學校的調查報告 篇1
一、調查目的：掌握社團活動的開展情況和其成員對社團活動的要求，進而對社團活動的開展提供必要的指導。
二、調查對象：學校各個社團部分成員
三、調查方式：本次調查採取的是隨機問卷調查。發放問卷是在學校各個社團隨機且當場髮捲填寫，並當場收回的形式。全校共發出調查問卷150份，收回131份，回收率達87.3%。在對這150分問卷進行統計分析後，撰寫了此份調查報告。
四、調查結果
1、社團開展活動最終的目的只有一個，那就是滿足成員要求。根據我們的調查統計，其結果表明：成員希望社團開展的活動能夠鍛鍊參與者的能力、能增長成員的知識、能擴大成員的交際圈(或交到一些朋友)、能夠給大家帶來快樂、能展現成員的能力或風采。這與他們加入社團的初衷基本上是一致的：有87%的成員希望社團開展的活動能夠鍛鍊他們的能力，同時有86%的成員反映他們加入社團的目的之一是鍛鍊自己的能力;有87%的成員希望社團開展的活動能夠增長他們的知識，同時有62%的成員反映他們加入社團的目的之一是能學到一些知識;有52%的成員希望社團開展的活動能夠擴大自己的交際圈，同時有73%的成員反映他們加入社團的目的之一是擴大自己的交際圈;有59%成員希望能從社團活動中獲取快樂，同時有20%的人直率的表示他們加入社團的目的之一就是為了好玩。由此易知，社團的活動如果做好了以上幾個方面，不但能做好活動，還能從根本上滿足成員的要求，從而解決困繞社團多年的問題，諸如成員活動參與度不高、成員對社團不滿等。除此之外，社團還應開展一些能夠展現成員風采的活動，因為有50%以上的成員希望社團開展的活動能展現成員的風采。但是我們的社團在這些方面還做得不夠，58%的成員反映自己的能力在活動中得到了鍛鍊，48%的成員反映自己學到了一些知識，50%的成員反映他們通過社團活動擴大了自己的交際圈，52%的成員反映他們從活動中獲得了快樂，更令人憂慮的是，有25%的成員反映他們從活動中一無所得。由此可見，社團的活動還沒有達到成員的要求，各社團應該更加明確活動的目的性，盡最大努力達到成員的要求。
2、活動的數量及質量。根據我們的統計，成員對社團舉辦的活動看法如下：認為是活動少、質量低的成員佔總數的25%，認為是活動多，質量低的佔13%，認為是活動多、質量高的佔26%，認為是活動少，質量高的佔21%;認為活動多的成員佔總數的39%，認為活動少的佔46%;認為活動質量高的佔47%，認為活動質量低的佔38%。所以，無論從數量上還是質量上，社團的活動都沒有達到一半成員的要求，各社團應該高度重視這種情況，提高活動的數量和質量。
3、成員參與活動的積極性及影響成員積極性的原因。成員是社團活動的基石，成員的積極性如何，將對社團活動的開展產生很大的影響。成員的積極性是值得肯定的，有35%的成員認為自己對社團活動是積極的，50%的成員認為自己是比較積極的，10%的成員要視具體情況而定，幾乎沒有人認為自己對社團活動不積極。此外，從問卷主觀題答題的情況來看(有超過50%的成員答了主觀題，而且答得比較仔細)，成員的積極性也是比較高的。但是，很多活動組織者抱怨成員不來參加活動。在此次活動中，我們對此作了調查分析，得出的結論是雖然成員自身有一定原因，但更多的是社團的原因。68%的成員反映他們沒能參加活動的一個原因是時間衝突，25%的成員反映他們沒去參加活動的原因之一是他們覺的活動沒特色、不夠吸引人，25%的成員根本不知道有活動開展，此外因為對活動不感興趣、活動無實際意義、活動質量太低等原因而沒參加活動的分別佔15%、13%、13%。從上可以看出，參與活動的成員少，其關鍵還是社團活動各方面的工作沒做好。所以，要將成員的積極性轉化為成員的高參與率，關鍵還是要做好活動各方面的工作，使活動能夠吸引成員的參與。
4、活動存在的一些問題。不可否認，社團舉辦的活動存在這樣或者那樣的問題，這些問題不解決，社團的發展就會受到阻礙。此次調查，我們對社團存在的一些主要問題作了調查，得出如下結論：76%的成員認為活動存在成員參與度不高的問題，38%的成員認為活動存在質量不高的問題，37%的成員認為活動存在組織鬆散的問題，33%的成員認為活動存在活動形式單一的問題，31%的成員認為活動存在通知不到位的問題，26%的成員認為活動存在流於形式、無實際意義的問題。對於社團活動存在的各種問題，各社團必須高度重視，不要在同一個地方犯兩次錯誤。
5、成員對活動的參與程度。因為成員不是社團的管理者，所以各社團成員對活動的參與程度都不高甚至根本沒有參與。但是，成員要求參與的願望是十分強烈的，30%的成員希望參與活動策劃、實施的全過程，50%的成員希望部分參與活動的策劃、實施過程，50%的成員希望能夠參與活動的總結。所以，各社團應該重視成員的要求，給成員提供必要的機會，提高成員對活動的參與程度，使成員得到更多的鍛鍊，使活動能夠做的更好，也為社團的傳承做好準備工作。
6、促進溝通交流的活動。良好的溝通交流，對促進社團的發展有很大幫助，同時也是成員強烈的願望。根據我們的調查，有93%以上的成員希望社團多開展一些加強成員交流溝通的活動，對此他們主要提出了以下幾點理由：
(1)能夠增進成員間的感情、友誼，打破管理層與成員的隔閡，使大家對協會有歸宿感，使社團更具凝聚力。
(2)大家在溝通交流中相互學習，共同提高，並且能鍛鍊交際能力和表達能力。
(3)擴大成員的交際圈，能夠找到好朋友。
(4)有助於做好社團工作。在今年，某些協會已經舉辦了加強溝通交流的活動，如就業協會、英語俱樂部等，但並不是所有社團都有此類活動，希望沒此類活動的社團能夠開展此類活動，已有的將活動定期化，儘可能做到一月一次。
五、調查體會
活動是展現社團風采最直接的窗口，是社團工作最主要的任務，是社團最關鍵的工作。希望該調查報告能幫助社團開展好活動。我們相信，只要我們孜孜不倦的努力，只要我們把握好方向，社團的活動將會越辦越好。
學校的調查報告 篇2
為進一步瞭解成長環境對未成年人的影響情況，振興區關工委協同區教育局關工委在區屬部分國小開展了學校環境對未成年人成長影響的調查。
一、調查範圍、對象及方法
調查採取分專題、定學校，以問卷隨機抽樣調查形式為主，隨機訪談、座談會、網上調查等形式為輔的調查方法。振興區屬國小23所，本次調查選擇了紅房、站前、六緯路、永昌、二緯路等5所國小，佔國小總數的21.7%。圍繞調查主題，設計了師生關係、生生關係、學生課業負擔、校園文化、社會實踐課等5個專題，發放問卷2 893份，其中，學生問卷2 793份，教師問卷100份。各專題都相應進行了隨訪活動，對生生關係、學生課業減負、校園文化等專題進行調查，組織召開學生家長、社會人士和教師座談會3次，開展網上調查1次，調查工作歷時3個月時間。
二、調查結果及情況分析
1.師生關係的現狀及產生原因
我們共發放了200份學生問卷和30份教師問卷，對當前師生狀況滿意的學生數185人，佔問卷總數的92.5%，教師數25人，佔問卷總數的83.3%;認為不滿意的學生數2人，佔問卷總數的1%;認為一般的教師5人，佔問卷總數的16.7%。大家對當前的師生關係狀況總體是滿意的，認為師生關係存在的問題主要是教學負擔超載、心理壓力過重、感情交流困難以及教師的教育、教學的管理方式和方法欠當。老師和“問題學生”之間的心理距離有待縮短，70.2%的學生喜歡“朋友式的老師”，而老師認為“教師犯錯誤時也應當説聲對不起”的只有43.5%。不少學生認為老師有明顯喜歡和偏袒成績好學生的情況。學生在回答“老師對待優生差生一視同仁嗎”問題時，選擇一視同仁的佔問卷總數的61%。
