揭東政府工作報告

揭東區，廣東省揭陽市市轄區。歷代屬潮州，因縣地大部為原揭陽縣東部境地，而得名揭東。本站小編為你整理了揭東政府工作報告，希望可以幫到您。

20xx年是揭東發展史上具有里程碑意義的一年。這一年，揭東撤縣設區、區劃調整，邁進城市化發展新時代。這一年，面對複雜多變的國內外經濟形勢，區政府在區委的正確領導和區人大及其會、區政協的監督支持下，團結帶領全區人民，沉着應對，攻堅克難，砥礪前行，各項任務實現完美收官，新區建設步履堅實、開局良好。

一、經濟發展躍上新台階。搶抓粵東西北地區振興發展的歷史機遇，以實體經濟為核心，着力增投資、擴消費、穩出口，推動發展提速提質。全年完成GDP239.2億元，比20xx年(下同)增長16.2%，增速列全市第一位。抓好132個投資項目建設，組織36個重要基礎設施項目大會戰，擴大投資規模，完成固定資產投資80.1億元，增長33.5%。舉辦揭陽第二屆青島啤酒節，組織企業參加揭貨“全國行”、“網上行”，開拓國內外市場，完成社會消費品零售總額73.6億元，增長16.5%;外貿出口6.26億美元，增長18.2%。工業經濟持續快速增長，新增規模上工業企業34家、累計達309家，完成增加值165.4億元、增長28.2%;工業用電量13.6億千瓦時，增長15.5%。質量效益明顯提升，地方公共財政預算收入7.64億元，增長18.7%，其中税收收入5.2億元，增長15.2%;金融機構存貸款餘額分別為218.2億元和110億元，增長12.8%和21%。

二、產業培育呈現新亮點。從要素支撐、協會建設、完善配套等方面，加大產業培育力度，亮點頻現。現代服務業呈現特色化。培育發展電子商務等新型業態。以軍埔村為代表的電商集聚區異軍突起，月交易額超1億元，成為聞名全國的“淘寶村”。成立揭東紅木傢俱協會、電商協會，提升產業組織化水平。農信社成功改制，組建為農村商業銀行。中科華南開發總公司在我區設立區域總部。玉和物流等一批實體企業發展壯大。工業發展邁向新型化。引導企業開展科技創新，投入技改和創新資金8億元，新增國家高新技術企業2家、省戰略性新興產業骨幹企業3家、省創新幫扶高成長性中小企業2家、省創新產業化示範基地2個、省創新型企業1家、省工程技術研發中心1個，巨輪公司成為我市唯一榮獲中國專利優秀獎民營企業。開發區成立科技企業孵化器，並在全市各縣(市、區)首創能源管理中心和循環經濟培訓中心。生態農業走上規模化。繼續實施“一鎮一品”工程，示範鎮增至3個，農民專業合作社累計87個，六大農業基地建設紮實推進，新種(養)竹筍、綠茶、淮山、油茶、甜玉米、“中華鼈”1.5萬畝。農林牧漁業總產值達28.89億元，增長3.8%。

三、平台建設取得新突破。創新辦園模式，走市場化運作路子，集中力量建設中德金屬生態城和揭東開發區。中德金屬生態城成為廣東與德國合作的重大發展平台，成為全省唯一的省長項目，成為後發地區治理工業污染、產業轉型升級和對外開放的新典範。目前已投入10.4億元，完成戰略規劃及首期綜合園區詳規等相關規劃，金屬表面處理中心首期11萬平方米廠房即將完工，中德大道、珠江大道和“五大中心”等基礎設施建設加快推進，3家進園德資企業開工建設。揭東開發區確立了“一區四園”的發展思路，新型工業園投入9400萬元，建成了夏新路、雲棋路及給水、排水等基礎設施。解決開發區土地遺留問題，對收回的土地重新進行產業規劃，組織專家評估，把好企業准入關，首批進園的12家企業已開始建設。

四、城市面貌實現新變化。按照“產城融合、綠色生態”理念，規劃並啟動揭東新城建設，推動城區擴容提質。完成揭東空間發展戰略規劃、北區控制性詳規等9個規劃修編，繪就178平方公里揭東新城發展藍圖，22.8平方公里新城核心區按照“一核一軸三片區”進行規劃佈局。主城區建設投入1.62億元，建設項目33個。車田河市政景觀首期砌石工程全面完工，沿江路二期、榕江開發區段堤圍及綠道項目即將建成，初步形成了沿榕江、楓江、車田河的環城景觀帶。匯源路、福源路等8條市政道路建成交付使用，完成21條市政道路命名工作;君和園、紫麟城、熙岸尚城等高檔住宅小區相繼建成，飛鷹山生態城完成首期徵地。舉辦“美麗揭東·宜居新城”城市建設展示會。參與創建省級文明城市，出台“門前三包”管理辦法，強化環境綜合治理，城市形象有新改善。實行財政獎補辦法激勵農村開展村莊整治，投資超50萬元的村有80個，總投入達1.5億元，農村生產生活環境得到改善。交通、電力、通信等基礎設施建設紮實推進，改造地方公路157公里，新增通自然村硬底化道路50公里，揭陽移動、聯通通信綜合機樓完成主體工程，德輝110千伏輸變電站建設順利。

五、社會民生有了新改善。以民生為引領推進社會建設。教育文化發展加快。全面落實山區和農村邊遠地區義務教育學校教師津貼制度，完成主城區教育佈局調整，成功創建4個省級教育強鎮(街道)，新增義務教育規範化學校3所、規範化幼兒園6所。舉辦“鄉鄉樂起來”羣眾性文化活動41場，建成區博物館、鎮級文化站和農民健身廣場各2個、村級文化室40個，完成文化系統屬下事業單位改制。衞生計生成效明顯。深入實施醫藥衞生體制改革，區人民醫院基本藥物使用率達到上級要求，7家公辦基層醫療機構全面實行平價藥包;建成區人民醫院住院綜合大樓，開工建設區第二人民醫院;組織開展防控H7N9等傳染疫病工作。計劃生育“國優”成果得到鞏固提升。民生保障得到加強。新增城鎮就業2848人、農村勞動力轉移就業7890人，培訓農村勞動力3169人。城鄉養老保險、醫療保險基本實現全覆蓋。建設保障性住房128套。民生水利投入1.38億元，完成30宗小(二)型水庫除險加固和雲路鎮小農水示範鎮項目建設;內河清淤229.6公里，砌石籬89.13公里。繼續實施農村飲水安全工程，解決了3.38萬羣眾飲水問題。生態建設紮實推進。新建生態景觀林帶7.26公里，造林1.5萬畝，建設綠色單元48個。開工建設城區污水處理廠二期工程，開展榕江和城區環境污染整治行動，污染減排工作實現預期目標。嚴厲查處盜採礦產資源和違法違規用地行為，通過國家土地例行督察檢查驗收。社會大局保持穩定。新增社會治安視頻監控(二期)一類高清點350個、高清治安卡口12個，嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪行為，刑事發案率明顯下降。妥善處理各類突發事件，化解信訪積案16宗，處置網上輿情220起。建成區應急指揮平台。強化安全生產監管，全年沒有發生重特大安全生產事故。村級“一室兩會”建設全面完成，經驗做法在全市推廣。

