“旅遊+公司+農户”、“互聯網+旅遊”的優勢，加大旅遊與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育等產業的融合力度，促進旅遊業從門票經濟向產業經濟轉變，從封閉的旅遊自循環向開放的“旅遊+”轉變，推動旅遊與一二三產業融合發展。一是把全域旅遊產業的培養與農業特色產業開發相融合，在拋沙等鄉鎮打造建設一批植物園、觀光園、採摘園、垂釣園等農業體驗旅遊精品項目。二是把全域旅遊產業的培育與歷史文化的保護、傳承、利用相融合，在城關、紅川等鄉鎮打造一批以漢西峽頌、唐杜公祠、宋吳挺碑等為主題的歷史文化旅遊精品項目。三是把全域旅遊產業開發與工業經濟轉型升級相融合，以甘肅廠壩、紅川酒業為龍頭，打造環保綠色休閒企業，充分發掘利用王磨、黃渚等地廢棄礦洞和尾礦壩等建設“工業歷史博物館”。

（六）以突出特色彰顯個性為重點，努力提升鄉村旅遊開發層次。

一是鄉村旅遊產業開發規劃要富有鄉村特色，不能簡單地把景區景點規劃套用到鄉村旅遊規劃中來，避免千篇一律，千村一面。二是農村生態旅遊要傳承人文風情，保護文化根脈，充分體現當地的風貌特色、歷史文化特色、建築特色和習俗特色等。三是鄉村旅遊產業開發要彰顯個性，充分發掘反映村莊個性的耕讀文化、民俗風情，提煉體現地域特色的產業文化、民間技藝，建設農耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風味食品品嚐館等場所，打造特色文化村，充分展示山區、丘陵、川壩、城鎮不同地域的特色文化，整體推進古建築和村莊生態環境的綜合保護、優秀傳統文化的挖掘傳承、村落人居環境的科學整治和鄉村休閒的有序發展，既讓廣大遊客享受到現代文明的成果，又延續文化底藴深厚的田園風貌。

（七）以整合資金資源為重點，切實加大景區建設投入力度。

一是充分利用好國家開發銀行支持成縣貧困地區農村基礎設施建設6.5億元的貸款，將全域旅遊產業開發與精準扶貧和美麗鄉村建設相融合，選擇一些在精品旅遊線路上的重點村、特色村重點投入、重點打造，建設一批精品景區、精品景點。二是整合扶貧、林業、水務、水保、交通、住建、文廣體等部門的項目資金，向精品旅遊線路、重點旅遊景點、旅遊村傾斜，集中財力，拉動全域旅遊大景區建設。三是吸引民間資本投入全域旅遊產業開發。通過宣傳引導，制定優惠政策，吸引當地的私營企業主將閒散資金投入到全域旅遊產業開發中來，形成政府主導、羣眾參與、多方投資、共同開發的格局。四是加大招商引資的力度，吸引外地企業、私營業主來我縣參與全域旅遊產業開發。

旅遊產業發展的調研報告 篇8

我縣結合創建全域旅遊的示範區的總體實施方案，將全力實施鄉村旅遊發展作為鄉村振興戰略、脱貧攻堅和建設社會主義新農村的重要抓手及有效途徑，建立健全縣、鄉、村三級發展鄉村旅遊工作的組織機構，並實行定期調動制度。大力實施休閒農業和鄉村旅遊精品工程，注重利用本區域地處半山區，山、水、林、田的資源稟賦，因地制宜，突出特色，以“農”為主題，以“家”為歸宿，以“樂”為目的，深度整合鄉村旅遊資源，經過多年的開發與建設，我縣的鄉村旅遊取到了階段性的成效。

一、基本情況

在縣委、縣政府的高度重視，相關部門通力合作及社會各界的廣泛支持與關注下，我縣的鄉村旅遊雖然起步較晚，但收效顯著，在努力打造一村一品的經營模式的同時，抓好典型示範引領，適時推出綠色農業，遊憩休閒、康體養生、冰雪娛樂、民宿風情等旅遊系列產品，精心謀劃和打造綠色生態環保的鄉村生態產業鏈，為帶動貧困人口就業增收，建設美麗現代化新農村奠定了堅實基礎。

截至目前，以國際旅遊度假區、民俗文化風情園，鎮果蔬生態休閒農業觀光區、生態農業發展有限公司，休閒農莊、和等為代表的鄉村旅遊方興未艾，紮實推進。同時，我縣以“綠色、生態、民族”為主題的各類鄉村文化旅遊節慶活動漸成品牌，並形成規模化，常態化。鎮被評為國家級綠色旅遊景觀名鎮，鄉被確定為國家級強鎮建設單位，伊美生態園，，被評為“市十家生態採摘園”，鎮村榮獲“20xx中國美麗休閒鄉村”“市十家特色鄉村”的稱號，全縣鄉村旅遊（農家樂）已達83家，典型示範村2個，示範户20家，投資規模2個億，20xx年共接待遊客40多萬人次，旅遊收入5600多萬元，同時，鄉村旅遊為農村剩餘勞動力提供就業920多人。

二、辦法舉措

一是堅持規劃先行，樹立城鄉融合，一體設計，多規合一的理念，注重以旅遊帶動鄉村振興與經濟發展，脱貧攻堅等規劃的密切銜接。

二是實施政府主導，部門聯動機制，充分發揮縣旅發委，旅遊協會，旅遊產業聯盟的統一指導，協調運營，具體操作等作用，實現鄉村旅遊振興“一業”帶“百業”的聯動效應。

三是高度重視培育鄉村旅遊振興發展實用人才。使突出抓好鄉村旅遊專業人員返鄉創業新型職業農民培訓工作，為鄉村振興發展提供有力人才支撐。

四是建立健全投入保障制度，拓寬投融資渠道，加快形成縣財政優先保障，經營重點傾斜，社會廣泛參與的多元化投入格局。

五是典型引路，不斷加大培植典型，宣傳推廣典型的力度，以點帶面推動鄉村旅遊振興戰略全面突破。同時，規劃建設一批實施鄉村旅遊發展新動能培育試驗區，推動綠色發展，加快培育新產業，新業態。

六是強化招商引資激勵機制，優化軟環境建設，從政策入手，突出投資的吸引力，制定出台優惠政策，創新彈性舉措，推進優質服務，並配套和完善相關具體管理辦法和細則，使鄉村旅遊戰略有法可依，有章可循，以此促進鄉村旅遊管理工作整體升位。

三、思路與設想

（一）實施休閒農業和鄉村旅遊精品工程

要在旅遊資源較為豐富，交通區位優勢明顯，具有發展潛能的鄉鎮，建設有一定規模和檔次的鄉村旅遊（農家樂）經營單位。並在政府統籌、部門指導、社會參與下，有條件的鄉鎮、街道應依據本地資源特點，因地制宜，開發自身的旅遊產品，努力形成一村一品，一户一品的特色經營模式。

到20__年，全縣要發展有一定規模和品位的鄉村旅遊（農家樂）120户，創建5個特色鮮明的休閒農業為鄉村旅遊示範鄉（鎮），10個示範村，30家示範户，15家晉升為省級鄉村旅遊經營單位。

（二）增加農業生態產品、提升綜合服務功能

要依據本區域資源稟賦，實施強化基礎設施建設，要全方位、多角度、多渠道和多元化地推進鄉村旅遊發展戰略，進一步深度開發觀光農業、遊憩休閒、康體養身、冰雪娛樂、民俗風情旅遊商品等系列產品，使之成為建設活力、法制、文化和幸福“四個”的重要支撐體。

（三）以政府為主導、市場為需求、企業運營為主線

在鄉村旅遊的開發建設中嚴格遵循規劃方案，使鄉土文化、自然景觀、人文歷史和民宿風情有機滲透，相互融合，崇尚“森”呼吸，讓遊人體驗慢生活，為遊人提供宜居的住宿，民族美食走入心田，快樂體驗。

（四）努力改善鄉村生態環境，加大研發力度

採取多條腿路徑，注重突出適合本民族特色，便於攜帶的紀念品、工藝品的深度研發，真心讓青山綠水、冰天雪地變成金山銀山。

四、有關建議

為增強民族自治地區發展鄉村旅遊的經濟活力與自主發展能力，結合我縣實際，提出如下建議：

一是幫助民族自治地方拓寬間接或直接投融資渠道，加大專項金融扶持力度，並按一定的比例每年有所遞增。

二是上級文旅行業管理部門對少數民族地區的鄉村旅遊給予規劃、設計及有力指導。

三是有關職能部門對民族地區的鄉村旅遊開發與建設給予必要的優惠及傾斜政策，以促進鄉村旅遊良性健康、繁榮發展。

四是將富有民族特色的鄉村旅遊納入國家和省級重點旅遊專線序列，納入相應的儲備庫。

五是加大對鄉村旅遊基礎設施建設投資力度。特別是在鄉村旅遊道路和旅遊廁所等方面的扶持力度，使之城鄉聯動，一體化整合運作，快速實現鄉村旅遊步入高質量發展的運營軌道。

旅遊產業發展的調研報告 篇9

【內容提要】目前，x縣正在積極實施“果畜富民、工業強縣、旅遊興縣”三大發展戰略，旅遊產業發展正如火如荼。本文在對我縣旅遊資源進行實地調研、考察的基礎上，分析了x縣在做大做強旅遊產業方面取得的顯著成績，探討了x縣旅遊產業發展現狀及存在的問題，重點提出了加快我縣旅遊產業發展的構想和建議。

一、x縣旅遊產業發展的成果

x縣地處渭北黃土高原，溝壑連環，風景秀麗，歷史悠久，民風淳樸，是一個生活、工作的好地方。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，以建設富裕文明和諧新x為目標，在“果畜富民、工業強縣、旅遊興縣”三大發展戰略的帶動下，旅遊發展取得了顯著的成績。

1、內涵更加豐富，特色更加鮮明

經過多年的開發，目前已經形成以紅色經典遊、綠色生態遊、新村觀光遊、古豳文化遊為四大特色的產品、服務體系，使我縣旅遊產業有了豐富的內容和鮮明的特色。

2、旅遊資源得到了大力開發

大力實施景區開發工程建設，對包括馬欄革命紀念館在內的部分革命遺址進行了維護和重修，完成了馬欄干部學院建設工程，馬欄旅遊景區直觀坡面綠化，陽坡頭關中分區舊址景區綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉角紅二十六軍軍部舊址建設項目民宅拆遷，窯洞維修等建設任務；先後建成了關中特區馬家堡紅色旅遊景區、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅遊接待服務中心，使旅遊景點有所增加，內容更加豐富。

3、積極參與市場競爭與合作，產業增值明顯

我縣先後在西安、深圳舉行了旅遊產業發展座談會、文化旅遊產業項目推介會，加強與大型旅遊集團對接，借力發展取得新進展。同時，註冊成立了x縣首家紅色旅遊商品民營企業——紅色馬欄旅遊產業有限公司，專業從事紅色旅遊文化傳播、旅遊商品設計及研發、土特產品包裝與銷售，先後開發了10大類100多種獨具x特色的文化旅遊產品。20__年上半年，我縣遊客數量達18萬人（次），實現旅遊綜合收入7800萬元，旅遊經濟已成為增加農民收入、促進縣域經濟增長的新亮點。

4、接待能力有所提高

目前，隨着交通設施的發展、x賓館的建成和投入使用，以及一些景區接待設施的規劃和建設，我縣接待遊客的能力和服務水平得到進一步提高。

二、x縣旅遊產業發展存在的問題

儘管x旅遊產業的發展取得了一定的成效，但由於受自然條件、開發資金等多方面的限制，x旅遊產業發展仍存在一些亟待解決的問題。

1、基礎設施十分薄弱

我縣旅遊景點多處於山區或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現在道路等級低，迂迴曲折，通行能力差。一些景區、景點開發起步較晚，相關的配套設施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅遊配套服務設施的滯後直接影響了旅遊景區、景點的經濟效益和社會效益。

2、總體水平不高，缺乏吸引力

一是星級旅遊產品少。二是旅遊產品文化內涵不深，一些山水景點有看頭、沒説頭，文化景區有説頭、沒看頭。三是旅遊形式單一，遊覽、購物和娛樂相互脱節，遊客享受不到“白天遊景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務，逗留時間短，對消費的拉動力不強。

3、旅遊專業人才匱乏，組織管理鬆散

由於我縣旅遊產業起步較晚，旅遊管理、策劃、促銷、導遊等方面的人才引進、培養、開發滯後，專業化水平和服務質量較低。調查瞭解，我縣從事旅遊景點管理和服務的人員大多以實現就業為目的，懂旅遊，愛旅

遊的從業者很少。一些景點管理鬆散，經常出現大門緊鎖，無人值班的現象，讓遊客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴重製約了我縣旅遊產業的發展。

4、開發資金嚴重短缺

x縣是國家級貧困縣，經濟基礎薄弱，社會發展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經濟綜合實力雖有大幅提升，但受經濟條件的制約，旅遊產業開發資金規模小，來源單一，以財政資金投資為主。旅遊業是一項投資大，見效慢的產業，當地人民不免在觀念上存在認識問題，社會資金不能積極參與資源的開發。近兩年，旅遊招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運營，不能直接產生經濟效益。

5、宣傳促銷力度不足

由於受縣域財力限制，旅遊宣傳促銷範圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區景點知名度不高，仍然是“養在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅遊資源的景觀價值、開發價值與其知名度不相稱，加上交通落後，信息閉塞，一些景區景點文化挖掘不深，包裝不精，旅遊市場拓展不力。

6、環保意識淡漠，環境質量下降

宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多遊客對x縣留下了深刻印象，生態文明是我縣旅遊產業的一張名片，然而隨着車輛的增加和煤炭工業的發展，這一優勢將面臨挑戰。縣城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土瀰漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質量嚴重破壞，進而影響到旅遊業的發展。

三、加快x旅遊產業發展的建議

1、提高旅遊產業發展重要性的認識

旅遊業被譽為“一業興而百業旺”的經濟產業，對地方經濟具有十分明顯的拉動作用；旅遊業是勞動密集型產業，就業容量大，就業門檻低，可廣泛吸納不同層次人羣的就業；旅遊業是促進財富流動和再分配的產業，可促進城市購買力向農村轉移，帶動農村經濟發展；旅遊業是資源節約型和環境友好型的產業，也被譽為是“朝陽產業”、“無煙工業”；旅遊業更是一種文化產業，通過開發旅遊資源，可使一些瀕臨消亡或已經失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發展好我們的旅遊產業。

2、突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設

雖然x旅遊產業發展存在諸多問題，但有利條件和發展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅遊和石門生態旅遊經過多年的發展積聚已具備一定的規模和實力；政府支持有力，發展勢頭良好；各界人士關注度和滿意度越來越高，周邊的環境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅遊和生態旅遊兩大品牌，促進全縣旅遊產業又好又快發展。

3、加快建設旅遊發展配套設施

完善配套服務功能，改善接待服務條件，實現城鎮硬件設施與旅遊配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內容的`基礎設施建設。一是優先安排通往景區、景點的道路建設，對現有幹線公路進行改建、擴建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅遊專線公路升級。二是在加強現有景區景點旅遊公路管護的基礎上，以全面實現油路改造為目標，進一步提升旅遊線路公路質量和等級，儘快修通景區與景點之間，景點與幹線之間的公路通道，提高景區、景點的可進入性。三是要規劃旅遊專線和旅遊循環線路，並設置旅遊專線公交車，方便本地遊客需求，大力拉動旅遊內需。其次，要在縣鄉大力發展設施完備的賓館、飯店。與此同時，積極開展農家旅館的建設，要注意農家旅館的衞生條件，加強對農家旅館的服務質量的監督；規範餐飲服務，逐步改善就餐環境，對現有餐飲的品種及種類進行改造，使之能夠適應不同旅遊者的口味，突出地方特色，充分挖掘x飲食文化的內涵。再次，強化旅遊行業優質服務。加強景區、景點的精神文明建設，大力提倡文明用語、微笑服務，樹立文明新風，形成良好服務氛圍。

4、積極培養旅遊專業人才

建立旅遊人才與從業人員培訓教育體系，加快導遊、服務、文藝三支專業隊伍建設，着重培養策劃、管理、營銷三類專業人才，不斷提高產業經營管理水平和從業人員整體素質，以適應旅遊大發展的需要。一方面，針對目前旅遊開發和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅遊院校引進一批高素質的畢業生，作為x縣旅遊發展的人才保障。另一方面，強化對現有從業人員的教育培訓，提高旅遊從業人員的綜合素質，可以利用旅遊院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式儘快培育一批優秀的旅遊行政管理人才、經營管理人才和導遊人才。

5、創新融資體制，擴大資金投入

深化旅遊融資體制改革，廣泛採用使用權拍賣、經營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內引外聯。選擇條件成熟的部分旅遊景區、景點，採取特許經營、合資合作、租賃等方式進行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。

6、加大旅遊產品宣傳促銷力度

儘快建立政府與旅遊企業聯動的旅遊宣傳促銷機制，大規模、多層次、全方位的開展旅遊宣傳促銷活動。要創辦旅遊日、旅遊周，充分利用各種傳統節日開展旅遊節慶活動，製作精美畫冊、拍攝專題片、聯絡新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅遊資源作為本地中國小愛國主義教育基地，定期組織中國小生參觀學習，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。

7、加強城市環境綜合治理

一個健康的旅遊產業和良好的自然環境密不可分，要堅持開發與保護相結合；經濟效益、社會效益與環境效益相結合的原則，調動各個職能部5門和全社會的力量優化生態環境，大力整治“髒、亂、差”現象，進一步增強我縣旅遊產業發展的軟勢力。

20__—4—2

旅遊產業發展的調研報告 篇10

新建區地處贛江之濱、鄱湖之南，是人文薈萃的“千年古邑”，享譽鄱湖的“魚米之鄉”，區域面積2193平方公里，整個地貌是“四水三山兩分田，一分道路和莊園”。新時代的大美新建，依託鄱陽湖生態旅遊經濟圈的區位優勢，以建設“文化大區、旅遊強區”為目標，精心擦亮“五色”旅遊品牌，傾心打造古邑文化名片。

近年來，在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的關心幫助下，新建區堅持走文化旅遊與生態相結合的都市休閒之路，明確了“旅遊強區、旅遊興區”的發展定位，全面唱響紅色教育遊、綠色山水遊、古色人文遊、金色觀光遊、特色體驗遊的“五色”旅遊品牌。依託雄厚的的文化底藴和豐富的旅遊資源，新建區的文化旅遊產業取得了一些可喜成績，但是也存在着一些制約我區文化旅遊大發展的問題，現將調研情況報告如下：

一、整體情況

（一）文化旅遊資源豐富

新建區旅遊資源、人文景觀豐富，是公認的南昌市乃至全江西的旅遊資源大區。全區擁有世界級文化遺產潛質的旅遊景區1處（南昌漢代海昏侯國遺址），國家級重要濕地1處（南磯濕地），國家A級景區8個（其中4A景區1家、3A景區6家，2A景區1家），市級以上鄉村旅遊點23家。擁有全國愛國主義教育示範基地紅色經典“小平小道”，遊客探祕、休閒、觀鳥、攝影、科考的絕佳寶地國家級濕地自然保護區南磯濕地，國家非物質文化遺產“西山萬壽宮廟會”，“中國府第文化博物館”汪山土庫，號稱南方“小長城”的溪霞怪石嶺生態公園，有“鷺鳥王國”美譽的象山森林公園，擁有大漠雄渾和江南水鄉細膩的厚田金色沙漠，正在大手筆的規劃建設當中並致力於打造世界文化遺產名錄的南昌漢代海昏侯國考古遺址等。

（二）區位優勢明顯

一方面，新建區在“撤縣設區”之前是全省距省會城市最近的縣，區位優勢、全省獨有、全國也少有。南昌中心城區到新建各景點，基本都在20—50分鐘車程以內，是市民週末出遊的首選之地，廣大市民在“家門口”就能感受旅行的樂趣。另一方面，新建區交通“大動脈貫通、毛細血管暢通”，境內“水、陸、空”立體交通網絡完備，南昌西站、昌北機場直通新建區。完善、便利的交通體系，為我區吸引內外遊客提供了強有力的硬件保障。

