白下區位於古城xx市東南部，商貿、金融、信息、文化等單位密集。全區居民人口37萬，其中青少年佔了6。7萬。近年來，我們認真貫徹黨中央依法治國方略和鄧小平同志“法制教育要從娃娃抓起”的指示，把青少年法制教育一直襬在依法治區和法制宣傳工作的重要位置，大膽創新，積極開拓，1994年開辦“娃娃學法園地”在全省率先開設國小法律常識課，1995年編寫了全省第一套《法律常識》國小、國中、高中版，並於1996年在全區48所中國小全面開設《法律常識》課，近幾年連續推出了“中學生模擬法庭”、“法制夏令營”、“在校中學生零犯罪”、“社區青少年法制學校”等一系列青少年法制教育活動，在一步一個腳印的實踐中，不斷增強青少年法治觀念，在預防和減少青少年犯罪、維護青少年合法權益方面取得了顯著的效果。目前，全區4萬名在校學生和2.7萬名社區青少年都系統地接受了有關法律常識教育，掌握了與其年齡相應的法律知識，提高了守法、～的自覺性。在校生犯罪人數由1995年的16人到XX年減少為零，社會上未成年人犯罪從1995年17人減少到XX年的8人，青少年輟學率始終為零。XX年被中共中央宣傳部、全國人大內務司法委員會、共青團中央、教育部、司法部等五部委聯合授予“全國未成年人保護工作先進集體”光榮稱號，先後被評為江蘇省和xx市“優秀青少年維權崗”。1998年xx市關心下一代工作委員會、市教委、市司法局聯合在我區召開了全市中國小普法教育現場會，推廣白下區中國小法制教育工作的先進經驗和做法。 一、深化認識，加強領導，切實把青少年法制教育放在突出位置來抓 領導重視、責任落實。堅持青少年法制教育“四個到位”：即思想認識到位、組織機構到位、指導工作到位、檢查督促到位，把法制教育和學校的德育教育、道德教育、文化教育同時部署、同時檢查、同時總結。全區成立了青少年法制教育教育指導委員會，由區委、區政府有關領導任正、副組長，制定了領導小組，辦公室及聯絡員工作職責和青少年法制教育的意見，保證青少年普法工作有章可循。 目標明確、措施落實。我區將青少年法制教育納入全區社會主義精神文明建設目標，制定《白下區青少年普法教育責任目標》，將法制教育工作列入教學計劃，分別在省少管所、區法院、學校和社區建立了一批法制教育基地，先後培訓了近百名法制教育骨幹。各校還與司法、部隊等單位開展共建共育活動，建立50多個共建點，聘請了50多名校外輔導員，使中國小法制教育逐步走向了規範化、制度化。 率先垂範、工作落實。區委、區政府有關領導親自參加爭創優秀青少年維權崗、“送法進學校”等青少年法制教育活動。區四套班子領導每年春節前組織有關部門去少管所探望少年犯，給他們送去法律書籍、法制教育錄像帶，教育他們要服從管教，重新做人。區各有關部門也都根據各自的工作職責，把青少年法制教育放在重要位置，常抓不懈，形成了全區上下齊抓共管的良好工作局面。五年來，我區共開展“送法進學校”、“送法進社區”、“送法進家庭”、“送法到田頭”、“送法到監獄”300餘次。 二、以學校為主陣地，抓好青少年在校的法制教育 一是全力推動中國小法制教育進課堂，做到“大綱、教材、教師、課時”四落實。1995年針對一無系統教材，二無教學骨幹，三無現成經驗的現實，我們編寫了《法律常識》國小版、國中版、高中版一套三本法律普及教材。1996年，召開了全區中國小法制教育現場會，明確政治教師和班主任為法治課教員，下發了《關於在全區中國小開展法制教育課的通知》，全區48所中國小全面開設了法制教育課，近4萬名中國小生全面接受系統法治教育。今年，我區又在全市率先開展9年義務教育期內的法律常識普及試點工作，區政府制定了關於在全區9年義務教育期普及法律常識的決定，區教育局指導各學校制定了具體的教學計劃，區司法局、教育局共同舉辦了法制教育的師資培訓，落實了具體的教材，試點工作將在秋季教學中全面開展。 二是堅持實行中國小法制副校長制度。1999年起，我區從公檢法司等部門挑選出優秀幹部為全區48所中國小配備法制副校長，制訂了《白下區中國小法制副校長工作職責》，定期到學校上法制課，普及法律知識，幫助學校做好“問題學生”的轉化工作，併為所在學校提供法律諮詢服務，幫助解決實際工作中遇到的法律問題。 三是圍繞在校生“零犯罪”目標開展豐富多彩的教育活動。