師生關係存在的問題，主要有4個方面的原因：一是教師出於職業上的考慮，對用功的學生和能夠按要求去做的學生比較喜歡和偏愛，使得另一部分學生的向師性心理得不到滿足。二是教師和學生以“一”對“多”的關係，增加了老師全面瞭解學生的難度，進而影響因材施教方法的實施，一些學生產生了消極情緒。三是國小生的不成熟性決定了有的學生容易違紀，容易對老師產生誤解，難以約束自己的行為。四是學校、家庭和社會配合得不好。
2.生生關係的現狀及班集體對學生關係的影響
問卷調查發出300份，隨機訪談學生10多位，同時做了網上調查。學生與班集體關係融洽的佔78.5%，與同桌關係融洽的佔91%，與異性同學關係融洽的佔26%。回答“用一個詞或一句話形容你與全班同學的關係”，大部分同學選擇“友好相處”、“純真友誼”和“你尊重我，我尊重你”等。學生氣質類型與交往關係能力方面，各種類型學生對友情都有渴望和要求，其中外向型氣質的學生最高，佔被調查者的2/5。班集體對同學的交往影響方面，班集體較好、較團結的，學生關係一般都較融洽，交往的積極性也較高，而班集體鬆散、較差的，學生情緒相對低落，交友的積極性也不高。
對“好學生”的理解，學生和老師存在着差距。老師從管理者角度出發，認為“好學生”應該聽話，遵從師訓，成績優秀。受學生們歡迎的“好同學”有兩類，一類是成績拔尖，性格隨和，與人為善的同學。一類是學習成績平平，但聰明、好動、風趣、樂於助人，在班裏有一定號召力的學生。調查表明：現在的孩子比較重視與同齡朋友的交往，對家長和老師的依賴性逐漸降低，遇到問題首先願意與同齡的朋友交談，把朋友作為傾訴對象。
3.學生課業負擔情況和原因
調查發放學生問卷882份，教師問卷57份，召開座談會1次，訪談教師、學生、家長10多人。大家對現在國小生課業負擔超重問題基本形成共識：一是學生在校時間長，少數教師採取提前到校、推遲放學的方法延長學生的在校時間;二是學生課業減負的家庭壓力太重，學生完成了老師佈置的作業後，還要做家長購買的課外補充習題書，或參加補習班、興趣班、特長班、提高班等，學生身心疲憊不堪;三是教輔資料氾濫成災，國小生書包過重仍然是一個突出問題;四是部分教師教育觀念、教學能力不適應課改壓力，習慣“填鴨式”教學方法，缺少“教育智慧”。
學生課業負擔超重的原因是多方面的：一是社會上對考試狀元和考名牌大學的宣傳此起彼伏，升學競爭愈演愈烈。二是家長望子成龍，望女成鳳，不惜花大量金錢為子女找家教、買資料、上培訓班，學生負擔沉重。三是社會和家長仍以升學率評價學校，使得學校在減負等問題上態度曖昧，不敢邁開步子。四是學生承擔着太多的壓力。千軍萬馬過獨木橋，使素質教育、因材施教成為空中樓閣。
4.校園文化建設的現狀和問題
調查範圍定為五、六年級學生，發放問卷211份，對教師作隨機採訪。97%的學生對學校的環境建設是滿意的，但也提出希望學校環境建設更富兒童情調的建議，40.7%的學生在問卷中要求學校在環境建設方面“增加我們自己的作品”。根據問卷、座談和隨訪結果，大家普遍認為校園建設存在以下問題：一是制度文化建設尚待完善。二是鼓號隊、秧歌隊、體育隊、管樂隊、文學社等校園社團學生多為被迫參加，學生喜歡的興趣小組活動項目少，滿足不了學生的需要。三是活動開展、文化建設全員性不夠，活動僅限於在少數學生中開展，校園文化建設缺乏資金，學校捉襟見肘。
5.國小生對參加社會實踐活動的要求
調查共發放問卷1 200份，針對不同年齡、不同性格國小生對社會實踐活動的認識和心理狀態設計問題。據統計，92%的學生喜歡參加學校組織的社會實踐活動。其中32%的學生喜歡參加遊戲式的實踐活動，35%的學生喜歡參加服務類活動，30%的學生喜歡參加文娛類、讀書類的社會活動。高年級有56%的學生、低年級有48%的學生認為參加社會實踐活動能豐富課餘生活。32%的學生認為參加社會實踐活動，可以瞭解社會，開闊視野，陶冶情操，增長見識，培養自己發現問題和解決問題的能力。還有12%的同學認為參加社會實踐活動讓自己變得更有自信。
關於深入組織國小生開展社會實踐活動，調查認為：一是活動內容的選擇，要有利於充分激發學生的積極性;二是活動形式上要充分考慮符合學生的年齡和生理特徵;三是活動組織上既不能放任，又要大膽放手，使每個學生都能得到鍛鍊，老師要盡力指導。
三、工作建議
1.大力開展素質教育的宣傳工作。當今世界，科學技術日新月異，知識經濟、國力競爭日趨激烈，必須努力提高國民素質和民族創新能力，把人口負擔轉化為巨大的人力資源優勢。開展素質教育不只是學校的事，更是全民的事，是全社會的責任。要用科學發展的人才觀統領素質教育，形成強大的宣傳聲勢，取得實效。
2.大力加強教師隊伍建設。教師是學生成長的引導者，是學生髮展的領路人，“師愛”是學生生理髮育、心理髮展不可缺少的“陽光雨露”。學校要取消大班制，加強教師隊伍的建設，保證老師有足夠的精力照顧到每一個學生。
3.大力營造學校、家庭、社會三位一體的育人機制，為青少年健康成長創造良好的環境，把素質教育貫穿幼兒教育、基礎教育、職業教育、高等教育各個階段。
4.進一步加大教育經費的投入。政府和有關部門要把校園文化建設和組織學生參加社會實踐活動經費列入教育經費計劃，使學校有資金進行校園文化建設和開展社會實踐活動。
學校的調查報告 篇3
根據市教育局安排，我組一行5人，於9月22日至10月22日共一個月時間，對一中校風校紀、師德師風等方面情況進行了專題調查。其間，我們採取了召開座談會、明查暗訪等形式，聽取了學生家長、離退休老領導、老教師和老職工對一中的意見和建議，在該校召開座談會兩次，參加會議人員共17人。暗訪15人。現將一中民主評議情況報告如下：
一、該校民主評議概況：
自九月十八日全市動員大會以後，一中黨委十分重視，加強了領導，成立了領導小組，制定了《民主評議工作實施方案》，召開了多層次的動員大會和各種類型的座談會，向社會各界發出了《一中行風建設意見徵集函》、《民主評議問卷調查表》，認真收集了意見，進行了自查自糾，工作紮實，措施得力，效果明顯。
二、調查的主要問題：
通過調查走訪，我們感到羣眾在對一中的行風建設所取得成績給予充分肯定的同時，也反映了該校在行風方面還存在不少問題，現將大家反映的問題梳理如下：
1、老年活動室太小。全校現有離退休教師100多人，但老年活動室只能坐幾十個人，老年支部開會都沒地方進行，多次向校領導反映，答覆都是“有安排”，但就是不見動靜;
2、門球場只拆不建。原來的門球場（老年人活動場地）在學校操場擴建時拆除了，領導也答應重新建一個，但至今沒落實；
3、教師家屬院的空地管理失控。教師家屬院的空地屬公用場地，但有不少人在這裏“開荒種地”，甚至為此帶來了不少衝突和矛盾；
4、家屬樓管理薄弱。有些教師把自己(！)的房子出租給學生，學生家長只住不管理，帶來衞生、噪音等方面的問題，有些教師甚至把車庫租了出去，人員、車輛比較多、雜，雖通過書面、口頭方式向校領導反映了，但沒有答覆和解決；
