教育培訓調研報告

為深入貫徹落實中共中央《幹部教育培訓工作條例》,不斷開拓婦聯繫統幹部教育培訓工作新局面,激勵廣大婦聯幹部提升素質,奮力工作,為完成x大提出的各項任務做出貢獻,我們深入到各市州和部分縣(市區),採取聽彙報、召開座談會等形式,對近五年來全省鄉鎮以上婦聯繫統幹部教育培訓工作成就、經驗和存在問題進行全面調研。調研得出結論:全省婦聯繫統幹部教育培訓工作成果累累,但培養新時期適應快速發展時代的高素質幹部仍然是任重道遠。具體情況如下:

教育培訓調研報告

一、關於幹部教育培訓工作的成就和經驗

全面落實大規模培訓幹部,大幅度提高幹部隊伍素質的戰略任務,是做好乾部教育培訓工作的前提。近年來,全省各級婦聯組織按照全國婦聯幹部教育培訓工作計劃和省委組織部關於大規模培訓幹部,大幅度提高幹部隊伍素質的要求,堅持開展教育培訓工作,取得了卓有成效的成就。目前,全省鄉鎮以上婦聯幹部1377人,其中省婦聯機關49人;市州婦聯148人;縣(市、區)婦聯301人;鄉鎮街婦聯897人。同時有村婦代會主任9338人、社區婦女幹部1851人。近五年來,全省共舉辦鄉鎮(街)以上系統幹部培訓班6588期,其中省婦聯舉辦8期;市州婦聯舉辦289期;縣區婦聯舉辦1189期;鄉鎮(街)婦聯舉辦5102期。培訓村(社區)以上婦女幹部99258人次,其中培訓廳級幹部30人次;縣處級婦聯幹部1915人;鄉鎮街婦聯幹部9096人次;村級婦代會主任70262人次;社區婦聯主任17955人次。培訓班通過政治理論學習、婦聯業務知識學習、更新知識培訓等內容,加強了對各級婦聯幹部的素質提升。

重視教育培訓,建立健全乾部教育培訓工作制度。近年來,各級婦聯認真貫徹落實中組部、省委組織部和全國婦聯大規模培訓幹部精神,把加強對幹部培訓工作的領導作為開展婦女工作的關鍵,使教育培訓工作形成長效機制。

一是建立健全乾部培訓制度,每年按照幹部管理權限,分級分類實施幹部調訓。 省婦聯按照中央《x0——2020幹部教育培訓改革綱要》和全國婦聯有關幹部教育培訓的意見要求,結合全省婦聯繫統幹部實際,採取分級管理,分級培訓的的方式,加強對不同層次婦聯幹部的培訓和指導,制定了《省婦聯繫統幹部教育培訓制度》,對如何做好本機關幹部培訓工作和基層婦女幹部的培訓工作提出具體意見措施。要求各級婦聯幹部教育培訓工作有計劃,有實施,有總結;把教育培訓工作列入考核內容,把幹部參加省委組織部、省公務員局、省委黨校培訓學習情況裝入檔案;做好調研,省婦聯每五年對全省婦聯繫統教育培訓工作進行一次調研,並對培訓工作提出合理化建議。

x市婦聯始終把教育培訓工作當作加強婦女幹部隊伍建設、提高婦女幹部綜合素質的一個重要環節來抓,針對全市婦女工作基本情況建立健全教育培訓管理機制,堅持每週一理論學習制度,每週五確定一個學習主題,圍繞主題進行發言討論,由婦聯主席進行點評;圍繞當前婦女工作的熱點難點問題,每人一個課題,寫出有價值的調研報告,激發全體機關幹部的學習自學性,重點提高大家的寫作水平和調研能力;領導帶頭學,幹部自覺學,形成全員參與的良好學習氛圍。通過這些約束,x市婦聯幹部教育培訓工作走上制度化、規範化的軌道。

二是建立幹部繼續教育制度。支持並鼓勵幹部繼續教育,引導幹部自覺地在崗學習,讓幹部通過培訓實現其知識結構與工作崗位的最佳匹配,確保幹部培訓工作取得良好效果。省婦聯於x年開始與省委黨校聯合舉辦女幹部研究生班,鼓勵科級以上婦聯領導幹部繼續參加學歷教育,有111名女幹部,其中9名婦聯幹部參加了研究生學歷教育。x3,省婦聯與省委黨校聯合招生100人,有十餘名婦聯幹部參加了學習。

