服務業開展情況調研報告 篇1
今年以來，我鎮服務業發展切實抓住城市產業轉移的有利契機，立足實際，攻堅克難，務實創新，統籌發展，全鎮服務業繼續保持了快速增長的良好發展態勢，各項經濟指標實現了新的增長。
一、今年以來發展服務業發展的基本情況。
1—12月份，我鎮完成服務業納税營銷196865萬元，同比增長99.92%，佔年計劃目標的116.87%;完成國地兩税5712.04萬元，同比增長39.86%;完成固定資產投入36206萬元，佔年計劃目標的80.46%，其中，完成經營性投入5550萬元，佔年計劃目標的55.5%。從主要經濟指標分析，我鎮服務業發展勢頭較好，增長速度較快，基本達到或超過了進度要求，這主要得益於新引進公司的快速見效。其中新引進的3家運輸公司預計今年可新增銷售15000萬元，新引進的3家貿易公司可新增銷售8個億;同時，通過良好的服務，派克貿易有限公司可比去年增加銷售3億元。在抓好現生產的基礎上，我們還大力抓了招商引資，目前，有銷售公司、汽車4s專賣店等一批項目正在洽談之中，保證了服務業的可持續發展。
二、服務業重大項目建設推進情況。
按照年初區委、區政府統一部署，我鎮對重大項目高度重視，專人負責，層層落實，各項目正按計劃有序推進。
1、大合速二期項目。該項目主要包括三個部分，分別是：
(1)、登山步道。總長874.9米，已於6月份全部完工。
(2)、部分別墅。其中三棟別墅總建築面積906.22平方米，土建全部完成，已轉入外場施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，並交付使用。
(3)、汽車通道。該通道連接尚書灣和安定寺，總長6800米，計劃於月底前全部完工，溝通刪節號景區。
(4)、會議中心。該項目總建築面積6000平方米，總投資3000萬元，十八灣旅遊有限公司投資建設。目前，項目相關規劃圖紙正在設計中，計劃於明年2月份啟動建設。
2、生態休閒農莊項目。該項目總建築面積18000平方米，總投資13059萬元。目前，大棚主體、內部各功能區工程建築已基本完成，內部設施正在調試之中;道路路面瀝青攤鋪也已結束;外場綠化正在加緊施工中，已鋪設草坪磚9000平方米;山體瀑布工程已全部完工;服務員培訓工作已全面展開;同時，相關手續也正在加緊辦理之中。在區委、區政府的關心支持下，9月5日由專門召集有關部門在召開協調會，對資金、工程進度及相關手續辦理進行了專題協調。整個項目計劃在明年10月份竣工，並投入運行。
3、環鎮北路商貿街店面項目。該項目總建築面積20萬平方米，總投資2XX萬元。目前，該項目主體建築已完工，外牆裝飾已全部結束，外場綠化施工正在緊張施工中。同時，已開始招租拍賣準備工作。全部工程計劃明年10月份完工並交付使用。
4、集鎮1號拍賣地塊。該項目位於集鎮環鎮西路與人民路交匯處，總佔地面積74畝，總建築面積7.4萬平方米，總投資1.7億元，由市富安置業有限公司投資建設。目前，一期佔地40畝、建築面積4萬平方米已開工建設，售樓籌備處也正在建設中。
三、服務業發展工作中存在的問題。
我鎮服務業雖然得到了較快的發展，但仍存在着一系列矛盾和不足，主要為：一是地處遠郊，服務業受城市輻射的影響較小，長期以來處於一個相對侷限的範圍內發展，發展服務業人氣不足;二是由於園區建設還未達到一定的規模，園區建設的帶動效應、小城鎮建設的集聚效應、十八灣生態修復帶來的積極影響還未體現，鎮區人氣聚集度不高，制約了三產服務業的進一步快速發展。三是由於國家宏觀政策的影響，土地進一步嚴格控制，同時，資金的不足也制約了物流園的啟動建設等等，似的服務業發展缺乏載體。