六、行政效能得到新提升。圍繞建設為民務實清廉政府，深化行政體制改革，優化政務環境，提升行政效能。村級便民服務室實現全覆蓋，建成區網上辦事大廳，行政審批電子監察系統辦結審批業務1萬多件。實施企業登記註冊改革，服務羣眾創業創富。開展治理“庸懶散奢浮”專項行動，行政執行力明顯增強。堅持定期向人大及其會報告工作，向政協通報情況，辦理人大代表建議意見和政協委員提案共5件。廣泛聽取和吸納民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，推進政府決策科學化、民主化。

此外，審計、統計、物價、地震、供銷、司法、殘疾人、婦幼老齡、國防動員、民族宗教、外事僑務、對台事務、紅十字等工作也取得了新進步。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導、人大政協監督支持、海內外鄉親鼎力幫助、全區人民共同努力的結果。謹此，我代表區人民政府，向全區廣大幹部羣眾致以崇高的敬意!向關心支持揭東建設和發展的社會各界朋友表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區經濟社會發展仍存在不少困難和問題，主要是：整體經濟素質偏低，產業結構不合理;制約發展的用地、融資、人才等問題仍較突出;城市化水平偏低;安全生產、土地管理和污染減排壓力大;改善民生和維護社會穩定任務繁重，等等。對這些困難和問題，我們將採取有力措施，切實加以解決

20xx年是全面深化改革的開局之年，也是完成“”規劃目標任務的關鍵之年。綜觀整個形勢，我們面臨着複雜多變宏觀經濟環境的挑戰，面臨着轉型升級、深化改革的壓力，面臨着省委、省政府對粵東西北地區振興發展的新期盼，面臨着市委、市政府要求揭東當好建設粵東經濟強市和上善之區排頭兵的新重託。對此，我們要始終保持清醒頭腦，不斷強化機遇意識、責任意識和進取意識，堅定信心，真抓實幹，埋頭苦幹，奮力拼搏，加快發展。

今年政府工作總的要求是：認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會、省委十一屆三次全會、市委五屆六次全會和區委一屆二次全會精神，緊緊圍繞“建設‘四化’融合示範區和美麗幸福新揭東”的目標任務，堅持以“穩中求進、加快發展”為基調，以改革創新為引領，以推進新型工業化和城市化為重點，實施對外合作和電子商務發展戰略，堅定不移育產業、保生態、惠民生、促和諧，奮力推動揭東經濟社會發展實現新跨越。

主要預期目標是：生產總值增長17.2%以上，規模以上工業增加值增長29%，地方公共財政預算收入增長17.62%以上，固定資產投資增長32%以上，社會消費品零售總額增長20%以上，外貿出口增長16%，實際利用外資增長15%，城鄉居民人均可支配收入增長15%。重點抓好八方面工作：

一、以新型工業化推動產業提檔升級

推進平台建設。以打造先進製造業基地為目標，以新型工業化為主攻方向，堅定不移推進中德金屬生態城和揭東開發區兩大平台建設。積極創造無障礙施工條件，加快珠江大道、中德大道、金屬表面處理中心、“五大中心”和專家服務基地等基礎設施建設，推動首批德資企業開工，儘快形成園區規模，迎接世界金屬產業論壇召開。揭東開發區要積極申報，爭取列入“省管園區”。按照“一區四園”的功能定位，重點推進新型工業園開發及配套建設，12家進園企業上半年要基本建成、年底前投產;以院士工作站和科技企業孵化器為依託，組織、引導企業創新發展，優化升級綜合產業園。

構建產業體系。堅持產業立區、產業興區，致力培育產業。以中德金屬生態城和揭東開發區為載體，推進產業集聚發展、轉型升級，打造有揭東特色的產業體系。實施產業引進工程，參與全市產業引進大競賽，精準招商引進優質項目，形成產業增量。實施產業“登高”工程，組織企業家參加培訓，鼓勵企業增資擴能。深化協會建設，提升產業組織化程度。繼續實施扶持措施，從資金、服務、用地等方面支持高成長性重點工業企業發展，打造產業龍頭。鼓勵實力強、效益好的企業進入資本市場，推動企業實現自我跨越。

開展科技創新。鼓勵企業參與國家和省專項技術研發，與高等院校或科研院所共建創新中心，加大經費投入，引進優秀人才，推進科技創新。支持企業運用先進適用技術和現代信息技術進行改造提升，增強發展競爭力。深入實施質量強區戰略，推進品牌建設，爭創一批名牌產品和馳名、著名商標。

二、以壯大現代服務業優化經濟結構

做大電子商務。編制電商產業規劃，制訂實施方案，完善扶持政策，推動電子商務實現“井噴式”擴張，形成以軍埔村為核心的電商集聚區、以跨境電商為方向的中德集聚區。培訓電商人才2萬人，力爭交易額達到100億元。軍埔電商要提升優化，加快建設孵化基地、電子商務園及倉儲物流配套項目，深化與淘寶、京東等知名電商服務公司合作;辦好非洲國家青年電子商務領袖培訓班，打造“揭貨”非洲貿易基地。開發區要鼓勵支持企業“觸網”，拓展新的電商平台，壯大全區的電商產業。

培育現代物流。充分利用區位交通優勢，依託產業基礎，致力發展商貿物流。規劃建設集大型倉儲、高檔商務、科技配送於一體的物流園。發揮紅木傢俱協會主導作用，做好規劃，拓寬市場，致力打造粵東紅木傢俱名城。跟蹤引進粵東農產品物流城項目落户。發展總部經濟，爭取新增2—3家總部企業。研究出台扶持措施，吸引高端酒店、大型超市入駐，促進現代服務業發展，扭轉第三產業滯後的局面。

發展金融服務。加快金融強區步伐，開工建設揭東農商銀行金融大廈，引導金融、保險、證券機構拓展金融業務，促進金融和產業協同發展。推廣市金屬企業聯合會的做法，鼓勵產業共同體整合內部金融資源，探索成立產業投資基金，助推經濟騰飛。

三、以深化合作擴大對外開放

加強對外經濟合作。統籌國內外資源和市場，激發活力，擴大開放，提升揭東的知名度和影響力。以中德合作為契機，擴大與歐洲國家的交流。以中德金屬生態城為平台，引進更多德資企業，爭取與德國在人才、科技、教育、金融等領域進行深入合作，促進高端要素集聚，打造新型國際合作典範。發揮台籍鄉親眾多和對台直航的優勢，加強與台灣的文化交流和經貿合作，依託新型工業園着力引進台資企業，重點發展電子信息、新材料等戰略性新興產業;密切與東盟各國及南亞、中東等地區的經濟往來，開創開放型經濟發展新局面。