三是建立幹部教育考核制度,把教育培訓工作納入年終考核內容。省婦聯每年對市州婦聯工作進行考核,而教育培訓工作列入重點考核內容。

四是建立婦聯幹部選學制度。各級婦聯按照所屬區域,每年選擇1—2個內容,參加本地黨校或是行政學院舉辦的專題培訓班。近五年來,僅省婦聯幹部參加選學達120人次。

層層舉辦培訓班,達到大規模培訓效果。近五年來,各級婦聯在幹部教育培訓中,以提升綜合素質,更新觀念,開拓眼界,提高理論水平,提高業務能力為切入點,開展卓有成效的大規模培訓工作。

省婦聯每年舉辦一次縣(市、區)以上婦聯主席培訓班,要求市州婦聯定期培訓縣(市、區)以下婦聯幹部。各市州婦聯採取積極有效措施開展大規模培訓工作。白山市婦聯在開展培訓過程中,實現“三個確保”,即採取分級培訓,確保縣、鄉、村三級婦女幹部培訓率達到100%;開展全市婦聯繫統大培訓,確保市本級每年組織培訓婦委會主任、鄉鎮婦聯主席100人;實施分類培訓,確保每年定期培訓巾幗示範村婦代會主任100人。伊通縣婦聯每年把縣、鄉、村三級婦女幹部培訓納入重要工作計劃之中,堅持做到每年舉辦一期鄉鎮婦聯幹部、村婦代會主任、縣直婦委會主任崗位培訓班,組織學習相關的法律法規、婦女工作業務、經濟發展和適應時代發展的先進科技文化知識,使教育培訓工作堅持並深入到基層婦代會幹部中。

不斷創新培訓模式,提高幹部教育培訓科學化水平。通過調研得知,目前全省婦聯繫統教育培訓工作已經打破以往培訓模式,呈現出多樣性。各級婦聯既注重培訓內容的多樣性,又能做到培訓形式的靈活性,學以致用,達到最好的學習效果。主要體現在培訓內容不斷創新,從理論知識、領導科學、法律知識、婦女工作業務知識、科技知識到經濟學、心理學、經濟社會發展中的熱點問題等等,重點是提升婦聯幹部創新能力、應變能力、協調能力和服務婦女羣眾能力;培訓形式豐富多彩,採取培訓與考察相結合,着實開闊幹部眼界,從灌輸式授課到啟發式、互動式、靈活性授課等,使大家在學習中融會貫通,充分運用於實際工作;研討與交流相結合,使幹部學會分析問題和解決問題,切實拓展了工作思路。

整合資源,確保培訓工作實現經常化。各級婦聯在培訓經費緊張的情況下,積極協調相關部門開展培訓工作。一是與組織部門配合,使培訓工作得到提升。x年,省婦聯與省委組織部、省公務員局、省委黨校(行政學院)聯合發出《關於加強婦聯幹部及女幹部教育培訓工作的意見》,把全省婦聯幹部教育培訓工作納入省委黨校(省行政學院)主體班次招生和培訓計劃,培訓對象為市(州)婦聯主席、副主席;縣(市區)婦聯主席;省婦聯執委、高校婦委會主任。這種培訓方式,使縣以上婦聯領導幹部每年得到一次培訓機會。x市、延邊州等婦聯在自辦培訓班的同時,與組織部門聯合辦班,並把女幹部培訓工作列入組織部門培訓規劃,為培養培養選拔女幹部,提高女幹部參政比例奠定了良好基礎。二是與農科部門配合,使農業科技知識在婦聯幹部中得到普及。各縣(市、區)婦聯協調農科部門舉辦專題培訓班,組織村以上婦女幹部參加培訓。

開展特色培訓,提升婦聯幹部服務水平。各級婦聯適應本地區婦女羣眾需求,培訓婦聯幹部服務水平。如遼源市婦聯採取多種形式開展特色培訓,她們依託基層“婦女之家”開展系列大講堂活動,相繼開展了“家庭教育大講堂”、“婦女素質教育大講堂”、“家庭節能大講堂”。邀請專家學者立足於現代女性全面發展的新需求,開展家庭教育、心理學、形象禮儀等各種課程講座。依託婦女之家的場地、資源,組織婦女幹部和婦女羣眾同時參加培訓,2019年以來,“家庭教育大講堂”已舉辦12期,各社區婦女之家共舉辦“家庭節能減排金點子”培訓班50期,“我與中國夢”x大學習宣傳活動10場,收到良好的效果。

二、關於幹部教育培訓工作的問題和原因

五年來,全省婦聯繫統幹部教育培訓工作成效顯著,經驗豐富,但隨着改革時代快速度發展進程,婦聯幹部綜合素質仍然適應不了快速發展的經濟政治形勢,培訓工作仍然需要改進和提高。