（三）政策扶持加大，旅遊增長快速

近年來，新建區相繼出台了《關於加快新建區旅遊產業發展的若干意見》、《關於加快推進旅遊強區建設的實施意見》，明確了從項目、土地、資金、人才、環境等方面對推動旅遊業大繁榮、大發展予以扶持。20xx年新建區全區接待旅遊人次超過1400萬人次，同比增長45。2%，旅遊綜合收入73。8億元，同比增長45。3%。預計20xx年全區旅遊綜合接待總人數達20__萬人次，旅遊綜合總收入突破100億元。

二、存在的主要問題

1、經濟和基礎設施建設日趨完備，但旅遊服務設施相對薄弱。近年來，我區社會經濟發展迅猛，產業結構日趨合理（向二、三產業積聚），城鎮及大部分村落基礎設施日趨完備，20__年人均GDP已達9753美元，按照國際上的一般規律，當人均GDP達到3000美元以上，旅遊需求就會出現爆發式增長。但新建區旅遊服務設施比較薄弱，客房、餐館檔次不高（全區擁有星級飯店僅1家，五星級飯店0家），娛樂項目單一，城區和主要城鎮及景區缺少針對旅遊者需求的遊客集散中心、旅遊酒店等，滿足不了旅遊接待服務的要求。

2、旅遊管理體制分散，多頭管理、各自為政，缺乏統一規劃和管理協調機制。一方面，我區既有區文廣旅新局，又有區旅投公司，一些區直單位也參與文旅項目，各自為政、各打算盤，沒有擰成一股繩，難以形成集合效應。區文廣旅新局管行業，日常工作就是忙於落實全區所有的涉旅工作和應付各種各樣的上級檢查，根本無暇顧及旅遊行業發展大計；區旅投公司管全區的旅遊項目投資，而且其項目運作方式多采取政府出資+社會化服務外包形式，行業的管理責任不用擔，平常的工作動態和投資數據沒有及時有效溝通。其他區直單位的如一些田園綜合體和文化特色小鎮等項目，在建設的過程中只是請我局做做觀察員，有甚者根本就不諮詢文化和旅遊部門意見，等要申報景區景點時才來找專業部門。另一方面，更有一些景區地跨數個行政區域，雖然成立了管理局或旅遊開發公司，但受職能限制，協調力度太小。比如有些屬於市旅遊公司（厚田沙漠），有些屬於市文廣局（小平小道），有些屬於水務部門（夢山水庫）。這種管理經營體制上的不順，使得市場化經營程度深淺不一，造成各景區多從自身利益出發，各行其是，競相開發。這種做法導致規劃難落實、形象難塑造、宣傳難統一、管理難到位。

3、旅遊發展戰略高大上，但有計劃實施少，部分項目投資大，但是實際效益不如人意。近幾年來，省、市相繼提出了旅遊強省、旅遊強市的發展戰略，區委、區政府高度重視文化旅遊產業的發展，把旅遊業作為“一核兩重”產業發展佈局中現代服務業的一個發展重點，明確提出了“江西風景獨好，五彩新建來領跑”的發展定位，全面唱響紅色教育遊、綠色山水遊、古色人文遊、金色觀光遊、特色體驗遊的“五色”旅遊品牌。變山水資源亮點為產業發展熱點，變旅遊資源大區為旅遊產業強區，使新建區成為南昌旅遊的目的地、江西旅遊的集散地，使旅遊業成為該區現代服務業的龍頭產業、支柱產業，全面構建大旅遊、大品牌、大產業、大發展的生動格局。

雖然我區積極挖掘文化旅遊資源，陸續投資改造或建設了一批旅遊項目：如投資近5億元對“小平小道”紅色經典景區進行改擴建，投資1億多元對汪山土庫進行修復，投資6000多萬元對南磯進行了提升改造，投資300萬元編制了南磯濕地景區總體規劃，以及投資4億元的西山特色小鎮旅遊度假區項目建設等。但是，許多建成運營的景區景點，也往往存在着投資大，建設週期過長，經濟收益和社會效益遠遠沒有達到預期的效果。

4、旅遊發展模式單一，缺乏進一步開發和創新的能力。目前，我區的文化旅遊產業發展大多依賴政府投資，缺乏多元化投資渠道，致使經營體制不活，難以激發社會力量參與旅遊發展，激活旅遊資源效益。各旅遊景區受限於自身資金、渠道和建設能力的限制，在開發和經營的過程中缺乏發掘潛力和創新產品的動力和意識。景區缺乏專業化的管理，粗放式的經營管理模式在景區中普遍存在。比較典型的有汪山土庫、夢山風景區等。

5、整體營銷力度不夠，系統性較差。好的產品只有通過積極營銷才能佔有市場。雖然我區積極通過旅遊文化節、新聞媒體宣傳、推介會、旅遊中介等渠道開展官方的推廣營銷，但是大部分景區並沒有主動開展營銷活動，未形成系統的營銷模式。雖然我區文化旅遊發展專項資金由原來的1000萬增加到現在的3000萬，但其中用於旅遊宣傳的資金僅有100萬，這使得我區的營銷力度嚴重不足。營銷不繫統、力度不夠使得中遠距離遊客對新建的旅遊資源知之甚少，嚴重影響了新建旅遊業的發展。

6、旅遊人才缺乏，從業人員素質不高。從全區的旅遊隊伍素質來看，特別是專業管理、策劃、營銷和導遊等人才極度缺乏，業務水平較低，旅遊人才隊伍亟待引進、培訓和提高。

三、加快新建區旅遊業發展的對策思考

我們可以看到，新建區雖然擁有很多優勢和機遇，但同時面臨諸多不利因素。面對當前旅遊發展的形勢，如何創新發展模式，促進旅遊業轉型升級加快發展，是擺在新建區全區上下面前的一道大課題。在新的發展階段，應從孤立的景區景點跳出來，以線路為紐帶，形成涵蓋吃、住、行、遊、購、娛等要素的綜合服務產品，重點從規劃、機制、品牌、基礎設施等方面下功夫。

1、加大政策扶持，進一步完善旅遊基礎設施。旅遊大發展，基礎設施是重要一環。加強旅遊交通體系建設。同時，推動通往主要旅遊區、旅遊度假區、旅遊集散地、鄉村旅遊地的交通體系建設，提高旅遊的可進入性和通達性。加強旅遊食宿設施建設。針對高標準旅遊飯店緊缺的狀況，應加快星級賓館的建設，引進國際旅遊連鎖酒店品牌。針對自助遊、度假休閒遊的特點，加強旅遊景區的配套建設，推進以旅遊諮詢中心、旅遊廁所、旅遊標識、旅遊環境整治為主的旅遊公益設施建設，增強旅遊功能；推進旅遊購物街建設，集中展銷地方特色旅遊商品；創辦旅遊文化娛樂公司、旅遊文化演出公司，推出特色文藝節目，發展晚間娛樂項目。

2、加強協調配合，進一步做大做強旅遊產業。加強區文化旅遊局與區旅投公司的溝通，明確責任分工，始終保持既分工、又協作的良好關係。加強區文廣旅遊局與其他區直單位的工作配合，特別是在一些大型田園綜合體、文化特色小鎮的項目建設上，積極參與文化旅遊規劃指導，整合各方力量，不斷提升項目品質，積極做大做強旅遊產業規模。加強區文化旅遊局與各鄉鎮的'業務配合，積極參與當地文化旅遊節慶活動，大力宣傳推廣我區優秀的文化遺產和旅遊資源，促進地方經濟發展。

3、合理規劃佈局，積極培育旅遊產業增長極。一是要請專業團隊編制《新建區全域旅遊規劃》，在產品體系上實現主題化，除滿足“吃、住、行、遊、購、娛”旅遊六要素之外，要在“文、商、養、學、閒、情、奇”旅遊要素中有所側重；在項目開發上，應實現由點到區的轉型，把產業布開，向全社會、多領域、綜合性的方向邁進，讓旅遊的理念融入經濟社會發展全局。編制《新建區道路交通規劃》，通過加強“快進慢遊”的旅遊交通網絡建設，更加方便遊客出行，更加豐富遊客的旅遊體驗。二是單個景區規劃的提檔升級，要加強頂層設計，優化產業佈局，增加公共服務供給，積極培育新的增長點，真正把區位優勢和資源優勢轉化為市場和產品優勢，推進旅遊景區提檔升級。

4、創新管理機制，優化配置旅遊資源。要創新旅遊管理體制和運營體制：一是發揮旅遊投資公司作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實現從“政府主導型”向“政府引導調控，市場主導型”的轉變。二是整合資源，收購、併購投資乏力、後勁不足、產品不活的旅遊企業，積極主動走出去招商推介，引來大旅遊財團進駐或是探索一條採取同知名旅遊企業合作或委託管理的路徑，徹底激發旅遊新活力。三是全域旅遊需要多部門的綜合監管、齊抓共治。四是整合三條精品旅遊線路的旅遊資源，走產業集團化、經營規模化、管理專業化的發展路子，引導景區景點實施專業化、規模化經營。

5、創新“旅遊+”理念，培育旅遊新業態。如推進旅遊+農業，以溪霞國家現代農業示範園為契機，促進旅遊與農業融合發展，大力推進我區“田園綜合體”建設，形成以一產（即農業）帶動三產（旅遊業），三產旅遊反哺一產農業的良性互動。推進旅遊+文化，深度挖掘景區文化內涵，賦予旅遊景區景點於文化的靈魂，形成旅遊產品，讓遊客進行浸入式體驗，如汪山土庫，基於自身深厚的人文內涵，舉辦踏春學家風旅遊文化活動，積極開拓鄉村民俗文化旅遊市場，便是很好的例子。推進旅遊+交通，以編制《新建區道路交通規劃》、第三屆環鄱陽湖國際騎遊大賽為契機，促進旅遊風景道建設，加強旅遊與交通的雙贏合作等。推進旅遊+民宿，結合各鄉鎮特色旅遊，讓古村落重新煥發文化的活力，留得住鄉愁，大力發展我區民宿業，積極為農民創收增收。如溪霞鎮忘憂村民宿遊，讓人在繁忙的工作之餘放鬆心情，享受人與自然的和諧之美。如象山鎮的“荷花節”，不僅讓人可以賞花遊船，還可以採摘捕魚、吃農家飯，有力地帶動了地方經濟發展。推進旅遊+黨建，積極發揮黨建工作的引領作用，不斷拓展景區景點內涵，使遊客在遊玩中自覺提高愛黨護黨的思想認識，增加農民收入，如溪霞鎮店前村的鄉村遊+黨建就是一個很好的例子。

6、加大整體宣傳，打造新建區旅遊品牌。酒香也要會吆喝，着力加強宣傳，做好輿論引導，樹立新建旅遊新形象，這就要求我們主動策劃，借力外腦，立足全區旅遊資源，主動策劃旅遊產品和旅遊活動，依託主流媒體進行宣傳。如組織全區重點旅遊景點赴外省、市進行專題推介，同時在高鐵、地鐵、機場等地投放我區旅遊宣傳廣告，進一步樹立五彩新建旅遊新形象。要邀請旅遊市場營銷專家實地考察旅遊線路，策劃新建區旅遊整體形象，把沿線主要旅遊景區景點作為一個整體來制定市場營銷策略，大手筆宣傳和推廣。加強對主要客源地的宣傳推廣，邀請主要客源地的旅行商和新聞記者來考察，引導他們宣傳新建區。創新宣傳促銷形式，在主要客源地舉辦新建區旅遊交易會，與主要客源地的媒體互換節目和廣告，形成旅遊宣傳聯動機制，有效拓展新建區旅遊宣傳推廣的覆蓋面。

7、加大培養力度，建設高素質旅遊人才隊伍。一方面，加大對旅遊管理部門工作人員培訓教育，不斷提高其政策法規水平和專業管理素質，始終保持以時俱進；一方面對現有的旅遊從業人員通過委託培訓或者去發達地區學習的方式，加強他們的業務水平；另一方面，通過社會招聘、跨行業引進等方式，吸引、激勵更多優秀人才立志旅遊工作，儘快構建一批懂經營、會管理、視野開闊的旅遊管理人才隊伍。

今後，新建區將進一步挖掘資源，依託獨特的交通區位優勢、豐富的山水資源優勢、深厚的歷史人文優勢，緊緊圍繞“文化大區、旅遊強區”的目標，致力變山水資源亮點為產業發展熱點，變旅遊資源大區為旅遊產業強區，使新建區成為南昌旅遊的目的地、江西旅遊的集散地，使旅遊業成為該區現代服務業的龍頭產業、支柱產業，全面構建大旅遊、大品牌、大產業、大發展的生動格局。

旅遊產業發展的調研報告 篇11

縣地處泛珠三角地區中南部，處在我國與東盟自由貿易區的黃金廊道上，位於市南面、區東北部，隸屬桂北經濟區的南部，縣人民政府則處於桂東北重要交通樞紐國道323與國道321的交界處。

旅遊產業是支撐經濟發展的重要力量，縣地處優拓區，與大旅遊圈陽朔縣僅相距40km，不僅交通便利同時旅遊資源豐富，1994年我國加大了旅遊產業的推廣力度和政策支持，到1998年我國旅遊正式進入產業化轉型階段，並從以接待為主的旅遊產業轉化為以經濟發展為主的旅遊產業，在這樣的大背景下穩步提升，使旅遊成為了聞名天下的重要旅遊地點，尤其是以陽朔鎮為中心不斷輻射的旅遊產業。20__年縣在旅遊高速發展的大環境下，正式將旅遊提升到產業化發展階段，到20__年底，縣已基本實現了“四大旅遊景區，五大旅遊線路，六大旅遊特色”的總體發展格局。

在深入調查瞭解的基礎上，對照縣鄉村旅遊發展情況，經過認真思考，現將縣鄉村旅遊發展有關調研情況具體報告如下：

一、縣鄉村旅遊的發展現狀

縣具有秀麗的田園山水景觀、特色民居景觀、豐富的巖溶資源、濃郁的民間文化，依託這些資源開發的旅遊項目主要有田園風光遊、巖洞探險遊、攀巖登山活動、竹筏漂流及尋幽訪古遊，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

由於有強烈的致富願望，縣廣大村民對發展鄉村旅遊認識超前，並表現出了極大的熱情，許多村民主動開辦家庭旅館飯館。但是，由於受主客觀因素的制約，縣鄉村旅遊還存在着旅遊資源整合不夠，從業人員的素質尚待進一步提高，民居建築有待進一步改善，可供遊客購買的商品比較少等問題。另外，參與性、體驗性的活動還不多。具體體現在以下幾方面：

(一)旅遊經濟呈現“餐宿經濟”顯著特點，旅遊綜合效益尚需提高

縣遊客結構以散客、觀光為主體。旅遊經濟呈現“餐宿經濟”特點，綜合帶動作用沒有得到顯著體現。旅遊總收人中餐飲、住宿收入比重佔絕對優勢，其他如門票、導遊、娛樂、購物等方面收入比重小，旅遊綜合效益不高。

(二)旅遊產品質量較低，類型較單一，體驗參與性活動項目尚需進一步開發

縣一些飯館廚房設備簡陋，基本消毒設施缺乏；排污排水通道不暢；從業人員也缺乏必要的健康保證等。此外，民居旅遊仍停留在單純的餐飲和住宿服務上，對於挖掘民俗和利用農家生活開展的參與性項目較少，缺少“農家樂”的“幹農家活、享農家樂”的體驗。

(三)規劃佈局不夠合理

縣鄉村旅遊的規劃設計佈局由於得到政府和有關部門的重視，總體情況良好，90％村民建了新房，縣賞月路兩側已改造成具桂北民居特色的飯館、旅館。但由於鄉村旅遊具有分散性、鬆散性等特點，很多規範管理是事後管理，事前較難控制，造成縣主村一些飯館旅館在規劃佈局上缺乏必要的科學依據，亂建設、亂開發在一定範圍內存在。縣目前尚有大量舊房保存的現象，同時縣主幹道尚未改造完成。

(四)鄉村旅遊的內涵挖掘不夠深人

縣對獨特的田園山水、民俗文化、飲食文化等旅遊資源的培育開發不夠。縣優越的旅遊資源未得到充分利用，文化品位尚需進一步提高。

二、縣鄉村旅遊的發展優勢

（一）鄉村旅遊日益成為全省旅遊產業的重頭戲

20__年到20__年，各級政府和組織把發展鄉村旅遊作為響應國家提出的“鄉村旅遊年”和融入全省社會經濟發展的切人點，積極規劃景區，推出線路，培育產業龍頭典型，合力推進。雖然起步較晚，但行動迅速，很快由落後地區躍升為全國鄉村旅遊的巾上游省份。到x年，全省評比推出了涉及鄉村旅遊的各類省級示範區(景點)家，其中涉及“三農”的示範區(景點)家。到20__年末。鄉村旅遊已經成為整合全省各類旅遊資源，推動旅遊產業發展的重要支柱。

（二）形成了較高水準、品牌獨特的鄉村旅遊線路和景區

黑龍江省根據國家旅遊局確定的“中國鄉村旅遊年”的“新農村、新旅遊、新體驗、新風尚”的主題，將“旅遊產業促進社會主義新農村建設”作為全省旅遊業發展的重要目標之一。推出了多條鄉村遊線路，集中展示了縣眾多的農業產業、田園風光、山水森林、地質奇觀、鄉村古鎮、休閒養生、民風民俗、鄉村古蹟、農耕文化遺存和社會主義新農村建設風貌等獨特景觀，推出了x區旅遊區、狩獵場、森林動物園、山莊、生態湖、農場等一大批鄉村旅遊精品。

（三）極大的推動了全省旅遊產業的發展和宏觀經濟建設

鄉村旅遊的發展，推進了全省的旅遊產業，推進了社會主義新農村建設和生態環保建設，取得了良好的社會效益與經濟效益。到20__年，全省共接待入境旅遊者x萬人次，創匯億美元，分別比上年增長％；接待國內旅遊者x萬人次，旅遊收人億元，分別比上年增長％和％；旅遊總收入實現億元，比上年增長％。各項指標均創歷史最好水平。鄉村旅遊經濟總量估計佔全省旅遊經濟指標的％左右。

三、縣鄉村旅遊的發展策略

（一）政府主導戰略，加大宣傳力度

縣政府應將鄉村旅遊產業發展提升到經濟發展的戰略層面上，將政府的主導作用充分發揮出來，並根據社會、經濟以及環境制定整體發展規劃。同時政府應加大資金投入力度，積極聯合網絡、廣播以及電視等媒體，擴大縣鄉村旅遊的對外宣傳力度，此外，對縣旅遊資源進行整合，突出重點旅遊資源，並實施對旅遊周邊產業，配套產業進行引導，為旅遊營造一個良好的發展環境，進而實現推動縣鄉村旅遊業穩步發展的目的。

（二）發揮示範作用，推動品牌建設

品牌塑造差異，精品鑄就品質，推動精品化戰略發展，樹立起“打造世界級休閒度假旅遊目的地”的總體發展目標，發揮鄉村旅遊示範作用，對各示範點的特色進行調查研究，結合實際情況，全面打造縣旅遊示範基地，將示範片作為縣發展的龍頭示範片，縱深推動、等示範片的旅遊資源開發和配套設施建設力度，形成具有特色的溶洞旅遊精品，使旅遊形象和品質得到彰顯，進而塑造起獨有的旅遊品牌。

（三）推動特色產業，營造民俗氛圍

是一個多民族居住地，這裏集合了壯族、漢族、苗族和瑤族等多個名族，其中壯族和瑤族只要集中於茶城、新坪、龍懷、東昌、馬嶺以及杜莫等鄉鎮，他們長時間居住於此，形成了獨特的精神和物質文化，也為縣營造了獨特的民族文化資源，積極推動鄉村旅遊與民族文化相結合的本土特色旅遊項目，使田園和民族特色成為吸引遊客的亮點，通過構建茶場遊、民族園等遊園項目，重點對民俗風情遊進行開發，為遊客營造一個民風特色和鄉土氛圍濃厚的旅遊園地，讓遊客能夠在旅遊中體驗到不同於當代的特色文化，進而使其魅力得以充分展現。

（四）加大資金投入，推動新農村建設

政府應設立專門的鄉村旅遊專項資金，將其全部用到縣鄉村旅遊發展中，重點用於鄉村旅遊資源的保護、項目貸款貼息和補助、鄉村宣傳促銷獎勵等上，同時給予新農村建設優先扶持，加大生態環保、水電路氣等設施建設中，將農村飲水和建設工程作為重點，通過推動休閒林場、休閒農村、綠色茶園、庭院大户延伸、規模果園等發展，針對以農業為依託的旅遊項目應優秀安排、優先考慮。組織農民參與到鄉村旅遊服務培訓中，尤其是針對導遊、營銷、管理以及民俗文化傳承等人員應作為重點培訓對象。

