一、20xx年主要工作完成情況
20xx年是我區工業經濟發展最為困難的一年。面對諸多挑戰和困難，在區委、區政府的正確領導下，區工業戰線廣大幹羣按照科學發展觀和全區工作的總體要求，認真落實中央、省、市“保增長、保民生、保穩定”的一系列政策措施，迎難而上，快速反應，奮力拼搏，“決戰二季度”、“大幹三季度”、“決戰四季度”，齊心協力，開拓創新、奮力拼搏，全區工業經濟在困難中開局、逆境中奮進、呈現出總體企穩向好的良好態勢，年初確定的主要目標任務圓滿完成，取得了戰危機、保增長的階段性勝利。主要有以下幾個特點：
一是主要經濟指標取得新發展。止年底，全區非公有制經濟完成營業收入2969244萬元，同比增長28.1%;完成總產值2978033萬元，同比增長28.9%;完成增加值886020萬元，同比增長26.7%，實現利潤239137萬元，同比增長27.7%;上交税金37219萬元，同比增長39.9%。非公有制經濟預計佔地區生產總值的比例68%。規模以上工業增加值完成16.5億元，實現利潤2.7億元，同比分別增長17.1%與35.8%，超額完成市下達我區16.5%與17.5%的增幅目標任務。在全區非公有制經濟工作會上，我區連續三年榮獲全市“民營經濟發展快區”稱號;在區委工作會上，連續兩年獲得目標管理綜合工作優秀獎、爭取政策性資金一等獎、服務項目建設、經濟財政收入、信訪穩定工作先進單位等榮譽，受到表彰和獎勵。
二是項目建設取得新進展。年初確定的12個工業重點技改擴建項目中，金牛彩印年產1萬噸紙鋁塑液體無菌包裝材料項目、金鵬機電年產2萬噸高強度圓環鏈條項目、樂牛乳業年產10萬噸豆奶項目、中聯卧龍水泥預熱發電項目年底前均可試生產;瑞光變壓器新廠建設、福來石化搬遷改造項目、菲奴維特服裝生產等項目已有實質性動作，其它項目進展順利。
三是企業融資取得新突破。爭取政策性資金：目前已陸續為中小企業擔保公司、金牛彩印、北方偉馳、金鵬機電、海達生物、濱河建材等企業爭取資金2925餘萬元，目前已到位;奧德曼、瑞光變壓器等5家企業技術改造項目獎勵資金、信用擔保、外貿補助資金161萬元，已上報國家財政部，正待審批。擔保融資：今年4月份，在區中小企業信用擔保中心的基礎上，新組建成立卧龍信用擔保有限責任公司，註冊資金3000萬元，與農信社合作，貸款利率降至5.31%，降低了企業的融資成本。公司實行規範化運作，高效率服務，止目前已為企業辦理30筆業務，擔保額度達5680萬元，有力促進了全區中小企業的快速發展。
四是企業服務年活動取得新成就。組織開展了由區主要領導帶隊進行的現場辦公活動，先後深入12家骨幹工業企業進行專題調研，召開現場辦公會，現場解決了企業提出的土地使用、勞動關係、企業改制等方面問題46個，為企業落實專項貸款1200萬元、達成貸款意向3800萬元;二是局班子成員實施聯繫分包重點鄉鎮和骨幹企業制度，深入企業調查研究，適時瞭解掌握重點鄉鎮和重點企業的運行動態，盡力幫助企業協調解決生產經營過程中遇到的困難和問題，搞好貼身服務;三是積極幫助我區企業開展產銷對接，已組織我區16家工商企業、房地產企業簽訂中長期戰略合作協議和產銷合同3.5億元，四是先後四次組織企業參加由區政府和農信社、工商行、交通銀行等金融部門召開的銀企洽談會，簽訂了戰略合作協議，僅農信社就向我區企業一次性授信1.7億元，菲奴維特、盛宛建材、惠豐棉業、廣利建材等企業融資協議正在洽談中。
二、主要做法