5、管理制度宣傳不到位，學校發展溝通不夠。（比如封閉管理），要向教職工、學生及家長作好宣傳溝通，避免引發一些不必要的矛盾。再如學校擴建操場，對一些住户有點影響，因為溝通不夠，工作不細，到目前還沒有協商解決好；
6、好的制度堅持不夠。原來好的制度（比如將學校工作進展情況向老同志定期通報制度）現在也沒進行了。建議一學期至少通報一次，這樣不僅讓老同志及時瞭解學校，還能充分發揮他們的餘熱；
7、浪費現象比較普遍。（比如長流水、長明燈、人走了空調不關）。
8、操場建設安排的不合理。整個暑假都不動工，一開學就動工，影響教學；
9、表彰先進不夠全面。教師節只表彰一線教師，對行管、後勤人員沒給予一定的考慮；
10、周邊環境差。主要表現在朝陽路喪葬一條街、靈堂，房地產公司一天到晚鞭聲不斷（有時甚至持續一、二十分鐘），周圍有十餘家網吧等等，嚴重影響了教學秩序和學生管理；
11、後勤工作較差。食堂窗口少，擁擠，飯菜質量不是很高；
12、教師的福利待遇考慮不夠。這幾年，學校基本建設投入過大（從上世紀八十年代至今幾乎沒停過），在很大程度上影響了教師待遇的提高，直接影響了教師的工作積極性，教師流失現象比較嚴重，截止目前，已有30多名骨幹教師流失。擔心今後雖然硬件搞上去了，學校卻空了，淪為二流、三流學校；
13、學校嚴重缺編。目前有40多名教師沒有編制，這部分人的工資全靠學校自籌，需要大量資金，也制約了學校的發展。走了的減去編制，新進的進不了編，教師隊伍人心不穩；
14、教師超負荷工作。一般教師的工作量達到22節/周+4個晚自習+班主任，教師幾乎沒有休息天，常常是早上六點起牀，夜晚十二點才能休息，嚴重影響了教師的身體健康，有些老師甚至掛着吊針去輔導學生；
15、應重視教師的健康問題。最近一次體檢距今已有兩三年了，中青年教師的文體活動幾乎是空白；
16、激勵機制應加強。“質量效益獎”好多年只搞了一次，大學聯考的獎勵也偏低、時效性不強；
17、“樊西民政局家屬院”在校園內，對正常教學秩序也帶來了一定的影響。
18、學生宿舍太小。12人一間房，洗澡很困難。
19、學生入廁難。一層只有一個廁所，下課還要排隊，影響學生身體健康。
三、建議：
1、建議政府部門引起重視，協調解決羣眾反映強烈的問題。比如，周邊環境問題，教師的編制問題、外單位入住問題、學校的擴建問題、學校和諧發展問題等等。也希望教育局積極的進行上下溝通，以儘快解決一中的這些難點熱點問題，為他們創造和諧的教育環境。
2、加強學校的各方面管理。以制度管人、管家屬區、管學生宿舍、管浪費現象、管後勤質量、並定期進行檢查評比，促進學校各方面井然有序。
3、加大宣傳力度。宣傳學校的成就，宣傳學校優秀教師和學生，宣傳學校的校規校紀，使所有的教師、學生、家長都能自覺遵守學校的規章制度。
5、積極採取得力措施，解決教師福利待遇。認真研究科學的教學方式，為教師減負做不懈努力。
6、要認真落實老同志的政治、生活待遇，建立健全老同志活動室，使他們能夠在自己的活動場所裏學習、娛樂。還要關心在職教師的生活和身體健康問題，為教師着力打造良好的教書育人環境。
7、千方百計為學生成長創造條件。認真解決他們的吃飯難、入廁難、喝水難、洗澡難、活動難的問題，為培養全面發展的合格人才而動真的來實的。
學校的調查報告 篇4
調查背景
隨着我校整體遷入新校區，實現了建校以來的一次跨越式發展，在新的起點上，學校黨政領導高瞻遠矚，全校師生全力配合，籌備更改校名工作已進入關鍵時期。作為我校學生自我管理組織之一的大學生勤工助學中心，承擔着“服務師生，立足校園、培養能力”的責任，為進一步做好勤工助學工作，新學年，我校按照滿足學校工作需要和學生需要，實現助學功能和教育礪志功能的工作理念，建立了新的管理機制和運行機制。一學期的工作即將結束，在學生出的領導下，大學生勤工助學中心以扶弱勵志為目標，本着為廣大師生服務的原則，為我校的勤工助學工作做出了應有的努力和工作，為讓有關領導全面地瞭解我校目前勤工助學工作的情況，同時也為我衷心下學期的工作計劃地制定打下基礎，中心對此作了一次全面而細緻的調研。情況如下：
調研對象
本次調研是一次全面而細緻的調查，幾乎囊括了我校所有的勤工助學崗位，包括各個院系、計算機中心、圖書館、公寓中心、樓管會、自管會、校文明糾察隊、校電視台等我校設立的勤工助學崗位，以及餐廳、超市和我校門口學生自己找的助學崗位。
調研方式
此次調查，中心所有成員一起行動，按調查對象的不同具體分工，其中對老師和學生負責人全部調查，對學生採取抽樣調查的方式進行。同時，所有成員集體討論針對不同對象設立有針對性的問題，做到調查全面細緻、有的放矢、省時高效的的進行。
調查問題設置
1.對大學生勤工助學中心的認識有多少，對我校的勤工助學理念有何瞭解，所在助學單位是否向大家提及新的助學理念。
2.雖在工作單位是否成立了學生自我管理組織，是如何運行的，你是如何看待這種制度的，
3.參加勤工助學的原因和動機。
4.工資標準是如何制定的，有何好的想法和建議。
5.工作時間長短與工資報酬是否相應，對學習有無影響，對此個人有何看法。
6.所在助學崗位是如何錄用學生，是否公平，你對這種錄用方式有何看法、建議。
7對勤工助學自管組織（如大學生勤工助學中心）的工作思想、理念，你解了多少？
8.校為貧困生提供了多種幫助渠道，制定多項政策。你知道哪些呢？
9.對你的輔導員、勤工助學崗位負責人滿意嗎，你對你的工作時間、工作內容滿意嗎，你存在什麼困難嗎？
10.你對開展勤工助學活動的看法、觀點。
11.如何對貧困生進行界定與選拔，怎樣安排的崗位
12.對獎學金，助學崗，伙食補助三方面如何安排學生
13.個用工單位對我校一些勤工助學新的理念和制度的宣傳落實情況。
對勤工助學中心（作為統一管理我校勤工助學工作的學生自我管理組織）與各院系分支機構順利開展工作的建議
14.你的家庭情況、學費來源、生活費支出等，你個人理財觀點。你用勤工助學工資請客會友嗎，花了多少錢？
15.作為貧困生，你沒有工作。你怎樣看待這個問題，為何沒有崗位？
調查結果總結
調查顯示，我校勤工助學工作的整體情況還是好的，這表明我校的勤工助學工作確實做到了實處。各院系在韓主任開完會之後都按照本院系的特點開展勤工助學工作，“大學生勤工助學中心”成立以後，通過對我校勤工助學工作進行統一管理，使我校的勤工助學工作取得了一定的成果，並逐步納入新的軌道。首先通過宣傳我校的大多數老師和學生已經對我校的助學新理念有所認識，各工作組逐漸建立了新的管理制度，他們根據工作需要精心設計崗位，建立了像自管會、樓管會、計算機中心工作組、圖書館工作組、及正在探索中的商學院勤工助學中心、機電學院的科研創新組等學生自我管理組織。他們本着“民主、規範、創新、實幹”的精神主動開展本區域的勤工助學工作，並進行多角度的思考和探索，將這份工作做到實處，做到好處，為勤工助學的同學提供了更多的鍛鍊機會，為每一位同學創造一個更好的生活和學習環境，真正體現自我服務，自我管理，自我教育的目的。從根本上體現了勤工助學工作的教育功能。在調查中發現，這種助學新理念在我校正逐漸深入人心，我校的勤工助學工作也正逐步納入新的軌道。