（五）結合農業發展，打造生態旅遊

縣不僅擁有享譽國內外的“皇室貢品”芋，同時縣的生豬、馬蹄、生薑、夏橙、八角以及食用菌等均非常聞名，故應將發展的重點放到花卉、桑蠶、速豐林、中草藥等上，以“生態、綠色、體驗、休閒”為主題，真正實現生態旅遊的構建，同時將市場需求作為發展嚮導，在農村的依託下，打造一個民俗文化、自然生態、農林牧漁以及田園景觀的特色農業產業，培訓其一批具有代表性的鄉村旅遊點，使其真正成為推動縣旅遊發展的動力源。

旅遊產業發展的調研報告 篇12

剛剛閉幕的縣委全會和縣人代會提出了“20xx年是全縣的旅遊突破年”，旅遊業的發展再次被提上一個新的高度，這也將是今後全縣的一項重點工作。

旅遊業是世界上發展最快的新興產業之一，已經和汽車業、石油業並列為世界三大產業。被譽為“永遠的朝陽產業”、“永遠的環保綠色產業”、“國民經濟提升的催化劑”。旅遊業資源消耗低、帶動係數大、創造就業機會多、綜合效益好。據統計，與旅遊相關的行業、部門已超過110個，旅遊消費對住宿業的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80%，對文化娛樂業的貢獻率超過50%，對餐飲業和商品零售業的貢獻率超過40%。因此，很多地方將旅遊業作為戰略性產業，加大了旅遊產品開發的力度，國內旅遊業呈現出蓬勃發展的景象，競爭愈來愈激烈。但國內旅遊產業整體水平較低，正處於結構調整、轉型升級的新階段，可以説，要在競爭激烈的旅遊市場分得“一杯羹”，機遇與挑戰並存，前景和難度同在。

一、旅遊業發展的有關情況

有人説：東北無旅遊。雖很籠統，但從全省來看，旅遊業已成為全省的支柱性產業。橫向比較，昭通市的旅遊業發展，與西黃金旅遊地“第一軍團”相比，仍屬於“欠發達”地區，還屬於“藏在深閨無人知”。目前，x縣位於全市旅遊產業發展的靠後位置，處於“創業”階段。

（一）旅遊業發展的歷史。

旅遊開發思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規模。1986年，國家將旅遊事業納入國民經濟和社會發展計劃。就曾有人提出開發旅遊，受認識和經濟基礎不足的制約，未能引起重視。x年，雲天化廠曾計劃在峯頂山建職工療養地，但因故未搭成協議，這算是發展旅遊的起步。1994年、1995年各鄉鎮紛紛推出自己的旅遊項目，縣文體部門對坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅遊資源進行了考察和論證，旅遊發展成為當時熱點話題。到1997年縣內個體户首次對峯頂山、二十四崗進行旅遊投資，開設餐旅、休閒、娛樂項目，旅遊業開發正式進入實質性階段。20xx年，縣委十屆二次全會提出建設“綠色經濟強縣、湖濱生態旅遊縣、文明幸福小康縣”的奮鬥目標，首次將旅遊發展作為全縣經濟社會發展目標。同年12月，成立x縣旅遊局。x年，啟動x縣旅遊規劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，x縣旅遊業發展進程緩慢。

（二）旅遊業發展的現狀。

去年縣委十二屆七次全會提出了“1245”發展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅遊突破年”。圍繞旅遊發展戰略定位，從去年開始，全縣旅遊業發展全面提速，進入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進，圍繞旅遊要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，加快旅遊配套設施建設，籌辦“兩賽一節”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節）活動，大力發展水上娛樂項目和鄉村旅遊。在今年全市旅遊工作電視電話會上提出要加快推進金沙江高峽平湖旅遊線建設，把水富、永善、巧家4個縣作為串珠狀連接起來，重點打造好水富邵女坪和新城、湖心島、金山寺。積極申報金沙江高峽平湖皮划艇、龍舟賽等“水上運動”項目，力爭打造成中國水上運動訓練基地。

（三）當前旅遊業面臨的一些問題。

一是旅遊業的發展要素極不完善。集中表現為“遊、購、娛、食、住、行”旅遊六大要素處於培植階段、十分薄弱、配套滯後、結構失衡。如交通不便，旅遊酒店鳳毛磷角，景點還未形成線路，等等。

二是旅遊產品的品種結構過於單一。旅遊發展規劃曾提出了十大旅遊項目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉、登觀鬥佛山、遊馬湖遺址、品茶馬文化、觀含笑、攬峽谷風光。儘管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，但總體上看，旅遊產品仍以觀光型為主，結構單一，內容不夠豐富和多元。

三是旅遊景區、項目對遊客缺乏吸引力。目前旅遊景點，既非世界自然、文化遺產等壟斷性的旅遊資源，又非我有人無的獨具創意的特色旅遊項目，走的大眾旅遊路線，同質化嚴重，難以提升知名度，很難激發中遠程遊客專程前來旅遊觀光的興趣。

二、旅遊發展面臨的機遇

除去政府政策性支持，政府強勢主導等因素，但就旅遊業發展現狀、趨勢分析，我們面臨着較多的機遇：

（一）競爭激烈的旅遊市場藴含無限潛力

中國人口基數大，隨着人民生活水平的提高、生活方式的轉變，更加追求精神生活的滿足，而旅遊成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅遊市場巨大。雖然，國內的旅遊業蛋糕越做越大，競爭也越來越強，但我國旅遊業發展整體水平偏低，旅遊如同走馬觀花，停留在感官體驗上，無法給遊客帶來高品質精神享受，很多遊客返程後都感到身心俱憊，該有的身心愉悦、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵的旅遊業發展背後，依然有着廣闊的市場潛力和發展空間。為此，國家提出旅遊要加快產業轉型升級和發展步伐，雲南省提出了旅遊“二次創業”，這是全國全省旅遊業提質增效、再上新台階的摸索期、調整期，也是給我縣旅遊發展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

（二）休閒旅遊已成為旅遊業發展新趨勢。

休閒旅遊，簡而言之，是以休閒為目的的旅遊。不僅是遊山玩水，簡單地“放鬆放鬆”，與傳統旅遊相比，一動一靜，一行一居，一累一閒，對傳統的旅遊概念從內涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅遊基礎上的行為情趣，以達到豐富人生、實現人生價值的目的，滿足實現人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閒旅遊是傳統旅遊的升級版。具有良好的生態環境、湖濱新城及慢節奏的生活方式，具有發展休閒旅遊的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業宜遊的湖濱生態園林城，抓住了旅遊發展的新趨勢。當前生態遊方心未艾，若能揚長避短、避開競爭激烈的觀光旅遊市場，將目標定位於休閒旅遊，將打造成為休閒旅遊的終點站、目的地，而不是觀光旅遊的“中轉站”，完全可以在休閒旅遊上大做文章，並將大有可為。

（三）諸多旅遊資源整合和開發帶來的效益不可估量。

旅遊業發展必然經歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創業過程。旅遊資源不具有先天優勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優、人優我特的資源，因此，必須要走一條新路，經過科學合理的資源整合和開發，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標誌性產品進入市場並形成品牌。從內生資源來看，有峽谷風光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態；有歷史遺址、人文景觀等；從地理條件上看，處於川黔大旅遊格局的規劃區、兩個電站的中心區、蜀南竹海等熱點旅遊的輻射區。從外地發展經驗來看，依靠培植旅遊資源，形成的特色旅遊地的經驗值得借鑑，如蜀南竹海。從發展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅遊業發展的新趨勢，也是新興旅遊地發展項目的選擇之一。

旅遊產業發展的調研報告 篇13

根據區委、區政府關於打造全區文化旅遊產業的會議要求，鄉黨委、政府高度重視，結合本鄉實際，緊扣調研內容，立即組織相關人員開展文化旅遊產業調研活動。

一、樂居鄉發展文化旅遊產業的優勢

一是產業優勢。蘋果、水稻田園風光獨具特色，為發展農業休閒觀光旅遊打下了紮實的基礎。

二是基礎設施優勢。全鄉水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍佈地塊，為發展農村文化旅遊業創造了條件，提供了保障。

三是區位優勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專用線途徑樂居、上街兩個村，灑漁河煙柳與樂居、上街兩個村遙遙相望。區位優勢十分突出，容易進入過往遊客的視線。

四是幹部優勢。有兩支好的幹部隊伍，一支是靠得住、有本事、能幹事的村級幹部隊伍，一支是作風硬、吃得苦、能力強的鄉級幹部隊伍，為宣傳樂居和服務遊客提供了強大的智力支持。

五是羣眾優勢。廣大純樸、勤勞、善良的樂居人民，為發展文化旅遊產業樹立了良好的形象。

二、樂居文化旅遊產業的定位

根據樂居現狀以及歷史文化發展特點，認為樂居的文化旅遊產業可定位於：

一是發展休閒觀光農業旅遊。休閒觀光農業旅遊集農業產銷、農產品加工、農業旅遊服務等三種產業於一體，順應了人們嚮往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。

1、發展種植業觀光旅遊。可以依託科技示範園，組織青少年開展“農村科技夏令營”活動，普及農村科技文化知識。可以結合昭大公路沿線引導羣眾發展庭院果園種植，根據節令適時開展春季賞美景、夏秋季摘果子活動，推動農村旅遊經濟，帶動農村文化產業的發展。

2、發展水面養殖業觀光旅遊。可以充分利用周家口子水庫、桃樹井水庫從事水產養殖，還可以在水庫周圍添置一些必要的設施，方便遊客垂釣和打撈。還可以設置餐廳，讓遊客自己品嚐勞動成果，享受成功的喜悦。

二是發展地方民俗風情體驗旅遊。樂居人文歷史悠久，文化底藴深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。

1、民俗民風旅遊。一年一度的新觀音廟會，四面八方的男女老少都會自發聚集到這個地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風帶有明顯地方特色，有着深厚的傳統文化背景，對遊客具有強烈的吸引力。

2、農村節慶旅遊。進一步挖掘、整合本地農村節慶風俗，以農村老年協會為載體，不斷豐富羣眾文藝生活，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。

3、農村飲食文化旅遊。品嚐風味餐飲是旅遊不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引遊客的旅遊資源。農村之“食”關鍵在於“土”和“特”，樂居的野菜、豆乾、臘肉遠近聞名，對過往遊客具有強烈的誘惑力。

三是發展生態旅遊業。以樂居大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂居煙柳”風姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿詩情畫意的田園風光美景，以吸引更多的遊客前來觀光旅遊。

三、發展文化旅遊業的建議：

1、要在政策上給與積極扶持。發展農村文化旅遊是一個全新的領域，需要各級政府、部門相互協調、全力投入。首先，要在區委、政府的統一領導下，會同區直有關部門，制定出台鼓勵農村文化旅遊的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅遊項目傾斜。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅遊文化資源。

2、要加大對農村文化旅遊基礎設施的投入。實施相關基礎設施配套建設，合理開發旅遊資源，強化文化旅遊功能。

3、注重抓好農村文化旅遊品的開發。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底藴深厚的文化旅遊品。二是要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅遊品的要求對一些民間藝術品或古建築物要進行重新設計、包裝。三是要加強農村文化旅遊產業的包裝宣傳和市場開發工作，充分激發消費潛力。

4、要注重文化旅遊隊伍的培養。要充分發揮鄉文化站的職能作用，千方百計吸引旅遊管理人才，努力造就一支素質高的農村旅遊從業人員隊伍，為推進文化產業發展提供保障和智力支持。

旅遊產業發展的調研報告 篇14

如何藉助滬渝高速公路和宜萬鐵路即將建成通車、省委省政府建設鄂西生態文化旅遊圈、國家擴大內需等機遇，以旅遊景區和小城鎮為依託，加快發展適合我縣特色的鄉村旅遊業，促進全縣旅遊產業的可持續發展，為縣域經濟的發展作出積極的貢獻，根據縣委的統一安排，我局於4月8日—5月5日，組織專題調研工作專班，深入到業州、高坪、紅巖、花坪、景陽等鄉鎮實際調查走訪，併到恩施、咸豐、利川等旅遊業發展較快和鄉村旅遊業發展基礎較好的縣市學習考察，在深入調研的基礎上形成了建始縣鄉村旅遊業發展專題調研報告。

一、鄉村旅遊業發展的基本概述

鄉村旅遊是以鄉村獨特的自然風光和人文特色（生產形態、生活方式、民俗風情、鄉村文化等）為對象,進行觀光、度假、娛樂或購物的一種旅遊形式。從鄉村旅遊發展上而言，其主要以農村社區為活動場所，以鄉村田園風光、森林景觀、農林生產經營活動、鄉村自然生態環境和社會文化風俗為吸引物，以都市居民為目標市場，以領略農村鄉野風光、體驗農事生產勞作、瞭解風土民俗和迴歸自然為旅遊目的的一種旅遊方式。對於我縣而言，在加快旅遊景區開發建設的同時，大力發展鄉村旅遊業，可以促進農村產業結構調整，增加農村就業崗位，提高農村居民收入，有效擴大內需及拉動消費，加快農村經濟社會發展，達到以旅促農、以旅帶農、以旅富農、以旅富農，實現旅遊產業的可持續發展。鄉村旅遊作為旅遊業發展的一種新形式，越來越受到廣大旅遊消費者的普遍青睞，成為加快旅遊產業發展的催化劑。

二、建始鄉村旅遊業發展的基本現狀

（一）鄉村旅遊資源十分豐富，開發潛力巨大

我縣自然生態文化旅遊資源豐富，交通區位條件優越，旅遊資源開發起步較快，這為鄉村旅遊提供了十分廣闊的發展空間，顯現出了美好的發展前景。

1、自然生態資源豐富。豐富的自然景觀，良好的生態植被，宜人的氣候是發展鄉村旅遊的有利條件。我縣山嶺縱橫、河谷幽深、流泉飛瀑、植被繁茂、景緻眾多。這裏有聞名全國的南方最大的落葉松基地——長嶺崗林場，有原汁原味原生態的野三河，有清江畫廊之稱的景陽河，有奧陶紀石林代陳溝，有山水風光獨特的大沙河等等。縣內最高海拔2090米，最低海拔308米，立體氣候明顯。加之我縣屬典型的亞熱帶濕潤季風氣候，雨量充沛，氣候温和，既無嚴寒，又無酷暑。森林覆蓋率達70%，是最適宜人類居住地，有湖北後花園之稱，發展鄉村旅遊具有得天獨厚的條件。

2、民俗文化底藴深厚。獨特的民俗民間文化是打造鄉村旅遊的重要載體。我縣除了擁有“建始直立人”這一世界級特質旅遊文化品牌外，這裏還有蜚聲中外的民歌《黃四姐》，有收入《中國名勝辭典》中的石通洞、石柱觀等名勝古蹟，有被譽為土家交響樂的絲絃鑼鼓、鬧年歌等非物質文化遺產，有黨政要吳國楨故居、朱和中故居、五陽書院等一批歷史古蹟。同時，我縣屬於少數民族集聚地。獨具特色的民族文化，善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風，是鄉村旅遊取之不盡、用之不竭的源泉。

3、交通區位條件凸顯。滬渝高速公路和宜萬鐵路即將建成通車，318國道、209國道、清江黃金水道貫通全境，全縣已構成立體型交通網絡。我縣已融入了恩施州一小時經濟圈，建始大部分的鄉村距縣城都在一小時車程內。鄉村旅遊的客户羣主要是大都市生活人羣，獨特的地理位置和便利的交通將為建始鄉村旅遊的發展提供充足的人氣，從而為鄉村旅遊的快速發展插上騰飛的翅膀。

4、地域人文環境優越。我縣廣大農村生態良好的田園風光，山清水秀的鄉野村落，風格獨具的農家小院，慢節奏的農家生活方式，綠色環保的農副產品，風格獨特的農家飲食，熱情好客的鄉村居民，這些都是極好的鄉村旅遊資源，適宜打造出高質量的旅遊產品。

（二）旅遊景區開發起步較快，發展平台初具

我縣旅遊業發展雖然起步較晚，但發展勢頭強勁，為鄉村旅遊的發展提供了廣闊的空間。目前，野三河景區由武漢志順房地產公司投資開發，規劃總投資2.2355億元。該景區地跨花坪、景陽、高坪三個鄉鎮，規劃總面積155平方公里。野三河景區現已步入全面開發建設階段，計劃於20__年試營業，20__建成國家AAAA級旅遊景區，被業界認為是湖北省最具成長的旅遊景區之一。雲霧靈山景區由恩施今大集團投資開發，規劃總投資1.32億元，規劃總面積100多平方公里，景區內基礎設施建設已全面啟動，計劃20__年底試營業。該景區是恩施州最具後發優勢的城郊公園，景區所在的代陳溝村已申報為湖北省旅遊名村。長嶺崗林場則是最具開發潛力的度假旅遊聖地。旅遊景區的開發建設，必將為鄉村旅遊業的快速發展提供有效的平台。

（三）鄉村旅遊發展業已起步，發展勢頭良好

我縣通過大力實施整村推進扶貧開發和新農村建設，農村基礎設施條件得到了極大的改善，人民羣眾的生產發展觀念得到了較大的轉變，一部分農户依靠自家的基礎條件，開辦起了農家樂，以農家樂為主要形式的鄉村旅遊便應運而生，成為我縣鄉村旅遊發展的基本形式。20__年，業州鎮就與旅遊局共同發起在野韭池村辦起了農家樂試點。隨着城裏人到鄉下休閒娛樂漸成時尚，在地方黨委政府的高度重視下，以農家樂為主的鄉村旅遊得到了較快的發展。如對應城區休閒需求的“野韭池農家樂”、紅土坪的“泳豐山莊”等，對應景區觀光遊客食宿的“黃鶴橋農莊”、對應新農村建設的高坪“八角人家”、“偏溝灣農莊”等。為引導鄉村旅遊的規範發展，高坪、花坪等鄉鎮還召集各農家樂主協商制訂服務規範，舉辦農家樂從業人員培訓等。據統計，我縣現有農家樂100多家，每年農家樂綜合接待收入近千萬元。農家樂從一產生就顯現出了蓬勃的生機與活力。

三、建始鄉村旅遊業發展存在的主要問題

一是對鄉村旅遊業發展的認識不到位，思想解放不夠。根據調查走訪，目前在鄉村旅遊業發展上，對鄉村旅遊的產業地位認識不夠，沒有看到鄉村旅遊廣闊的市場前景。我縣現有的農家樂，基本上都是農户藉助自己家的優勢和基礎條件，自發的發展起來的，鄉鎮政府和旅遊職能部門缺乏強有力的引導和指導，在發展上存在着很大的盲目性和隨意性。在生產經營活動中，由於對鄉村旅遊的內涵認識不足，忽視了鄉土性是鄉村旅遊的核心特徵和基本依託點，盲目引進都市化的旅遊產品形式，盲目建設現代化的接待設施，出現了建築城市化、活動簡單化等趨向，鄉土特色不明顯，致使以農家樂為主體的鄉村旅遊出現了盲目趨同發展的現象。

二是鄉村旅遊發展規劃不到位，缺乏科學指導。我縣在鄉村旅遊業發展上，主要由經營者自己謀劃、自行設計、自主建設起來的。由於缺乏科學的規劃，目前還處在散亂狀態，絕大多數農户一般是在原有基礎設施上稍加改動就開始接待遊客，出現了無序開發、重複建設、惡性競爭的現象，不利於鄉村旅遊業的健康持續發展。

三是鄉村旅遊產品開發不到位，發展活力不強。近幾年來，我縣鄉村旅遊業雖然有了一定發展，但從目前鄉村旅遊業發展現狀而言，僅僅只能提供餐飲住宿、棋娛樂為主的短線經營服務。

旅遊產業發展的調研報告 篇15

近年來，桃江縣充分利用得天獨厚的生態文化資源優勢，搶抓國家旅遊產業發展機遇，用全域旅遊發展新理念，引領交通、園區、城鎮、產業建設和改善民生新發展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉村文化旅遊發展新模式。