1、濃化發展氛圍，優化發展環境。召開了全區工業經濟工作會，對20xx年中小企業及非公有制經濟工作進行了總結，制訂了《卧龍區工業企業經營業績考核獎勵暫行辦法》，出台了《金融單位支持工業經濟發展獎勵辦法》，表彰和重獎了一批先進單位和先進個人，安排部署了20xx年中小企業及非公有制經濟工作，進一步理清了思路，確立了工作重點，明確了奮鬥目標，7月份區委工作會上王吉波書記提出了“工業倍增計劃”，馬區長提出了八項促企發展措施，掀起了新一輪發展高潮。11月份，面對全區工業經濟發展增速放緩的嚴峻形勢，我們適時召開了工業經濟運行分析座談會，積極教法子、指路子，把發現的問題和矛盾解決在萌芽狀態，引導企業認清形勢，堅定信心，採取得力措施，穩定軍心，在決戰二季度初戰告捷後大幹三季度，奮力決戰四季度，確保工業經濟平穩增長，圓滿完成全年目標任務。
2、大力招商引資，推進項目建設。積極組織企業參加各類重大節會，利用節會影響宣傳企業，招商引資效果明顯。先後參加了20xx豫奧產業轉移合作共贏洽談會、20xx’駐馬店全國東西合作經貿洽談暨農產品加工博覽會、第七屆玉雕博覽會，使金牛彩印集團公司簽約合同4000萬元，大眾油脂公司起到很好的宣傳作用，南陽金潤來機電公司與湘潭新能電機有限公司合資新建年產10萬台防爆空調電機生產項目。
3、保持信訪大局穩定。古建公司、物資供銷公司130名職工拖欠“三金”造成不能正常退休問題，已多次協調社保局完善了參保手續，超齡的12人已正常退休，另外29人已納入社會基本養老保險，餘下的一部分正在辦理中。天華製藥因環保不達標停產後拖欠百餘名職工“三金”、工資等，多次赴市、區政府上訪事件，局班子數次出面協調，目前已得到解決。今年以來共接待來訪職工羣眾2357人次，其中集體上訪68批次、1680人次，個訪497人次;共收到上級交辦案件12件，目前已結11件，餘1件正在辦理中，預計結案率100%。今年特別是在“兩會”、“建國六十年大慶”期間沒有發生越級赴省、進京等重大羣體性事件和重大上訪事件，確保了卧龍的信訪穩定工作沒有來自工業系統的干擾。
4、加大節能減排力度。堅持源頭控制與淘汰設備相結合，加快以節能減排為重點的設備改造力度，不斷淘汰落後產能和用能設備，對能耗高、污染重、技術含量低、效益差的企業有計劃有步驟地實行關停並轉。目前我區節能技術改造項目4個：鼎鑫鋼鐵在設備購買時，綜合考察了能源消耗，經過多次考察和綜合評比後，選用了西安重型電爐製造有限公司生產的高功率電弧爐為主生產設備。在煤氣發生爐選用了福州榕鼎環保設備有限公司生產的節能型煤氣發生爐;瑞光變壓器相繼更換了微型剪機10台，真空乾燥設備添加變頻設備，有效的節約了電能，降低了產品成本;盛宛建材20xx年6月公司投入了26.05萬元，對燃煤鍋爐進行煤改花生殼改造，年可節約煤3500噸，增效89萬元;中聯卧龍水泥預計今年12月份即可取得資源綜合利用方面認證書，充分利用附近石灰石礦山上採礦廢渣，變廢為寶，力爭取得認證書;其它企業也在節能方面不同程度採取了措施。
5、強化服務體系建設。一是加強管理服務。在年產值500萬元以上的工業企業中，推廣了金牛彩印、海達生物的管理經驗。二是加強技術支持服務。完成了金牛彩印三期、金鵬機電和鼎鑫鋼鐵帶肋鋼筋生產線建設;篩選上報了瑞光變壓器等10家企業申報高新技術認證和科技攻關項目;增強企業自主創新能力，鼓勵支持西施蘭、金牛塑彩、奧德曼等企業加強研發中心建設，實施品牌戰略，提高核心競爭力。三是加強人才培訓服務。