經過前期的工作和努力，我校勤工助學工作雖然取得了一定的成果，但畢竟我校正處於發展階段，各種管理制度還不夠完善，通過調研也發現了工作中存在的不足之處，如下：
1.宣傳力度不夠。我校的勤工助學新理念、管理制度、管理體系、工作目標等不甚瞭解，由於很多老師是剛剛接觸助學方面的工作，更是沒有明確的思路。
2.工資發放不及時或發放不全，有的學生工作了幾個月，卻見不到一分錢的工資，對於一些家庭經濟比較困難的學生而言，這些工資是他們學期末的主要也是唯一希望，他們的費用已經全部寄託在這上面了，如果不能及時發放工資這將意味着什麼？結果是可想而知的。
3.崗位調整太快，所以崗位調整最好是一次性的。即共多少崗位需要多少人，各用工單位最好提前和各用工單位協調好，達成一致後不要再作大的調整，這樣使得一些用工單位對同學無法交待，如有的單位許諾有崗位，但學生處又進行了調整或一直沒有批下來，使得有的同學一直處於“待業狀態”，這樣使得秩序非常混亂，缺乏規範化和制度化管理。
4.工作效率太低。有的工作組反映，正式的工作從十一月份才開始，浪費了兩個月的時間。這樣既不利於學校的工作也不利於學生的發展。
5.學生處和各工作組之間的交流和溝通太少，上下不能一致的`開展工作，使得勤工助學工作缺乏系統性。大學生勤工助學中心應該承擔起這方面的責任。
6.某些崗位工作時間安排與工資報酬分配不盡合理。例如計算機中心的工作分為日常打掃衞生、日常值班、計算機系統維護與護理，三種工作耗時和繁重程度相差很大，但工資卻幾乎相同，同時大家普遍反映工資太少。因此工資發放標準有待商榷、統一標準。
7.勤工助學崗位分配缺乏透明度，崗位分配不盡合理，存在一人多崗的現象，有的學生認為只有跟輔導員或班委關係比較好的人才能得到崗位，對於一般人只能看運氣了，這樣有一些崗位並不能將分配到真正需要的人手中，分配製度有待合理公正。
8.學生反映某些勤工助學崗位工作單調，工作中處於被動狀態。很多學生在工作過程中，希望能夠發揮自己的理性思維，以主人翁的姿態投入到工作中去，而不是每天按照老師交待的標準作一些簡單重複的體力勞動。
9.有些崗位老師要求工作時間太長，影響自身的學習，像摟管會、計算機中心的某些崗位工作時間每週超過50個小時。
10.一部分學生存在着心理問題。參加勤工助學的同學都是貧困生，他們性格一般比較內向，不愛説話，不善交流。他們需要物資上的幫助，更需要精神上的支持。這特別需要輔導員、單位負責人幫助，給他們帶去心靈上的安慰。這也是中心下一步工作的重點，我們也可通過一些激勵性較強的文章給同學們鼓勁，堅持精神文明與物質文明共同發展。
發現問題是解決問題的關鍵，通過調研確實發現了一些工作中存在的問題。針對以上問題，中心應該制定相應的工作計劃，有的放矢的開展工作。
大學生勤工助學中心作為我校統一管理此項工作的主要學生自我管理組織，應該在工作過程中最大限度的發揮該組織的作用。首先中心應該明確自己的任務、宗旨、目標以及在學校中的位置，然後以文件的方式，向各工作組明確中心與他們的關係，以形成明確的勤工助學工作機構體系，以利於制度化規範化管理。機構體系應該是這樣的：
公寓中心（樓管會、自管會）
計算機中心工作組
學生處--大學生勤工助學中心圖書館工作組
校文明糾察隊
各院、系（部）勤工助學學生組織
其他勤工助學單位（校報、電台、團訊）
工作體系明確以後，下學期的工作，中心將依然本着為廣大師生服務的宗旨，通過各種媒體加大中心、中心制度、助學理念、助學制度、工作實例等的宣傳力度；通過座談、例會等制度加強與各工作組的交流與溝通；幫助各助學單位成立自己的學生自我管理組織，並協助他們做好助學新理念的宣傳和灌輸工作，使我校的勤工助學工作真正做到實處。
大學是培養人才的基地，無論開展哪方面的工作都應該最大化的實現它的教育功能，勤工助學工作作為國家和教育部採取的一項資助政策，不僅僅是通過簡單的勞動而取得一定經濟補助的體力付出，還要鍛鍊學生們吃苦耐勞的品格和踏實肯幹的精神，從而為培養高素質的人才奠定基礎。因此勤工助學工作應該真正的實現學生“自我管理、自我服務、自我教育”的目的，從根本上體現勤工助學活動的教育功能，體現勤工助學的價值所在。
因此中心下學期的工作除了幫助各工作組建立他們的學生組織以外，還要建立全校的勤工助學學生自我管理體系，真正實現學生的自我管理、服務、教育，使勤工助學組織從老師的主要且直接管理、考核、測評、監督中走出來，轉變為老師指導學生已組織的形式相互管理、相互服務，使學校的勤工助學工作在助學中心的統一領導和管理下，實現標準化、制度化、規範化，各學生負責人定期召開例會制度，反饋工作中遇到的問題，交流工作經驗和教訓，真正的發揮學生的主觀能動性和創新性思維，讓學生真正體會到自己的主人翁地位，真正的參與到我校的管理中去，這樣既實現了兩個需求，又滿足了兩個功能，同時又能體現勤工助學的真正價值所在。
我想體系建立以後，在調研過程中遇到的一系列問題將會迎刃而解。在以後的工作中，我們將本着“民主、規範、創新、實幹”的精神主動開展本勤工助學工作，並進行多角度的思考和探索，將這份工作做到實處，做到好處，為勤工助學的同學提供更多的鍛鍊機會，為每一位同學創造一個更好的生活和學習環境，真正體現自我服務，自我管理，自我教育的目的。
學校的調查報告 篇5
長期以來，地方政府與公辦學校關係沒完全理順、將學校視為教育行政部門的一個機構，從對校長、教師的選聘到考核進行較多的行政干預，校長一言堂、內部管理同質化、民主監督機制失靈和社區與家長沒有真正參與學校管理等。不僅降低了教師隊伍的職業化和專業化水平，而且也制約了現代學校制度的建設。現代學校制度建設迫切需要通過排除他律性因素干擾即去行政化來理順外部制度環境，通過加強學校內部治理結構探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，以及通過促進學校管理民主化進程來保障教育的公共性。
對此，我們採用調查研究的方法，就如何落實學校依法辦學自主權、落實自主管理和民主監督辦學、促進社會參與學校教育機制的建立等問題進行問卷和訪談，並就促進中國小現代學校制度建設等提出對策建議。
一、基本情況
公共教育管理領域內的政府和學校之間的關係主要體現為教育行政與學校管理之間的關係。教育行政與學校管理之間一般有三種管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是兩者在教育管理運行機制上的自覺的意識管理水平。長期以來，“我國的教育行政和學校管理之間關係的根本特徵不是制度性的，而是以行政性(上下級的)、管理型(管與被管)、習慣性(隨意地、人際的)為根本特徵。”這一教育行政管理特徵儘管具有的精確、快速、效率、成本低等優點，成為實現政府職能專門化的普遍做法。但這種管理模式暴露的問題也愈來愈突出，集中表現在以下幾方面：
刻育行政機關成了“大校長”。公辦學學校類似於國家教育行政機關的附屬機構、分支機構，學校的主體地位不明，在人、財、物、課程及其它教學業務方面政府對學校統得過死，校本管理遠未形成，依法自主管理難以實現。
學習評價評價搞成“一刀切”。現行學校評價制度評價主體是教育行政機關及其指定的機構，功利化取向十分明顯，評價指標體系“一刀切”，統得過死，沒有顧及學校的差異和特色，對學校多元化、差異化發展，有一定負面引導作用，導致了現代教育觀念難以貫穿和指導教育教學全過程，素質教育難以全面實施，學生的充分、全面、多元、終身發展和允許有差異地發展的目標難以全面實現。
