各位代表：
現在，我代表處紀委向處黨的第二次代表大會作工作報告，請予審議。
一、五年來全處紀檢工作的基本情況
我處黨的第一次代表大會以來，在上級紀檢機關和處黨委的領導下，全處紀檢工作以“三個代表”重要思想為指導，依靠各級黨組織、廣大黨員和職工羣眾，認真履行黨章規定的各項職責，從加強管理、深化教育、完善制度、強化監督入手，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，保證了全處各項工作的持續穩定發展。
(一) 健全和完善監督約束機制，領導人員行為進一步規範
五年來，我處從改革、發展的實際出發，不斷強化對領導人員的監督約束，健全和完善與我處企業改革發展相適應、與建立現代企業制度相配套的監督約束機制，領導人員行為得到進一步規範。一是在對領導人員選人用人的監督方面，建立和完善了推薦領導人員人選責任制度，領導人員年度考核和任期屆滿考核制度，領導人員任前公示和試用期制度;二是在對領導人員遵守黨內法規檢查監督方面，修訂完善了黨風廉政建設責任制實施細則，建立了領導人員“述廉”制度，廉政談話制度;三是在對領導人員經營決策約束監督方面，建立了資金授權管理辦法，大額度資金運作與重大項目決策登記備案和跟蹤巡查制度，效能監察制度，經濟責任及經營成果考核兑現審計制度;四是在對領導人員民主監督方面，建立了職工代表巡視制度，廠務公開制度，職工代表大會民主評議領導人員制度等。領導人員監督約束機制的完善和實施，進一步規範了對領導人員的教育、管理和監督，規範了領導人員的決策和管理行為，提高了全處領導人員的廉潔勤政意識和遵守紀律執行制度的自覺性。
(二) 深化黨風廉政教育，領導人員的自律意識進一步增強
黨風廉政教育是基礎，是治本的有效方法。五年來，我們始終堅持警鐘長鳴、防範於先的原則，注重教育實效，運用各類教育載體，採取多種形式組織開展了黨風廉政教育活動。
一是加強政治理論教育。通過辦班輔導、上黨課等方式，組織黨員幹部學政治、學理論，大力宣傳黨中央關於反腐倡廉的重要指示、重大決策和工作部署。重點組織全處黨員幹部學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，狠抓“八個堅持、八個反對”的落實，促進了黨員幹部政治理論素質的提高。
二是加強黨紀政紀條規學習教育。堅持每年一個主題，先後組織開展了“學法規學黨紀”、“艱苦奮鬥廉潔從政”、“黨紀政紀條規學習教育月”等主題教育活動。通過組織開展試卷筆答測試和現場知識競賽等形式重點組織開展了《兩個條例》、《“三個代表”實施綱要》的學習教育。處屬各單位根據我處的安排，結合本單位實際和工作特點，採取上黨課、召開會議、辦班和電化教育等靈活多樣的方式進行學習。並堅持理論聯繫實際、學以致用的學風，聯繫個人的思想、工作實際，學習領會條規內容，對照檢查自己的言行，增強了按條規辦事的自覺性。
三是加強警示教育和案例教育，促使大家警鐘長鳴。通過採取實地參觀滄州監獄等警示教育基地，觀看《鄭培民》、《任常霞》等先進事蹟報告會和案例剖析《李真》等電教片，配發資料組織座談等方式，適時開展正反典型教育，用正反兩方面的典型警示教育了黨員幹部，取得了較好的效果。
四是採取多種形式深入開展了理想信念教育和權力觀教育。綜合處每次組織召開會議，處領導都把黨風廉政教育作為一項重要內容，講問題提要求，教育領導人員樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，正確行使好手中的權力，真正做到淡泊明志，克己自律，為職工羣眾掌好權、用好權。增強了幹部的勤政廉政意識。
五是加強了作風教育。結合本單位實際和不同時期的不同情況，在全處幹部中開展了樹立苦幹實幹、清正廉潔、關心職工的教育活動。堅持按照“八個堅持八個反對”的要求，加強黨員幹部作風建設，重點突出了活動的針對性和教育提示性。通過對領導幹部的作風定期進行測評考核，請職工羣眾進行測評打分，促進了幹部思想、業務和作風建設，密切了黨羣、幹羣關係，職工羣眾對幹部工作的滿意率進一步提高。
(三) 強化工作監督，各項管理制度進一步落實
五年來，在健全和完善監督約束機制的同時，監督工作的力度得到進一步加強。
一是加強了對重大事項決策的監督。按照黨內監督條例規定和有關制度的要求，加強了對生產經營管理中的人權、財權、物權、事權的監督。並堅持在工作考核中，對是否按決策程序辦事，是否按民主集中制原則和議事制度集體討論決定，是否執行了登記備案與跟蹤巡查制度等情況進行了檢查。決策程序進一步規範。