一、資源稟賦與優勢

桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內桃花江得名。總面積2068平方公里，轄15個鄉鎮，人口89萬，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉”、“楠竹之鄉”和“茶葉之鄉”等美譽。桃江交通便捷。距省會長沙僅1小時車程，洛湛、石長兩條鐵路穿境而過，二廣、益馬、益婁衡、益陽南線等高速公路橫貫東西、輻射八方。桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峯等風景名勝20多處，境內有桃花江國家森林公園、羞女湖國家濕地公園和腰子侖春秋古越墓羣國家文物保護單位，是全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣、中國十佳最具投資潛力的文化旅遊目的地城市。桃花江核電站目前為我國內陸第一核電站，將其打造成我省工業旅遊景點有着得天獨厚的優勢。核電站建設將帶動新一輪工業旅遊熱潮，所產生的社會效益將助推我縣經濟快速增長，可大幅度提高我縣財政收入。反之，財政加大對生態文化旅遊產業的投入，加強旅遊基礎設施建設，增加我縣就業崗位，提高人均收入，促進人均消費。我縣將努力打造國家全域旅遊示範縣，在全省乃至全國形成示範性的以核電為主題的生態旅遊景區，力促我縣全域旅遊的發展。

二、發展現狀與特色

目前，全縣共有休閒農莊和鄉村旅遊景區（點）400個，擁有牀位7168個，國際品牌連鎖酒店1家，旅遊星級賓館6家，五星級休閒農莊3家，湖南省工農業旅遊示範點2家，有國內旅行社3家，旅行社門市部4家，旅遊商品生產廠點10多家，休閒旅遊接待人數達300萬人次，休閒旅遊接待收入約8億元，旅遊從業人員11000餘人，休閒旅遊發展成為我縣一道獨特的風景，鄉村旅遊業促進和帶動經濟社會發展的作用日益明顯，已經成為縣域經濟發展的主導產業。一是政府強力推動。縣委、縣政府先後出台了《關於加快旅遊業發展的決定》、《關於促進旅遊產業發展的實施意見》、《關於進一步加快文化旅遊重點項目建設的實施意見》和《關於推進一批重點項目促進鄉村文化旅遊產業加快發展的實施意見》；投入近500萬元，完成了《桃江縣旅遊發展規劃》、《桃江縣休閒農業與鄉村旅遊示範縣總體規劃》、《桃花江風景名勝區總體規劃》、《桃花江竹海風景區規劃》、《黃金塘景區總體規劃及項目策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區等一系列旅遊策劃，20xx年起縣旅遊產業引導資金提高到200萬元/年。

二是加大市場投入。一是加強星級酒店建設。全縣共有星級酒店6家，其中三星級酒店1家，大漢華美達美人窩文化主題酒店為全益陽市第一家國際品牌旅遊飯店；二是加大休閒農莊投入力度。為進一步提升休閒旅遊服務質量，切實加大了對休閒農莊的規範和改造，投入資金5000萬元，改造了10家休閒農莊和10家示範性竹鄉農家樂建設，其中新桃緣生態農莊和漁鄉源生態農莊為湖南省五星級休閒農莊，休閒旅遊品牌佔據了全省鄉村旅遊發展的重要地位。三是加快項目建設。桃花江竹海景區投入資金近億元，完成了核心景區建設和基礎配套設施等項目建設，已對外開放；浮邱山景區完成了景區道路提質升級，啟動了遊客服務中心和生態停車場建設，完善了浮邱寺部分設施建設，啟動了浮邱寺修繕改造計劃；羅溪瀑布旅遊區完成了遊步道、河道清理、停車場修整、30個垃圾箱等設施建設，啟動了觀瀑台建設工作；桃花湖景區完成了景區環湖公路建設；桃益公路生態景觀工程完成竹文化生態景觀帶、生態文化走廊等建設，成為具有桃江特色的綠色景觀帶。

從目前我縣旅遊產業發展現狀來看，要做實全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣的品牌，還存在產業體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳營銷缺乏整體形象、文化內涵不夠豐富和旅遊要素不夠健全等問題，急需在以後工作中加以解決。

三、發展思路與舉措

按照全域融合、文化引領、創新驅動、市場導向的工作思路，大力實施鄉村文化旅遊建設，把桃江休閒旅遊產業培育成為轉型升級的優勢產業、生態文明的先導產業、惠民富民的民生產業。

一、堅持規劃先行，引領全域發展。依據國家旅遊局旅遊產業發展部署，結合桃江實際，注重旅遊產品的互補性，繼續編制完善好各項規劃。要嚴格執行規劃，確保實現旅遊規劃之間的相互銜接，資源有效整合，產品開發的佈局合理。要切實加強旅遊規劃管理，以全縣旅遊總體規劃統攬景區景點建設、城鎮建設和產業佈局等各類規劃。

二、堅持政府推動，完善工作措施。強化政府推動作用，在旅遊規劃、公共基礎設施建設、市場監管、公共服務等方面的職責。強化部門聯動配合，推進文化、農業、養生等產業與旅遊的深度融合，整合部門項目資金，支持全縣旅遊發展和基礎配套設施建設。強化企業主體地位，在項目建設、景區管理、節會舉辦中加大市場化運作力度，提高產業化水平。形成領導有力、部門支持、社會參與、企業發展的良好發展局面，切實推動全縣全域旅遊的`發展。一是要進一步提高認識，統一思想，堅定全域旅遊發展的信心，儘快把各地區位優勢和資源優勢轉化成產品優勢和經濟優勢，將旅遊業培育成旅遊產業的支柱產業，把發展旅遊作為推進城鄉一體化的突破口；二是要根據我縣《關於推進一批重點項目促進鄉村文化旅遊加快發展》的文件精神，重點建設好鄉村旅遊項目建設，按照“開發、利用、控制和保護”的原則，把拓展旅遊業發展空間與保護生態環境結合起來，把建設休閒旅遊與美麗鄉村建設結合起來，整合提升現有農業生態旅遊和鄉村體驗旅遊資源，以具有觀光價值的果園、花園、菜園及畜禽漁養殖場等為載體，培育發展具有觀光、採摘品嚐、參觀考察、科普教育等功能於一體的鄉村旅遊示範園；三是要不斷挖掘和豐富鄉村旅遊的文化底藴，加大傳統民俗文化發掘、整理和保護。對鄉村自然、人文、民俗風情資源進行開發和包裝，將民間文化、飲食文化、生態文化融入到鄉村旅遊之中，舉辦紅色之旅、農事參與、農家娛樂以及田園風光休閒度假等活動，用豐富多彩的活動吸引遊客。着力打造以農耕文化、民間工藝、鄉村民俗為特色的鄉村旅遊經營聚集區，推動鄉村旅遊從對資源的簡單利用到綜合利用與深度開發過渡，從單一休閒型向集文化、風景、娛樂、養生、養老等為一體的複合型轉變，提升品味和檔次，不斷增強競爭力。

三、堅持聯動發展，實現產業融合。加強交通與旅遊的融合。切實完善通往各景區道路的可進入性，重點建設好主要景區的交通道路桃；加強園區與旅遊的融合。以桃花江竹材科技股份有限公司和桃江現代竹產業園為平台，打造竹產業加工、生產、展示、銷售等一條龍發展鏈條，切實做大竹產業發展，以口味王檳榔知名品牌，打造成桃江地方特色旅遊食品；加強城鎮與旅遊的融合。以桃花江美人窩品牌資源，建設美人窩文化主題公園，打造成全省唯一的旅遊特色，以屈原文化為背景，建設鳳凰山公園，打造成愛國主義教育基地；加強產業與旅遊的融合。以現有的黑茶、雪峯毛尖系列茶做好茶文化，加強對外宣傳推介；把美麗鄉村建設和休閒旅遊建設有機結合，打造具有特色的鄉村文化旅遊品牌；加強扶貧與旅遊的'融合。根據國家精準扶貧有關政策，切實做好旅遊扶貧工作，切實帶動人民羣眾脱貧致富。

四、堅持宣傳營銷，擴大輿論造勢。加大全域旅遊發展的宣傳促銷力度，充分利用各級各類新聞媒體、互聯網絡，整體推介全縣旅遊資源和鄉村旅遊產品。設計製作畫冊、明信片、光盤、書籍、廣告牌等旅遊宣傳品及農家樂食品、農家服飾，結合“假日旅遊”、“週末休閒”，在長三角主要大中城市進行重點宣傳促銷。積極籌辦鄉村文化旅遊系列節目，組織開展農家樂特色菜餚大賽、鄉村旅遊攝影比賽、鄉村旅遊舞台戲創作等活動，通過宣傳推介，切實提升鄉村旅遊示範點品牌的知名度和影響力。對在鄉村旅遊經營中湧現出來的示範鄉、村、帶頭户、帶頭人進行大力宣傳，發揮其示範帶動作用，實現全縣旅遊產業全域快速發展。

五、堅持服務管理，提升旅遊品質。強化項目服務。進一步提高招商引資落地旅遊項目服務水平，着力營造良好投資環境。強化旅遊服務。不斷加強旅遊從業人員管理及培訓，提升旅遊接待服務水平。強化行業管理。確保旅遊市場規範有序，保障遊客安全舒心。

旅遊產業發展的調研報告 篇16

為促進我縣旅遊產業快速發展，xx月xx日，縣政協經濟委員會組織部分委員，採取實地考察、聽取彙報、座談討論等方式，對我縣旅遊產業發展情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、我縣旅遊產業發展現狀

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閒勝地”的目標定位，堅持“政府主導，市場運作，企業主體，社會參與”的發展模式，大力發展生態休閒旅遊，全縣旅遊業呈現出持續快速健康發展的態勢。

1、旅遊基礎設施初具規模。目前，我縣已建成了aa級景區皖東烈士陵園和aaaa級景區白鷺島生態旅遊區等2個旅遊景點，打造了林橋苗木花卉生態園、景華農業生態園、金斗農業生態園等3個農業生態園。通往各主要景區、景點的路網基本建成，景區內的水、電、路、通訊、網絡等基礎設施齊全，功能配套，能夠基本滿足遊客對旅遊基礎設施的要求，促進了旅遊資源優勢向旅遊經濟優勢的轉化。

2、旅遊服務體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家;發展了星級旅遊飯店1家、星級農家樂8家、星級旅遊餐館3家、旅遊定點餐館3家;培育了旅遊商品定點生產企業6家;興建了一批旅遊娛樂和購物場所，形成了功能較為齊全的旅遊服務體系，具備了一定的旅遊接待能力。

3、旅遊拉動作用逐漸增強。據統計，我縣共接待國內外遊客129.6萬人次，同比增長32%;實現旅遊收入2.7億元，同比增長33%。旅遊業的發展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂、通信、種植和養殖業等相關產業的發展，推動了城鄉的統籌發展。

二、我縣旅遊產業發展的主要做法

我縣旅遊業發展雖然起步較晚，但發展速度較快，主要得益於縣委、政府採取的多項措施，積累了許多有益經驗。

一是堅持政府主導。縣委、縣政府高度重視旅遊產業發展，組建了來安縣旅遊業攻堅指揮部，加強對全縣旅遊業的宏觀管理、指導和協調，為培育和發展來安旅遊產業提供了組織保障。對投資萬元以上的重點旅遊項目實行“五個一”的工作機制;堅持每週一調度、每月一督查的制度，及時研究解決旅遊項目推進中出現的困難和問題，為旅遊項目建設提供了有力的制度保障。

二是堅持規劃先行。結合我縣實際，重金聘請專家高標準編制了《旅遊發展總體規劃》，推出了十大旅遊精品項目，為培育和發展旅遊產業提供了科學指導，為“五色兩核三帶四區”旅遊發展佈局的實施，提供了科學的建設依據。

三是堅持項目推動。通過加大旅遊項目的招商和幫辦力度，推動和促進了一批重大旅遊項目的成功落地和順利實施，帶動全縣旅遊產業實現了跨越式發展。據統計，，我縣規劃實施的旅遊項目多達35個，其中續建項目12個，新建項目23個。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅遊開發等5個項目正在籌建當中。

四是堅持品牌帶動。根據獨特的資源優勢，堅持打造旅遊品牌。充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，以生態休閒旅遊為主題，常年在《xx日報》、《xx晚報》和電視台對我縣生態旅遊度假村進行宣傳，使遊客每年都保持遞增16%以上。多次在、等地舉辦旅遊推介會，有效地推動和激活了客源市場,使來安的知名度不斷提升、吸引力進一步增強。今年x月成功舉辦的中國“第x屆生態文化旅遊節”，充分展現了“，”的新形象，受到了社會各界的廣泛關注與好評。

五是堅持資金投入。近年來，縣政府投資x萬元實施了烈士陵園改造工程，對陵園廣場、紀念館等基礎設施進行改建，豐富了景點內涵，提高了服務檔次。縣交通、民宗、文體、水利等部門政府性投資x萬元，用於改善旅遊基礎設施建設。引導社會資本投資x億元開發了一批鄉村旅遊、休閒旅遊、城市快捷酒店等多元化旅遊新產業。今年以來，縣財政還先後撥付旅遊業發展專項資金總計x萬元，用於獎勵和開展旅遊景區創建和農家樂創建、第x屆生態文化旅遊節。

三、我縣旅遊產業發展存在的主要問題和困難

通過近幾年來的努力，我縣旅遊產業有了長足的發展，但與周邊發達地區相比，還存在一定的差距和不足。

1、旅遊基礎設施建設有待加強。目前，通往部分景區、景點的道路大多等級低，尚處於路窄彎多不平坦的狀況，車輛進出不便，存在潛在一定的安全隱患。

2、旅遊產業要素制約依然存在。在項目引進和推進中，因土地指標緊缺，導致一些重大旅遊項目建設艱難;因資金和相關手續辦理等原因，致使部分項目進展緩慢，嚴重製約着旅遊業健康快速發展。

3、旅遊資源與文化融合有待挖掘。部分旅遊景區項目內容過於單調，停留在觀光層次，對文化內涵挖掘不夠，文化含量明顯不足;以歷史人物、歷史古蹟、歷史遺蹟等一批具有深厚文化底藴的人文景觀特色沒有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開發利用不夠。

4、旅遊產業化整體水平有待提高。旅遊產業鏈尚未形成，滿足不同類型、不同規模遊客需求的接待能力較差;旅遊商品研發深度不夠，旅遊商品市場不成規模。

5、旅遊行政執法開展困難。我縣還沒有成立旅遊執法和監管機構，旅遊行政執法、旅遊服務質量監督檢查、旅遊投訴案件處理等工作無法開展。

四、推進我縣旅遊產業發展的意見與建議

豐富獨特的旅遊資源，快速增長的經濟總量，為我縣旅遊業發展積蓄了後勁;省政府去年出台了《關於進一步加快發展旅遊業的實施意見》，更為我縣旅遊業發展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時機，創造性地開展工作，實現旅遊產業的快速發展。

1、進一步提高認識，充分認識發展旅遊產業的重要意義。縣政府要把旅遊產業提升到支柱產業的重要位置來抓，切實加強組織領導，細化各項措施，確保旅遊產業實現科學發展;要強化旅遊部門的職責，使旅遊管理部門在旅遊資源的保護、利用、開發和管理中充分發揮主導作用，推進各項工作全面落實;要建立健全旅遊產業發展工作協調聯動機制和激勵機制，嚴格考核兑現，實行重獎重罰，充分發揮各地各部門的積極性、主動性和創造性，強力推進旅遊產業發展，真正形成部門聯動、齊抓共建、合力發展的良好局面。

2、進一步解放思想，切實優化旅遊產業發展投融資環境。認真研究制定税收、土地、產業扶持等方面的優惠政策，以最優惠的政策，最優越的條件，吸引有實力的客商到我縣投資開發旅遊產業。強化主體意識，用產業化的思維和市場化的運作手段，大膽引進民間資本、社會資本參與旅遊產業發展，加強旅遊基礎設施建設。

3、進一步加強規劃，統籌謀劃好旅遊產業的持續發展。

堅持先規劃後建設原則，根據《來安縣旅遊發展總體規劃》，制定旅遊項目專項規劃，對各類景點、服務設施進行科學佈局;積極探索旅遊項目與農業項目捆綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實加強對旅遊項目規劃、建設的深層次管理。堅持開發和保護並重，對各景區實行分級管理、分級開發、分級保護，避免生態資源遭到破壞。切實保護生態環境，實行旅遊資源分段分批開發，避免一哄而上、低效開發、浪費資源，確保資源與環境的永續利用。

4、進一步加大投入，切實增加旅遊產業政策性投入。通過加強旅遊項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅遊項目資金;緊緊圍繞重點景區、田園風光線路，加緊編制基礎設施和社會事業發展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉村旅遊基礎設施得到根本改善;縣財政每年都要列支旅遊發展專項資金，並根據財力增長情況逐年增加，以充分發揮政府主導產業建設的積極作用。林業、農業、交通、發改、水利、建設等部門要把天然林保護、農業綜合開發、鄉村公路、農村能源、水利建設等專項資金的安排使用與發展旅遊業結合起來，有效整合建設資金，切實推進旅遊產品的開發建設。

5、進一步突出重點，切實提升旅遊產業發展的層次。完善生態旅遊區和烈士陵園接待設施和遊樂功能，整合旅遊資源，實現綠色旅遊與紅色旅遊有機緊密結合。督促指導白鷺島大酒店、金太陽大酒店和來城新區大酒店等高星級旅遊飯店加快建設和申報評星工作，提升我縣旅遊接待檔次。加快舞彩國際生態旅遊項目推進步伐，打造“休閒度假的高端產品”。要注重加強與周邊地區的旅遊區域合作，形成旅遊精品線路。此外，還應採取集中培訓、委託培養、外出參觀等多種形式，加強旅遊從業人員的業務培訓，提升服務技能和水平。

6、進一步挖掘潛力，拓展豐富旅遊產業發展文化內涵。堅持舉辦生態文化旅遊節、旅遊項目推介會，充分利用新聞媒體加大對外宣傳力度，展示來安的發展魅力、城市品味，文化底藴。加強旅遊商品的開發，着力培育旅遊商品生產企業、流通企業和專業市場，開發一批具有來安特色、市場前景廣闊的旅遊商品。推進參與式文化旅遊項目，鼓勵開展民風民俗民樂展示，促進旅遊產業與文化產業的有機融合。

7、進一步規範秩序，切實加強對旅遊產業的行政執法。成立專門機構，配齊、配強旅遊行政執法人員，落實執法經費、配備交通工具，為旅遊行政執法提供人員、資金上的保障。健全旅遊市場綜合治理機制，定期會同公安、工商、衞生等部門對旅遊市場進行專項治理整頓。加強對景區(點)的監管力度，完善旅遊安全應急預案，加強旅遊誠信體系建設，淨化旅遊市場。

旅遊產業發展的調研報告 篇17

按照邵局長對雲南省昆明市旅遊產業發展狀況進行全面調研的指示精神，中國旅遊研究院組成了以戴斌院長為組長的專題調研組，對昆明市旅遊產業發展狀況進行了為期3天的全面調研。期間，專家組先後考察了滇池國家級旅遊度假區、世博集團、石林5A級旅遊區以及陽宗海旅遊度假區等景區（點）和企業，並召開3次座談會廣泛徵詢和聽取了昆明市各級領導、主要旅遊企業和旅遊從業人員的意見和建議。在此基礎上，調研組又在中國旅遊研究院召開了2次內部研討會，最終形成了《昆明市旅遊產業發展調研報告》。

一、昆明市旅遊產業發展的成就與經驗

（一）主要成就

1、旅遊業確立了社會經濟發展戰略性支柱產業的地位

期間，昆明市接待旅遊者突破1億人次大關，旅遊總收入突破千億元大關，分別是“十五”時期的1.51倍和1.52倍，旅遊業增加值佔全市GDP的比重達8%以上，旅遊總收入約佔全省旅遊總收入的三分之一。20__年，昆明市接待海外旅遊者人次突破百萬大關，累計接待海外旅遊者100.4萬人次，同比增長16.66%;接待國內旅遊者突破4000萬人次大關，達4002.1萬人次，同比增長15.29%。旅遊總收入達到367.25億人民幣，同比增長28.95%，旅遊直接就業人員達到12.8萬人。旅遊業已經成為昆明市名副其實的戰略性支柱產業。