一是培訓經費不足,限制了培訓工作的展開。培訓經費問題是全省各級婦聯組織面臨的最大問題,基層婦聯工作經費不足,一方面造成培訓時間縮短,只能按照現有的資金設計培訓天數,這樣預想的培訓內容不能得到培訓;另一方面師資水平得不到滿足,特別是縣級婦聯舉辦培訓班,沒有資金無法請名師授課。

二是工學矛盾突出,使部分婦聯幹部,特別是婦聯領導幹部往往因為工作得不到學習機會。近年來基層黨委政府對幹部崗位調整頻繁,部分婦聯幹部流動性較強,經過培訓有經驗的婦聯幹部調走,新任領導幹部經驗不足但又忙於事務,於是學習與工作矛盾往往得不到解決。

三是培訓內容仍然需要時時更新。一是綜合性培訓多,分類培訓少,辦班內容籠統;二是普及培訓多,專業培訓少;三是授課知識多,現身説教少,從理論到理論,有空對空的感覺。

四是幹部教育培訓缺乏動力,沒有形成系統的督促檢查和獎懲制度,與提拔任用存在不同程度的脱節現象。幹部培訓與使用相結合,是推進婦聯幹部教育的關鍵環節,但這一環節在實際中缺乏有力的制度和措施保證,未能完全把幹部參加培訓學習成果作為考核任用的重要依據。

三、關於教育培訓工作的對策與建議

開展系統幹部培訓,既是加強隊伍建設的重大舉措,也是儘快提升婦聯幹部能力的有效途徑。特別是近年來,一大批年輕幹部走上領導崗位擔當重任,迫切要求對新任職婦聯領導幹部的培訓。如何做好培訓工作,要堅持“圍繞中心,服務大局,以人為本,按需培訓,學用一致,注重實效”原則,突出抓好以理想信念為重點的黨性教育、以黨和國家根本政治教育、以羣眾路線和公僕意識為重點的黨風廉政教育,圍繞崗位責任、崗位知識和崗位規範抓好能力培訓。

1.注重經費投入,加大師資力量。師資隊伍建設整體狀況與培訓工作的發展要求不完全相適應,目前進入婦聯隊伍的門檻越來越高,婦聯幹部文化水平與知識層次也越來越高,因此需要高層次的師資隊伍。

2。必須創新培訓內容和形式,保證培訓效果

一是更新培訓內容,優化教學安排。面對新形勢、新任務、新要求,必須在婦聯幹部培訓中突出新理論、新技術、新技能、新信息、新知識、新方法等方面的培訓,使婦女幹部的知識結構適應時代的需要。二是因材施教,突出針對性和實用性。根據婦聯幹部崗位需求、知識結構等情況,認真搞好培訓內容設計,有針對性地分類、分層次開展培訓,使婦女幹部切實能夠“缺什麼、學什麼”,使培訓緊貼實際,充分激發幹部學習的熱情。三是以人為本,突出女性培訓的特點。強化性別意識、女性領導藝術、優良心理素質的培養等內容的培訓,切實提高婦聯幹部處理複雜問題、駕馭複雜局面的能力。四是拓寬培訓空間,增加培訓渠道。以黨校、行政院校為主陣地,同時注重依託其他教育機構開展培訓,開設一些專業性強的培訓班,以改善婦聯幹部的專業知識結構。五是下派上掛,深入實踐。通過多崗位、多方面鍛鍊幹部,提高女幹部綜合素質。

3、健全機制,加大訓用結合工作的力度。

一是建立婦聯幹部學習檔案,及時掌握婦聯幹部的教育培訓情況,為婦聯幹部的使用和有計劃開展教育培訓提供服務。二是要加強對幹部學績考核結果和學習檔案的應用,把幹部在培訓中的表現情況通報給幹部管理部門備案,真正把學習考核結果作為幹部考察和年終考核的重要依據。三是加強對參訓婦聯幹部的跟蹤培養和考察。探索培訓後的“追蹤問效”制度,把婦聯幹部培訓教育與提拔使用結合起來,做到學用結合,擇優而用。堅持有計劃地選派優秀婦聯幹部到國內高層次院校學習深造。使之掌握先進的科技知識,增強她們駕馭全局的本領,培養高層次的女領導幹部隊伍。

4、整合資源,形成培訓合力

要充分利用各種培訓資源,實現培訓資源的優化配置,形成培訓的合力。一是加強教育培訓信息化建設。要不斷完善開展網絡教育、遠程教育和電化教育的設施條件,加大課程開發力度,為廣大基層幹部及時提供新穎、生動、前沿、實用的學習課程。二是加強師資隊伍建設,進一步提高教學水平。要培養一支高素質的幹部教育培訓師資隊伍,有計劃地引進高學歷、高水平人的女性人才,充實培訓師資隊伍。