二是做好對選人用人工作的監督。我處始終認真執行中央制定的《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》和管理局制定的《幹部考核任免工作實施辦法》。認真執行幹部“四化”方針和德才兼備標準以及任人唯賢的幹部路線。並結合本單位實際，建立和完善了科級幹部適用期制度和公開、公正競聘的用人機制，嚴格了人事工作紀律。為避免帶“病”上崗和帶“病”提任，防止用人上的不正之風提供了保證措施。特別是在處屬基層單位調整重組和領導幹部末位淘汰、一般管理幹部動態的過程中，加強了對幹部人事工作的管理和監督，責任部門堅持嚴格按程序按規定組織運行，避免了違反幹部管理和人事工作紀律問題的發生。
三是強化對財務工作的監督。特別是加強了財務管理工作的監督檢查，對上級的有關規定堅決落實。先後制定了多項監督管理辦法，規定了資金使用數額和職務權限，大額度資金使用由集體決定。重點組織開展了“小金庫”專項清查工作。全處資金管理工作進一步規範。
四是深化廠務公開工作。從加強工作領導、完善公開程序、規範公開內容、拓寬公開渠道入手。不斷推進廠務公開工作的深化。有關部門定期深入基層各單位，對廠務公開工作進行監督檢查。綜合處的重大決策，資金使用，重點工程、幹部任免以及涉及到職工羣眾切身利益等事項都堅持按程序進行公開。工作的透明度進一步提高。
(四)深入開展效能監察工作，促進了管理水平的提高
五年來，根據管理局關於效能監察工作的整體部署，從本處實際出發，以提高認識為前提，以健全組織為基礎，以促進管理為目的，以檢查監督為手段，深入開展效能監察工作。重點開展了資金管理、物資採購、“五路一排”工程等專項效能監察和華油監字[XX]35號文件貫徹執行。對部分單位、重點項目進行了重點解剖，對重大招投標活動進行了跟蹤監督，對35號文件精神進行貫徹落實，規範了物資採購，嚴格價格監督管理。特別是自今年3月份以來，綜合處對照文件查找本單位在執行文件中存在的問題，借鑑其他單位好的做法，梳理工作流程，落實工作標準，嚴格工作要求。到目前為止，我處已錄入信息310筆，未出現違反規定行為。
處紀委積極支持和協助行政部門開展效能監察這項工作，形成了行政領導掛帥，紀檢監察部門牽頭，有關部門協作，職工羣眾參與的工作格局，取得了較好效果。連續五年來被管理局評為效能監察先進單位。
(五) 加大案件查辦力度，嚴肅了黨紀政紀
認真查處違紀案件是標本兼治的重要環節，是紀檢工作的重要職能，是搞好黨風廉政建設的有效措施。五年來，我們堅持把反腐倡廉的關口前移，把查處違紀案件作為工作重點，抓查處，抓教育。既查處了個別違紀者，也為一些幹部澄清了事實，保護了幹部。工作中，堅持緊緊依靠各級黨組織和職工羣眾，按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備的要求，做好案件的查處工作。與此同時，注重加強對案件的分析。剖析原因，完善制度，加強管理，堵塞漏洞。五年來共受理羣眾來信、來訪8件，都已通過直接辦理或交辦的方式進行了處理，查結率100%。案件查處工作起到了懲治、震懾作用。教育了黨員幹部，嚴肅了黨紀政紀。
五年來，我們從加強管理、深化教育、完善制度、強化監督入手，全面落實黨風廉政建設責任制，促進了全處各項工作的開展。同時，也應清醒地看到，在我們的工作中還存在一些不容忽視的問題，同上級的要求和職工羣眾的期望還有差距：監督體制機制還不夠健全，各監督主體形成合力的制度還不完善;廉潔自律工作還存在薄弱環節，黨內監督和黨風廉政建設責任制的落實在個別單位還不到位;在個別黨員幹部中違規違紀行為依然存在。對這些問題，我們必須有清醒的認識，以高度的責任感認真對待，以強烈的緊迫感加以解決，進一步把全處的黨風建設和反腐倡廉工作引向深入。
二、五年來的主要工作體會
五年來，我們在黨風建設和反腐倡廉工作的實踐中，從實際出發，解放思想，實事求是，不斷研究新情況，總結新經驗，探索新問題，主要有以下認識和體會：
—— 堅持服從和服務於全處的中心工作，是做好紀檢工作的基礎。作為保駕護航的紀檢監察部門，就是要緊緊圍繞全處中心工作，認真履行職能，及時發現和解決黨風方面存在的突出問題，把促進企業的穩定發展作為工作的出發點和落腳點，嚴格掌握政策界限，堅持依紀依法處理問題，既要嚴肅查處違紀違法問題，又要支持和保護企業領導人員改革創新、謀求發展的積極性，最大限度地調動廣大黨員羣眾參與改革、加快發展的創造力。