2、旅遊業在全市社會經濟發展中的綜合作用穩步加強

在“大項目帶動大發展”的工作思路導向下，昆明市培育了一大批以石林、陽宗海為代表的具有較好發展前景和市場競爭力的精品旅遊區和以世博旅遊集團為代表的具有較好投融資能力的產業主體，洲際、豪庭、豪生、希爾頓、索菲特、温德姆華美達等國際酒店品牌也相繼落户昆明，昆明市成為全國五星級酒店最多的城市之一。截至20__年3月，全市投資額3億元以上的開工在建重大旅遊項目達23個，計劃投資額625億元，累計完成投資額146.37億元。有力地帶動了上下游相關產業的發展和當地老百姓的就業，旅遊業在昆明市社會經濟發展中的作用不斷凸顯。

3、旅遊業對“春城”城市形象品牌的提升發揮了關鍵作用

昆明市在旅遊業發展初期就在國內外遊客認知體系中形成了“春城”的城市品牌。在旅遊產業發展過程中，昆明市不斷通過舉辦世博會、國際旅遊交易會等方式，強化遊客對這一品牌的認知。春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等口號和四季如春的城市旅遊形象不斷在遊客羣中得到傳播和強化。昆明市先後被評為“歐洲人最歡迎的中國旅遊城市”、“ 中國青年喜愛的旅遊目的地”和“中國十大休閒城市”等榮譽，知名的城市旅遊目的地形象和品牌不斷的得到提升。

4、旅遊業成為雲南省“橋頭堡”戰略的重要支撐

隨着交通基礎設施的全面改善，昆明新國際機場將建設成為南亞地區最大的航空樞紐。一方面，昆明對省內西雙版納、麗江、騰衝等主要旅遊目的地之間的客源組織與輸送能力得到進一步強化，昆明作為旅遊交通集散中心的作用日益強化。另一方面，昆明市作為中國連接東亞大陸腹地與東南亞、南亞次大陸以及溝通太平洋和印度洋的重要門户，旅遊業的發展不斷擴大昆明與東盟國家的聯繫，中國對東南亞地區的影響力也不斷提升。旅遊業在“把雲南省建設成為面向西南開放的重要‘橋頭堡’”的作用持續加強

（二）主要經驗

1、發揮市委、市政府對旅遊業發展的主導作用

昆明市歷屆市委及政府始終堅持政府主導與市場機制並重的原則將旅遊業放在突出的位置，並在政策法規、戰略規劃、市場監管、基礎設施建設、公共服務等方面要持續發揮政府的主導作用。通過成立市旅遊產業發展領導小組等方式，發揮該機構的牽頭作用，及時研究解決旅遊業發展中的重大問題，並充分利用昆明作為全省綜合改革試點市的優勢，最大限度地爭取更多旅遊業改革發展先行先試權。這些措施為昆明市旅遊業的加快發展營造了良好的宏觀環境。

2、重視規劃編制對旅遊科學發展的指導功能

期間，昆明市編制完成了《昆明市旅遊發展總體規劃》等各項規劃。通過這些規劃的編制和實施，一方面統一了全市上下對旅遊業在社會經濟發展中重要性地位的認識，解決了長期以來制約昆明市旅遊業發展過程中不斷出現的體制機制等重大問題；另一方面，發揮規劃在整合資源，實現省會城市區域集散中心和“龍頭”作用的同時，促進了昆明市與周邊區域旅遊合作，為雲南在東南亞旅遊圈、大湄公河次區域旅遊圈、泛珠三角區域旅遊圈、滇西北-川西南-藏東南旅遊圈發揮主導作者用創造了條件，為國際、國內旅遊發展提供了更為廣闊的市場空間和發展空間。

3、持續通過重大事件推動旅遊業的跨越式發展

自1999年昆明世界園藝博覽會成功舉辦以來，昆明積累了通過重大事件、節慶活動持續推動旅遊業發展的成功經驗。除了兩年一屆的昆明國際旅遊交易會之外，近年來，昆明市還通過承辦20__中國昆明國際文化旅遊節昆明狂歡節、亞太旅遊協會20__旅遊戰略論壇等大型活動，全方位、多層次地向中外遊客展示了雲南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風情和獨特的旅遊魅力。以這些活動為契機，昆明市一方面不斷完善旅遊基礎設施和旅遊公共服務體系建設，另一方面，不斷擴大在海內外的知名度，提升國際旅遊城市的形象和地位。

4、不斷尋求旅遊發展與城市功能提升的銜接

按照昆明市加快構建以“一湖四片”、“一主四輔”為骨架的區域性國際城市新格局的空間佈局,昆明市不斷尋求旅遊業發展過程中與城市功能完善與提升的銜接，城市旅遊景觀的打造與城市化過程的結合。先後打造城市南部湖濱旅遊景觀帶和海埂、大漁兩大旅遊休閒度假片區以及城市北部的世博新區旅遊綜合改革試驗區。隨着大量城市旅遊新景觀和新地標的出現，已經形成了“湖在城中、城在山水”中的獨特城市景觀，在為遊客提供高品質旅遊產品的同時，為昆明市民創造了遊憩空間，創造了城景交融的和諧發展模式，並形成高原山水旅遊城市建設的典範。

二、昆明市旅遊產業發展面臨的形勢與問題

（一）面臨的新形勢

1、國家戰略對昆明的城市旅遊定位提出新要求

20__年《國務院關於支持雲南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出台，標誌着雲南省作為我國面向西南開放橋頭堡的地位正式確立。隨着國家門户樞紐機場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項目的建成，昆明作為雲南省的省會城市，將由我國國土的西南邊緣變為面向東南亞開放的前沿，並在中國-東盟自由貿易區建設、大湄公河次區域合作、中印經濟合作中具有十分重要的作用。昆明不僅要在省內經濟發展中發揮省會城市的作用，更要在國家戰略體系中承擔面向西南開放橋頭堡的功能，在中國與東南亞、南亞次大陸發展區域經濟合作中不斷髮揮優勢產業的輻射和帶動作用。

2、國民休閒福祉提升對昆明的城市旅遊功能完善提出新要求

中國經濟發展已經逐步進入工業化後期，隨着居民收入的增加和生活水平的提高，以更關注健康，更追求有益於身心的休閒度假旅遊在成為新趨勢的同時，也成為國民福祉提高的一個重要表現形

式，《國民旅遊休閒綱要》的即將出台也將為這種福祉的實現提供製度保障。昆明市在雲南省旅遊目的地體系中長期承擔着旅遊集散中心和旅遊樞紐的功能，在國民休閒逐漸成為生活福祉的背景下，以往主要為遊客提供旅遊產品和吸引物服務的旅遊發展目標，將向着同時為遊客和當地居民滿意度共同提升的方向轉變，昆明市旅遊也發展面臨着功能轉型的任務。

3、市場需求多元化對昆明的城市旅遊產品更新提出新要求

隨着旅遊市場的日益成熟，中國的旅遊消費者正逐漸趨於理性和成熟，個性化的旅遊消費方式逐漸興起，專題和特種形式的旅遊日益增加，享受性和遊樂性的旅遊內容大大增強，遊客的出遊方式逐漸形成了隨團旅遊、自駕車、自助遊等多元化格局，旅遊消費需求日益表現出多元化的特徵。作為雲南省省會城市和區域旅遊集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著稱，石林、世博園等為代表的觀光旅遊產品知名度較高，但隨着休閒度假成為國民福祉提升的重要表現形式，由觀光旅遊獨大向觀光與休閒度假旅遊並存，由主要服務於外地遊客向與市民共享將是未來昆明市旅遊發展的方向。加強城市基礎設施與公共服務體系建設，更加完善城市的休閒服務功能，昆明市才能夠適應市場需求的轉變。

4、區域旅遊競爭對昆明的城市旅遊市場拓展提出新要求

以來，隨着交通條件的不斷改善，周邊省份對旅遊業發展重視程度不斷加深，昆明市的旅遊業也面臨着來自於省內外各種類型旅遊目的地激烈的市場競爭。一方面，四川省、廣西均將旅遊業納入到全省重要的產業形態中，不斷開發出九寨溝、陽朔等新興旅遊產品，衝擊着雲南省既有的旅遊市場格局。另一方面，隨着麗江、騰衝等一大批新興旅遊目的地的開發和建設，昆明市的旅遊集散中心地位更加強化，進一步弱化了昆明市作為旅遊目的地的作用。昆明欲在國內旅遊客源市場中佔一席之地，面臨強大的國內和省內競爭壓力，需要適時調整旅遊市場營銷的方向和戰略。

5、旅遊投資不斷加大改變昆明的城市旅遊項目支撐體系

“十二五”時期，昆明市計劃投資近千億元，將一批經過長期建設、在國內外享有較高知名度和美譽度的.旅遊品牌，整合提升或新興開發為國際旅遊精品，包括石林-九鄉旅遊區、昆明世博園及新區、環滇池旅遊圈、昆明轎子雪山旅遊區、陽宗海旅遊度假區。將一批經過一定建設或已具備較好開發條件、特色鮮明、具有較大影響的旅遊項目，培育提升或新建開發為全國旅遊精品，包括五華環翠湖文化休閒旅遊區、盤龍城市商務聚集區、官渡生態濕地公園旅遊區、西山森林公園旅遊區等。通過開展精品旅遊吸引物建設工程，實施龍頭項目帶動戰略，昆明市的核心旅遊吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅遊業發展的市場支撐將發生重大變化。

（二）面臨的主要問題

1、省會城市的龍頭作用沒有得到充分發揮

昆明市是國家面向西南開放橋頭堡戰略實施的前沿，是聯接東南亞、南亞旅遊圈各國家和地區的樞紐，是旅遊目的地體系建設的區域旅遊中心。但一方面，受到出入境簽證政策的限制，沒有能夠較好地發揮橋頭堡的作用，融入到瀾滄江—湄公河次區域旅遊、東南亞旅遊的格局中的能力不強；另一方面，也沒有理順昆明旅遊與各地州的旅遊競合關係，主要承擔了全省旅遊集散中心的功能，旅遊目的地的產品建設和吸引力打造明顯不足，甚至落後於一些地市州的發展水平。區域旅遊中心潛力沒有完全轉化為市場優勢，龍頭效應沒有充分發揮。

2、旅遊產品結構單一，經濟效益較差

以石林、世博園為代表的觀光型旅遊產品成為赴昆遊客的首要旅遊吸引物，並佔據昆明旅遊產品供給體系中的絕大部分市場份額。但長期以來對觀光旅遊產品的路徑依賴，很大程度上限制了休閒度假旅遊產品的開發以及城市旅遊旅遊綜合吸引力的提升，造成旅遊產品和項目結構單一，對“春城”的城市旅遊品牌支撐不夠等問題。隨着市場資本的不斷注入，儘管先後有滇池旅遊度假區、陽宗海度假區等新興旅遊度假項目的不斷出現，但這些品牌的影響力在昆明屬於觀光型旅遊目的地的市場認知情況下，仍與石林、世博園等傳統品牌之間存在較大差距。市場最終表現為留不住客人，單位遊客的旅遊花費較低，經濟效益差。

3、產業要素髮育不均衡，遊客滿意度水平有待提升

昆明市旅遊業的各產業要素髮育程度不一，呈現結構性失衡的狀態。從調查結果來看，遊客對昆明旅遊的“吃、住、娛”認可度較高，但對“行、購、遊”的認可度則較低，特別是對散客服務的滿意度較差，對旅遊性價比、旅行社、交通等方面的評價相對較低。認為景區基礎設施較差，配套服務能力不強、購物環境差。315熱線、人民網旅遊投訴平台、各類微博等非官方渠道針對昆明市的投訴數量較多，投訴比率在中國旅遊研究院遊客滿意度調查的樣本城市中相對較高。儘管20__年以來,昆明市遊客滿意度呈現提升的趨勢，但總體排名仍然不高，在樣本城市僅處在中游位置，與知名旅遊城市的要求之間存在一定差距。

4、缺少旅遊發展的宏觀政策配套與創新體系

缺少旅遊發展的宏觀政策配套與創新體系在一定程度上限制了昆明市旅遊產業的快速發展。主要包括兩大方面：一是旅遊行政管理分屬多個地區、多個部門和多個企業負責，各地區和部門之間

沒有形成旅遊資源統籌發展機制和發展利益共享體制，全市旅遊業發展沒有形成合力，難以適應市場經濟條件下發展開放型旅遊業的需要；二是旅遊投融資體制僵化，缺乏全國一流的大型旅遊集團公司和市場主體營造大型旅遊發展平台，旅遊業的綜合投資能力較弱，產業整體素質較差，抵禦各種類型似乎長風險的能力較差。

總體來看，昆明市旅遊產業發展已經取得了顯著成績，並積累了一系列寶貴經驗。但在全新的發展形勢下，特別是在國家將雲南建設成為面向西南橋頭堡的戰略體系下，昆明市旅遊產業已經進入了轉型發展的關鍵階段。能否順應新形勢對昆明旅遊產業發展的新要求、能否對發展中的問題適時解決，不但關乎到昆明市社會經濟的全面發展、關乎到雲南省旅遊產業“二次創業”目標的實現，更關乎到國家戰略的實施。發揮區位交通優勢、省會城市優勢、旅遊資源優勢，走出一條省會城市旅遊創新發展的新路子，對全國類似區域的發展均具有顯著示範意義和借鑑價值。

三、昆明市旅遊產業發展的目標、戰略與核心工程

（一）發展目標

依託氣候和資源優勢，面向國內外旅遊市場，構建以城市休閒、温泉度假、湖濱康療、高原養生等為代表的多層次、多類型的觀光、休閒、度假產品體系，打造國際化的高原湖泊型休閒旅遊度假地和麪向東南亞的世界城市旅遊目的地。

（二）發展戰略：統籌好四個關係

1、統籌好國家戰略與區域發展的關係

依託區位優勢和交通樞紐優勢，以旅遊業發展為紐帶，帶動和推進中國東盟旅遊聯盟的實施，切實發揮旅遊業在推進“橋頭堡”建設中的功能，將昆明市建設成為連接東盟旅遊區和中國旅遊圈的樞紐，以及東南亞、南亞地區著名的國際旅遊城市。將雲南省建設面向西南開放橋頭堡的國家戰略轉化為昆明市社會經濟持續、健康發展的區域發展優勢。

2、統籌好資源、產品、市場、品牌的關係

充分利用氣候和資源優勢，面向昆明當地居民和外來遊客的雙重需求，做好城市休閒旅遊產品、濱湖度假旅遊產品、康體養生旅遊產品的系列開發。以這些產品的開發為契機，一方面積極打造

“春城”的城市品牌和形象，一方面注重市場主體的培育。實現資源、產品、市場和品牌的銜接，構建成熟的旅遊目的地體系，實現旅遊經濟效益的最大化釋放。

3、統籌好產業集聚與項目雷同的關係

旅遊產品開發和旅遊項目落地要與市場需求規模相結合。一方面，把握好旅遊集聚過程中的項目差異化發展，加強獨特性；另一方面，充分發揮旅遊產業拉動作用，實現旅遊產業鏈的上下游延伸，使旅遊項目的開發和佈局由平鋪向縱深轉變。在發揮產業集羣優勢的同時，重視單體項目的細分市場開發和競爭力塑造，避免同質化發展。

4、統籌好城市發展與產業發展的關係

在城市發展過程中，堅持把旅遊業作為支柱產業來發展，在政策制定、土地供給、空間配置上與城市整體規劃和發展相結合，針對轎子山景區、滇池國家旅遊度假區、世博新區旅遊改革試驗區、鳳龍灣等景區旅遊開發給予相應的政策配套與資金扶持，在完善旅遊區服務功能的同時，從完善城市功能的角度，對滇池度假區、世博新區等進行開發規劃，妥善處理好與周邊區域發展的關係。

（三）核心工程

1、存量調整與增量優化工程

理性引導大項目與大投資的差異化佈局，通過大項目、龍頭項目的帶動，增加城市旅遊吸引力。在發揮集散中心功能的同時，強化昆明市作為目的地的功能。

一是從昆明旅遊戰略支撐板塊的角度做滇池國家旅遊度假區的整體和專項規劃。將滇池度假區內現有度假酒店、高爾夫和天堂島會展旅遊綜合體等項目與西山文脈連接起來，延長遊客停留時間、聚集人氣，培育遊客與市民共享的旅遊空間。

二是做好陽宗海區塊生活氛圍和文化氛圍的營造，提供並完善與設計容量相符的商業服務和公共服務，以昆明本地消費為基礎做大市場，打造遊客度假、市民共享的高原湖泊旅遊度假地。 三是調整經營思路，重估世博園的土地價值，培育有特色的市民休閒載體，將該區域打造為昆明的城市會客廳，以滿足中產階層的休閒和商務需求，打造市民與遊客共享的生活空間。

2、品質提升工程

圍繞市場推廣和產品開發，挖掘目的地與客源地的相似性，提升與遊客尋常生活密切相關的要素品質。建立市委市政府統籌、部門和區、縣聯動的旅遊市場規範和品質提升機制，規範市場秩序，提高旅遊服務質量。轉變工作方式，重點建設和完善面向散客市場的旅遊公共服務體系，包括旅遊諮詢服務、旅遊安全保障服務、旅遊交通便捷服務、旅遊便民惠民服務等，提高遊客滿意度，把昆明打造成品質旅遊的樣本城市。

3、“主體”培育工程

培育本地旅遊市場，以當地居民自助旅遊方式為依據，面向當地居民家庭，開發家庭休閒旅遊產品；充分發揮旅遊市場主體的積極性、主動性和創造性，調整城市商業體系、餐飲體系、景區和公園體系，以適應遊客及本地市場對觀光需求的滿足；依託都市休閒生活構建多層次、多類型的觀光、休閒、度假產品體系，培育大眾旅遊市場，以大眾的、日常的、持續的消費支撐起戰略性支柱產業。

4.國際化工程

發揮地緣優勢，把握中國—東盟戰略合作的政策機遇，以世界性的眼光運作昆明城市旅遊，以文化的軟實力培育和資源的硬基礎建設為抓手，把昆明市打造成依託國內市場、面向東南亞和南亞的世界城市旅遊目的地，實現昆明旅遊的全面國際化發展。

四、支持昆明市旅遊產業發展的若干建議

1、在昆明面向西南橋頭堡建設過程中旅遊業作用的發揮給予宏觀指導。從國家戰略層面對在雲南省建設面向西南開放橋頭堡過程中旅遊產業的功能、戰略定位、發展思路和發展方向等給予昆明市更多的研究和指導，協助昆明市的旅遊業積極融入東盟貿易區建設，特別是在昆明建設面向東南亞地區的國際會議會展中心過程中給予支持與幫助。

2、在昆明建設國際化高原湖泊型休閒旅遊度假地過程中給予智力支持。幫助昆明市以及市內重點景區的旅遊發展編制一套全面、系統的旅遊規劃設計方案；在旅遊人力資源管理、旅遊從業人員培訓等方面給予昆明市支持和幫助。在合理引導旅遊投資和旅遊市場監管等方面為昆明提供技術和智力上的支持。

3、在昆明旅遊市場規範和遊客滿意度提升過程中給與技術上的幫助。在國家旅遊局進行的各種國際、國內旅遊市場營銷推廣，以及旅遊項目招商引資活動中為昆明提供便利。重點關注昆明市的旅遊市場發展狀況與旅遊滿意度監測，在技術上為昆明市遊客滿意度的提升提供指導。

4、在昆明旅遊業探索體制機制創新過程中給予一定的政策傾斜。鼓勵和支持昆明市旅遊產業發展的各種體制機制創新舉措，特別是在旅遊用地、旅遊金融、旅遊税收等方面的創新給予更多支持，並在出入境旅遊政策方面幫助昆明市和雲南省協調相關部門給予傾斜。

旅遊產業發展的調研報告 篇18

為推動我區旅遊業持續快速健康發展，從1月下旬起，在區政協副主席陳忠堯的牽頭下，區政協城建人資環委組成專題調研組，圍繞我區旅遊業發展，採取聽取彙報、交流座談、現場視察等方式，深入開展調研活動。現將調研情況報告如下，供區委、區政府決策參考。

一、我區旅遊業發展現狀

近年來，在區委、區政府的高度重視下，在區旅遊局、區旅遊發展公司及有關鎮街的共同努力下，我區旅遊業呈現出快速健康發展的良好態勢。20__年，全區接待國內外狹義遊客1511萬人次（其中入境遊客20餘萬人次），實現旅遊狹義總收入153億元（其中旅遊外匯收入8500萬美元），同比分別增長10.8%、10.4%，均高於全區GDP增幅。旅遊直接從業人員超萬人，間接帶動就業超過7萬人。