積極發展對外貿易。組織企業“走出去”，積極參加各類展銷會，提升揭東產品的市場佔有率。支持高附加值和高技術含量的產品出口，引導傳統優勢行業培育自主品牌，推動外貿轉型升級。加強與海關、檢驗檢疫等部門的溝通聯繫，營造大通關環境。

四、以擴容提質加速城市化進程

加快新城建設。啟動老城區詳規修編，做好土規中期修改評估工作，為城市發展騰出空間。圍繞“環城景觀帶、山水生活圈”的新城定位，計劃籌資2.5億元，完善城區市政基礎設施配套。重點推進車田大道、鳳凰路等市政道路和車田河設防二期工程，啟動象崗山濕地公園和牛嶺山森林公園規劃，制定建設方案。加快丹鳳城、金龍灣等高檔住宅小區建設;開發建設飛鷹山生態城，破除房地產開發區域壁壘，爭取在引進大品牌開發商建設城市綜合體上率先破題;推動城區老糖廠、缶灶片區及沿國道、省道兩側舊城舊村改造。通過完善功能、提升品位，打造產城融合、宜居宜業新區。

完善基礎設施。道路交通方面，計劃16個項目投資3億元，建設里程112公里鎮村道路，重點抓好馬五線、錫曲線和玉湖大道等工程，力爭山湖大橋國慶前建成通車。能源通信方面，加快德輝110千伏、岐山500千伏輸變電站和中石化曲溪油庫工程建設，全面完成揭陽移動、聯通通信機房樓配套並投入使用，推進移動揭陽總部大樓和揭東電力生產調度中心建設。

提升城市軟實力。堅持重點整治與常態管理相結合，深入開展“一局一文明路”活動，落實“門前三包”，切實加強城市環境綜合治理，提升城市形象。鞏固“創文”工作成果，推進科教、文體、法律、衞生進社區，活躍羣眾精神文化生活。加強職業道德和社會公德教育，開展“做文明市民、建美麗新區”主題宣傳教育活動，提高市民文明素質。

五、以生態建設促進可持續發展

加強環境保護。堅持生態立區，把生態建設作為促進可持續發展、增強區域競爭力的重要舉措，嚴守生態紅線。加快城區污水處理廠二期和新亨、錫場污水處理廠建設，繼續開展榕江污染整治行動，改善環境質量。落實節能目標管理責任制，加快淘汰落後產能。堅決關閉取締環保違法企業，鐵腕整治電鍍酸洗“病灶”，排查整治污染源，確保實現減排目標。推進與聯合國工業發展組織合作，把中德金屬生態城建成綠色工業示範區。

開展綠化行動。推進森林進城區、大樹入門庭、生態作保障、江河植林帶、城鄉建公園等綠化“五大工程”，創建一批綠色校園、綠色單位和綠色小區，努力打造綠色、生態新區。建設金屬城萬畝森林公園，爭取全區森林覆蓋率提高到50%。

狠抓資源管理。實行最嚴格的水資源管理制度，建立與水資源保護相適應的價格管理體系，發揮市場決定性作用，促進節約用水、科學用水。強化土地共同管理責任，加大巡查監管力度，對盜採礦產資源及違法違規用地行為堅決進行打擊，對相關責任人實行嚴厲問責。落實保障產業用地政策，提高集約節約用地水平。

六、以惠農增收引領“三農”工作

大力發展效益農業。深入實施“一鎮一品”工程，鞏固提升埔田竹筍、玉湖綠茶等6大生態農業基地，建立農產品線上線下營銷平台，加快培育專業大户、家庭農場、農民專業合作社和農業龍頭企業等新型經營主體，提升農業產業化、組織化程度。組織開展無公害農產品、綠色食品認證，打響農業品牌，增強市場競爭力。啟動寶山湖旅遊文化生態產業園建設，促進休閒農業與旅遊業相得益彰、共同發展。

加強農業基礎建設。加快建設高標準農田，完善排灌系統，改善農業生產條件。抓好省級水利示範縣和小農水重點縣項目建設，做好楓江雲路圍、玉窖圍和榕江北河錫場圍堤防加固以及玉湖下坑水庫建設工程的前期工作，力爭虎仔攔河閘開工建設，提高防災減災能力。

致力建設美麗鄉村。加強農村基礎設施建設，完善農村基本公共服務體系，構建與城區功能互補、協同發展的城鄉格局。抓好“鄉賢鄉村建設”工程，實施財政獎補，深入開展村莊整治，突出抓好生活垃圾處理設施“一鎮一站”、“一村一點”建設，打造美麗鄉村，創建名鎮名村。堅持穩定土地承包關係，依法保障農民對承包土地使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。全面完成村級換屆選舉工作。

七、以加強社會建設增進民生福祉

提高財政供給能力。大力培育財源，夯實增收基礎。全面清理經濟户口，強化税收徵管，加大依法治税力度，做到應收盡收、序時入庫。加強財政資金管理，嚴控“三公”經費支出，把有限的財力用於發展民生事業。

發展文教衞等事業。支持埔田鎮、玉窖鎮完成教育“創強”任務，啟動創建教育強區工作。加快區第一國中、第二國小和青少年宮建設，提高基礎教育水平。配套完善區博物館、數字電影院、文化館和村文化室等文化基礎設施，開展羣眾性文化活動，繁榮文化事業。加快區第二人民醫院建設，謀劃籌辦區第三人民醫院、婦幼保健院和中醫院，支持基層衞生院創辦醫療特色專科，構建功能較為完善的醫療衞生體系和衞生服務網絡。強化人口計生管理，努力實現保“國優”、爭“全省先進”目標。抓好第三次經濟普查工作。做好物價、氣象、地震、國防動員、民族宗教、外事僑務、對台事務、紅十字、殘疾人、新聞出版、廣播電視、文史檔案等工作。

完善社會保障體系。推進社會保險擴面徵繳，擴大城鄉居民醫保覆蓋面，提高社保醫保統籌層次，全面發放社會保障卡。實施積極就業政策，強化服務引導，促進高校畢業生、農村富餘勞動力、城鎮就業困難人員就業創業。發展社會福利和慈善事業，重點關愛低保、五保、孤兒、流浪乞討人員和重點優撫對象等困難羣體，兜住民生底線。

切實維護社會穩定。強化社會治安綜合治理，深入開展打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”和整治交通秩序等行動，推進“打防管控”一體化建設，構建平安揭東。重視信訪維穩工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，把不穩定因素消除在基層、穩控在一線。落實安全生產“一崗雙責”，開展安全隱患大排查大整治，遏制重特大事故發生。加大食品藥品監管力度，確保人民羣眾“舌尖上的安全”。完善應急管理體系，發揮區應急指揮平台的作用，妥善處置各類突發事故。

辦好十件民生實事。一是對百歲老人的生活補貼增至每人每月600元，對80歲以上低保、五保、重點優撫對象的生活補貼增至每人每月200元;二是建設區特殊教育學校;三是引進培養鎮級衞生院全科醫生，給予鎮級衞生院全日制本科學歷以上醫生每人每月500元人才津貼;四是為全區户籍人口購買政府綜合責任保險;五是新增城鎮就業崗位2800個，農村勞動力轉移就業6500 人;六是開工建設保障性住房830套;七是建成一批城市垃圾壓縮中轉站、鎮級轉運點和村級垃圾收集點; 八是籌資投入新一輪綠化大行動，推進森林進城圍城;九是按政策籌資投入8個省級水利示範縣項目建設;十是新建通自然村硬底化道路40公里。