服務業開展情況調研報告 篇2
（一）旅遊業持續發展。近年來，我縣始終堅持“提檔升級”興旅遊的發展戰略，按照全州旅遊二次創業和把旅遊業建成災後產業恢復重建標誌的要求，加快完善旅遊業基礎設施和配套服務設施建設。建成6個精品旅遊村寨，日隆、兩河等旅遊集鎮基礎設施、景區標識標牌更加完善，紅色旅遊、生態旅遊、鄉村旅遊得到多點培育和發展。
（二）商貿流通逐漸繁榮。先後引進鑫興超市、德惠超市等大型商貿連鎖企業入駐，完成了供銷社農貿市場恢復重建。建成“萬村千鄉市場工程”村村農家店153家，累計註冊登記服務業個體工商户共159户，其中：批發和零售業：61户；交通運輸、倉儲和郵政業：8户；住宿和餐飲業：19户；信息傳輸、軟件和信息技術服務業：11户；金融業：26户；房地產業：5户；租賃和商業服務業：13户；科學研究和技術服務業：2户；水利、環境和公共設施管理業：1户；居民服務、修理和其他服務業：9户；教育：2户；文化、體育和娛樂業：1户；公共管理、社會保障和社會組織：1户。累計註冊登記服務業企業10户。其中：批發和零售業：3户；交通運輸、倉儲和郵政業：1户；租賃和商業服務業：1户；科學研究和技術服務業：2户；水利、環境和公共設施管理業：1户；居民服務、修理和其他服務業：1户；文化、體育和娛樂業：1户。住宿餐飲、批發零售、休閒娛樂、交通運輸日趨繁榮，城鄉消費能力顯著增強。
（三）現代物流業開始起步。抓住災後重建契機，完成了省道303線、省道210線恢復重建，巴郎山隧道開工建設，交通運輸能力顯著增強。中國郵政、圓通、韻達、夾金山物流等多家物流公司入駐，基本滿足全縣居民消費性物流需求。
（四）金融保險業逐步壯大。目前，縣境內有中國農業銀行、農村信用聯社、郵政儲蓄三家銀行，各銀行發揮各自的比較優勢，形成了優勢互補、相互競爭的格局。縣農業銀行推出了中小型企業金融貸款、微小型企業小額貸款、個人創業、住房貸款。農村信用社針對廣大農牧民推出了助農貸款等多項業務，為全縣經濟持續健康發展提供了良好的金融環境。縣境內有中國人保、中國平安、中華聯合財保等保險機構，在財產保險方面已初具規模，三大保險公司均有車輛保險定點維修廠。出險後，定損理賠人員為車主帶來了方便快捷的理賠服務。
（五）現代信息服務業初步成型。目前，縣境內有中國移動、中國聯通、中國電信3家通信營運商，2g網絡已覆蓋全縣、3g網絡覆蓋了主要鄉鎮，網絡信號通暢，價格低廉。網絡購物平台的對外搭建基本完成，居民通過開通網銀便可以在網絡上輕鬆購物，享受物美價廉的網絡服務。
（六）文化體育事業初見成效。目前我縣的體育場館和學校運動場在節假日基本對外開放，滿足了全縣居民的鍛鍊需求。廣播電視信號覆蓋全縣，數字電視、高清電視在縣城也得到全面覆蓋，鄉鎮文化站的建成，本土文化的深度挖掘，極大地豐富了城鄉居民的精神文化生活。
（七）農牧區服務業逐漸起步。全縣以實施“金農”工程為重點，構建了多平台農牧區信息服務體系。以發展各類農民專業合作組織為抓手，支持其開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資採購經營，農牧區服務業逐步起步。
（八）科技信息服務業加快發展。積極推進沙棘產業化與科技成果轉化項目，構建了沙棘產業多元化發展格局。立業電子有限公司已被評定為國家高新技術企業，推進了企業可持續發展。縣綠野特種養殖基地、縣四姑娘山天然沙棘食品有限公司、縣夾金山天然野櫻桃酒業有限公司、立業電子有限公司、縣興隆副產品開發有限責任公司、金山沙棘食品廠等企業共申報外觀設計、實用新型、發明專利等22項。支持寶清果業有限公司等企業加快品牌創新，不斷增強市場競爭力。