為了實現家長放心、社會滿意的教育目標之一的青少年學生“零犯罪”，我區從教育形式、教育內容、教育手段的創新入手，在全區開展了中學生“模擬法庭”、“法制夏令營”、創建“無青少年犯罪、無侵害青少年權益”等系列活動，取得了明顯的效果。從XX年起，我們多次舉辦“中學生模擬法庭”，研究分析青少年違法犯罪的原因，有針對性的選擇案件，將真實的案便編寫成劇本，搬上學校的舞台，讓學生自己當一回“小法官”。並把模擬法庭現場製成錄像帶，在全區中國小播放，效果非常明顯。每年我們都組織“中學生法制夏令營”活動，安排隨“110”出警、走訪省少管所、聽少年犯現身説法、請見義勇為的先進人物作報告、觀摩區法院少年法庭開庭、聽法制講座等活動，給小營員們留下了深刻的印象。在開展創建“無青少年犯罪、無侵害青少年權益”模範學校的活動中，各學校結合的特點，開展了青春劇場、法律一點通、電子走廊、校園心吧、家長學校等有效形式，進一步提高了學生的法律意識和法律素質，增強了抵禦犯罪的能力，取得了良好的效果，懂得了維護自己的合法權益，必須通過合法渠道和手段。 三、以社區為依託，抓好青少年校外法制教育 我們針對在校生每年有170多天的假期在社區中度過的實際及社區 “兩勞”迴歸和流動人口的青少年教育工作，建立了區、街（鎮）、社區居委會三級責任體系，為每個街鎮配備兩名教師負責抓社區法治教育，組織青少年學習有關法律知識，並着重抓好“三個時機”的法制宣傳教育：一是學校放假時。我們以社區為單位，舉辦青少年“四小”活動，即小小法制圖書館、小小黑板報、小小法制報、小小護院隊，讓青少年在活動中增強法律意識，為維護社會穩定做力所能及的工作，省、市電視台曾做了專題報導，產生了良好的效果。每年署期，我們都組織青少年法制夏令營、暑期法制學校、觀看法制教育錄像、進行法律常識考試、參觀
少管所等活動。二是開展“嚴打”和專項整治時。重點抓好宣傳和防範工作。早在1992年就開始組織“青少年執法巡邏隊”，協助公安、治安聯防、城管等部門開展工作，區志願者幫教隊伍和“青少年執法巡邏隊”積極協同有關部門一道維護社會治安，確保全區社會穩定。三是國家重要法律法規頒佈時。我們開展“我是小小法律宣傳員”活動，組織學生出法律法規黑板報、牆報，寫法治宣傳標語。如瑞金路街道在《教師法》、《國旗法》等法律法規頒佈時，組織孩子們認真學習，撰寫《老師——人類靈魂的工程師》、《祖國——我愛你》等心得體會文章，並觀看《國旗法》資料錄像片，進行愛國主義教育，使孩子們從中受到啟迪。 四、以社會為前沿，抓好“特殊青少年”的法制教育和“維權”工作 針對當前青少年犯罪的傾向和特點，我們加大了對迴歸青少年、問題青少年和暫住人口青少年的法制教育和“維權”工作。具體做到“三個延伸”： 第一，抓“迴歸青少年”的法制教育和維權工作，做到向前延伸。對這些青少年，我們不是消極等待，而是提前介入，積極組織有關部門的同志去少管所探望少年犯罪人員。當他們刑釋解教回來後，堅持做到上門走訪一次，上一次法制課，辦一件實事，並簽定協議，以結對幫教的形式開展長期的幫教工作，使其樹立法治觀念，不再危害社會。 第二，抓暫住人口青少年法治教育和維權工作，做到向外延伸。我們在暫住人口中開展了“三個扎口”、“四個一”的做法，“三個扎口”即區和街、鎮從面上扎口，會同區工商局在經營管理上扎口，會同區公安分局從辦暫住證上扎口；“四個一”是對暫住青少年每人發一本普法教材，舉辦一次普法培訓班，進行一次普法考試，頒發一個普法合格證書，至今已有3000多名暫住青少年拿到了考試合格證書。 第三，抓“問題青少年”的法制教育和維權工作，做到向後延伸。針對一些有不軌行為和違法苗頭的青少年，動員社會力量共同做好教育工作，召苜蓿園街道等單位與南農大掛勾，抽調部分優秀學生成立了“特教”中心，義務承擔了“問題青少年”家教工作。市二十三中等單位開辦了“問題青少年”家長學校，組織部分家長和子女到少年法庭參加庭審旁聽，增強法制教育效果。目前，全區學校普遍建立以校長掛帥的幫教網絡，實行學校教導處、年級組、教師三級管理。在社區普遍建立了區、街（鎮）、居委會三級幫教小組，實行結對幫教。
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