八、以深化改革增創發展新優勢

深化經濟領域改革。加快投資體制改革，破除隱性市場壁壘，按照“非禁即入”原則，放寬民間投資領域和准入限制，激活社會資本。全面推進商事登記制度改革，促進工商註冊便利化，激發市場主體活力。創新城市建設投融資體制，推動城市資源市場化運作。

深化社會領域改革。創新教育、衞生、文化等體制機制，健全多層次公共服務體系。改進社會治理方式，培育發展社會組織，加大政府購買社會服務力度。健全基層綜合服務平台，整合社會服務管理資源，推行“一站式”便民服務。鞏固提升“一室兩會”制度建設，繼續探索基層自治新方式、新路徑。

深化行政領域改革。推進新一輪政府機構改革，加快轉變政府職能，抓好中德金屬生態城服務平台和行業協會依法承接政府經濟管理職能試點。深化行政審批制度改革，推進行政審批事項“減、放、轉”，規範和優化審批流程，推行網上辦事和實時在線監控，建立辦事工作日和告知承諾機制，提高機關行政效能。

加強政府自身建設。自覺接受人大、政協和社會各界監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，推進依法行政、科學決策。強化政府債務審計監督，嚴格政府舉債程序，防範債務風險。認真執行中央“八項規定”，全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，加強行政監察，預防和治理腐敗。貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，努力建設人民滿意政府。

各位代表!深化改革的征程已經開啟，加快發展的號角催人奮進。讓我們在區委的堅強領導下，咬定目標不動搖，排除干擾不折騰，只爭朝夕不懈怠，搶抓機遇，鋭意進取，頑強拼搏，為建設“四化”融合示範區和美麗幸福新揭東而努力奮鬥!

20xx年工作回顧

過去一年，我國發展面臨多重困難和嚴峻挑戰。在以同志為的黨中央堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經濟社會發展穩中有進、穩中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。

經濟運行保持在合理區間。國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。

結構調整取得積極進展。服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次佔據“半壁江山”。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產業和裝備製造業增速快於一般工業。單位國內生產總值能耗下降5.6%。

發展新動能加快成長。創新驅動發展戰略持續推進，互聯網與各行業加速融合，新興產業快速增長。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，全年新登記註冊企業增長21.6%，平均每天新增1.2萬户。新動能對穩就業、促升級發揮了突出作用，正在推動經濟社會發生深刻變革。

人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快於經濟增速。去年末居民儲蓄存款餘額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少1442萬人。

科技領域一批創新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產C919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫學獎。對我國發展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪!

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為複雜嚴峻的國際環境中取得的。去年世界經濟增速為6年來最低，國際貿易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震盪加劇，對我國經濟造成直接衝擊和影響。這些成績，是在國內深層次矛盾凸顯、經濟下行壓力加大的情況下取得的。面對“三期疊加”的局面，經濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結合，趨利避害，有效應對。這些成績，是在我國經濟總量超過60萬億元的高基數上取得的。現在國內生產總值每增長1個百分點的增量，相當於5年前1.5個百分點、20xx年前2.5個百分點的增量。經濟規模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次證明，任何艱難險阻都擋不住中國發展前行的步伐!

一年來，我們主要做了以下工作：

一是着力穩增長調結構防風險，創新宏觀調控方式。為應對持續加大的經濟下行壓力，我們在區間調控基礎上，實施定向調控和相機調控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結構性減税範圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發行地方政府債券置換存量債務3.2萬億元，降低利息負擔約20xx億元，減輕了地方政府償債壓力。穩健的貨幣政策注重鬆緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創新貨幣政策工具，加大對實體經濟支持力度。擴大有效投資，設立專項基金，加強水利、城鎮棚户區和農村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環節建設。實施重點領域消費促進工程，城鄉居民旅遊、網購、信息消費等快速增長。去年還積極應對金融領域的多種風險挑戰，守住了不發生系統性區域性風險的底線，維護了國家經濟金融安全。

二是圍繞激發市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續推動結構性改革。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事後監管，優化公共服務流程。羣眾和企業辦事更加方便，全社會創業創新熱情日益高漲。

財税金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉移支付項目減少三分之一，一般性轉移支付規模增加。營改增穩步實施，資源税從價計徵範圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業、農村、投融資、生態文明等領域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現。

堅持以開放促改革促發展。努力穩定對外貿易，調整出口退税負擔機制，清理規範進出口環節收費，提高貿易便利化水平，出口結構發生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿試驗區經驗，新設廣東、天津、福建自貿試驗區。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿協定和中國-東盟自貿區升級議定書。“一帶一路”建設成效顯現，國際產能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

三是聚焦提質增效，推動產業創新升級。制定實施創新驅動發展戰略綱要和意見，出台推動大眾創業、萬眾創新政策措施，落實“互聯網+”行動計劃，增強經濟發展新動力。一大批創客走上創業創新之路。完善農業支持政策，促進農業發展方式加快轉變。針對工業增速下降、企業效益下滑，我們一手抓新興產業培育，一手抓傳統產業改造提升。啟動實施《中國製造20xx》，設立國家新興產業創業投資引導基金、中小企業發展基金，擴大國家自主創新示範區。積極化解過剩產能，推進企業兼併重組。近三年淘汰落後鍊鋼鍊鐵產能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產性、生活性服務業加快發展。狠抓節能減排和環境保護，各項約束性指標超額完成。公佈自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是着眼開拓發展空間，促進區域協調發展和新型城鎮化。繼續推動東、中、西、東北地區“四大板塊”協調發展，重點推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展“三大戰略”，在基礎設施、產業佈局、生態環保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區、新疆發展的政策措施。推進户籍制度改革，出台居住證制度，加強城鎮基礎設施建設，新型城鎮化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業改革發展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續加大。推出新的政策，重點解決高校畢業生和就業困難羣體的就業創業問題。城鎮保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚户區住房改造開工601萬套，農村危房改造432萬户，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件，深化中國小教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區農村學生人數又增長10.5%。全面推開縣級公立醫院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優撫、企業退休人員基本養老金等標準，推行機關事業單位養老保險制度改革並完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民羣眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩定，推動依法行政和治理方式創新。國務院提請全國人大會審議法律議案11件，制定修訂行政法規8部。政務公開加快推進，推廣電子政務和網上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應對自然災害和突發事件。加強安全生產監管，事故總量和重特大事故、重點行業事故數量繼續下降。推進食品安全創建示範行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展“三嚴三實”專題教育，鍥而不捨落實黨中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執行國務院“約法三章”。加強行政監察和審計監督。大力推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰爭東方主戰場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念!