（九）積極培育居民服務業。積極拓展新型服務領域，不斷拓展美容美髮、洗染等居民服務業，因地制宜發展休閒娛樂、體育健身等民生服務業，居民生活豐富多彩。
（十）積極推進福利中心養老服務體系。在縣委、縣政府的高度重視下，福利中心養老服務機構建設取得了一定成效。對於敬老院養老機構接受安置城鎮“三無”老人、農村“五保”人員的，縣財政按規定標準將其生活、醫療等補助經費轉入敬老院，用於支付其生活、醫療、照料服務等所需費用。建立敬老院運行經費、護理人員工資、五保老人保障標準增長機制。
服務業開展情況調研報告 篇3
為深入瞭解我區現代服務業發展情況，提出有助於服務業健康持續發展的意見建議，區政協科經委在分管副主席帶領下，於近期開展了專題調研活動。調研組一行赴區現代商貿業發展辦公室聽取了我區商貿業發展的專題彙報，召開相關座談會，邀請區發改局相關領導對我區現代服務業作通報説明，並結合前階段實地考察中發現的問題，在討論分析的基礎上形成本報告。具體情況如下：
一、我區現代服務業發展的基本情況
近年來，甌海區政府堅持以調整經濟結構，加快產業轉型升級為突破口，大力發展現代服務業。在區政府的高度重視下，通過各職能部門和鎮街的共同努力，我區現代服務業發展取得了重大進展。今年上半年，實現第三產業增加值47.75億元，增長10%，佔全區生產總值的31.5%；三產投資結構得到調整，今年1—8月份，全區限額以上服務業完成投資74.6億元，佔全區限額以上總投資的76.83%，服務業投資成為全社會投資增長的主動力；全區實現社會消費品零售總額79.39億元，同比增長15.9%，增幅比1-7月提高1.4個百分比。其中限額以上批發零售住宿餐飲業實現零售額35.47億元，同比增長10.5%、旅遊業也保持較好發展態勢，上半年，增加旅遊收入12.38億元，同比增長18%。總體來看，我區現代服務業發展態勢良好，後勁十足，主要表現在以下幾個方面：
（一）創造條件，服務業發展環境不斷改善
今年以來，區政府先後完成了《甌海區服務業“十二五”發展規劃》、《甌海區都市休閒區發展規劃》、《甌海區旅遊業十二五發展規劃》編制工作，啟動甌海大道、104國道沿線“退二進三”及專業市場整合提升規劃和温州市甌海區商貿流通與商業網點發展規劃編制，出台了《關於進一步加快甌海區服務業發展的實施意見》、《甌海區服務業發展引導資金管理辦法》及《甌海區20__年度服務業發展目標考核辦法》等政策文件，明確了服務業發展的基本思路、目標任務，提出優化市場環境、用地、資金、人才等要素保障措施，我區現代服務業發展的環境得到進一步改善。
（二）合理部署，服務業重大項目不斷推進
積極探索並實施“退二進三”政策，黃河皮革、泰恆建材城、天宇高邦、美福食品等企業的“退二進三”工作重點推進，土地資源得到進一步調整，現代服務業被提到優先發展地位；採取多項措施盤活現有存量資源，着力對温州傢俱市場和温州裝飾材料市場進行改造和提升，逐步形成以“家”為主題的專業市場；緊緊抓住甌海新城崛起有利時機，加快站前商貿區、新城中心商務區、總部經濟園、大西洋購物中心等重點項目建設，以項目建設推進新城現代服務業發展；全面加快實施都市休閒旅遊項目，茶山文化一條街立面改造已完成，塘河文化主題公園完成投資額5635萬元，旅遊資源得到進一步優化；啟動大學科技園、温州文化創意園等前期工作，潘橋物流基地建設有序推進，現代服務業態不斷豐富化、多樣化。