人財物上學校成了“肌無力”。在先行管理制度下，表面看起來學校很風光，滿身肌肉，實際上是“肌無力”。一些公辦學校應獲得的公共教育經費難以落實，在人力資源管理、經費的籌集及管理、生源等方面，出現了制度層面的一些亟需研究的問題。如需要的教師進不來，“富裕’的教師出不去，經費籌集渠道單一，開支管得過死，經費常常是捉襟見肘，學校招生權受到限制。制度因素導致部分學校的資源未能充分、有效地發揮作用。
學校管理搞成了“家長制”。首先是學校決策機制存在問題。一是決策權力過分集中於主要負責人，部分學校校長缺乏民主意識，養成“個人説了算”家長制作風，教職工難以有效地介入學校管理工作。二是決策過程簡單化、經驗化，決策預案不充分，決策程序不民主，決策結果不透明。決策和執行分離，決策的有效性不高、指導力不強。決策責任追究制度不健全，重大決策失誤得不到及時的糾正和處理。管理方式陳舊。學校管理仍沿用傳統的金字塔式(層層垂直命令式)管理方式，這種管理方式組織上過分龐雜、管理結構上多層次、管理職能上多重疊、管理手段上高集權，因而，在現代組織管理中已經逐步被淘汰。現代管理模式強調實行扁平式管理，儘可能減少中間環節，直接面對政策對象，解釋政策初衷，增強政策認同，保障信息暢通，從而使管理更加有效。
學校管理相對封閉——搞成了“孤島”。制度的分割作用，導致部分學校不能與社區、家庭溝通。這一切，都與學校制度的相對落後、現代學校制度尚未系統建立有一定的關係。制度障礙已經成為我國基礎刻育階段現代學校建設與發展的較大的障礙之一。
隨着全球化進程的加快，傳統的科層制管理難以應對後工業時代出現的種種社會問題，公共管理服務領域在公平、質量、效益等各個方面遭到質疑。教育內外部環境日益複雜化，教育活動的不確定性、不可預測性不斷提高，這些變化對學校尤其是校長在處理複雜事態方面的綜合能力要求越來越高，傳統的教育行政管理體制已經不適應當前教育改革和發展的實際需要，無論是政府教育管理職能的轉變，還是現代學校制度的建設，在當前都無法迴避“去行政化”這一改革命題。為此，我們接受了中國教育學會整體改革委員會課題《現代學校依法辦學自主管理制度體系建構研究》，假定在管辦評體檢成熟的情況下，學校應該如何建構內部管理體系，同時回答建構依法辦學內部管理體制需要哪些外部條件。
二、目的和意義
“沒有調查就沒有發言權”，這是毛澤東同志的經驗總結。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(-)》明確提出要建設現代學校制度，構建政校分開、管辦分離的新型政府與學校之間的關係，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。可以説，今天我國的教育改革已進入深水區，改革的焦點主要集中在制度變革上，而制度變革的核心是如何對政府與學校之間的權利、責任和義務進行重新調整和分配。
學校現代教育制度建設的前提是實現教育“管辦評”分離、學校“去行政化”它涉及到的核心問題是對公共教育領域裏長期存在的政府對學校管理和教育實踐活動干預過多，以及服務單一化、僵硬化等弊端而提出的改革問題，目的在於削弱教育行政過程中的權力性、強制性等要素，突出教育行政部門對學校的專業技術指導能力。為此，我們必須認真而客觀地瞭解社會各階層的對此反應，以中國小教師人事管理中存在的行政化現象及去行政化實踐探索作為問題焦點，重點分析和探討去行政化對推動現代學校制度建設的重要性。目的是為了提高我們研究的實效性和科學性，為學校現代制度建設研究提供基礎。
三、調查內容、對象與方法
為此，上半年，我們以“轉變政府教育管理職能”、“建設現代學校制度”、“中國小教師人事管理改革”等內容為主題，分別對校級領導、中層幹部、教師、社區及家長代表。採用隨機抽樣調查，共發放調查表300份，回首250份，回收率80%。同時我們組織訪談5次。然後採用統計分析，形成報告。
四、調查情況分析
調查結果表明，當前我國教育行政主管部門從對校長、教師的選聘到學校用人制度均有較多的行政干預，不僅降低了師資專業化水平，也制約着現代學校制度建設的實際進程。因此，去行政化不僅侷限於高校內，基礎刻育領域內同樣迫切需要去行政化。
當前學校管理中突出的問題有：
(一)教學行政部門對學校管過多。簡政放權，進一步擴大學校辦學自主權，這是伴隨政府職能轉變、構建現代學校制度而提出的教育改革方向。根據我國現行法律法規的規定，教育行政部門事先具備了有關對學校人、財、物的管理權利;而學校作為法人單位，必然希望能夠自主、自律地按照各校的辦學傳統和理念進行改革，然而卻因各個學校基本上不具備有關作為組織條件的人、財、物等方面的決定權，而必須依賴教育行政部門的管理和指導，這就構成了現實中教育行政和學校管理之間既限制又依賴的矛盾關係，這一矛盾關係也成為制約現代學校制度建設的主要因素之一。
多年來，我國形成了公辦學校政府辦，公辦，一直沒有很好解決政府怎麼管學校的問題，長期以來政府習慣於一手包攬，從校長任命到教師選聘，從學校制度建設(怎麼辦學)到學校評價都是政府説了算，結果學校千人一面，同質化想想十分突出，不能滿足社會對公辦學校的多元化需求。對此被調查者頗有微詞，絕大多數人認為“當下的學校管理制度存在的問題”主要問題是“主管部門管得太多，學校自主權有限” “校長任命制，專家辦學特色不明，校長過分依賴主管部門”，學校“管”得太死，制度沒有激活教師積極性。教師對於“論資排輩”，績效分配“大鍋飯”現象很是不滿。部分家長和社區代表也覺得管理主體單一，缺乏建構社區和家庭參與學校管理的機制。
(二)任命制不利於校長職業專門化。教育人事管理行政化的特色就是實行校長任命製為主，學校校長是靠教育行政部門發現、培養，形成近親繁殖和裙帶繁衍，這無疑把有些具有現代校長素質、辦學理想和創新型人才排除在外，有些人當了校長以後，把校長當官做，眼睛向上，只對主管部門負責，缺乏眼睛向下服務於教師和學生的精神，對學校發展、對教師發展和學生髮展負責的意識淡薄。
在《關於深化中國小人事制度改革的實施意見》中明確提出：“改進和完善中國小校長選拔任用制度，積極推行中國小校長聘任制。中國小校長的選拔任用要擴大民主，引入競爭機制。”調查表明，在被調查的80%人擁護“自薦競聘”和“民主推薦”。絕大多是人認為學校去行政化，校長應該實行職級制，走專家化發展道路，一邊校長全心全意辦好學校。在訪談中大家認為，校長任命制是比較典型的行政化管理模式，這種選拔方法一方面不能保證具有相應資格的人當選校長，使得選拔校長的過程成為一般行政幹部交流的過程，不利於校長職業的專門化;另一方面地方教育行政部門人權與事權相脱離，教育局一些業務科室與基層學校在行政級別上出現“倒掛”現象，加大了教育行政和業務部門對學校進行有效管理的難度。