—— 領導的重視、羣眾的支持，是落實反腐倡廉各項措施的重要保證。我們做任何事情，都離不開領導和職工羣眾的支持，只有充分相信和緊緊依靠職工羣眾，才能取得黨風建設和反腐倡廉的階段性成果。
—— 嚴格管理嚴格要求，是對幹部的最大關心和愛護。實踐證明，嚴是愛，鬆是害。平時不從嚴要求，發生問題不及時解決，最後受害的是幹部，損失的是企業和職工利益，影響的是我們黨組織的形象。
—— 堅持教育、制度、監督並重，強化源頭治本，是搞好黨風建設和反腐倡廉工作的根本性措施。教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。要通過加強教育、完善制度、強化監督，打好“預防針”，裝好“過濾器”，築牢“防火牆”，增強“免疫力”。只有這樣，才能有效遏制違紀問題的發生，才能真正搞好黨風建設和反腐倡廉工作。
三、今後幾年工作的建議
雖然幾年來黨風建設和反腐倡廉的工作力度不斷加大，措施制度不斷完善，但今後面臨的任務仍然十分繁重。我們要進一步認識黨風建設和反腐倡廉工作的長期性、艱鉅性和複雜性，把握新形勢，肩負新使命，明確新要求，直面新情況，解決新問題，突出重點，紮實工作，與時俱進，開拓創新，進一步推進黨風建設和反腐倡廉工作的深化。
今後幾年全處紀檢工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，把促進企業發展、保護企業利益、維護黨員幹部和職工羣眾的合法權益作為工作的出發點和落腳點，全面落實黨風廉政建設責任制，力爭在黨風建設和反腐倡廉工作中取得新的明顯成效，保證處黨代會確定的目標和任務的順利實現。按照這個指導思想，重點抓好以下工作：
(一) 加大反腐倡廉教育力度，築牢拒腐防變的思想防線
認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育。把反腐倡廉要求與共產黨員保持先進性的基本要求結合起來，從教育、制度、監督等方面着手，切實解決黨員和黨組織在思想上、組織上、作風上以及工作方面存在的突出問題，進一步打牢廣大黨員幹部反腐倡廉的思想基礎。
強化理想信念教育。教育廣大黨員幹部在市場經濟條件下，在千變萬化的社會環境中，堅定共產主義信念，堅定正確的世界觀、人生觀、價值觀。增強拒腐防變的自我免疫力，做到不為物累，不為名惑，不為利迷。在任何情況下，都能穩得住心神，管得住手腳，抗得住誘惑。
深入開展黨紀政紀條規教育。採取多種形式，不斷把黨紀政紀條規學習引向深入。重點加強對領導人員廉潔自律有關規定的學習，努力使領導人員熟悉廉潔自律的具體要求，明白違法違紀給個人帶來的嚴重後果，自覺做遵章守紀、清正廉潔的好乾部。
抓好典型教育和警示教育。運用廉政典型進行導向示範教育，大力宣傳廉政先進典型，用以鼓舞教育黨員幹部。運用案例進行警示教育，以典型案例開展以案説紀活動，深刻剖析各類典型案件，挖根源，找規律，講危害，以案明紀，警鐘長鳴。
運用廉政談話形式進行預防教育。對於新提拔任職和新調整到重要崗位的領導人員，在任職前進行廉政談話，上好任職前的廉政課;與羣眾有反映的黨員幹部進行誡勉談話，督促他們講清問題，敲響警鐘;與有不廉潔行為的黨員幹部談話，限期進行整改，使幹部及時糾正錯誤，不犯大的錯誤。
開展企業廉潔文化建設。把思想教育、法制教育、紀律教育與職業道德教育、社會公德教育和家庭美德教育結合起來，把“誠信、守法、廉潔”作為企業廉潔文化的重要內容，積極推動廉潔文化進礦區、進崗位、進家庭，樹立“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚，使黨員幹部特別是領導幹部和關鍵崗位人員築牢拒腐防變的思想道德防線，自覺做到誠實守信、遵紀守法、廉潔從業。
(二) 加大機制創新力度，強化反腐倡廉的源頭治理
把建立治本抓源頭的長效機制作為反腐倡廉的一項根本性措施，擺上重要位置，建立自律、防範、監管“三個機制”，規範事權、財權、物權、人事權“四項權力”，築牢思想道德、制度建設、監督約束“三道防線”，建立健全治本抓源頭的制度體系。
建立嚴格的監管機制。紀檢監察、組織、工會等部門要採取多種形式，加強對權力運行的監督檢查，發現問題及時糾正處理。要建立和完善情況通報制度、重大決策徵求意見制度、重大事項報告制度。