（三）多措並舉，招商推介力度不斷加強
轉變政府職能，採用各種措施方法，主動出擊，積極開展招商引資工作。南湖、站前等已有6個地塊完成出讓或正在簽訂預申請協議，出讓金達41多億。南湖城市綜合體商業部分擬引進華潤萬象城，打造國內一流地標性大型商業綜合體。從近年招商工作情況來看，現代服務業在招商引資中佔據了主導地位，引進的項目產業結構也更趨合理。
（四）利用優勢，服務業集聚示範作用不斷形成
利用甌海的產業特色，充分發揮服務業的集聚示範作用，引導龍頭企業和優勢項目申報省級以上服務業重點項目，爭取服務業省級重點項目引導資金，努力提升服務業發展質量。甌海總部經濟園被列入首批省級服務業集聚示範區，森馬集團的營銷模式被評為全省服務業十大創新示範企業，華中科技大學温州先進製造技術研究院建設項目被列入省服務業重大項目，通過這些項目，引領現代服務業集聚化、品牌化。
二、存在問題
一是服務業規模小，結構差。期末，我區服務業增加值在GDP中的比重僅為35％，列全市倒數第二，遠遠低於全省43.1％和全市44.1％的平均水平。據税收統計，當前我區服務業企業除幾家工業企業生產性服務業分離繳納的税金稍具規模外，其餘企業大多規模小，檔次低，經營領域不寬，綜合競爭能力不強。全區獲得市級以上商號的企業僅“一鳴”蛋奶一家，納税在一千萬以上的企業僅2家，納税三百萬以上的企業也僅9家。從我區服務業內部結構來説，目前仍然以傳統服務業如餐飲、農貿市場、超市等為主，現代服務業相對不足，尤其是生產性服務業發展很不夠，全區納税50萬以上的企業中，生產性服務業只佔29％，比例明顯偏低。
二是城市化進程慢，相關配套落後。近年來，我區雖然將城鎮建設列為工作重點，出台系列措施，以攻堅的態勢全力推進，但總體上看，城市化進程依然緩慢。由於規劃前後沿承、貫通不夠，以及一些規劃變動調整過大等原因，給一些項目的進展、公共設施的配套建設等工作造成了難度，“有區無城”的狀況從根本上沒有得到改變。同時，人口的集聚問題、產業的支撐問題也給現代服務業的發展帶來了一定的影響，尤其是一些大的服務業，因相關配套設施缺乏，致使發展緩慢。如甌海新城建設步子慢，大西洋購物中心等服務業仍處在不温不火之中，沒有達到預期效果。
三是政策扶持不夠，投入少。對於服務業各個行業項目的推進力度不大。期間，吹台山等旅遊項目沒有得到大發展，大羅山違章建築、生態保護等工作依然不能有效解決；當前潘橋國際物流中心、南湖城市綜合體等項目因規劃調整、土地限制等原因推進困難；大學科技園因相關規劃交叉影響，目前仍在協調過程中；崎雲度假村、仙巖大酒店因土地政策落實不到位，無法進場施工和掛牌。對外招商引資和項目引進的政策比較滯後。現有政策在扶持現代服務業發展方面作用欠佳，尤其是用地、減税等手段不靈活，對企業主、商家的吸引力不夠，如德邦物流企業因缺乏優惠的政策支持而改變在甌海設立區域總部的設想。引導資金相對較少。今年上半年，區政府出台了《甌海區服務業發展引導資金管理辦法》，每年投入一千萬用於專項獎勵，但與龐大的服務業項目相比，與周邊兄弟縣市區的投入相比，扶持資金顯然不夠。
四是管理體制不完善，效果欠理想。據調查，目前牽頭管理我區現代服務業的有好幾個部門，其中，現代商貿服務業辦公室、發改局、經貿局等部門分別承擔現代服務業的某些管理職能，“多頭管理”的格局造成一些項目規劃調整難、審批手續繁瑣、項目施工進展緩慢等，影響了現代服務業健康、規範、有序的發展。