一年來，全方位外交成果豐碩。主席等國家領導人出訪多國，出席聯合國系列峯會、二十國集團領導人峯會、亞太經合組織領導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領導人系列會議、世界經濟論壇等重大活動。成功舉辦中非合作論壇峯會、中歐領導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關係取得新進展，同周邊國家務實合作深入推進，同發展中國家友好合作不斷拓展，同聯合國等國際組織和國際機制的關係全面加強，經濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區事務中發揮了重要的建設性作用。

各位代表!過去一年取得的成績，是以同志為的黨中央統攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民齊心協力、頑強拼搏的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝 !

過去一年，在省委省政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協的監督支持下，我們緊緊圍繞“打造粵東發展極，建設幸福新揭陽”的核心任務，牢牢把握“強化效率、彰顯公平、惠民執政、綠色發展”的施政要求，主動適應經濟發展新常態，積極應對各種困難挑戰，全力推動經濟社會發展，較好地完成了市五屆人大四次會議確定的各項目標任務。

(一)經濟發展穩健提質。20xx年，全市生產總值1780.44億元，比上年(下同)增長10.7%;規模以上工業增加值1047.18億元，增長15.8%;固定資產投資1093.8億元，增長39.5%;社會消費品零售總額759.02億元，增長15.4%;外貿進出口54.6億美元，增長16.4%;地方公共財政預算收入73.69億元，增長10.5%.金融機構各項存款餘額1709.93億元，增長11.8%;貸款餘額884.94億元，增長21.4%;存貸比51.75%，比年初提高4.09個百分點。工業用電量117.5億千瓦時，增長15%.(二)“三大建設”紮實推進。揭陽航空口岸通過國家驗收，揭陽潮汕機場成為全省3個國際機場之一。汕湛、潮惠、揭惠3條高速公路揭陽段累計完成投資71.96億元。梅汕高鐵揭陽段、疏港鐵路、廣梅汕鐵路改線工程前期工作順利。改造國省道69.4公里、地方公路504公里。空港經濟區、海港經濟區完成投資237.44億元，中委石化煉油、中海油粵東LNG一體化等項目加快推進，佳龍煉化一體化項目正式簽約。中德金屬生態城“零排放”表面處理中心、“四大中心”、進園道路基本建成;海峽兩岸食品藥品合作區、紡織產業生態園等園區規劃建設取得新進展。改革城鄉規劃決策管理機制，編制《揭陽市中心城區擴容提質建設規劃》等規劃，藍城區與產業轉移工業園實現一體化發展。發行城投債16億元，爭取省粵東西北股權基金9億元，揭陽新區一批市政項目啟動建設，空港新城、揭東新城、玉都新城拉開框架。“三舊”改造步伐得以加快。

(三)產業建設形成熱潮。產業強市理念深入人心，實施“產業引進”和“產業登高”工程，每年安排50%以上土地指標用於工業項目。與阿里巴巴集團、京東公司等開展戰略合作;完成工業投資572.2億元，其中，工業技改投資126.81億元。被列為省金融科技產業融合創新綜合試驗區，引進6家金融機構，5家農信社全部改製為農村商業銀行，設立5個普惠金融服務中心，1家企業“新三板”掛牌，13家企業成功發行集合績優債;新設院士工作站2個;石化、紡織服裝、醫藥、金屬、食品五大產業完成增加值680.21億元，增長17.2%;玩具產業出口增長51.1%.電商8610計劃全面鋪開，國家電子商務示範城市、工業電子商務創新發展示範城市建設紮實推進，軍埔等9個村入選“中國淘寶村”，普寧佔隴鎮成為首批19個“中國淘寶鎮”之一。全市快遞業務量增長259%，增速列全省第1位。

(四)國際合作拓開局面。實施與德國為重點的國際合作，主動承接德國產業溢出，中德資源再生基地等3個項目參加國家高訪活動簽約，承辦中德兩黨第二次可持續發展對話會等高端活動，中德金屬生態城成為中德經濟合作委員會成員，被定為省級國際科技合作基地。市金屬企業聯合會在德國設立6個辦事處，與德國工商大會、德國僱主協會等9家協會建立聯盟關係，與埃斯林根應用科技大學等20多家德國科研機構和中介機構建立合作關係。承辦中聯部非洲7國青年電商領袖培訓班，與荷蘭、法國、葡萄牙和緬甸等國家的港口、服裝、鞋業、玉器等產業合作紮實推進。

(五)“三農”工作提速增效。與省農業廳共建農業“一鎮一品”工程示範市，建成30個“一鎮一品”示範鎮，培育30個農業品牌產品，示範鎮農業總產值增長8%.引進省供銷社建設粵東農產品物流城。20xx年，農林牧漁業增加值162.37億元，增長4.3%，增速全省第一。投入水利建設資金8.46億元，建成普寧白坑湖水庫綜合整治工程等一批重點水利工程。扶貧開發“雙到”共落實幫扶資金7.4億元，扶持貧困村項目3208個，扶持貧困户項目9.75萬個。實施“鄉賢鄉村建設”、“農村清潔工程”，建成69座鎮生活垃圾轉運站和3410個自然村垃圾收集點。完成村級“兩委”換屆選舉工作。

(六)民生事業協同發展。年度財政民生投入148.8億元，佔預算支出79.4%.投入教育經費62億元，建設義務教育標準化學校372所，新(改、擴)建幼兒園96所;40個鎮通過省教育強鎮驗收，揭東區成功創建省教育強區並通過“全國義務教育發展基本均衡區”認定。大學聯考取得歷史性突破，上省線37887人。舉辦市第六屆運動會暨第三屆中學生運動會。醫改和計生工作得到加強，醫保參保率達到98%，市人民醫院、慈雲醫院等重點項目建設進展順利，康美醫院正式運營，與中大、南方醫科大及附屬醫院合作取得顯著成效。20xx年十件民生實事基本落實，百歲老人高齡津貼提高至每月400元;繼續為本科以上貧困大學生每月發放200元生活補助;給全市鄉鎮衞生院全日制本科學歷以上醫生每月發放500元人才津貼;開工建設保障性住房2963套，改造農村困難户危房5500户;在揭西創立農村留守老人、兒童關愛基金，建設留守老人關愛中心、留守兒童學校、兒童友好社區示範點和農村應急避險中心;組建10支搶險輕舟隊，完善基層救災應急隊伍;危橋改造項目完成工程量90%;粵東殘疾人集中就業培訓基地啟動建設;揭陽一中科技及文化中心在規劃之中。市社會福利中心基本完成。在全省率先推出政府民生綜合責任保險。“一村(社區)一法律顧問”工作走在全省前列，信訪維穩工作不斷強化，社會治安保持穩定。安全生產和消防安全形勢持續好轉，實現食品藥品安全“零事故”。