縱觀我區旅遊業發展的現狀，主要有以下五個特點：

一是重大旅遊項目建設成績斐然。

目前，全區在建旅遊項目36只，總投資283億元，已累計完成投資150.6億元。金沙·東方山水歡樂島完成主體和外部裝修，正在內部精裝修和設備安裝調試，部分場館可望在5月份試運行。大香林·兜率天景區已完工並開放運營。若航直升機場進展順利。天馬汽車休閒廣場項目施工進度過半。鑑湖江沿岸環境改造基本完成，正在配套建設慢行道和騎行道。

二是鄉村旅遊借勢起步發展迅速。

20__年，區委、區政府出台了《關於統籌發展南部山區鄉村休閒旅遊工作的實施意見》，明確了南部山區全域“景區化”的目標和要求。截止目前，已完成投資1341萬元，創建10個鄉村旅遊示範村，民宿經濟得到快速發展，汽車營地、台門旅館、工業旅遊等新業態逐步培育。

三是有特色小鎮謀篇佈局勢頭良好。

各鎮街制定了有特色小鎮創建計劃，其中湖塘黃酒小鎮、蘭亭書法小鎮、柯巖酷玩小鎮已被列入省級創建名單，平水養生小鎮、安昌明清街區文化小鎮、漓渚春蘭小鎮、濱海藍印時尚小鎮、福全創客小鎮、楊汛橋智小鎮等正在探索實踐並取得了積極成效。

四是宣傳推介借力節慶營造概念。

在利用傳統宣傳營銷手段的同時，全力辦好香雪梅海梅花節、小舜江親水節、大香林櫻花節、虞舜文化旅遊節等具有鮮明地域有特色的鄉村節慶節會，策劃開展驢友會、茶友匯、騎行賽、鄉村馬拉松等新概念活動。此外，通過微博、微信、手機報等互聯網載體，廣泛開展宣傳推介活動。

五是經營管理體制不斷創新完善。

目前，區旅遊局負責全區旅遊工作的行業管理和指導，鑑湖—柯巖旅遊度假區負責柯南區域的旅遊開發建設，旅發公司負責區財政本級出資的資源類旅遊資產的經營與管理，相關鎮街負責其他景點的建設管理與鄉村旅遊的管理指導，其他民企負責非資源類旅遊資產的投資建設與經營管理。

二、存在的主要問題

近年來，我區旅遊業發展雖然取得了較好成效，但也存在一些問題和不足。

一是對旅遊業的地位作用重視不夠，資金投入不足。

旅遊業綜合性強、關聯度高、拉動作用明顯，且具有高就業率、幾乎無污染的優勢。在加快經濟轉型升級的新形勢下，發展旅遊業具有特別重要的現實意義。20__年，我區旅遊業總收入雖然已佔到國民生產總值的12.7%，但僅佔到固定資產投資的5.7%。

二是對旅遊業發展的總體性、系統性、可操作性研究不夠。

旅遊業是關聯度高的產業，需要進行深入、長遠、仔細的總體謀劃、個案研究和市場操作策劃。而目前我區旅遊產品不多，功能不全，有特色不明；旅遊配套要素缺失，旅遊帶動作用不強；旅遊企業各自為戰，合力不足；營銷推介手段創新不多，效果不佳。

三是旅遊業綜合性規劃難以適應現代社會發展需求。

旅遊業是一門戰略性產業，需要從全局的高度規劃旅遊業的發展，把相關、相近、相似的行業規劃、工作計劃納入旅遊業發展的綜合性規劃內，確立全區景區化、生態化的目標。而目前我區旅遊業規劃與新農村規劃、水利規劃、集鎮規劃等沒有做到有機融合、協同發展，規劃實施時互相掣肘，造成浪費，貽誤時機。

四是研究型和創意型的高素質旅遊業人才相對缺乏。

要把我區的自然環境、人文優勢和現代社會互動類、參與類產品轉化為旅遊資源，必須經過改造、包裝、重組、推介，而這需要專門人才隊伍來研究、運作。雖然目前有關鎮街正在開展相關資源的發掘與建設，但如何轉化為旅遊資源，並加以有效利用，需要抓緊研究。

五是旅遊業管理體制機制還需要進一步創新和完善。

要將相關、相近、相似的行業規劃、工作計劃納入全區旅遊業發展綜合性規劃內，就要有能夠統領全局的機構來實施；要將各個旅遊資源統籌運用，有機銜接，就要有能夠跨越地域界限的機構來執行；要將旅遊業作為戰略性產業來長久培育和扶持，就要有擁有相應的政策手段和財物資源的機構來保障。而目前我區涉及旅遊業發展的政府機構和國有企業雖已覆蓋各個空間，但各自獨立，各自為戰，無法勝任這一任務。

三、對策建議

（一）全面深化旅遊改革，不斷創新體制機制

1.加快政府職能轉變。繼續推進旅遊領域的簡政放權、政企分開，深化重點領域改革，釋放改革紅利，不斷激發發展活力。理順政府、行業中介機構和企業關係，嚴格規範權力清單，推進審批制度改革；充分發揮旅遊行業協會的作用，鼓勵發展中介組織，搞好行業指導、規範、服務與自律，在強化行業監督自律、推進標準化建設以及質量評定等方面發揮更大作用，逐步形成政府管理與行業自律有機銜接、良性互動的局面。

2.繼續深化旅遊管理體制改革。成立類似於區旅遊業管理委員會的機構，統籌全區旅遊業發展和管理，強化旅遊業發展、規劃、研究等方面的參謀功能；轄下組建相應的投資公司或由現有的旅發公司擔綱，解決體制機制矛盾，資源要素制約，整合分散在其他部門的美麗鄉村、文物景觀、江河湖泊等及周邊空間資源，作為投資公司，要充分發揮在旅遊產品開發、重要旅遊線路策劃和重大旅遊項目投資開發建設的作用。進一步調整一些重要平台和重要環節的運作機制，探索建立投資公司與所在鎮街共同出資、封閉運作的管理機構，完善統籌協調、靈活高效的開發機制；大膽創新景區管理體制，推進“所有權、管理權、經營權”分離，進一步完善激勵機制，充分調動各方開發建設的積極性。

3.不斷擴大旅遊開放。推動資源、資本、人才、技術等要素在旅遊業發展中的自由流動，嘗試國有資本合理的退出機制，推動旅遊市場向社會民營資本全面開放，通過引進戰略投資者、定向增發、重組兼併等途徑，鼓勵、引導民間資本投資旅遊開發，吸引越商迴歸參與旅遊開發，投資重大旅遊項目，促進混合所有制旅遊經濟發展。放寬產業准入條件，建立完善公開、平等規範的旅遊市場準入制度，加強與周邊區域和城市的交流合作，積極引進具有較強實力的旅遊運營商和旅遊專業集團投資開發。特別是在鄉村旅遊開發中要大膽引入民營資本，讓專業的力量從事專門的事業。

（二）優化旅遊空間佈局，構建產業集聚發展平台

1.打造中心城區一級平台。中心城區要重點建設“兩帶三區”：一是建設鑑湖風光旅遊帶。西至湖塘西跨湖橋，東至區界的鑑湖水域，依託柯巖風景區，儘早開設夜魯鎮，漸次開發沿岸沿河街區、名人故居、文物古蹟、內河等旅遊資源，佈置環湖慢行道和騎行道，開發水上旅遊項目。二是建設會稽山佛教旅遊帶。東至大霧尖香山寺、西至大香林龍華寺的城區南部山脈，以大香林及龍華寺、兜率天景區為依託，逐步完善服務設施，並採用遊步道、索道、景區擺渡車等方式，聯通各佛院景區，積極打造第五大佛教名山。三是建設印象柯橋時尚區。在東方山水歡樂島附近選址建設大型室內館，作為印象柯橋時尚區。館內開闢輕紡布料零售區、服裝創意展示區、個人有特色定製區、快遞物流保障區，同時在淘寶網上建立相應平台，現場下單，網上支付寶預付，事後通過快遞完成一手交貨簽收、一手網上最終支付，努力將印象柯橋時尚區建設成為國內最大的個人服飾定製中心。四是建設江南古鎮體驗區。以柯橋古鎮保護開發為依託，以最完善的設施和最優質的服務，完成向江南古鎮的完美蜕變。對原居民散留結合，大力引進古鎮所需的各類人士和各類店坊，開設有特色水街、水上集市，開發有特色旅遊紀念品，儘早完成柯橋古鎮的開發建設任務。五是建設“兩湖”市民休閒區。瓜渚湖和大、小阪湖是市民的休閒區，也是遊客住宿市區後的消遣區。在“兩湖”功能佈局上，要充分兼顧兩方面的需求。建議規劃建設環瓜渚湖水文化娛樂休閒帶，並舉辦豐富多彩的旅遊文化節慶活動，不斷擴大柯橋文化旅遊的影響力和知名度。

2.打造鎮（街）村居二級平台。主要抓好三個方面：一是鼓勵建設有特色小鎮。在重點建設省級有特色小鎮的同時，鼓勵各鎮街、平台建設有特色小鎮。當前，要儘快實質性啟動基礎設施建設和招商選商工作。在建設有特色小鎮中，要堅持實業立鎮，着力夯實發展基礎。二是積極發展鄉村旅遊。結合“美麗鄉村”建設，在城區南部型塘、漓渚、蘭亭片和南部平水、王壇、稽東片中，選擇條件較好的村落，進行集中連片開發建設，其中政府負責基礎設施改造和拆遷拆違工作，引入民間資本負責民宿經濟開發、休閒度假設施建設和周邊環境改造。要高度重視鄉村旅遊和民宿經濟的客廳建設，以鄉村客廳為紐帶，加快集聚農家樂餐飲、運動、觀光、休閒、農貨出售、民宿等項目。三是精心培育旅遊新業態。充分挖掘本土本鄉已有的資源，依託政府中心工作，自覺植入旅遊元素，積極培育旅遊新業態，適應遊客多元需求，大力發展養生、運動、修學等旅遊業態，培育自由行、分時度假等出遊新方式，開拓自駕車營地、遊艇郵輪、温泉療養等新興旅遊市場。

（三）完善旅遊公共服務體系，提高旅遊公共服務水平

1.健全旅遊交通網絡系統。加強旅遊交通組織，合理規劃旅遊交通線路，加快與高鐵、城市軌道交通、高速公路等外部交通有機銜接，大力發展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客運等立體交通網，解決交通進入性和旅遊節點換乘問題，促進外部交通、城市公交與旅遊交通一體化發展，構建“半小時旅遊交通圈”，全力打造便捷的旅遊交通網絡。規劃建設網絡型的交通標識導向系統，開發智能化路網管理系統，實現旅遊度假區和A級景區全覆蓋。加快旅遊慢行系統建設，重點建設好環鑑湖江慢行系統，做好導向指示系統、信號燈規劃，在重要節點設置旅遊諮詢服務點。同時，加快建設旅遊集散中心，建設地上地下一體化的立體式停車庫，增設旅遊諮詢服務點和旅行社超市，開通旅遊公交班車，方便外地遊客換乘，緩解景區及周邊車輛擁堵狀況。加快與各區、縣（市）旅遊集散中心的聯網，組合旅遊直通線路，實現遊客互送。

2.實施智旅遊三年行動計劃。以信息化為引導，以智旅遊為手段，大力推進旅遊“電商換市”，發展旅遊智服務、智管理、智營銷，重點培育在線旅遊企業及淘寶旅行等第三方服務平台，擴大我區旅遊在線交易的市場規模。積極推進旅遊公共信息服務智能化，開發虛擬旅遊系統，分層次構建靜態地理信息系統、網上虛擬旅遊系統和區域電商交易系統三大平台，滿足遊客多樣化的產品需求。同時，支持旅遊景區、酒店、旅行社等旅遊企業的電子商務平台建設，加強與攜程、同程等國內知名旅遊在線企業的合作，發展網上預訂、在線支付等電子商務，積極推進智景區、智旅行社、智酒店等試點工作。加快中心城區、旅遊景區、旅遊服務基站免費無線網絡全覆蓋。配合推廣市民卡，加快景區電子門禁應用，開發語音服務系統、景區流量監測系統，對景區遊客量實施實時監控，在高峯時段發佈景區承載量信息。推廣旅行團隊管理服務系統、旅遊在線諮詢投訴系統和導遊管理年審網上系統，提高旅遊服務水平。

3.建設旅遊諮詢服務體系。加快推進旅遊諮詢服務體系建設，統一規劃、統一標識、統一服務，發揮好旅遊諮詢、旅遊服務、旅遊投訴等作用，爭取用三年時間建成旅遊諮詢網絡系統，實現全區域覆蓋、全系統聯網。

4.加強產業要素配套。圍繞“吃住行遊購娛”，加強產業配套和產業融合，推動旅遊業泛產業化發展。適應旅遊市場新常態，合理規劃住宿設施的空間佈局，繼續發展標準性、引領性的高端酒店，調控一般性、普通型的星級酒店，鼓勵發展文化主題型、休閒度假型、經營連鎖型的有特色酒店，建設多層次組合的住宿產品體系。實施品牌帶動戰略，培育大型餐飲集團，引進國內實力餐飲企業進駐，培育形成餐飲有特色街區；鼓勵旅遊商品研發設計生產企業，重點開發具有紹興地域有特色的旅遊商品系列，不斷豐富文化內涵，提高文化附加值；依託大型購物中心和專業市場，規劃建設集中的旅遊購物市場或超市，鼓勵在遊客集中區域設立旅遊商品購物店，在核心景區開設示範店，促進旅遊商品產業化；挖掘紹興歷史文化潛力，發展各種有特色的專題博物館、民間博物館。

旅遊產業發展的調研報告 篇19

文化旅遊產業是新形勢下的朝陽產業，是調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要支點和產業XX縣的強大引擎。推動文化旅遊資源優勢轉化為產業發展優勢，已成為實現全縣經濟轉型跨越發展的必然要求。為深入瞭解全縣文化旅遊產業發展狀況，近期，縣政協組織調研組深入旅遊景點和文化經營場所，通過現場查看、走訪瞭解、召開座談會等方式，對全縣文化旅遊產業發展情況進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、全縣文化旅遊產業發展現狀

近年來，縣委、縣政府以建設特色文化縣、發展旅遊重點縣為目標，以提高城鄉羣眾精神文化生活水平、增強文化旅遊產業整體實力為落腳點，根據省、市文化產業發展規劃和甘肅華夏文明傳承創新區建設要求，結合全縣文化資源稟賦，充分挖掘人文、自然、生態等方面的優勢，着力加強“一區兩園”（華夏文明河西走廊自然人文傳承創新區、丹霞文化產業園、大沙河生態文化產業園）建設，努力構建具有臨澤地域特色的文化產業體系，傾力打造“中國棗鄉·七彩丹霞·戈壁水鄉·紅色聖地”旅遊名片，全力推進文化與旅遊融合發展，文化旅遊產業步入發展快車道。至目前，全縣共有文化產業經營單位93家。省級文化產業園——丹霞文化產業園按照“三大板塊兩環五區”（即：核心地質遊覽板塊、絲路文化體驗板塊、民俗風情板塊，丹霞地質遊覽環、絲路文化體驗環，丹霞地質觀光區、入口門景區、文化體驗區、運動娛樂區、民俗體驗區）的總體格局，各項建設正在穩步推進；依託昭武古城、西遊傳説遺蹟、丹霞山、丹霞廣場和紅西路軍梨園口戰役紀念館，以保護生態環境、塑造城市景觀、培育特色文化產業為目標，以紅色聖地、田園風光、生態休閒、健身娛樂、國防教育和塞上江南風情於一體的縣級文化產業園——大沙河生態文化產業園，各項基礎設施已全面啟動。同時，打造特色文化品牌，文化產業發展氛圍進一步濃厚。自20__年以來，成功舉辦“激情廣場愛國歌曲大家唱臨澤篇”演出；連續三年舉辦“中國棗鄉·魅力臨澤”旅遊文化藝術節，組織開展了“紅旗飄飄”紅歌傳唱、“親近大沙河，感受生態美”萬人休閒健身跑步活動、“棗鄉情”民族交響音樂會、“生態臨澤”書畫攝影展等文化藝術活動，在繁榮城鄉文化生活的同時，提升了臨澤的文化軟實力，促進了文化產業的發展，20__年實現文化產業增加值3780萬元，佔全縣國內生產總值的1.05%。建成大沙河生態旅遊景區、七彩丹霞旅遊景區、梨園口戰役紀念館、雙泉湖景區、香古寺景區等一批省內外知名旅遊景區，其中，丹霞景區被命名為國家地質公園、國家4a級旅遊景區和省級風景名勝區，梨園口戰役紀念館被批准為全國革命烈士紀念建築物保護單位和國家級愛國主義教育基地，雙泉湖、香古寺景區被命名為國家2a級旅遊景區，雙泉湖、黑河煙林被命名為國家水利風景區；建成星級旅遊飯店4家，發展特色“農家樂”85家。20__年，全縣接待遊客73.5萬人次，比上年增長68.9%，實現旅遊綜合收入2.57億元，比上年增長88.5%。

二、文化旅遊產業發展存在的主要問題

1.文化旅遊規劃相對滯後。

近年來，全縣文化旅遊產業雖然有了較大發展，但還缺少一個統一的文化旅遊產業發展總體規劃，旅遊與文化及相關產業融合度不高，文化帶旅遊、旅遊促文化的發展機制還未形成，文化旅遊產業融合發展的重點領域、重點目標、結構框架還不甚清晰，文化旅遊產業結構不合理，文化旅遊資源優勢、產業優勢沒有顯現出來。

2.規模偏小缺乏項目支持。

文化企業數量、規模、經營呈現“小、散、亂”的狀態，經濟效益不夠理想；文化產業在招商引資、基礎建設方面還沒有大的項目和資金支撐，發展只停留在“小打小鬧”上。旅遊資源開發遲、開發程度低，旅遊基礎設施和配套服務設施不完善，旅遊產業開發仍處於起步開發、夯實基礎、加強培育的階段。

3.市場主體不強要素不健全。

文化產業市場發育不健全，以個體經營居多，傳統項目比重大，上檔次的綜合性經營場所少, 經營管理水平不高。旅遊資源分屬於條塊多頭管理，主管部門、鄉鎮自身投資能力弱，融資渠道相對較窄，一些旅遊資源開發建設進展緩慢；旅遊六大產業要素還不夠匹配，旅遊接待能力和水平已不能滿足旅遊發展的需求，“過境遊”與“過夜遊”比例失調，旅遊對相關行業的拉動作用還不明顯。

4.文化旅遊骨幹人才嚴重短缺。

全縣文化旅遊從業人員數量少，業務素質較低，全縣最大的文化經營企業丹霞旅遊公司，經營管理人才嚴重不足；文化旅遊產業高端人才如文化創意、市場營銷、投融資、企業管理等人才嚴重缺乏，制約了文化旅遊產業的發展。

三、加快文化旅遊產業發展的對策和建議

緊緊抓住全省華夏文明保護傳承創新區建設的機遇，突出宜居宜遊首位產業，着力建設具有自然人文特色的文化產業園區和知名旅遊景區，培育一批骨幹文化旅遊企業，打造一批知名文化旅遊產品品牌，加快推進文化旅遊融合發展，使文化旅遊產業成為縣域經濟發展新的增長點。

（一）科學編制規劃，為文化旅遊融合發展提供依據

立足現有自然資源稟賦、歷史文化底藴和地域人文景觀，堅持前瞻性、科學性、指導性和可操作性原則，科學編制文化旅遊產業融合發展規劃，明確全縣未來文化旅遊融合發展的指導方針、戰略目標、發展重點和保障措施。在全面落實政府批准的《張掖丹霞地質公園七彩丹霞景區規劃》的基礎上，精心做好華夏文明河西走廊自然人文傳承創新區、丹霞文化產業園、大沙河生態文化產業園修建性詳細規劃編制工作，並將其納入經濟社會發展總體規劃，使文化旅遊產業發展有規可依，有章可循，避免盲目和重複建設，努力實現文化旅遊產業的優勢互補、資源共享、互惠互利。