三、我區發展現代服務業的基本思路
（一）以加快新型城市化進程為抓手，加快現代服務業大發展
加快推進新型城市化進程，需要人口的集聚、基礎設施的完善與強勁的產業支撐，而強勁的產業支撐來源於服務業的快速發展，因此，服務業的發展是城市化發展的重要標誌之一。在推進新型城市化建設過程中，要突出重點區域發展。城市中心區要加快安置房、經濟適用房、優質商品房等住房保障體系建設，大力推進行政管理中心、“兩館四中心”、文化廣場等一批公共服務項目建設；以甌海城市中心商務區建設為重點，大力扶植商務樓宇經濟發展，努力培育若干座税收超億元樓宇；以大西洋購物中心為依託，全力提升現代商貿業發展，着力形成高端商貿服務區。加快新火車南站建設。通過沿中央大道兩側商業地塊開發，並與甌海新城商務區相連接，全力打造站前綜合商貿區。積極營造“沿山、沿路、沿河”的服務業發展帶。通過沿温瑞大道、104國道、甌海大道、輕軌1號線等交通要道老市場的改造提升和新市場的規劃新建，形成現代商貿集聚帶；依託塘河、大羅山等山地資源，大力發展生態休閒旅遊帶。同時要積極加強各鎮街配套基礎設施的改善，加強商業網點的建設與發展，全力推進我區現代服務業從面到點的提升。
（二）以實施“優二興三”戰略為重點，力促現代服務業大提高
我區是一個以製造業為主要產業的城區，傳統工業低小散特點明顯，高污染、高耗能嚴重。當務之急是要積極實施“優二興三”戰略，加快工業轉型升級。要積極藉助温州市大學科技園平台，對現有工業企業進行認真的研究分析，按照禁止一批、淘汰一批、控制一批、鼓勵一批的原則，着重對高污染、高耗能的產業進行淘汰，並通過科技、研發的方式對某些基礎好的企業進行再改造、再提升與再發展；要大力發展生產性服務業，積極引進戰略性新興產業、文化創意產業等，努力形成以“創新、創意、創業”為主題，以科技、研發為重點的現代服務業，促使製造業的轉型升級，從而使工業、服務業雙劍並舉、兩輪驅動。
（三）以促進內部結構調整為動力，速推現代服務業大提升
服務業內部結構是否合理是影響服務業可持續發展的重要因素之一。當前我區服務業基本以生活性服務業為主，生產性服務業、新興的服務業比例極低，結構相對失調。因此，區政府要出台措施，採取“分離發展一批、引進移植一批，整合提升一批”的方式，着重在發展生產性服務業、新興服務業方面做更多積極有效的探索。要圍繞培育消費熱點，重點推進現代商貿業、都市休閒產業等生活性服務業發展；圍繞推進工業轉型升級，優化發展現代物流業、金融保險業等生產性服務業；圍繞推進培育新的經濟增長點重點推進文化創意產業、樓宇經濟、電子商務等新興服務業發展。要着力對傳統的服務業進行質的提升。通過對傳統服務業，如餐飲服務業等，融入新的、時尚的服務元素，增強其企業競爭力，使其健康持續發展。同時要進一步做好服務業品牌建設，工商、質監、發改等有關部門要制定服務業品牌培育計劃，積極推進品牌培育工作，形成龍頭企業，發揮效應，不斷提升我區現代服務業總體水平。
（四）以創新政策為突破口，構建現代服務業大平台