(七)環保生態得到加強。電鍍產業基地完成主體建設;紡織服裝漂染園、金屬酸洗產業園啟動前期工作;完成省污染減排計劃項目68宗;淘汰印染落後產能5430萬米，單位GDP能耗下降3%;榕江、練江污染整治力度不斷加大，大氣污染整治初見成效。啟動美麗海灣建設，海洋生態環境有效改善。開展城市綠化大行動，完成碳匯造林14.6萬畝、生態景觀林帶119公里，擴大生態公益林面積20.45萬畝，新增森林公園12個、濕地公園1個，建設鄉村綠化美化示範村322個，全市森林面積438.56萬畝，森林覆蓋率達到55.26%.(八)體制改革不斷深化。完成新一輪政府機構改革，開展部門權責清單編制試點，理順城市管理體制。推進商事登記和行政審批制度改革，取消、下放、轉移市級審批事項50項，審批“前置改後置”108項，新登記企業和註冊資本分別增長53.2%和171.3%.成立市人民政府行政複議委員會，制定和修訂市政府規範性文件8件。辦理市人大代表建議、市政協提案和建議意見154件。深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，市政府系統議事協調機構撤銷49%，全市財政“三公”經費壓縮13.4%.嚴格執行中央“八項規定”、國務院“約法三章”，全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，政府自身建設得到有效加強。

此外，在全省率先開展陽光徵兵試點。統計、氣象、地震、物價、旅遊、文化、檔案、史志、海洋漁業、婦女兒童、人民防空、民族宗教、僑務和港澳台、紅十字、社科、文聯等工作也取得了新進步。

各位代表!過去的一年，我們實現的進步，離不開省委省政府和市委的正確領導，離不開廣大鄉賢僑胞、各界人士和國際友人的關心支持，是全市幹部羣眾團結拼搏、奮發進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大幹部羣眾致以崇高敬意!向關心支持揭陽改革發展的各界朋友、港澳台同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝!

同時，我們也清醒地認識到，當前我市還存在不少困難和問題：思想觀念與新常態要求不相適應;創新驅動發展能力不足;經濟轉型依然任重道遠;環保治污任務繁重;民生事業欠賬較多;社會管理壓力較大，等等。對此，我們將高度重視，在加快發展中逐步解決。

20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革和推進依法治國的關鍵之年，也是全面完成“”規劃目標任務的決勝之年。當前，我國經濟發展進入新常態，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期地方經濟發展的大邏輯。我們要遵循經濟規律、自然規律和社會規律，科學認識當前形勢，準確判斷未來走勢，順勢而為，乘勢而上，在新的歷史起點上開創經濟社會發展新局面。

今年政府工作總的要求是：深入貫徹落實xx屆三中、四中全會和省委十一屆四次全會、市委五屆七次全會精神，緊緊圍繞“打造粵東發展極，建設幸福新揭陽”的核心任務，主動適應經濟發展新常態，堅定產業強市理念，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化兩大經濟引擎，全力推進三大建設，不斷拓展國際合作，大力發展實體經濟，切實增進民生福祉，着力推進依法行政，全面推動揭陽在加快發展中轉型升級。

今年主要預期目標是：生產總值增長12%左右;規模以上工業增加值增長17%;固定資產投資增長35%;社會消費品零售總額增長16%;外貿進出口增長13%;地方公共財政預算收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;居民收入增長與經濟增長基本同步;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在8‰以內;節能減排約束性指標完成省下達年度計劃。

為實現上述目標，重點抓好以下工作：

(一)增強“兩港經濟”新動力

增創空港經濟競爭優勢。支持揭陽機場、南航揭陽基地建設及進港航空公司拓展市場，爭取客流、物流有重大突破。支持中外運100萬標箱榕江港的整合建設，創建物流聚集區。實施空港傳統產業“登高工程”，集中力量推進模具、石材產業的組織化建設和技術改造、研發、交易平台建設，形成產業鏈。依託潮汕玩具產業的沉澱積累，着力創建玩具研發設計、電子商務、倉儲物流、檢測中心、交易平台及人力資源培訓服務等生產性服務業，建設潮汕玩具產業高地。加快空港新城建設，建設有產業依託、交通支撐的綠色生態新城。

拓展海港經濟發展格局。把握海洋經濟發展規律，彰顯區域優勢資源，科學規劃，精深開發。以21世紀海上絲綢之路重要節點作定位，規劃建設連接海西與珠三角、面向全球的南方重要產業港口，發展臨港產業物流園區。加快推進中委煉油項目建設，完善大南海石化工業區基礎設施，爭取承接國家“重大工程包”;着眼國內外知名石化企業，開展產業鏈招商;創建民營石化產業轉型升級園區，實施潮汕石化企業集羣迴歸工程，建設南方石化產業基地。以中海油粵東LNG一體化項目、中電投綜合項目等為帶動，創建臨港工業經濟帶。着眼港口經濟區發展，對惠來城區佈局作再謀劃，以港促產、以產促城，形成港產城互為依託、協同發展新格局。

(二)推動“三大建設”新突破

構建立體交通新體系。加快汕湛、潮惠、揭惠等高速公路揭陽段建設，實現縣縣通高速目標;開工建設揭惠高速市區連接線，改造提升206國道等一批國省道和地方公路，抓好乾線公路“迎國檢”項目建設;推進梅汕高鐵揭陽段、廣梅汕鐵路改線、疏港鐵路規劃建設;實施榕江航道新一輪整治工程，聯合中外運培育榕江航運物流帶;推進與荷蘭鹿特丹港務局合作，建設空港、海港、河港、高鐵、高速五位一體，客流、物流雙流匯合的區域交通樞紐型平台。試點開闢新能源公交系統，建設綜合客貨運輸基地。投資6.8億元建設通信基礎設施，推進寬帶提速普及，擴大物聯網、大數據等信息技術應用，讓揭陽成為互聯網時代的“雲端”城市。

打造特色產業平台。以園區建設為切入，堅定縣域產業主題，創建縣域產業平台，形成縣域全產業鏈，紮實建設“10+2”產業集羣。榕城區着力街區建設，培育發展後汽車服務業、古城文化旅遊業，建設鞋業創意文化區。揭東區以中德金屬生態城為主抓手，建設綠色電鍍產業聚集區、金屬製造業聚集區、中德中小企業合作區和中德跨境電子商務產業園;以軍埔電商村的溢出，建設電商產業聚集區，實現先進製造業與現代貿易業雙輪並驅。藍城區以玉產業轉型升級啟動文化創意產業的構建，以海峽食品藥品合作區、國家級快遞物流產業園區及電子商務中小微加工業聚集區建設，實現增量的培育。空港經濟區強化與機場、航空公司的全面深度合作，以空港優勢吸引物流產業聚集，以物流優勢形成產業培育優勢，當前重點助推模具、石材產業轉型升級，助推玩具產業創建出口基地。普寧加快中法紡織服裝生態城規劃建設，以綠色環保要素，重鑄紡織產業競爭力;以資本要素引導人才、科技等創新要素聚集，創建醫藥產業高地。揭西繼續對大北山旅遊區深耕細作，創建健康生態旅遊產業帶;引導鄉賢企業集羣迴歸，建設電線電纜轉型升級產業區。惠來堅持濱海製造業、濱海物流業、濱海旅遊業並舉，形成臨海產業大格局。大南海石化工業區在石化產業鏈中把握關鍵環節，實現產業鏈連接延伸。普僑區、大南山僑區堅持與普寧及惠來、大南海主動對接，重點發展生產性服務業、健康養老產業、綠色生態農業及農產品加工配送業。