（二）拓寬融資渠道，加快實施一批重大產業項目

文化旅遊產業的發展需要一批影響力大、帶動性強、綜合效益好的項目作為示範和支撐。要堅持以市場為導向，依託地方獨有或特有資源，以“蘭洽會”、深圳“文博會”、“敦煌行·絲綢之路國際旅遊節”為平台，積極實行“走出去，引進來”戰略，實施重點招商，精確招商，吸引具實力、有品牌的企業投資文化產業。要放寬旅遊市場準入，按照所有權、管理權、經營權“三權分離”和“誰投資，誰開發，誰受益”的原則，採取旅遊資源入股、轉讓、租賃、承包等多種經營方式，構建多元化旅遊開發投入機制，加大各類信用擔保機構對旅遊企業和旅遊項目的擔保力度，鼓勵引導國家、集體、個人、外商等多種經濟成份投資開發旅遊景區基礎設施、服務配套設施和經營性旅遊項目。加快啟動XX縣丹霞文化產業開發有限公司市場化運營，整合文化旅遊資源，搭建投融資平台。爭取實施河西走廊自然人文保護傳承創新國家級綜合示範區項目，精心做好丹霞文化產業園、大沙河生態文化產業園建設，加快推進縣文化館擴建、XX縣數字放映廳等項目建設，為文化產業加快發展搭建平台。開通七彩丹霞至大沙河景區旅遊快速通道，建設丹霞旅遊小鎮，以七彩丹霞、大沙河景區、黑河濕地為支撐，精心培育丹霞奇觀、綠洲風貌、生態景觀、紅色聖地為主的精品旅遊線，完善XX縣城遊客集散中心服務功能，開發雙泉湖休閒旅遊度假基地，完善旅遊服務要素市場，延伸旅遊產業鏈條，培育臨澤新的經濟增長極。

（三）深入挖掘資源，積極打造特色文化旅遊品牌

發掘歷史文化旅遊資源，深入研究“塞上江南”、“絲路明珠”中國第三階梯才能看到的南國景觀、七彩丹霞、綠洲、濕地、戈壁、沙漠等多彩的生態文化、河西走廊地域文化、絲綢之路歷史文化和中國棗鄉品牌文化，並加以挖掘運用，着力打造以“中國棗鄉---魅力臨澤”旅遊文化藝術節、“四月八”廟會為主的節會文化品牌；以七彩丹霞、西遊遺蹟、峽谷奇觀為主的旅遊文化品牌；以戈壁水鄉、黑河濕地為主的生態文化品牌；以精品玉米制種、現代設施農業為主的農耕文化品牌；以梨園口戰役紀念館、汪家墩戰鬥遺址為主的紅色文化品牌。實施“棗鄉·丹霞”宜居宜遊宣傳文化工程，積極組織開展新聞採訪交流、文藝創作採風等多種形式的文化交流傳播活動，促進“中國棗鄉”文化品牌形象的傳播，使旅遊者充分體驗和感受臨澤所具有的深厚的文化底藴和鮮亮的文化形象，充分體驗多彩的民俗風情，充分感受人與自然和諧共生、康體養生和驚險快樂之美。

（四）強化宣傳營銷，以旅遊業推進文化深度交流

以打造“中國棗鄉·七彩丹霞·戈壁水鄉·紅色聖地”四張名片、提升臨澤整體旅遊形象為目標，採取“政企聯手、部門聯合、區域聯動”的手段，整合資源和資金，加大旅遊宣傳營銷力度。一是強化主流媒體宣傳。運用網絡、電視等現代媒體傳播速度快、覆蓋面大、影響力高的特點，加大在央視、甘肅衞視、旅遊專業網站的廣告宣傳力度；做好臨澤旅遊網及a級景區和星級賓館旅遊網與旅遊專業網站聯網對接，積極開展聯網營銷。二是強化户外宣傳。繼續做好國內重點城市機場、車站及高速公路、國道、省道的張掖丹霞及臨澤旅遊宣傳廣告，積極協調在高速公路臨澤出入口及國道、省道XX縣鄉公路沿線設置完善旅遊景區交通導覽指示牌；在高速公路臨澤出入口等處設置遊客諮詢服務枱，旅遊旺季免費發放《臨澤旅遊指南》明白卡。三是強化節會宣傳。精心設計製作一本《臨澤風光》畫冊、一張《臨澤自駕遊地圖》和一張《臨澤旅遊指南》明白卡，參加國內“旅交會”、經貿洽談會等宣傳推介活動，努力拓展對外宣傳空間；堅持每2-3年承辦一次高規格、有一定影響力的旅遊文化節會或重大活動，提升臨澤整體形象，擴大對外知名度。四是加強區域合作。組織重點旅遊經營單位主動到周邊及重點客源地搞宣傳促銷、搞區域合作，加強與周邊省區市和市內外旅行社的聯繫溝通，聯手宣傳促銷、聯合開發市場，構建資源共享、市場共推、優勢互補的旅遊發展新格局，實現區域旅遊發展合作共贏。

（五）重視人才培養，提高文化旅遊隊伍整體素質

加強文化旅遊經營人才、企業家隊伍建設，培養造就懂文化、會經營、善管理的複合型人才隊伍。建立健全文化旅遊人才培養引進機制，通過“送出去學、請進來教”等方式，提升現有文化旅遊產業管理和經營人員的素質，依託全國知名高校委託培養一批高素質、專業化文化旅遊管理人才和經營人才；穩定和加強基層文化管理隊伍，壯大民間文化演藝隊伍，培育一支文化資源研究隊伍。實行靈活寬鬆的引進政策，重點引進創新團隊、高層次人才和急需緊缺人才。鼓勵社會人才投身文化旅遊建設，深化職稱評審改革，實現非公有制文化旅遊企業人員在評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵等方面同等對待。

（六）建立互動機制，促進文化旅遊產業跨越發展

圍繞省、市建設河西走廊自然人文保護傳承和創新發展示範基地“核心區”的目標，建立旅遊與文化及相關產業的融合機制，推進旅遊產業與文化產業融合發展，形成 “規劃上統籌編制、政策上統一扶持、項目開發上統一打造、市場開拓上統一推介、人才培養上統一培訓”的文化帶旅遊、旅遊促文化的良性循環。圍繞絲綢之路文化和臨澤鮮明的地域文化資源，把文化元素貫穿到旅遊景區項目設計、建設、管理、營銷、服務的各個環節，把提升文化內涵貫穿於“食、住、行、遊、購、娛”等旅遊要素之中，用文化包裝旅遊項目，增強旅遊的魅力、活力、吸引力，提升旅遊的內涵和核心競爭力；發揮旅遊傳播、傳承文化的載體作用，為實現文化產品價值創造消費市場。編排地方特色演藝劇目，搭建演藝平台；扶持開發刺繡、烙畫、剪紙、麪塑、葫蘆雕刻等地方文化特色旅遊商品及小包裝便攜式地方土特產品，提高旅遊產品的文化附加值和市場競爭力。加快推進旅遊與體育、農業等相關產業的融合，豐富旅遊內容，增加旅遊產品，延伸旅遊產業鏈條。

旅遊產業發展的調研報告 篇20

市是中國優秀旅遊城市,旅遊資源比較豐富。隨着鄉村旅遊活動的深入進行旅遊者的需求層次也在不斷提高,這就對鄉村旅遊開發提出新的更高的要求。本論文總結了國內外鄉村旅遊資源評價研究的現狀和成果並結合實際情況對xx市發展鄉村旅遊進行分析,指出xx市發展鄉村旅遊業具有廣闊的前景。在此基礎上着重探討了xx市在開發鄉村旅遊中所要注意的問題和具體的對策和措施以期達到優化地區鄉村旅遊模式帶動鄉村經濟發展的戰略目標。

一、調研背景

當今世界全球經濟一體化勢不可擋，旅遊業發展如火如荼。據世界旅遊組織預測國際旅遊將保持不斷增長的強勁勢頭國際經驗表明旅遊業每百萬元固定資產可容納250人就業，而那些資金密集型行業每百萬元固定資產只能容納,90人就業。到20xx年國際旅遊人數將增至15.61億人次，旅遊收入將增加到,2萬億美元。在亞洲地區，特別是中國，旅遊接待人數將有一個的躍進，旅遊業發展潛力巨大，擴展空間廣闊。改革開放30年來我國的旅遊業有了長足的發展，取得了舉世矚目的發展成就。但與世界上旅遊業發達的國家相比我國的旅遊資源優勢還未得到充分發揮旅遊產品還不夠成熟要使旅遊資源及形成的旅遊產品更具有吸引力就需要對旅遊區的旅遊資源進行合理的開發和規劃。鄉村旅遊現在已經成為推進城鄉基礎設施和城鄉生態環境建設的新載體，幫助農民增收致富的新渠道，促進農村經濟結構調整和特色經濟發展的新動力轉移吸納農村剩餘勞動力的新途徑，提高農民素質、加強農村精神文明建設的新形式，其發展對於構建社會主義和諧社會促進人與自然和諧相處、人與社會和諧相處都具有重要意義，是全面落實科學發展觀的一種有益嘗試和實踐。從農村來講鄉村旅遊的發展優化農村經濟結構促進了新農村的建設。從旅遊業發展的角度看它拓展了旅遊資源豐富了旅遊產品刺激了旅遊消費。因此鄉村旅遊在整體上增強了旅遊業的綜合效益，有利於促進城鄉社會經濟的和諧發展。

xx市地處盆川山地、平原和丘陵的過渡帶，地勢高差懸殊自然景觀和人文景觀豐富，又位於寶成鐵路和108國道的要道，歷來是川北的主要通道，不僅擁有豐富的高質量旅遊資源而且有優越的區位條件發展旅遊有得天獨厚的有利條件。然而旅遊業是包括行、遊、住、吃、購、娛、通訊等要素的綜合產業豐富的旅遊資源並不能代表發達的旅遊業，要提高它們的整體利益，必須有計劃地推出讓旅遊者可接受的旅遊產品系列，合理規劃並組建與之相適應的管理和實施機構，佈置增加旅遊收益的措施和途徑，保護自然和人文的旅遊資源維持旅遊可持續發展。然而xx市的鄉村旅遊發展存在遍地開花、良莠不齊、特色不顯、內容不豐、規範不力、服務不周、規模不大、品牌不響等諸多問題。本文通過對xx市鄉村旅遊資源的分析，在完善xx市三大旅遊發展區功能的基礎上初步提出xx市鄉村旅遊發展戰略。

二、調研的目的與意義

隨着城市化進程的加快越來越多的人長期生活在高樓林立、喧囂擁擠、空氣污染、景觀呆板的城市中，遠離幽美舒適的自然環境，加之生活節奏不斷加快，社會競爭日益激烈，使得城市生活缺乏生趣，許多人產生了到安靜、優美、潔淨、開闊的環境中去感悟大自然、放鬆身心的強烈願望。鄉村旅遊的發展，不僅充分利用了農業資源，豐富了旅遊產品結構，增加了旅遊供給，滿足了城市居民週末休閒度假的旅遊要求，也對促進農業產業結構的調整，提高農民收入水平，消除城鄉二元化結構，推動城鄉一體化進程，實現農村社會整體進步，具有重要意義。目前，綿陽鄉村旅遊發展非常迅速，村民參與積極性很高，都渴望能從旅遊發展中得到實惠。

三、國內外鄉村旅遊的起源、產生與發展

歐洲的啟蒙運動促成“自由、平等、民主”的資產階級價值觀產生。三次科技革命解放了生產力，推動了社會的進步，將人類從繁重的勞動中解脱出來，增加了閒暇時間。由於交通運輸業的發展，改善了鄉村的通達性，加之人們收入的增加旅遊不再是少數貴族的專有享受，而是成為越來越多人可以享有的產品，旅遊迎來了它的“大眾消費”時代。

20世紀70年代，鄉村旅遊在美國和加拿大得到蓬勃發展，顯示出強大的生命力和巨大的發展潛力。80年代以來，世界範圍內的“綠色運動”推動了鄉村旅遊的發展，使其成為現代旅遊者可持續旅遊行為的重要選擇。

我國的鄉村旅遊興起於20世紀80年代末90年代初，鄉村旅遊的發展是我國農村產業結構調整和城市化進程加快的結果，同時也是在我國特殊的旅遊扶貧政策的指導下應運而生的。據不完全統計，我國從南到北涉及觀光農業這一主題的開發項目累計投資達30億元以上。

四、大力發展鄉村旅遊的意義

一是對於旅遊業本身而言，可減輕旅遊熟點的環境壓力。二是豐富了我國旅遊產品的類型和內涵。三是鄉村旅遊為優化農村產業結構和農業產業化的發展提供了契機。四是滿足城市旅遊者迴歸自然的願望，滿足了旅遊者多元化旅遊需求。五是對社會主義新農村建設而言，鄉村旅遊促進農村經濟發展。改善農村生態環境質量。六是對傳統鄉村的景觀與文化完整性保護而言居民會主動地承擔起保護傳統鄉村景觀的責任，看他們也能從旅遊者的重視中找到對鄉村傳統文化的信心，潛移默化地也會發現鄉村生活和文化的價值。七是對城鄉融合而言，對於成功的鄉村旅遊業來説，一方面，是要讓旅遊者通過完全的鄉村體驗，實現心靈和身體的放鬆，親近、愛護自然，尊重不同文化，並最終發現、認識傳統文化和生態價值的重要性。另一方面，也要讓旅遊地居民因旅遊收益而為自己所擁有的自然環境和獨特文化而感到自豪，並學到許多來自城市的知識、觀念和文明生活習慣。

旅遊產業發展的調研報告 篇21

近年來，隨着國家產業結構調整步伐加快，加速了以旅遊業為主的第三產業迅速發展，旅遊業已逐漸發展成為第三產業龍頭。目前，國家已明確把大力發展旅遊業作為發展現代服務業，擴大內需，增加就業的一項重要工作積極推進，針對鎮黨委、政府以“南山竹海”為中心和龍頭培育旅遊支柱產業建設華東知名旅遊休閒觀光區的決定，全鎮堅持“生態立鎮，旅遊興鎮”戰略，按照“開發中保護，保護中開發”原則，大力發展生態旅遊產業，逐步形成特色生態旅遊新格局，而激烈的市場競爭和遊客越來越新、越來越奇、越來越高的欣賞品位，讓我們這一新興的旅遊鎮不得不立足鎮情，正確分析旅遊業現狀，從而一步一步走好開發路，走上品牌路，這樣才能逐步培育壯大旅遊產業，為全鎮經濟發展作出應有貢獻。

一、發展旅遊業優劣勢分析

（一）優勢分析

1、地理位置優越

xx鎮位於蘇、浙、皖三省交界處，是溧陽南部丘林山區開發特色鎮，全鎮區域面積85平方公里，山林面積10萬畝，轄10個行政村，1。8萬人口。交通便利，距市區30公里，距寧杭高速入口20公里，境內戴橫公路（—）和平橫公路（—）貫穿南北。雖身處深山，但便捷的交通使其對接於各大城市旅遊黃金通道網絡之中。

2、氣候適宜

xx鎮隸屬天目山脈，屬丘林山區，大小山嶺17座，吳越第一峯海拔541米。境內四季分明，水源充沛，光照充足，氣候温濕，季節特徵明顯，年平均氣温15。4℃，年降雨1200—1300毫米，無霜期為235天。土壤為黃棕壤，呈微酸性，植被豐富，有常綠闊葉林、落葉林、常綠針葉林、毛竹林等廣泛分佈。自然條件適宜，形成發展生態旅遊獨特優勢。

3、自然資源富足

作為南部丘陵山區開發特色鎮，茶、桑、慄、果、竹五大優勢產業成為我鎮特色農業支柱與主導，在佔全鎮總面積70的山林中，共分佈着4萬餘畝翠竹、3萬餘畝板栗、1萬餘畝桑園、1萬餘畝茶園、5千餘畝果園，正在建設的南山農業生態觀光示範園更是前景喜人。

3、旅遊資源豐富

境內有國家4A級天目湖——南山竹海旅遊度假區，風光秀麗，景色怡人，憑藉2萬餘畝翠竹這一自然景觀，該景區被外界稱為“天然養吧”，其他還有古鬆園、南山壽泉、古兵營遺址、古石橋等20餘處特色自然景點，與此同時，結合李家園中心村建設，投資6000萬元的田園風光區和投資8000萬元的鄉村旅遊區的規劃工作正式啟動，以“農家樂”的形式，大力發展鄉村旅遊經濟，成為不斷提升旅遊檔次和內涵的重要內容。

4、旅遊商品開發潛力大

境內有野竹筍和板栗等真空包裝食品系列，有李子、櫻桃、水晶梨、柿子等四季鮮果系列，有香峯壽眉、南山壽眉、南山黃茶、珍稀白茶等茶葉系列，有土雞、竹雞、野鴨、野山羊等野味火鍋系列，有竹蓆、竹簾、竹雕、竹鞋等竹製品系列，這些農副產品及特色食品已逐步成為各地遊客購物和餐飲的首選，隨着產業結構調整力度加大，竹木業、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧業、蠶桑業等壯大發展，將為旅遊食品、紀念品開發提供很好的原材料市場。

5、政策優惠

國家已經採取一系列刺激消費、拉動內需政策措施，對旅遊業升温具有極大促進作用。我市多次召開旅遊工作會議，詳細研究全市旅遊產業發展規劃，一系列鼓勵和支持旅遊產業發展的優惠政策相應出台。我鎮全力以赴以生態旅遊和鄉村旅遊為主要項目廣泛招商引資。這些都為我鎮旅遊業發展奠定基礎。

6、旅遊投資熱潮高漲

憑藉20xx年初南山竹海風景區與天目湖旅遊公司的成功聯營，為全鎮旅遊產業開發注入了新的活力，到目前為止全鎮旅遊產業開發累計投資近億元，國內外許多客商紛沓而至，積極加入旅遊業及相關產業投資開發，推動了旅遊業快速發展。

（二）、劣勢淺析

1、旅遊軟環境亟待改善

一是景區所在地羣眾和景區經營者之間在土地、山林徵用及工程項目承建方面矛盾突出；二是旅遊從業人員觀念較為落後，對旅遊業的認識還未能真正到位，服務意識不強，服務質量不高；三是旅遊經營、管理人才缺乏，不能滿足旅遊業日益發展的需要；四是全鎮羣眾普遍對旅遊產業開發特別是以“農家樂”為主的鄉村旅遊開發信心不足，旅遊經營意識較差，這已成為制約我鎮旅遊業發展重要因素。

2、旅遊硬環境較差

一是對現有景點完善開發投資力度不足，資金投入不到位；二是仍有多處鮮為人知的自然景點景觀尚未開發；三是通往景區公路等級、通訊等基礎設施比較差，部分景區（點）未通公路或通訊不暢；四是配套設施如賓館、飯店少且檔低次。

3、旅遊資源開發遲緩，很難形成整體優勢

我鎮境內除南山竹海等少許景點具有接待能力外，其他如古鬆園、宋朝古兵營遺址、唐代古石橋、清風山等一大批自然、人文景觀景點由於種種原因至今還未得到充分開發，尚不具備接待能力，旅遊文化內涵還未得到充分發揮，形成橫澗旅遊業“資源富集、但亮點少”的格局。

4、旅遊宣傳力度不夠

目前旅遊業宣傳形式較為單一，缺乏地方特色，宣傳廣度、深度不夠，缺乏創新意識。

5、旅遊商品開發不力。旅遊商品、紀念品開發經營比較落後，缺乏新、特、奇等地方特色，缺乏集中的旅遊商品經營店和購物區域。

6、資金投入不夠

xx鎮是常州市級貧困鄉鎮，財政收入往往只能解決全鎮機關幹部生活和一些小投入的公益事業，而無力拿出更多資金用於旅遊業投入，這也是制約橫澗旅遊業發展的又一重要因素。

二、對策建議

圍繞“生態立鎮、旅遊興鎮”的戰略目標，以生態旅遊為龍頭，形成“政府推動、部門聯動、企業主動、項目帶動、整體推動”的生態旅遊新機制，高起點做好旅遊發展總體規劃工作，並認真按照xx鎮旅遊產業開發總體規劃的要求，認真進行旅遊資源綜合開發和景點建設工作，加大對全鎮羣眾的旅遊產業開發意識的宣傳教育，逐步形成人人盼望旅遊資源開發，個個願意開發旅遊資源的良好氛圍，努力把橫澗鎮建成華東線上生態、文化、休閒、度假旅遊新亮點。