一個完善的、優惠的政策是吸引投資，促進項目發展的重要保障，也是現代服務業得以發展的強大動力。區政府要在前期制定一系列規劃、政策的基礎上，進一步細化有關政策，特別是要逐步對現代服務業的每一行業進行政策上的扶持。根據當前商貿業發展的情況，要建立商貿業扶持發展專項資金，重點用於符合國家產業政策和區商業網點發展規劃要求，列入區重點商貿業建設項目、先進業態項目和商貿企業設施改造、電子商務等項目獎勵，培育組建若干個大中型連鎖企業集團；積極探索樓宇經濟和總部經濟的政策措施，大力推進產業集聚生產性服務公共平台建設，加大省級重點服務業集聚區總部經濟園的後續管理力度，把服務業集聚區建設納入規範、有序和可持續發展的軌道，打造現代服務業集聚大平台；要靈活出台有關服務業的各項税費減免政策，對重點領域的服務企業，按其繳納的税額，酌情給予一定比例的獎勵；要在服務業用地上、配套基礎設施建設上、投融資政策上給予更多的優惠；要通過策劃高峯論壇、推介會等形式，向國內外大型知名企業宣傳推介甌海的發展趨勢，進一步加大招商引資和項目引進的力度。要科學靈活地利用民間資金，適當參與到我區旅遊休閒行業建設中來，在彌補政府資金的不足的同時，進一步促進休閒經濟的發展。
四、具體意見建議
（一）建立健全現代服務業健康發展的體制機制
目前，區商貿開發辦是我區商貿業開發建設的責任單位，但因人手不足，編制不夠，給相關工作帶來了一定影響。同時因為區經濟協作辦、發改局、經貿局、外經貿局等部門分別承擔着我區商貿發展的部分職能，客觀上造成部門之間不能很好的形成合力，根據實際，建議區委區政府從有利於工作的角度出發，結合本次機構改革有利契機，將有關部門中的相關科室進行合併整合，成立一個專門負責我區現代服務業發展的正科級部門，集中管理職能，加大協調力度。
（二）完善解決有關規劃的制定與落實問題
一個完善、科學的規劃是全面推進現代服務業發展的前提條件。建議區政府要在已有規劃的基礎上，進一步完善協調好有關規劃的制定與落實問題。首先要加快對《甌海區商貿流通和商業網點發展規劃》編制的驗收與實施，加快對我區物流業“十二五”期間發展規劃的編制，並注重在各功能區規劃修編時能充分融合商貿業和商貿網點的規劃。其次是要抓緊做好梧白片三個規劃的有機整合，即甌海區梧田片甌海大道、104國道沿線“退二進三”及專業市場整合提升規劃，大學科技園規劃和梧白功能區規劃，明確大學科技園的定位，為新興服務業的發展提供良好的環境。
（三）科學合理地編制重點項目的規劃與建設工作
潘橋國際物流基地是我區現代服務業中一項重大的內容，隨着我區區位優勢、交通優勢的顯著提升與温州大都市建設的迫切需求，建設一個融貨運與配送為一體的綜合物流服務園區是符合發展趨勢的明智決定。根據規劃要求，打造國際性物流基地需要2300畝用地，但目前，由於規劃調整原因，原用於物流園區建設的1320畝土地因部分調整為商住用地和農房集聚改造項目，剩餘的650畝土地（含農用地120畝）無法滿足國際物流園區的發展需要。因此，建議區政府爭取年底前落實120畝農轉地，儘快使一期項目上馬施工，並在保證一期用地650畝的基礎上，從物流業長遠發展的角度出發，靈活運用西面大片閒置地的資源，將其確定為二期用地，將陳蕉路以南、過境路以北、站東路以西、鐵路以東的原規劃中的800餘畝市場用地確定為物流基地的三期用地，從而為打造浙南一流的物流基地，滿足物流園區未來發展作積極準備，避免出現“零打碎敲”的温州現象。
南湖建設地塊是我市未來城市的次商圈，對周邊區域商貿的帶動與城市形象的提升具有十分重要的意義。在此次調研中，我們通過走訪街道、部門，拜訪相關專家後，瞭解到南湖建設地塊的整體規劃佈局在去年底已基本完成，但近期又要作較大的調整。關於調整中的規劃佈局是否更具科學合理等熱點問題，有關方面爭議很大。因此，建議區政府在盡全力打造高品位的華潤萬象城的同時，要慎重考慮南湖地塊的整體規劃佈局問題，要儘量體現規劃的嚴肅性；要充分聽取專家的意見，在認真、周密地進行論證的基礎上，合理規劃，科學定位，確保南湖城市綜合體能健康、順利地發展。