建設產城融合活力之城。完善城鄉規劃體系，強化規劃引領作用。推進新區建設和舊城改造，優化經濟發展空間佈局，引領可持續城鎮化建設。新區堅持產城融合理念，以產帶城加快開發建設步伐;建設一批道路、公園等市政項目，配置好教育、醫療、文化、體育等公共資源;嚴格執行容積率指標，保障公共空間和綠地水域面積。舊城突出延續歷史文脈，抓好棚户區和“三舊”改造，強化公共服務配套;下大力氣，集中資源，培育街區經濟。爭取國內知名開發企業進駐揭陽，提高城市品位。推進各縣城和重點鎮建設，加快城鎮化進程。融入汕潮揭同城化，在粵東城市羣崛起中發揮積極作用。

(三)增創產業發展新優勢

建設實體經濟強市。依託國家“一帶一路”戰略，深化對德合作，積極對接德國“工業4.0”，實現後發地區的先發優勢。加快中德金屬生態城建設，完善基礎設施配套，創建德國產業溢出承接平台，加快中德合作落地項目竣工達產，形成項目的“燈塔”示範效應，建設中德中小企業合作聚集區;舉辦中德中小企業合作交流會，圍繞“4個100”的目標(100家中德中小企業對接、交流、合作;100名德國專家工程師簽約進廠入企;100項高新科技成果和先進設備展示、轉讓、轉化;創立100億中德中小企業合作基金)創建中德中小企業合作交流平台，以平台招商、集羣招商形成對德中小企業的成體系引進;創立中德合作科技孵化器，強化科技支撐;引入阿德勒斯霍夫科技園區的管理經驗，創新中德金屬生態城體制機制。以中德金屬生態城為示範，推進揭陽產業的全面國際合作，實現產業要素的引進、集聚、合成，形成產業活力、競爭力。

深入實施產業引進。全面實施產業引進工程，圍繞產業主題，依託產業平台，結合產業鏈條，確定引進目標，列出引進清單，制定引進計劃，落實引進責任，開展引進競賽，兑現引進獎勵。強化項目落地服務，從土地、金融、人力資源、政務服務等方面予以全方位、高效率保障，營造“零障礙”項目建設環境。着力產業鏈引進，力爭引進一個龍頭項目帶進一批上下游項目，形成“1+N”產業引進效應。

繼續推進產業登高。以創新驅動為總抓手，以6166計劃為工作體系，以技術改造為工作切入，繼續狠抓產業登高。有計劃有針對性地舉辦企業家培訓班，強化產業人才隊伍建設;紮實推動產業組織化建設，強化行業協會作為，重點支持行業協會創建產業公共產品，形成公共服務體系;組織科技、金融、人才資源支持產業技術改造，統籌推進技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新、市場創新、產業合作創新，以紮紮實實的舉措、資源培育100家產業技改示範企業。在中德金屬生態城建立金融科技產業融合創新試驗區，創新發展產業金融、科技金融、國際金融和普惠金融，大力推動企業上市融資，集合金融資源破解企業融資難問題。推進徵信體系建設，營造良好的產業生態。實施質量強市戰略和技術標準戰略，建立產品質量檢測公共服務平台，積極創建省技術轉移集聚區和知識產權保護試驗區。制訂出台加快我市現代服務業發展的政策措施，規劃建設區域總部經濟基地，大力發展現代物流、科技服務、工業設計、文化創意等生產性服務業，大力發展旅遊業，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

大力培育電子商務。圍繞建設21世紀海上絲綢之路電商港的目標，與阿里、京東等開展深度合作，共建電商產業先行市。依託電商培訓大聯盟，推進十萬電商人才大培訓，建設電商人才資源強市。加快打造六大電商集聚區，推動六大優勢產業集羣上網，建設網上揭貨高地。創建中德跨境電子商務產業園，建設中德跨境電商平台和海關特殊監管區。以農業“一鎮一品”為切入，實施電商下鄉工程，在揭東、普寧、揭西、惠來鋪開縣級服務中心和鎮村服務站建設。出台快遞物流倉儲專項規劃和扶持政策，創建國家級快遞物流試驗區，推動菜鳥網絡和京東倉儲物流項目落户建設。聯合北外創立電商創新學院，推進電商徵信體系建設，出台電商管理條例，建設電商文化體系，形成良好的電商發展生態。

探索發展現代職教。推進與德國埃斯林根應用科技大學合辦中德雙元應用科技大學，聯合德國國際合作機構、巴伐利亞州經濟教育集團等機構試行開展“雙元制”職業培訓項目。支持揭陽職業技術學院按照“區域化、市場化、開放化、品牌化”要求，提升辦學質量。在大南海石化工業區引進北京化工大學設立職業教育院校;在藍城區創建揭陽衞生職業技術學院;支持在普僑區建設醫藥健康職業技術學院;探索在普寧市建設職業教育示範區。組建現代職業教育聯盟，推動每所職業院校對接1個以上行業協會，探索產教融合的現代職業教育新路子，打造產業人才高地。

(四)促進“三農”工作新提升

做強“一鎮一品”工程。圍繞結對一個農業科技院所、確定一個拳頭產品、培育一個龍頭企業、扶持一個專業合作社、建設一個示範基地、打造一種營銷模式、形成一個農業品牌、實施一項農產品上網工程“八個一”，推動“一鎮一品”提質做強。實施電子商務下鄉和“一鎮一品”上網工程，打造軍埔為旗艦、十個先導鎮為引領的“1+10”農產品電商示範體系，創建一批省市共建及市、縣、鎮自建的電商農產品供應示範基地。

加強農村基礎建設。加快榕江大圍達標加固、惠來中東部供水等重點水利工程建設，提高防災減災能力。做好引韓供水工程前期工作，推進村村通自來水工程。開展永久性基本農田劃定工作，完成13.73萬畝高標準農田建設，抓好糧倉改造建設和糧儲工作，確保糧食安全。按“户收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的要求深入開展農村衞生整治，推進實施“鄉賢鄉村建設”工程，美化鄉村環境。加大資源政策傾斜，深入開展扶貧開發“雙到”工作，年度實現脱貧6.3萬人。

增強農村發展活力。有序推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，穩妥做好農村集體土地徵收、宅基地制度等改革試點。探索開展農村集體資產股權股份制度改革試點，推動農村集體“三資”管理服務平台全覆蓋。積極引入農業現代經營，鼓勵發展農業綜合經營，着力推進與廣東農墾集團、省供銷社共建農產品物流園和粵東農產品物流城。

(五)力促社會事業新進步

全面實現教育創強。組建教育發展基金，搭建教育融資平台，加大教育投入力度。推進與北外、北師大、華師大等高校合作，着力打造揭陽一中等一批名校。改造提升8所薄弱普通高中，推進義務教育均衡優質標準化發展，力爭義務教育標準化學校覆蓋率達到100%，實現創建教育強市目標。整合盤活存量校舍資源，統籌發展學前教育、老年教育和特殊教育。推進“強師工程”，着力打造一支有理想信念、道德情操、紮實學識、仁愛之心的教師隊伍。

