中國共產黨**區委組織部
加強基層服務型黨組織建設，是黨的十八大對新形勢下基層黨組織建設的新定位、新要求。按照市委組織部的工作要求和安排，**區委組織部及時成立了"建設服務型黨組織"課題調研小組，通過召開黨組織負責人座談會、走訪黨員幹部和普通羣眾、分發調查問卷等方式，對全區服務型黨組織建設情況進行了專題調研，現形成報告如下：
一、基本情況和主要做法
**區轄區面積115.6平方公里，總人口13.9萬，轄大塊鎮、耿黃鄉、潞王墳鄉3個鄉鎮和寶東、寶西2個街道辦事處。全區共建有基層黨組織203個，其中黨委10個、總支19個、支部174個(其中農村支部57個，街道社區黨支部8個，非公有制企業黨支部39個，機關企事業單位黨支部70個)，黨員總數5130名，農民黨員3086名。
近兩年來，**區以服務為導向，積極創新基層黨建工作思路、方法和機制，把服務羣眾融入基層黨組織的經常性工作中、融入黨員幹部的日常生活中，有力地促進了社會和諧穩定，有效地改善了黨羣幹羣關係，煥發了基層黨組織的生機和活力。
1、夯實黨的工作基礎，構建服務網絡。在非公企業黨建方面，成立了**區非公有制企業黨工委，組織召開了非公有制企業黨建工作現場交流會，按照"兩個覆蓋"要求和"有黨員抓組建，無黨員抓發展，有組織抓規範，無組織抓指導"的思路，採取單獨組建、行業統建、區域聯建等多種形式，擴大了黨的組織和黨的工作覆蓋面，打造出了以億豐混凝土有限公司、王氏集團、強聯機械為帶動的非公有制企業黨建工作新品牌。在社區黨建方面，按照"有人管事、有錢辦事、有場所議事，推動城市社區基層黨建區域化建設"的目標要求，公選出8名社區黨支部書記，調整選配5名大學生志願者充實到社區工作當中，推進城市社區"網格化工程"，組織開展了便民利民服務、結對幫扶、捐資解困、文化娛樂等系列活動，促進了社區黨建工作的健康發展;在機關黨建方面，全面推行服務發展承諾制、為民服務代理制、主動上門服務制和民情聯繫工作制，深入開展了"聯村聯户、為民富民"和"下基層開展聯繫幫扶"活動，使26名區級領導幹部、38名鄉科級領導幹部和485名黨員分別和困難羣眾結成了幫帶對子，共幫帶困難羣眾1870户，有效促進了機關幹部轉變作風，夯實了黨的工作基礎。
2、搭建黨的活動平台，創新服務載體。一是強化場所建設。高標準建成了"**區黨員服務中心"，設立了便民服務站、志願者服務站、綜治維穩工作站、黨羣活動室，並對全區38個黨員活動場所進行了更新完善。二是建立服務隊伍。按照"盡己所能、不計報酬、幫助他人、服務社會"的基本原則，廣泛開展了黨員志願服務活動，大力推廣"15分鐘黨員服務圈"、"黨員服務日"等做法，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、治安維穩等方面的服務。目前，全區共組建黨員志願服務隊48支，黨員志願者600餘名，開展志願服務活動900餘次。三是開展多種服務活動。在農村黨員中開展了設崗定責、黨員責任區、示範區和"雙強幫帶"等活動;在服務窗口單位開展了"三亮三創三評"活動，設立了黨員示範崗、黨員先鋒崗;在非公企業開展了"把黨員培養成技術骨幹、把技術骨幹培養成黨員"的"雙培養"活動;結合紀念建黨92週年，層層開展了走訪慰問、扶危濟困、表彰先進等系列活動，進一步增強服務意識，有效提升了羣眾滿意度。
3、建強黨的基層隊伍，提升服務水平。一是強化基層黨組織書記隊伍建設，着力選好配強基層黨組織領導班子。以基層黨組織換屆為契機，綜合運用上級黨組織委派、"兩推一選"、公推直選、面向社會選拔等方式，努力把服務業績突出的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子。以村級黨支部為例，目前我區新一屆的村級黨組織班子結構更加合理、素質明顯提高，平均年齡比上屆降低了3歲，大專以上文化程度的比上屆提高了3個百分點。二是加強教育培訓力度，着力建設一支服務型黨員幹部隊伍。圍繞貫徹落實黨的十八大精神、提高做羣眾工作的能力、推進產業集聚區建設、加強村級組織建設等重點內容，採取體驗式跟班、專題式學習、實戰式訓練等形式，切實抓好基層黨員幹部的培訓工作。在統一印製了《三會一課會議記錄本》、《黨內民主生活會議記錄本》、《農村四議兩公開工作法記錄本》、《發展黨員規範運作記錄本》的基礎上，我們還組織舉辦"十八大"精神學習培訓班、農村"兩委"幹部培訓班、入黨積極分子培訓班和基層黨務工作者培訓班，分批次組織黨組織負責人到先進地區考察學習、借鑑經驗，有效增強了他們的規範意識和推動發展、促進和諧、服務羣眾的本領。三是紮實推進作風建設，着力打牢基層黨員幹部自覺做好服務的思想基礎。按照"不拘一格、創新形式、確保效果"的原則，在全區黨員幹部中深入開展了思想道德教育活動，大力營造學習道德楷模、頌揚傳統美德、樹立浩然正氣、建設幸福**的社會氛圍，通過完善黨員幹部直接聯繫服務羣眾、建立領導幹部聯繫點等制度和開展結對幫扶、承諾踐諾等活動，不斷引導黨員幹部進一步改進工作作風，全心全意為人民羣眾服務，密切黨羣幹羣關係，增進黨羣幹羣關係感情。
