縣價格管理工作的調研報告

今年以來,我縣價格管理部門緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,充分發揮價格管理職能,大力規範價費秩序,從嚴查處各類價格違法行為,突出價格服務優勢,為我縣經濟社會實現持續、快速、健康發展和打造良好的投資軟環境建設做出了貢獻。

縣價格管理工作的調研報告

一、現狀及存在的問題

縣物價局緊緊圍繞縣委、縣政府“統籌城鄉經濟社會發展,推進城鄉一體化進程”的中心,強力推進規範化管理,深化價格改革,強化價格執法,拓展價格服務領域,充分發揮價格調節經濟的槓桿作用,助推城鄉一體化進程,使我縣的價格管理工作取得了新的突破,價格秩序得到規範:XX年共立案查處各類價格違法案件20件,比上一年減少6件,下降23%;價格服務工作邁上新台階:全年完成涉案物品價格鑑定和價格認證300件,比上年增加78件,評估標的金額達2200餘萬元,比XX年增加1600餘萬元。

(一)教育、醫療收費仍是焦點。雖然近年來價格主管部門會同相關部門花大力氣重點整治了教育、醫療等價格收費,實施了教育“一費制”和醫療服務收費公示制,取得了一定的成效,但是,目前城鄉教育收費、醫療收費和藥品價格仍然是羣眾反映的焦點,“看病貴”、“教育收費貴”的現象仍然存在。從XX年我局接到的價格舉報投訴案件來看,教育收費、醫療收費價格投訴案件佔整個價格投訴案件的比例達35%,人民羣眾包括部分縣政協委員都反映教育收費和醫療服務收費透明度不高,收費行為缺乏有效監管。

(二)農村價格監管缺乏有效監管。城鄉差距和價格監管力量的缺位導致了目前我縣農民在購買農資、就醫、子女入學、外出務工等方面的價格權益得不到及時、有效保護,農村價格違法行為不能得到及時查處,制約了我縣農村經濟發展和農民減負增收。

(三)價格欺詐行為擾亂市場秩序。部分經營者受利益最大化的驅使,常常借“換季處理”、“全城最低價”等虛假信息和更隱蔽的手段誘騙消費者購買,侵害消費者合法價格權益,擾亂正常市場價格秩序。

(四)羣眾缺乏價格維權意識。面對價格違法行為,部分羣眾一方面因為自身切身利益受制於人,發現價格違法行忍氣吞聲,片面地認為損失不大,犯不着費力向價格主管部門舉報,依法維權意識不強,助長了經營者的價格違法亂紀行為。

二、存在問題原因淺析

(一)開拓創新意識不夠。價格管理隊伍執政能力不能完全適應新時期、新形勢對價格管理工作提出的新要求,價格管理工作缺乏與時俱進、開拓創新的意識,未能隨着形勢的變化而積極地轉變工作方法和思想觀念,面對經濟生活中不斷出現的新的價格矛盾缺乏行之有效的管理辦法,行政措施嚴重滯後。

(二)基層價格監管力度不夠。一是由於縣級基層價格管理隊伍在機構改革時或撤或並,執法主體沒有得到明確,影響了價格管理隊伍建設;二是市場經濟日益繁榮和經濟交往的日趨頻繁,價格違法手段更加隱蔽、涉及金額更大、性質更嚴重、社會影響更惡劣,現有的價格監管力量明顯不足。

(三)價格宣傳力度不夠。如“12358”價格舉報電話開通已經五週年了,但是社會的認知度還不高,部分羣眾遇到價格違法行為時仍採用寫信、上門投訴等傳統方式。羣眾缺少了解價格政策法規知識的有效途徑,導致價格政策法律法規水平不高,抵制價格違法行為的能力不強。

(四)經營者價格法制觀念淡薄。部分經營者價格法制觀念淡薄,誠信經營意識不強,為了追求一點利潤,不惜違法亂紀,擾亂市場正常的價格秩序。

三、對價格管理工作的思考

(一)抓好價格調控,促進經濟發展。一是要根據經濟社會發展的要求,利用價格槓桿,適時、適度地對水、電、氣、公交客運、出租運價等公用公益性價格(收費)進行調控;二是要主動參與到城市經營中來,同國土、城建等部門制定經濟適用房價格,各類用地性質的土地基準地價,定期向社會公佈,為土地招標拍賣,盤活土地資產,促進經濟發展提供價格依據;三是要搞好價格監測服務工作。充分借鑑“非典”、“禽流感”等價格異常波動事件的經驗和教訓,制定應對價格異常波動的預案,加強重要商品價格和服務收費的監測,及時發現和捕捉各種帶苗頭性、傾向性的不穩定價格因素,採取積極措施,穩定市場價格秩序。

(二)抓好價格宣傳,增強全民價格法制意識。一是要以“3.15”消費者權益保護日、“5.8”價格舉報宣傳日、“12.4”法制宣傳日等為契機,以“送法進村”、“送法進萬家”等活動為載體,向羣眾廣泛宣傳價格法律知識;二是要通過網絡、報刊、電視等現代傳媒手段,全方位、多角度地向羣眾大張旗鼓地宣傳價格法律法規知識;三是創新價格宣傳方式,要以羣眾喜聞樂見的形式向他們宣傳價格法律法規知識,提高羣眾的參與度,增強全民的價格法制意識。

(三)抓好價格監管,維護市場正常價格秩序。一是嚴格執行現行的教育“一費制”,藥品最高零售限價和農村藥品配送政策,理順收費秩序,規範收費行為;二是繼續完善教育收費公示制、醫療服務收費公示制,提高收費行為的透明度,保障消費者的知情權;三是結合工作實際,集中力量加大對教育、醫療等價格熱點、難點和焦點問題的調研,堅持標本兼治的原則,探索新的符合實際的監管辦法和措施。

(四)抓好價費公示,營造良好的價費環境。一是要通過對社區收費公示、公佈“12358”價格舉報電話、聘請義務價格監督員等形式,切實將社區收費公示工作開展起來,嚴格規範社區收費行為,保護居民的合法價格權益。同時繼續加強和完善涉農價格和收費公示制、涉企收費公示制、教育收費公示制和醫療收費公示制度;二是要擴大收費公示面。在上述收費公示制的基礎上,認真總結經驗辦法,在全縣所有有收費行為的單位和部門,在城市和農村全面實施收費公示制度;三是要提升公示手段,以電子顯示屏、網絡等現代技術進行收費公示,提升公示質量和水平,方便羣眾查詢;四是要加大對重點行業和企業價格合法權益的保護力度,強化事前監督和防範。組織力量將現行的涉及民營企業的收費項目、標準、依據等彙編成《民營企業交費明白卡》,把國家的收費政策交給企業,提高企業抵制亂收費行為的能力,儘可能減少亂收費等影響投資軟環境建設的價格違法行為,為經濟發展提供良好的價費軟環境,助推我縣城鄉一體化進程。