1、提高認識，加強發展

旅遊業是一個涵蓋一、二、三產業的綜合性產業，具有拉動投資和消費雙重效應，能夠刺激經濟增長，解決社會就業等社會問題，是發展生態經濟、富民強鎮的最直接、最有效的產業突破口和結合點，同時，旅遊業又是一個系統工程，需要社會各部門、各行業大力配合支持，因此我們要加強旅遊宣傳和引導，從而形成全社會都支持配合旅遊業發展的良好氛圍，推動旅遊業持續、快速、健康發展。

2、加強領導，建立健全旅遊管理機制

建立一個既適應市場經濟要求，又兼備宏觀調控手段，並有利於對旅遊產業開發實行統一領導、統一規劃，又利於旅遊業向大規模、深層次方向發展，符合鎮情的旅遊管理體制，是加快旅遊業發展的關鍵。為此，針對橫澗鎮情，成立專門旅遊產業開發管理機構，負責對全鎮旅遊工作實行宏觀管理，制定旅遊發展戰略並監督其實施，制定旅遊開發規劃並審批實施，同時，協調處理旅遊工作中出現的各種重大問題，並監督有關部門執行。

3、加大政策傾斜力度

政府應制定專門政策，從資金、人才等方面加大對旅遊業扶持。如安排一定財力用於旅遊基礎設施改善和旅遊宣傳工作等，推動旅遊業快速發展。

4、深挖旅遊文化內涵，提高旅遊產品競爭力

文化在旅遊業中佔有重要地位和作用，決定着旅遊業發展方向和興衰。沒有文化的旅遊就是沒有靈魂的旅遊。我鎮旅遊資源文化底藴十分深厚，挖掘潛力很大。因此，必須加強旅遊文化內涵發掘、提煉、利用，提高旅遊文化內涵，形成橫澗旅遊獨特亮點，滿足不同層次遊客需求，從而提高旅遊的檔次及市場佔有份額。

5、加快旅遊環境建設，提高橫澗旅遊業整體形象

一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎設施建設；二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅遊配套服務設施建設；三是加強旅遊人才引進和現有從業人員培訓工作，為旅遊發展提供人才保證；四是加強旅遊宣傳工作，提高旅遊知名度。

6、大力開發旅遊商品

一個地區旅遊商品開發與狀況，代表一個地區旅遊業發展興衰。結合我鎮實際，目前應重點抓好特色農副產品等旅遊食品深度開發。同時，立足橫澗資源優勢，開發具有地方特色旅遊紀念品，提高旅遊商品競爭力和吸引力。

7、加強行業管理，堅持依法治旅

一是加強旅遊產業開發制度建設，促使我鎮旅遊業走“開發中保護、保護中開發”這一健康、可持續發展道路；二是依照有關政策法律法規妥善處理和協調旅遊產業投資經營者和景點所在地羣眾之間的矛盾；三是做好旅遊市場整頓和規範工作，嚴厲打擊欺客宰客等違法行為，創好旅遊業發展良好外部環境；四是加強涉旅安全工作，強化安全意識，落實旅遊企事業單位安全生產責任制，營造良好的旅遊安全氛圍，促進旅遊業健康發展。

8、加強旅遊資源整合力度，實現優勢互補

加快與天目湖旅遊區、平橋石壩、蓄能電站等景點串成一線的速度，實現資源優勢互補，從而吸引更多的遊客來本地旅遊觀光，使我鎮成為集旅遊、度假、娛樂、休閒為一體的華東知名旅遊勝地。

旅遊產業發展的調研報告 篇22

按照縣委“走基層、轉作風、促工作”主題調研活動要求，以承辦旅發大會為契機，推進我縣全域旅遊實現跨越發展，我們抽調部分人大代表組成調研組，先後聽取了縣旅遊局的情況彙報，組織旅遊企業及重點鄉鎮座談，深入重點景區和在建旅遊項目，對我縣旅遊業發展進行專題調研。現將有關調研情況彙報如下：

一、我縣旅遊產業的基本情況

1、我縣旅遊產業發展的現狀。我縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，全縣總人口20、1萬人。境內旅遊資源豐富，集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態觀光農業等資源於一體，具有發展旅遊業得天獨厚的優勢。以1990年崆山白雲洞的對外開放為標誌，拉開了全縣旅遊發展序幕，現已開發開放景區景點7個：崆山白雲洞、天台山、蠍子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂園、綠嶺核桃基地。先後獲得了國家級風景名勝區、國家AAAA級旅遊景區、國家地質公園、國家森林公園等九項國家級榮譽。全縣有各類賓館飯店以及農家樂200多家，旅行社和營業部6家，旅遊從業人員5000餘人。全年接待能力達50萬人，客源市場以三小時經濟圈為主，輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個地市。22年來，先後接待各地遊客近千萬人次，實現旅遊收入8500萬元，帶動社會效益5億多元。今年十一黃金週和中秋節期間，全縣共接待遊客 6.7萬人次，同比增長69.7%，再創歷史新高。

2、主要工作成效和措施

（一）重視規劃編制，指導科學發展。縣政府投資70萬元聘請浙江遠見旅遊規劃設計研究院編制完成了《臨城縣旅遊發展總體規劃》。該規劃是我縣歷史上第一個旅遊發展總體規劃，為全縣旅遊開發建設提供科學指導和法律依據。

（二）多方爭取資金，加強基礎設施建設。一是自籌資金688萬元完成崆山溶洞景區生態停車場和天台山旅遊專線硬化工程及後續工程，溶洞景區新停車場佔地30000平方米，天台山旅遊專線總長5、3公里。已於“五一”小長假期間投入使用。二是在縣城主幹道和景區內增設指示牌和説明牌38塊，在崆山溶洞景區投資40萬元新建四星級廁所一座。三是爭取國家發改委“崆山白雲洞自然遺產地保護工程專項資金”600萬元，爭取國家地質公園專項保護資金430萬元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬元的天台山合作開發協議，並參加省旅遊局組織的深圳旅遊招商發佈會，對投資3800萬元的邢窯文化博覽園項目進行發佈。四是對天台山景區步遊路改造，新建步遊路2507米。五是在景區周圍栽植柏樹、雪松、國槐、楊樹、火炬等樹木3406棵，栽植花卉3030株，在天台山旅遊專線兩側栽植楊樹10000棵。

（三）加強宣傳促銷，提升臨城品牌知名度。一是每年春節期間開展“臨城人遊臨城”惠民活動，臨城人憑身份證遊溶洞20元。通過電視宣傳、張貼海報、馬戲演出等方式進行宣傳推介，擴大我縣景區知名度。二是在省台天氣預報節目投放景區廣告，繼續在省內七個重點地市的28家縣級電視台開展常年宣傳，同時在河北電視台、農民頻道、移動電視開展為期一個月的春季宣傳。三是廣泛與省內外206家旅行社合作，制定專項獎勵政策，鞏固和拓展市場。四是開展中秋、國慶雙節促銷。實施景區與超市互動，圍繞景區周邊半徑200公里，聯合河北、河南、山東等省的41個縣市區大型超市，通過超市海報、購物贈票等形式發放優惠門票50000張，推出“50元遊遍臨城”優惠促銷活動。

二、影響制約我縣旅遊產業發展的主要問題

1、旅遊開發缺少拳頭產品，核心競爭力有待形成。

目前，我縣旅遊資源開發檔次不高、規模偏小且分佈散亂，旅遊資源優勢挖掘不夠。岐山湖旅遊度假區的“核心”作用尚須進一步發揮，基本上還是以觀光遊覽為主，深層次的特色產品很少，沒有形成具有轟動效應的拳頭產品和具有較強吸引力的精品旅遊線路。在鄉村休閒遊方面，由於鄉村旅遊同質化的問題突出，景區景點開發建設和旅遊線路沒有吸引力，加上受季節等因素影響，特色不夠鮮明，消費鏈條短，很難吸引遊客的眼球，往往是“過路客多、過夜客少”。

2、旅遊產品業態單一，旅遊配套有待完善。

目前，我縣旅遊資源開發仍以景區景點開發為主，基礎設施還不完備，旅遊產品業態較為單一，區域發展不平衡性和旅遊產業鏈不發達等狀況突出存在。在“住”的方面，沒有一家國際知名的品牌酒店或大型集團式旅遊飯店，個體飯店接待能力有限，吃、住主要靠縣內消費為主；在“行”的方面，尚未開通城際及境內特色旅遊公交專線，景區內沒有專門的旅遊車輛，不利於遊客遊覽觀光；在“遊”的方面，旅遊人才短缺，導遊、講解員學歷偏低，業務水平不高，涉外導遊目前還是空白，同時，旅遊交通引導標識設置不規範，沒有形成覆蓋全縣的旅遊交通引導和標識系統；在“購”的方面，旅遊紀念品等配套開發尚未形成規模，缺少能為散客提供諮詢、報名、購物、旅遊等一條龍服務的旅遊集散中心；在“娛”的方面，旅遊娛樂項目還比較薄弱，缺少能夠反映特色的代表性文娛節目及其與旅遊景點相銜接的演出場所，難以滿足遊客視聽需求，與旅遊目的地的要求有一定的差距。

3、旅遊產業要素制約有待突破。

旅遊管理體制有待健全。目前，我縣旅遊景點投資主體多且各自為政，旅遊建設、管理的職責不夠清晰，投融資能力相對較弱，與城區資源融合不夠充分，沒有形成統籌全縣旅遊資源、合力推進旅遊產業發展的工作機制，難以統籌全縣旅遊資源的開發和管理。受經濟下行形勢影響，政府無論是在旅遊項目的投入上，在旅遊發展的政策扶持上，在完善公共基礎設施和形象包裝、宣傳促銷上，還是在旅遊人才培訓上，與其他地區相比，都處於較低水平，土地、資金等要素對我縣旅遊產業健康快速發展的制約較為明顯。

4、旅遊資源與文化的融合有待挖掘。

文化資源本應是我縣發展旅遊產業的優勢所在，我縣歷史悠久，西漢初年置縣，唐天寶元年改稱臨城縣，有5000年的文明史和2200多年的建縣史，文化積澱深厚，但目前，我縣的旅遊景區對文化內涵挖掘不夠，未能將歷史人物、歷史遺蹟和獨特的文化有機融合和利用起來，旅遊發展重資源輕內涵的.現象比較普遍，文化內涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。古蹟資源較多，稟賦條件較好，但沒有很好的開發與保護，可視性不強，有文而少景，有景而少物，沒有很好的開發為旅遊產品。

三、幾點建議

1、實施規劃引領。

規劃是先導。旅遊業發展必須以規劃為引領，隨着形勢與情況的不斷變化，要對現有的旅遊發展規劃佈局進一步修編優化。規劃修編要聘請有成功案例經驗、市場嗅覺靈敏、實力雄厚的旅遊規劃專家和團隊，在充分調查瞭解我縣旅遊資源稟賦，在確立“旅遊目的地”發展大方向的前提下，突出比較優勢，高起點、高標準，提煉出切合實際、個性鮮明、能引領我縣旅遊產業發展，促進旅遊產業迅速成長的品牌主題,編制具有科學性、特色性、實用性的旅遊發展規劃。規劃要明確旅遊產業發展定位，着重突出留住遊客的功能，完善山上游和住地遊客娛樂要素，全力破解我縣景區內遊客滯留時間過短和季節性旅遊難題。

2、發展產業聯動。

要進一步創新旅遊發展理念，跳出旅遊來發展旅遊，充分利用工業、農業和服務業等其他行業中藴藏的豐富資源，通過發展工業旅遊、城市旅遊、商貿旅遊、鄉村旅遊，最大限度地把相關產業的資源有效轉化成為特色旅遊產品，積極推動旅遊業與一、二、三產形成聯合發展的格局，與城鄉建設、環境整治互動促進，拓展旅遊發展空間，豐富旅遊產品供給，推動我縣旅遊以文化觀光旅遊為主的單一領域向文化、休閒、生態、運動、體驗等多領域旅遊轉變。要推進現代農業園區的景區化改造，發展農業觀光旅遊。

3、配套完善戰略。

圍繞旅遊吃、住、行、遊、購、娛六要素，加快完善旅遊配套設施。一要加快旅遊集散中心建設。二要大力發展旅遊交通。加強旅遊交通與區域交通幹線、交通站場的對接，開通城際及境內特色旅遊公交專線，優化旅遊公共交通系統，不斷優化完善旅遊交通網絡，以及重點景區配套的主要道路建設。加快建設、改造、提升主要旅遊景區之間的道路、快速公交、交通標識、停車場和自駕車營地等。三要培育壯大旅遊經營主體。積極培育高品質旅行社，引進品牌酒店管理公司，創建一批星級飯店和特色主題酒店，扶持一批經濟型商務酒店。

4、打造品牌拉動。

一要突出生態品牌。生態旅遊資源不可再生、不可複製，是我縣旅遊業發展的“家底”和“金字招牌”，必須保護好、利用好、發展好、發揮好。首先，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，在旅遊開發建設過程中遵循“嚴格保護，統一管理，合理開發，永續利用”的原則，自始至終把保持良好的生態環境放在首位，要儘快研究制定“保護政策”，加大對生態景區、古建築、古民居、古樹木和非物質文化遺產的保護力度。特別是對目前開發規劃未敲定、開發條件不具備的，一定要先保護起來不被破壞，確保我縣生態旅遊業的可持續發展。其次，要按照縣平原綠化的要求，大力開展植樹造林活動，切實加強林地的管理保護，不斷提升森林覆蓋率，下大力氣從嚴控制工業污染，切實保護好“藍天、碧水、青山”這一寶貴資源。二要打造文化品牌。文化是旅遊之魂，旅遊有了文化，就有了靈氣，就有了品位，就有了競爭力。在旅遊發展過程中，要把我縣獨特的山水文化、邢窯文化、紅色文化文化、民俗文化、古代歷史文化融入到旅遊產品中去，增強對遊客的吸引力。要突出文化唯一性和差異性，深度挖掘民俗風情、地方戲曲、民間手工藝等非物質文化遺產，整理民間傳説，凸顯富有我縣特色的文化元素。對於旅遊項目，要主動注入文化內涵，整合各種旅遊資源，設計合理的旅遊線路，推出以文化特色為主的購物遊、休閒度假遊、紅色文化遊、康體運動健身遊等多種線路，聯合綠嶺核桃、旅遊美食節等大型主題活動，培育出一批具有較強市場影響力的核心吸引物和精品工程。

5、加強政策扶持。

縣政府要進一步健全完善加快旅遊業發展的相關政策措施，切實保障並逐步增加旅遊發展專項資金，加大獎勵扶持力度。同時每年應安排一定的用地指標，專項用於休閒旅遊項目建設，並通過土地流轉等形式，重點支持“大、好、高”項目。要創新投融資機制。要按照市場化模式進行投融資運作，按照“誰投資、誰受益”的原則，支持本地企業參與旅遊開發，積極引進國內外的戰略投資者、知名的旅遊投資公司或品牌經營公司參與我縣旅遊開發，多元化、多方面促進旅遊產業可持續發展，形成“政府引導，社會參與，多元投入，市場運作”的旅遊經濟發展機制，合力建好旅遊投融資平台，為我縣旅遊產業發展注入源頭活水。

旅遊產業發展的調研報告 篇23

xx年我市旅遊業在市委市政府的高度重視下，繼續保持健康發展，各項主要數據穩步增長。年全年共接待遊客6870 萬人次，比上年同期增長13 %。其中，接待入境遊客53萬人次，同比增長15.1%；接待國內遊客6817萬人次，同比增長12%；旅遊總收入348億元，比上年同期增長15 %。其中，旅遊創匯15526萬美元，同比增長15.02%。國內旅遊收入337億元，同比增長15.09%。

一、節會活動在招攬遊客、促進旅遊業繁榮方面起着重要作用

春有牡丹文化節，秋有河文化旅遊節，春秋兩季這兩次節會活動為帶來了大量客源，活躍了旅遊市場，“唯有牡丹真國色，花開時節動京城”，節會活動成為城市生活中的一大盛事。年牡丹文化節，歷時四十天，共接待國內外遊客1700多萬人次，旅遊總收入達到86.73億元，分別比上年增長9.11%和8.33%。河文化旅遊節歷時30天，全市共接待境內外旅遊者947.55萬人次，旅遊總收入47.65億元，分別較上年同期增長10.1%和10.25%。兩次節會共計70天時間，共接待遊客2647.55萬人次，佔全年旅遊總人次的38.5%，旅遊收入134.38億元，佔全年旅遊總收入的38.6%。

二、入境遊繼續穩步發展，港澳台遊客數量大幅增多

年全年接待入境旅遊人數53萬人次，同比增長15.74%，其中接待外國人40萬人次，同比增長7.44%，港澳台遊客13萬人次，同比增長51.9%。港澳台遊客中以中國台灣遊客數量最多，佔港澳台遊客的59.4%，其中香港澳門遊客數量雖然不多，但卻呈大幅增加態勢，年來自香港、澳門的遊客數量分別比上年同期增長1xx年全市接待來自亞洲國家地區的外國遊客18.63萬人次，同比增長36.78%，其次是來自歐洲的遊客，共13.31萬人次，來自歐洲的遊客數量在外國遊客中所佔的比重為33.3%，僅次於亞洲，但遊客數量與去年同期相比卻減少了25%，接下來的排名是美洲和大洋洲，遊客數量分別是2.87萬人次、1.15萬人次，來自非洲的遊客數量排名最後，但與去年同期比卻增長了3.6倍。

三、境外遊客在停留時間減少

年境外遊客在人均停留時間是1.46天，比上年減少0.11天。其中外國人在人均停留1.41天，比上年減少0.02天，港澳台遊客人均在停留1.61天，比上年減少0.57天，港澳台遊客中中國台灣遊客在停留時間減少最多，人均停留天數是1.68天，比上年減少0.78天，中國台灣遊客在港澳台遊客中佔有較大比重，其停留時間減少影響了港澳台遊客整體在停留時間。港澳遊客在停留時間變化不大，均比上年略有增長。香港遊客人均在停留1.52天，比上年增加0.03天，澳門遊客人均在停留1.53天，比上年增加0.32天。

我市旅遊業發展存在的問題：

1.資源整合問題仍應引起重視。遊客在停留時間短仍然是影響旅遊經濟效益的原因，遊在，住在鄭州的問題，讓優質的旅遊資源，不能享受全部的旅遊成果，在“食住行遊購娛”旅遊六大元素中把一半以上的利益割給了別人。

2.自駕車增多，交通擁堵問題亟待解決。隨着人們生活水平的提高，人們不僅出遊次數增多，同時由於私家車大量增加，自駕遊也成為一種旅遊時尚，但交通擁堵、道路不暢讓很多人“欲遊而止，望遊興歎”，影響了遊客來旅遊的積極性，制約了客源市場。要確保遊客暢遊，一方面要加強交通管理，同時道路規劃也要更加合理。

3.“龍門石窟”這個全市唯一的5a景區的發掘利用還沒有找到真正的切入點。“龍門山色”歷來就居於八大景之首，景區雖然不大，但景點的大氣、典雅是境內任何一個景區都無法比擬的。不然武則天也不會在那裏開鑿石窟羣，把自己的形象立在那裏。龍門山色從不同的角度看都有步移景挪的效果，水光山色，堪稱勝景。所以對外宣傳應該世界文化遺產與自然景色相提並論，不能突出了一面，而忽視了另一面。讓遠道而來的遊客忽視了自然景色。自然風景有時也需要提醒，如果不提醒，很多人會“身在福中不知福”而忽視了良辰美景，自然風景也有密碼，在很多人未解其中玄妙的時候給以提醒，則能幫人理解景區，使其得到自然的陶冶，得到美的享受，從而加深對景區的印象。

4.對旅遊業的投入產出效應應給以更高的重視。市每年在旅遊宣傳方面都投入了大量的人力物力財力，投入的目的是為了帶來經濟效益，通過宣傳把遊客請來了，如果景點沒有吸引力、城市沒有吸引力，遊客只是簡單瀏覽一番，然後就做了匆匆過客，那樣給城市帶來的經濟效益是有限的，有時候與我們前期做出的努力相比甚至是產出沒有投入大，這樣就做了賠本生意，難以產生經濟效益。要增加城市的吸引力，不僅要從城市硬件設施上做好工作，同時也要從深層次挖掘城市的文化內涵，找出自身與眾不同的地方，不僅要請得來遊客，還要留得住遊客。從這一點來説，開發建設以龍門風景區為中心的隋唐文化中心很有必要。