4、完善黨的工作機制，激發服務熱情。一是完善考核工作機制。以村級組織考核為例，在深化農村黨建三級目標管理，狠抓黨建示範點創建和後進村整頓工作的基礎上，按照"突出實際業績、突出羣眾評價、突出結果運用"的原則，XX年底由區委組織部牽頭，成立了村級組織績效考核領導機構，印發了《**區村級組織績效考核方案》和《**區村級組織績效考核實施細則》，對全區38個村級組織進行績效考核與綜合排名，建立了直接面向全區村級組織的評價考核機制。經過績效考核和全區通報排名，全區各村黨員幹部的集體榮譽感、團結協作感和服務羣眾意識得到充分激發，有效營造了全區村級組織實幹興業、比學趕超的濃厚氛圍。二是推行第一責任人制度。層層簽訂了黨建工作目標責任書，建了基層黨組織向上級黨委專項述職抓基層黨建工作制度，推動基層黨支部書記切實履行基層黨建工作第一責任人的職責。今年5月，我區專門召開基層黨委書記履行黨建工作責任制專項述職會議，40名黨代表列席會議並參與了評議，取得了較好的激勵效果。三是全面推行"開門評議"制度。始終堅持把轉變作風作為抓班子、帶隊伍的有效手段，在全面推行黨務公開和政務公開的基礎上，要求各級黨組織定期召開由羣眾代表、民主黨派、企業代表和"兩代表一委員"參加的座談會，誠懇徵求意見建議，主動開展民主評議，使羣眾滿意度得到了進一步提升。
二、存在的不足和問題
一是服務基礎不夠堅實。主要表現在黨建工作搭建平台還不夠多，硬件設施配套建設還不能滿足需求(如電腦、寬帶)，黨組織活動經費還比較少，開展服務羣眾活動相對集中，還沒有完全形成主動服務、自覺服務的長效機制。
二是服務能力有待提高。增強廣大黨員特別是基層黨組織帶頭人的服務能力是做好服務的根本，部分基層黨員幹部由於文化程度偏低，服務意識不強、工作方式方法不夠得當，造成與羣眾之間的聯繫和溝通不夠緊密，個別基層黨組織服務還存在着"真空"和"盲區"，導致部分羣眾對黨員幹部不信任、對經濟社會發展不支持，進而影響黨羣幹羣關係、影響社會和諧穩定、影響全區經濟發展
三是服務載體比較單一。提高黨員羣眾滿意度的現實需要就是提供全方位、多層次、寬領域的服務，部分基層黨組織和黨員幹部始終停留在上級讓幹什麼就幹什麼的簡單服從狀態，造成了服務範圍狹小，活動載體單一，缺乏創新意識，使部分羣眾切身利益訴求得不到合理關切和解決。
三、對策和建議
1、紮實開展好羣眾路線教育實踐活動。按照"正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病"的活動要求，通過開展調研座談、廣泛徵求意見，強化教育培訓、提升黨員幹部素質，開展羣眾評議、創新黨員幹部管理，抓好活動載體、搭建為民服務平台，完善各種機制、提升羣眾滿意度等多種方式，積極改善黨羣幹羣關係，讓人民羣眾切實感受到主題教育實踐活動的實際效果。
2、持續提升黨員幹部的服務意識。堅持正確用人導向，把幹部選準選好，把基層黨組織班子配優配強;堅持標準、強化教育管理，把黨員隊伍建設好;通過多種培訓形式和多種活動載體，使廣大幹部真正成為羣眾勤務員，廣大黨員真正成為羣眾貼心人，始終保持先進性和純潔性，在為黨和人民事業奮鬥中彰顯自身價值和人生光輝。
3、建立科學的組織運行機制。全面推行基層黨務公開，積極推行黨內事務民主聽證會、民主懇談會和黨員議事會制度，健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲迴應等制度，瞭解和掌握黨員羣眾的真實願望和需求，虛心接受黨員羣眾的監督，使基層服務型黨組織建設具有紮實的羣眾基礎。
4、建立完善的組織考核體系。始終把羣眾滿意與否作為改進工作、推動發展的動力和源泉，完善黨員幹部考核考評指標體系，提高羣眾滿意度指標所佔比重，切實增加羣眾在黨員幹部考核評價中的話語權;深化黨員公開承諾踐諾、民主評議黨員等工作，評議黨支部和黨員時，嚴格規定黨員不少於本支部全體人數的2/3，確保必須有羣眾代表參加，努力形成組織評價和羣眾評價有機統一的服務績效評價機制，引導黨員幹部真正把服務承諾落到實處。
5、增強建設服務型黨組織的合力。繼續推行領導幹部抓黨建聯繫點制度，抽調部分領導幹部包抓示範村和後進村，通過"抓兩頭帶中間"，整體提升農村基層黨組織建設水平;着力加強非公企業黨建工作，力爭所有非公企業有一定數量的黨員和黨組織，並在黨組織和黨員發揮作用、推動企業發展上有新的突破;落實城市社區"網格化管理、組團式服務"黨建工作格局，通過科學調整基層黨組織設置，整合社會公共服務資源，組建黨員服務團隊，對網格內居民進行全覆蓋、全方位、全過程的動態管理服務;設立"基層黨建創新獎"，對在基層黨的建設工作中做出創造性工作併產生一定影響力的黨組織和黨建工作項目進行評比、表彰和獎勵，激勵基層黨組織在服務羣眾方面實現新突破。