(三)協調選聘不利於教師隊伍建設。建設一支結構合理的教師隊伍是學校管理的永恆主題，然而在高度行政化的管理模式下，由多部門協調選聘教師的行政化管理模式降低了教師職業的專業性。這一辦法是一把具有“雙刃劍”：一方面由多部門協調選聘起到了權力的相互制約和平衡作用，以防權力過於集中到某一部門;而另一方面，教師職業是“以作為教育者的使命感和深厚的教育熱情為基礎的，而且具有廣泛的教育涵養，能夠深入理解學習能力、教育理念和方法以及人的成長和發育規律，具有出色的教育藝術等綜合素質和能力，具有高度專業化的職業。”
面對這樣一個既要求具有較高專業水準，又要求具有較高責任感的專業羣體，有必要由專門的機構對教師進行認證、選聘和考核。採取多個部門選聘教師的做法，難免運用一般行政原理，加大了橫向行政部門干預教育的隨意性，從而降低了教師這一職業的專業性，這必然很難從入口處把好教師隊伍素質關。
調查和訪談表明，在被調查中80%的人希望，專門機構(第三方)選聘，學校使用，主管部門備案，也有部分贊同學校選用，但擔心學校領導暗箱操作。
(四)職稱評聘分離可謂一把雙刃劍。教師職稱和職務不搞一刀切和終身制，去年全國人代會上，就有代表提出，目前實行的績效工資的高低，一個重要的參評依據就是職稱的高低，職稱“終身制”使得一些學校的部分教師只要評上高級職稱就認為萬事大吉，在之後的工作中不再“賣力”。建議取消教師職稱“終身制”。解決教師不思進取、高原現象問題，最有效的方法就是學校採用評聘分離，地址高評和高職低聘，行政部門搭建促進教師校際交流的平台，促進教師良性流動。
在絕大多數受訪對於“教師學校使用教師時，不搞終身制，根據學校編制的職稱職數，實行“高職低聘、低職高聘”，有利於調動中青年教師的積極性;有利於促進教師專業技術終身發展;有利於教師隊伍的正向交流和合理流動;有利於學校對教師的動態管理。但也有人認為這是一把雙刃劍，學校領導必須制定公正公平的制度，將過程公開化、透明化，否則會造成人心惶惶，不利於學校的安定團結。
(五)現代學校制度建設的要素欠缺。“管、辦、評”分離後，學小現代教育管理制度，依法辦學，民主管理，一方面學校必須成立學校民主管理機構，引進現代企業管理你年和模式，實行校長負責制下的“扁平化”管理，提高管理效率，另一方面要求擴大學校管理主體的內涵，引進社區、家長參與學校管理，教育主管部門將引進第三方機構對學校辦學質量進行專業評估。而這一切目前都不夠成熟。
大家認為，依法成立由校長、學校行政、教代會代表、骨幹教師、社區代表和家長代表的學校“校務管理委員會”，實行民主管理。能充分調動廣大教職工作為學校管理的主體的積極性，增加學校的向心力，有利於學校校長“依法辦學，民主治校”的各項制度的貫徹和執行，有利於暢通教師的各項訴求渠道，保證學校管理的公正、公開和透明，有利於減輕校長日常事務管理，專心思考學校發展，體現專家辦學的優勢。
絕大多數人支持引進“第三方”評估學校，因為專業機構的評估一般尊重教育規律和學校特色，既體現科學性和有效性，有體現了客觀、公正、科學的。但也有人對此持懷疑態度：因為專業機構是由教育主管部門指定的，換湯不換藥;目前專業機構很不成熟，難免出現偏差。
對當前的“社區”和“家委會”參與學校辦學的普遍看法是很不成熟，社區辦學還停留在形式上，.與世界上其他國家不一樣，目前社區辦學積極性不高，很難從實質上參與學校辦學。目前家委會大多屬於幫、為學校解決具體問題的機構，還沒有真正參與到辦學過程中。家委會顯得比較鬆散，成員的素質和積極性參差不齊，很難形成一股參與辦學力量。
(五)現代學校制度要求高素質校長。建立現代學校制度是依法治校、民主管理的要求，也是校園文化建設和校園政治文明建設的組成部分。校長作為學校發展和學校管理的首要負責人，應該關注現代學校制度建設，並在校內製度建設中發揮主導作用，成為推進和建構現代學校制度的靈魂人物。因此校長必須具有現代眼光和博大情懷，先進的教育理念和不斷創新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校長必備的素質，所以説“一個好校長就是一所好學校”。
“好校長應該具備哪些素質呢?”大家不約而同的認為：好校長應該具有：對我國教育現狀保持清醒的頭腦，是教育的思考者和實踐者，具有教育家辦教育的戰略思考;要有法制意識，發揚民主，依法治校，滿懷激情引領教職工辦好學校;要有教育理想和教育激情，主動地為師生服務，具有管理即服務的理念;要有科研思維，沉下身子回到課堂，與老師們一起研究和解決課程設置、課堂教學中出現的問題，是課堂的領導者和管理者;要有學習和創新精神，創造性地開展工作，辦出學校自己的風格和特色。
(六)現代學校制度建設的一些想法。大家對現代學校的一攬子制度的看法有：一是看好現代學校制度，認為着一攬子制度很系統，如果能變成自覺行為，管理成本會很小，機制的效益會很高;制度很科學，廣大教職工通過校務委員訴求和討論，將自己的意志轉化為自覺行為，充分體現民主治校的思想。但也有一部分人不看好，認為制度很繁瑣，關鍵是很難變成自覺行為，管理成本會很高，執行力度很大。這不是制度本身的問題，二是不合符當前實際，因為教師已經適應了為管理而管理的制度。
校長所擔心的是現代教育制度將人事權下放、經費包乾給學校意味着對校長髮出了挑戰：.挑戰校長的法律意識，校長是否有依法辦學，接受民主監督的意識;挑戰校長的民主意識，校長能否實行民主管理，依靠廣大教職工辦好學校;挑戰校長的責任意識，校長是否有向政府負責，向社會負責的意識;挑戰校長的辦學智慧，校長是否具有辦學能力，能把一所學校辦成好學校;挑戰校長的創新意識，校長能否運用教育智慧，以創新思維推動學校特色發展。一句話，校長愈來愈不好當了。
當然要推行現代學校制度路還很長，不可能一蹴而就，它的前提是政府鬆手，簡政放權，去行政化，實現“管、辦、評”分離，而實行“管辦評“分離的關鍵是“政府放權”，否則一切免談。
五、思考建議
調查結果表明，當前我國教育行政主管部門從對校長、教師的選聘到學校用人制度的行政干預過多，不僅降低了師資專業化水平，也制約着現代學校制度建設的推進。因此，在基礎刻育領域內去行政化，建設依法辦學的現代學校管理體系，對於深化教育改革具有十分重要的意義。為此我們特提出以下思考建議：
(一)改革校長選拔制度，實行中國小校長專業職級制。一直以來，我國將學校視為教育行政的一個機構，中國小校長也具有行政級別。具有行政級別的校長忙於行政事務，無法將主要精力放在學校教育教學改革上來，也無法關注教師專業化發展的訴求，容易忽視教師的主觀能動性，造成教師從事教育改革的職業權利與職業能力嚴重缺乏，“教師的不支持與不適應使教育改革只能得到有限的、支離破碎的執行，使教育改革形式上變化較多，實際進步很小。”
人事部提出對事業單位人事實行“脱鈎、分類、放權、搞活”的總體思路，為此，近年來，在上海、中山、濰坊等地區試點運行了中國小校長職級制改革。實踐表明，中國小校長職級制改革是教育體制改革的一個方向，把校長職位與其原來的行政級別脱離，通過選聘、考核建立起新的一套校長職級系列，目的在於減少學校教育中不必要的行政干預，培養教育家辦學的氛圍，這項改革可以視為是當前我國教育去行政化一次試水。
濰坊市在推進素質教育改革的過程中認識到教育家辦學的重要性。從起就推行校長職級制改革，從最初取消校長的行政級別到實行校長職級制、任期制，確保讓懂教育的人來辦教育，基本上阻斷了傳統的行政官員擔任中國小校長的路徑。，該市成為國家試點的校長職級制改革單位。目前，該市正通過採取後備人才制、校長遴選制、校長職級制、校長薪酬制、校長任期制、校長與教育主管部門交流任職制、縣市區教育局長任職資格制等一系列配套改革措施繼續完善該項改革。