提升城市文化內涵。強化文化載體建設，完善市博物館、羣藝館及大劇院配套建設，向公眾開放文化設施;實施榕城古城保護開發工程，啟動丁日昌舊居、騎樓街區修繕工程;依託揭陽學宮創辦國學講堂，弘揚優秀傳統文化。創立鄉土文化基金，培育鄉土文化人才，扶持鄉土文化社團，推動文化下農村、進社區。舉辦中德文化藝術節，推動潮汕文化與日耳曼文化互鑑發展。大力宣傳倡導社會主義核心價值觀，培育提升市民素質。塑造獨樹一幟的產業文化。支持發展社工和志願者隊伍，打造城市流動的風景線。

完善健康服務體系。深化醫藥衞生體制改革，重點推進揭西縣級公立醫院綜合改革試點，擴大平價醫院、平價診室、平價藥包和基本藥物制度範圍。加快市人民醫院門急診住院樓、慈雲醫院擴建工程和揭陽中醫院、普寧中醫院、惠來人民醫院等龍頭醫院建設，推進鄉鎮衞生院“五個一”工程，鼓勵支持社會辦醫，優化我市醫療資源配置。深化與省人民醫院、中大醫學院等合作，推進醫療信息化建設，實現市縣醫療資源互通共享。引進社會化養老服務機構，大力發展健康服務業。加強計劃生育服務，穩定低生育率水平。

推進其他事業發展。按省要求提高養老、低保、五保、孤兒、殘疾等保障標準，推進社保擴面徵繳。推進全民健身戰略，大力發展體育產業。研究編制“十三五”規劃和各項專項規劃。啟動創建國家一級檔案館工作。做好新聞出版、廣播電視、氣象、地震、國防動員、人民防空、雙擁、民族宗教、紅十字、社科、史志、文聯等工作。

(六)辦好惠民利民新實事

堅守底線，突出重點，加快補齊短板，更加務實辦好十件民生實事。一是為全市人民統一購買“政府民生綜合責任險”，為全市70歲以上老人投保意外傷害險。二是完善高齡津貼制度，百歲老人每人每月500元，80～99週歲老人津貼標準由各縣(市、區)根據實際制訂。三是首期投入100輛新能源汽車，65週歲以上老人和殘疾人免費乘坐市區環城公交。四是免除公立幼兒園在園低保户兒童保教費。五是實施電商下鄉工程，創建千家農村電商服務站。六是建設千個“快遞E站”和萬個快遞智能箱。七是在市區新建24座公廁，新設置3140個果皮箱。八是新增劃定1000個市區免費公共臨時停車位。九是開工建設保障性住房、棚户區改造住房共11286套(户)。十是建設11座列入國家和省責任書項目的污水處理廠。

(七)構築生態文明新景象

強力整治環境污染。認真貫徹執行新《環保法》，以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，向污染宣戰。按屬地管理原則落實“河長制”，推進練江、榕江流域水環境綜合整治。將20xx年確定為全市污水處理設施建設年，採取PPP等方式建設市區污水處理廠二期和玉滘、佔隴等11座列入國家和省責任書項目的污水處理廠及相關配套管網，切實提高工程減排能力。建成運行“零排放”電鍍園區，狠抓重金屬污染整治，加快啟動酸洗、漂染行業污染治理，同步啟動食品藥品合作區治污工程。強化大氣污染聯防聯控，深入整治PM10、PM2.5和臭氧等污染，提升空氣污染治理成效。推動環境行政執法與刑事司法相銜接，依法從嚴查處環境違法行為，讓違法者付出高昂代價。

推進森林進城圍城。深入貫徹“人樹一體”理念，以森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城、鄉村綠化美化四大工程建設為重點，推進新一輪綠化揭陽大行動，讓森林進社區，讓大樹入門庭，讓公園進新區，努力創建國家園林城市。抓好中德萬畝森林公園、黃岐山森林公園、紫峯山森林公園、奧林匹克生態公園等建設，新增造林12萬畝，新增縣鎮兩級森林公園12個，森林覆蓋率提高至55.32%.堅定守衞城市資源。堅持“畝產論英雄”，建立用地效益動態評估制度，加大“三舊”改造力度，促進節約集約用地。嚴守耕地紅線，堅決遏制違法違規用地行為。加強岸線使用審批和清理，整合利用岸線港池資源，開展海岸帶綜合整治修復，推進美麗港灣建設。

(八)形成依法治市新風尚

強化依法治理。以惠來毒品問題整治為重點，在全市範圍內掀起一場禁毒人民戰爭，重拳打擊製毒、販毒、吸毒行為，建設特殊吸毒羣體收治場所，堅決剷除毒品犯罪土壤。紮實推進公安“四項建設”，深入開展“3+2”專項整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會平安穩定。落實屬地管理城市管理執法機制，重點整治交通秩序和環境衞生，提升城市管理水平。運用法治方式推進安全生產和消防安全專項整治，守住安全生產“底線”。全面落實信訪條例，主動排查化解社會矛盾，維護羣眾合法權益。推進律師團掛鈎鎮(街)、律師掛鈎村的“一村(社區)一法律顧問”制度，完成“六五”普法任務。加大打假力度，強化食品藥品安全監管，推進“兩建”工作，維護市場正常秩序。充實一線執法力量，完善執法程序，落實執法責任制和責任追究制。

深化體制改革。以政府體制改革促進依法行政，推動重點領域改革取得新突破，進一步釋放改革紅利，激發新常態下的市場活力和社會創造力。深化行政審批制度和商事制度改革，繼續取消和下放一批審批事項，完善寬進嚴管配套措施，擴大政府權力清單編制範圍，試點編制監管清單，打造法治化國際化營商環境。深化財政體制、投資體制、科技體制、土地制度和户籍制度改革，激發資本、土地、知識、勞動等要素活力，提高資源集聚能力和配置效率。深化收入分配製度改革、教育綜合改革和醫藥衞生體制改革，建立共享發展成果的體制機制。同時，鼓勵基層在農村綜合改革、社會治理、新型城鎮化、公共資源管理和公共服務提供等方面大膽探索，形成一批可複製、可推廣的改革經驗。

堅持依法施政。建立政府法律顧問制度，加強政務公開，規範公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等行政決策程序，推進政府權力運行的法治化、透明化、科學化。加強法制工作，健全行政複議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。定期向市人大報告和向市政協通報政府工作，重大決策提請市人大會審議通過。加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，落實中央“八項規定”、“三嚴三實”和國務院“約法三章”要求，鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，推行黨政機關公務用車制度改革，健全監察、司法、審計等聯動的行政權力監督機制，營造風清氣正的政務新常態。

各位代表!時代創造機遇，實幹成就偉業。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，主動作為，攻堅克難，開拓創新，奮力開創揭陽經濟社會發展新局面，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”和我省“三個定位、兩個率先”目標貢獻揭陽力量!