先後組織金牛彩印、奧德曼、瑞光變壓器等50餘家骨幹企業參加了《中國企業如何應對金融危機》、《宏觀經濟走勢及其對策》、《績效為綱》、《信息化重塑企業核心能力》、《公司的常識》、《銀河培訓》等20餘期，培訓人數達1300多人。四是加強法律政策服務。聘請了法律顧問，設立了熱線電話，參加了民主熱線，回答問及中小企業及工業經濟發展問題12個，客户等比較滿意，區行政審批服務中心為主陣地，為企業提供政策諮詢、幫辦服務6000多人次，辦理各類審批項目3335件，羣眾滿意率100%;依託區民營企業投訴中心，設立了投訴電話，全年接受各項投訴30多起，全部圓滿予以解決。五是加強信息網絡服務。擴建了中小企業卧龍區網，設有工作動態、政策法規、綜合信息等五個欄目，全年為企業發佈各類科技信息380多條。組織金牛彩印、華遠印務等25家企業進行了網上招聘活動，新提供就業崗位100多個。
6、深入開展學習實踐科學發展觀活動。一是開展了以深入“學習科學發展觀，助推工業經濟大發展“為主題的活動，成立了以黨委書記、局長丁君綱為組長，班子成員為副組長，各科室負責人為成員的領導小組，並設立了活動辦公室，深化先進性教育，形成了全系統促發展的幹事創業氛圍;二是認真落實市、區“三優三創”活動的統一部署，積極參與“六創一迎”活動，明確了分管領導和具體工作人員，實施了值勤排班制度，明確了目標任務。在市區檢查評比中，我單位所負責路段被評為“六創一迎”工作主動、成效明顯，為推動文明城市創建工作做出了應有的努力;三是開展了市級文明單位爭創工作。目前，基礎工作已準備就緒，已被列為重點創驗單位，有效促進了單位的“三大文明”建設，為單位各項目標任務的完成起到了良好的促進作用;四是加強組織建設工作，改選和完善了機關三個老幹部黨支部，成立了老幹部黨總支，全年全系統發展新黨員11名，被列入培養對象15名，增添了新鮮血液，有力地加強了基層組織建設。
7、狠抓安全生產。牢固樹立科學發展、安全發展的理念，深入開展“百日安全督查”專項行動和“安全生產大排查”工作，先後召開系統安全生產專題會議8次，開展了4次較大規模的綜合檢查和6次專項督查活動，對23家企業下發了隱患整改通知書，並會同執法部門關停了6家非法經營單位，對查出的隱患都責成企業和單位及時或限期進行了整改處理。同時建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理、逐項整改銷號以及分級管理和重大危險源分級監控制度，確保了工業系統安全生產形勢總體平穩。
8、穩妥推進企業改革改制工作。嚴格按照區委、區政府關於企業改革、改制的工作部署，制定《南陽市化纖廠企業改革、改制申請方案》，做到依法公開、公正、透明。天冠生化公司改制工作下半年已正式啟動。目前，以上兩個企業清產核資，經濟責任審計、資產評估已基本完畢，其它各項工作正在有條不紊地進行。
三、存在問題
1、工業經濟總體規模小。主要表現為“三缺一散”。即缺少大個企業、缺少支柱產業、缺少高技術附加值產品，工業企業佈局分散。
2、工業系統信訪穩定工作任務艱鉅。原有國有、集體工業企業多數雖經改制，但未能使企業起死回生，且職工安置遺留問題更為突出，信訪穩定壓力依然較大。
3、服務體系不健全。
四、20xx年工作打算
(1)工作思路
以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“工業強區”的戰略目標，積極引導企業搶抓發展機遇，膨脹工業經濟規模;強力實施技改擴能，加速培育骨幹企業;狠抓內部管理，提高市場競爭能力。着力推進和深化企業改革，增強企業發展後勁;全力打造服務平台，強化完善服務體系;妥善解決困難企業遺留問題，保持工業大局穩定，力促我區工業經濟持續健康發展。按照這一思路和目標，重點抓好四項工作，採取六項措施：