與傳統的校長任命制相比，實行校長職級制管理具有以下幾方面優勢：一是校長的選拔、考核以及調配歸口於教育行政部門管理，減少了橫向部門之間的行政干預，實行公開遴選制，為教育家辦學提供了制度保障;二是減少了校長過於繁瑣的行政事務，增加了投入於教育教學活動的時間和精力，有助於校長職業化，為培養教育家辦學創設了平台;三是增強了學校辦學活力和創新意識，有助於創新型人才的培養。
不過，在現階段中國小校長職級制改革進展並不順利。主要原因：一是校長任命權不在地方教育局，即使教育行政主管部門有實施職級制改革的主觀願望，但很難付諸實施。二是實施校長職級制，必須要有比行政級別更具吸引力的改革條件。濰坊實施職級制改革，是採取與校長職級制改革相適應的薪酬制和任期制等配套改革環節予以保障的，這需要政府統籌支持，單靠教育行政部門是不能夠實現的。
(二)建設現代學校制度，實施依法辦學民主管理制度。從現代學校制度建設的國際經驗來看，構建現代學校制度主要受制於三方面要素：一是學校自主性的外部保障機制——教育行政機關向學校下放包括人事、預算和“學校管理規則”在內的管理權限;二是學校辦學自主權的內部保障機制——學校內部組織的重建和學校管理者能力的提升;三是保障教育的公共性——實行社會參與，促進教育管理民主化。建議今後主要通過以下三方面推進現代學校制度建設。
1.政府實行簡政放權，進一步擴大學校辦學自主權。首先，要解放思想，推廣校長職級制改革，保障校長職業的專業化水平。校長職級制，對於加快實現中國小等事業單位與機關行政級別脱鈎，建立校長職級制，不僅可以保障教育主管部門的事權與人權的相對統一，也是教育行政機關向學校“放權”的重要探索，有利於教育家的培養。實踐表明，通過取消校長行政級別的改革舉措不但沒有影響教育質量，反而喚起了校長和教師的改革主動性和積極性，一些年輕的教育家型的校長正在實踐中脱穎而出。
其次，簡政放權，進一步擴大學校辦學自主權。構建服務型政府的前提是要實行簡政放權，也就是教育行政機關向學校教育機關放權。以教師編制為例，目前，結構性缺編問題比較突出，解決好這個問題，就有必要重新研究和制訂中國小教師編制標準，適當增設一定的彈性編制給地方，因地制宜地解決結構性缺編的問題。有了一定的彈性編制，既可保障每校每年都有一定比例教師能夠脱崗培訓，又能保障教師有效流動，同時也有效解決代課教師的問題。實踐表明，目前一些地方已經具備解決教師結構性缺編問題的主動性和相應能力。如山東省壽光市通過“政府出資，教育局招聘，學校用人”的靈活機制，採取了“動態編制”辦法有效解決了高中教師缺編的問題。實行由教育行政機關向學校教育機關下放權限。在管理學中，自主權包括財權、人權、物權和事權，在確保讓懂教育的人來辦教育的基礎上，將適當的人事權、公用經費使用權轉交給學校。
第三，處理好政府與學校的關係，不能取消對教育必要的行政干預。教育行政與學校管理之間的關係是相互聯繫、密不可分的。首先，教育行政組織與學校教育組織之間的一般關係應是宏觀指導與微觀實施的關係、一般指導與具體執行的關係。教育行政機關制定的方針政策，歸根結底要通過學校教育過程來體現和檢驗，而學校行政管理過程也不能遊離於政府之外成為“孤島”。實行由教育行政機關向學校教育機關下放權限也必須具備相應的前提條件，如校長可以有權聘用教師，但必須要事先向教育行政主管部門申報，得到正式的審批認可才能聘用。同理，學校預算以及經費的使用等都必須事先向教育行政主管部門進行申報。
2.強化學校內部治理，依法建構現代教育管理制度。目前，我市多數學校面臨缺乏自身戰略發展規劃能力、學校領導力欠缺等實際問題。針對上述問題，首先，需要政府層面從教師職業化和專業化建設的重要性出發，重新明確中國小教師尤其是義務教育階段教師的身份和地位，通過加強教師資格、校長資格的認定，逐步減少教師選聘過程中不必要的行政干預，真正實現從源頭上把關教師隊伍的整體素質。
其次，加強教職工代表大會制度，改進和完善學校中層管理組織，進一步加強學校自身發展規劃和內部治理能力。
第三，加強學校管理領導力專題培訓以及內部組織建設，增強校長以及學校中層管理的組織協調能力。只有學校有了自律性、自主性改革的意識和相應的能力水平，才能推進現代學校制度，才能真正落實教育的公平和質量提升。
3.社會參與學校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、學校、家庭、社會是教育的核心利益相關者，從教育的公共性考慮，教育利益者彼此間需要平等對話，但在行政垂直管理體制下，學校只對上負責，忽視了家長、社會對學校教育的知情權、參與權和決策權。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社會對教育的關注度越來越高，這也正集中體現了教育相關者的利益訴求。面對來自社會的壓力，一方面需要對教育行政過程實行問責制，實行信息公開，以取得社會對教育的信賴;另一方面需要加強管理的民主化進程，鼓勵家長、社會以及社區居民參與學校管理過程。而且社會參與不能僅停留於重大教育改革決策過程中，而是從制度建設的視野加以推進。
仍以教師人事管理為例，教師評價由第三方專業評估機構、家長和學生共同參與，既可以發揮社會、家長的民主監督作用，同時在一定程度上彌補了校長負責制的不足，避免校長的專權，可形成校長負責制與民主參與制度之間相互制約、相互協作的良性機制。
目前，我國一些地區已先行在社會參與學校管理制度建設方面進行了有效的實踐探索，如南京市的校務委員會制度、我市青羊區的中國小民主管理委員會制度、寧波海曙區的教育議事會制度等等，這些地區的改革經驗為促進學校管理民主化進程提供了很好的經驗。不過，社會參與學校管理是需要一定的必要條件的，如合理的民主參與制度、參與者的民主議事水平以及學校管理者的辦學理念等。這裏特別要指出的是，在缺乏明確理念的前提下提倡社會參與，不但容易帶來妨礙正常教育教學活動的嫌疑，而且也關係到公共教育質量的問題。因此，在實行社會參與的過程中，一定要考慮到教育的公共性與私有性之間的關係，採取虧慎態度推進學校管理的民主化進程。
學校的調查報告 篇6
一、學校佈局調整和民漢合校的現狀
自治州完成了“兩基”教育任務。此時，我州城鄉社會開始發生前所未有的變化，城市化進程加快，大量農村剩餘勞動力向城鎮轉移;計劃生育政策在農村得到全面落實，農村生源逐年減少。社會發展到這個階段，學校佈局調整和民漢合校勢在必行。
自治州學校佈局調整工作全面啟動。同年，民漢合校工作提上日程。經過8年的佈局調整，按計劃至9月，全州撤併各級各類學校509所，學校總數由原來的771所降至262所。其中，中國小撤併462所，由原來的631所降至169所;公辦幼兒園撤併1所，由原來的18所降至17所;農民技術學校撤併13所，由原來的79所降至66所;職業學校撤併33所，由原來的43所降至10所，州府所在地只保留昌吉職業技術學院、昌吉衞校、昌吉技師學院3所職業院校，每個縣市均將原有的各類職業學校撤併，組建了一所縣市成人職業教育中心;民語學校撤併101所，由原來的124所降至23所(不含32個校點)，純民族地區實行了國小三年級以上全部開設漢語課，民漢雜居區的學前教育全面實行了民漢合園，除少數民族聚居區的部分山區幼兒園還未開設漢語課，其它地區的學前教育都開設了漢語課。
推行學校佈局調整之初，我州就提出了通過十年的努力，辦二十年不落後的教育的目標，藉助當時的信貸政策，採取貸一點、借一點、政府補一點、勤工儉學貼一點、社會捐一點等辦法籌措資金，確保了中國小布局調整工作的順利實施。—底，全州公辦學校基礎設施建設總投入達17.75億元。其中， —9月，我州新增校舍面積101.35萬平方米，累計投入基本建設資金7.93億元。其中，爭取中央專項資金1.27億元，佔總投入的16%;自治區專項資金7211萬元，佔9.1%;州財政安排5153萬元，佔6.5%;縣市財政安排1.71億元，佔22%;學校自籌資金3.68億元，佔46.4%。到底，按國家已投入和確定投入的項目資金計算，在學校佈局調整和民漢合校中，全州除昌吉市負債約萬元、州直約5000萬元、阜康市約1000萬元、吉木薩爾縣約1000萬元，其它縣市均無負債。
經過8年的調整，我州中國小布局趨於合理，教育資源進一步優化，規模化辦學水平顯著提升，城鄉教育差距縮小，教育教學質量得到普遍提高，九年義務教育得到高水平鞏固。民漢合校後民語學生享受到了較優質的教育資源，民語教師專業化程度和教學質量有了明顯提高，全州實行雙語教學的學校達到百分之百。職業學校佈局趨於合理，教育資源得到合理利用，辦學質量顯著提高，畢業生就業率高，社會對職業教育有了一定的認可。
二、學校佈局調整後出現的新情況新問題
(一)教師結構性短缺、超編問題突出。根據自治區編辦《關於下達自治區中國小教職工編制的通知》(新機編9號)，州編委4月核定我州教職工編制為13369人，而我州實際有教職工14951人，超編1582人。其中，民語教師超800餘人，國小、國中漢語教師超700餘人。總體而言，我州國小教師超，高中優秀漢語教師缺;農村學校教師超，城鎮學校教師缺;民語教師超，雙語教師缺。這種狀況已給我州學校的規範化管理和教學質量的提高造成了不利影響。
(二)城鎮學校現有辦學條件不能適應城市人口快速增長的形勢。隨着我州城鎮化進程的推進，本地農村人口進城和外來進城務工人員逐年大幅增加。加之農村許多家庭帶孩子進城擇校，導致城鎮學校在校生逐年大幅度增加。截至9月，全州在校中國小生16.5萬人，其中，城鎮學校在校生11.3萬人，佔學生總數的68.4%，農村中國小在校生5.21萬人，佔學生總數的31.6%，城鎮就讀學生數遠遠超過了城鎮學校的承受能力，大多數城鎮中國小處在超負荷運轉之中，且這一趨勢還在不斷擴大，預計到xx年，全州在農牧區中國小就讀的學生只佔中國小生總數的20%左右。依據教育部頒佈的班額標準和《新疆維吾爾自治區中國小機構編制管理暫行規定》，城鎮國小班級人數標準為40-45人，中學班級人數標準為42-48人。佈局調整後，我州城鎮國小班級平均人數達到60人以上，中學班級平均人數達到60—65人，遠遠超過了教育部的標準和自治區的規定。城鎮學校班額過大造成教學資源短缺和辦學條件不達標、教師教學和管理負擔過重、教學質量難以保證等新的問題。
(三)寄宿制學校管理人員緊缺，安全保衞存在隱患。一方面，隨着寄宿生的大幅增加，原有的生活管理老師遠遠不夠。據統計到9月，全州建成寄宿制學校87所，寄宿學生達4萬餘人，其中，中學生達3萬餘人，國小生達1萬餘人，而全州寄宿制學校的生活管理老師只有255人。另一方面，絕大多數寄宿制學校仍沿襲着以前的安全保衞辦法，安全保衞機制不健全，沒有應急聯絡規定和緊急事件處理預案。尤其是夜間除了門衞值班，其它安全措施均不到位，安全保衞存在較大隱患。
(四)民漢合校後管理存在薄弱環節。民漢合校工作主要是在行政推動下進行的，教育部門和學校對民漢合校後的管理工作研究不夠，大多數民漢合校還沒有從課程設置、思想教育到生活管理方面形成統一、科學、規範的管理機制，有的在管理中出現了“兩張皮”的情況，民漢師生之間相互學習、相互交流不夠，還沒有在思想、感情、文化上融為一體，個別學校還存在民漢之間不團結的現象。
(五)絕大部分校長脱離教學第一線，不利於新階段下的教育教學管理。目前，進行課堂教學的校長尤其是中學校長不到20%，其他的如書記、紀檢書記、工會主席等幾乎都不上課。造成這一現象的原因有二：一則實施學校佈局調整以來，因國家投入嚴重不足，校長把絕大多數時間和精力用於籌集資金、跑項目、建校舍上，沒有更多的時間和精力深入教學一線研究教育教學管理;二則與配備幹部時考慮幹部的業務能力和學校管理能力不夠、學校領導自身要求不嚴、教育行政部門對學校領導班子業務能力建設重視不夠有關。學校領導班子成員大都不深入教學課堂，尤其是校長長期脱離教學第一線，不研究教育教學的內在規律，不僅難以服眾，而且更不利於新階段下的教育教學管理。
三、幾點建議
(一)進一步加強對民漢合校工作的領導，進一步提高對民漢合校重要意義的認識，進一步加強民漢合校後的管理工作。推行民漢合校和雙語教學是自治區黨委加強民族團結、推動民族教育發展、提高民語畢業生就業競爭能力的重大戰略決策。一是各級政府應把民漢合校和雙語教學工作作為一項重要的政治任務列入議事日程，加強對民漢合校工作的領導，定期或不定期予以研究。各級教育部門和學校應將民漢合校後的管理工作列入教育工作的重中之重，增強做好民漢合校工作的責任感和使命感。學校應將實行民漢合校和雙語教學的重要意義納入學校思想政治工作範疇，貫穿于思想政治教育的始終，努力形成各民族師生互相交流、互相學習的良好氛圍，逐步使各民族師生之間在思想、感情和文化上融為一體。二是利用多種形式積極宣傳民漢合校和雙語教學的重要意義。通過民族團結教育月、各種民族團結教育活動、媒體向社會宣傳民漢合校和雙語教學工作，充分展現民漢合校和雙語教學所取得的成果，使學生和家長真正認識到，民漢合校和雙語教學有利於提高各民族的教育質量，為子女將來走向社會、進行創業打下基礎。三是制定民漢合校教育教學評估方案和考核標準。民漢合校和雙語教學需要特殊的管理模式，要根據民漢合校後的實際情況科學制定評估考核方案。教育部門和學校應加強對民漢合校後出現的雙語教材、教程、雙語教師配備、教育教學管理等問題的研究，在教師備課、教研活動、考核標準、民漢混合編班等方面形成統一、規範、科學的管理機制。
(二)進一加強學校佈局調整工作。一是加大對城鎮學校的投入。隨着我州新型工業化的發展和城鎮化進程的加快，農村學生愈來愈少，城鎮學生愈來愈多，城鎮現有學校的教學條件無法滿足現在和將來的教學需求。因此，今後應將教育投入的重點放到城鎮學校。二是加強對城市化進程和農村人口變化的研究，依據國家教育投入政策，政府應作出xx年全州學校佈局建設、學校規模定型和學校標準化建設的發展規劃。既要立足目前的辦學條件和教育現狀，充分利用現有的教育資源，又要根據城鄉人口變化的實際和現代教育發展的需要，做到科學規劃，穩步推進，克服短期行為，避免盲目投入而造成新的浪費。三是嚴格落實國家和自治區關於校財局管的政策。學校財務經財政部門批准預算後由教育行政部門統一管理。加強對教育經費的檢查監督和審計，確保教育經費依法合理使用。