四項工作：一是強力推進工業經濟的發展與壯大。二是穩妥推進改革改制工作。三是全力保持工業系統大的穩定。四是加強服務體系建設。
(2)工作目標
1、規模以上工業完成增加值19億元，增幅20%。
2、規模以上工業實現銷售收入56億元，增幅21%。
3、規模以上工業實現利潤3.5億元，增幅25%。
4、鞏固提高中小企業融資平台，爭取融資擔保能力達3億元。
5、安全生產指標在市政府下達的控制指標之內。
6、信訪工作保持工業系統大局穩定。
(3)工作措施
一是加大項目建設力度，膨脹工業經濟規模。突出抓好前面幾個項目、10個重點工業(技改)項目的建設進度，加大支持、服務力度，繼續實行項目分包責任制，強化跟蹤監控，確保按節點有序推進。指導各鄉鎮街道和區屬工業企業盯緊國家重點投資領域和產業政策新動向，積極向上爭取項目和政策性資金扶持。要求各鄉鎮街道進一步加大招商力度，今年力爭新上一家投資3000萬元以上的工業項目或工業技改項目，項目落地可以在本轄區，也可以在工業園區。
二是繼續實施支柱企業培育計劃，激勵企業做大做強。按照扶優促強的原則，在建材、裝備製造、醫藥化工、印刷包裝、農副產品加工等優勢產業中篩選5—7家企業，從土地、財税、融資、人才、服務等方面提供更加優惠的政策，引導企業進行技改擴能，提高技術裝備水平，提升經濟效益。幫助中聯卧龍水泥擴規增效，儘快實現下屬粉磨站的資源整合，力爭產值突破10億元，填補我區大型工業企業的空白。繼續加大對金鵬機電、鼎鑫鋼鐵等中型企業的扶持力度，支持企業進一步做大做強。力促西施蘭生物工程、金牛彩印、瑞光變壓器、樂樂牛乳業等企業儘快進入中型企業行列。
三是提高自主創新能力，增強企業發展動力。引導、扶持寶天曼地温空調、西施蘭生物工程、瑞光變壓器、金鵬機電、金牛彩印等重點企業加大研發投入，創建研發平台，進一步完善研發機構，不斷提升研發、創新能力，儘快跨入市級、省級、國家級研發中心行列，使我區工業企業自主研發能力再上新台階。
四是加強服務體系建設，營造優良發展環境。以區中小企業信用擔保中心為平台，高標準建設，規範化運作，不斷擴大擔保基金，提高企業融資擔保規模，積極為中小企業融資提供優質服務。進一步加強銀企合作，爭取國有銀行的融資支持的同時，區財政拿出100萬元扶持資金為重點企業、重點項目提供貸款貼息。指導企業緊盯結構調整、自主創新、節能減排、循環經濟、挖潛改造、中小企業發展等方面的扶持政策，幫助企業最大化爭取上級政策性資金。
五是穩妥推進改革改制，努力構建和諧穩定局面。堅持分類排隊、因企施策、公正透明、規範操作的原則，採取有效途徑，優化資源配置，立足大局穩定，實施重點突破。一是適時穩妥推進南陽市化纖廠的改革改制工作。二是抓好已改制企業的深化規範完善，探索天冠生化公司的改制出路。三是積極解決好長期停產困難企業的解困工作，完成布鞋廠、日用工藝廠的職工安置工作。四是尋求長期不能終結破產企業的資產處置辦法，加快橡膠廠、電池廠等企業的資產變現進程，做好職工的穩定工作。
六是紮實做好安全生產，確保安全生產形勢平穩。進一步強化生產經營單位責任主體意識，全方位組織開展安全生產宣傳教育工作，認真搞好事故隱患的排查整改，切實建立健全安全生產監管體系，確保工業企業安全生產的良好局面得到鞏固和穩定。