建立和健全重大決策的監督機制。要積極開展對重大生產經營決策的監督，確保權力運行的規範。加強對生產經營管理工作中人權、財權、物權、事權的監督;加強對物資採購方面的監督管理，實施“陽光工程”;要努力針對職工羣眾反映較強烈的問題，調查研究、制定對策，剷除發生問題的根源。
加強財務管理，嚴格財經紀律。強化會計在企業經營管理過程中的監督作用，真正落實好“收支兩條線”制度。
(三) 加大案件查處力度，強化黨紀政紀的懲誡功能
案件查處是懲治腐敗的重要手段，是紀檢監察部門的重要職能，是取信職工羣眾的重要標誌。同時，通過查辦案件，對有問題的人和事進行及時處理，也是對當事者最大的負責任和最好的保護。因此，要充分認識案件查辦在黨風廉政建設工作中的作用，全力搞好案件查辦工作。
堅持把查辦案件工作放在企業改革發展穩定的大局中去把握，把案件查辦同提高領導班子的戰鬥力、增強職工隊伍的凝聚力有機結合，同改進管理、規範經營、提高效益有機結合，不斷加大案件查處力度。加強信訪舉報工作，拓寬信訪舉報渠道，營造信訪舉報的良好環境。對羣眾反映的問題，認真進行核實，做到及時發現，及時處理。堅持實事求是，正確把握政策，查防結合，堵源截流，保護廣大黨員幹部工作的積極性。要通過查辦案件，挖掘產生違紀違法行為的思想根源，對典型案件隨時查處，隨時剖析，隨時通報，對廣大黨員幹部進行警示教育，引起廣大黨員幹部的高度警覺，使人不想為;要通過查辦案件，查找生產經營管理工作中的漏洞，分析產生違紀違法現象的客觀原因和發展規律，提出建議，完善制度，堵塞漏洞，加強管理，使人不能為;要通過查辦案件，對涉案責任人嚴格按照黨紀政紀條規及時進行處理，該免職的免職，該處分的處分，使人不敢為。
(四) 加大效能監察力度，強化監督檢查的管理效能
要堅持效能監察的既定工作方針不動搖。效能監察工作是紀檢監察同企業生產經營管理相結合的最佳切入點。要圍繞生產經營目標，繼續堅持“圍繞中心、突出重點、統分結合、注重實效”的工作方針，圍繞改革、生產、經營、管理的重點工作選題立項，確保政令暢通，促進企業加強管理，提高效益。
要把效能監察滲透到各項管理的全過程。重點對物資採購，設備購置，資金管理，重點工程等項目進行監察和實行器材物資採購最高限價制度。嚴格按照華油監字〔XX〕35號文件進行監督。紀檢監察部門要密切與各部門的配合，發揮好組織、協調、監督作用。
要把效能監察的過程變為對存在問題的整治、整改過程。對在效能監察工作中發現的違規違紀行為和造成經濟損失的問題進行及時的嚴肅查處。要按效能監察工作的有關要求，針對問題，及時建章立制、完善管理、堵塞漏洞，促進企業規範管理。
(五) 加大黨風廉政建設責任制的考核力度，強化責任追究
落實黨風廉政建設責任制，重要的是落實預防腐敗的責任，防止出現問題。黨政領導班子要對本單位黨風廉政建設負起全面責任，領導人員要帶頭落實黨風廉政建設責任制，抓好職責範圍內的黨風廉政建設工作。職能部門要按照責任分工，各司其職，切實抓好本部門的反腐倡廉工作。要按照黨風廉政建設責任制實施細則的要求，把反腐倡廉工作納入黨的組織建設和生產、經營、管理工作的整體格局中通盤考慮，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要加大責任追究力度，對那些領導不力，甚至不抓不管，導致出現違紀違規問題的單位和部門，要嚴肅追究主要領導和有關領導的責任。
(六) 加大自身建設力度，強化紀檢隊伍的整體素質
改革發展的新形勢，對紀檢監察工作提出了新的更高的要求。新一屆紀律檢查委員會和專兼職紀檢監察幹部要在處黨委的領導下，全面執行好黨章賦予的各項任務，按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，高標準、高起點、創造性地搞好工作。要深入學習政治理論、法律法規知識、科技管理知識，不斷提高知識水平和業務能力。要提高統攬全局和正確判斷分析形勢、做出正確決策的能力，為我處的改革、穩定、發展保駕護航。要帶頭髮揚艱苦奮鬥的作風，抓好“八個堅持、八個反對”的落實，自覺抵制不正之風，牢記使命，勤奮工作，堅持原則、伸張正義，在職工羣眾中樹立起良好的紀檢監察幹部形象。
同志們，黨風建設和反腐倡廉工作任重而道遠。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照這次黨代會確定的目標，統一思想、堅定信心、與時俱進，開拓創新，深入推進全處的黨風建設和反腐倡廉工作，為實現綜合處第二次黨代會提出的工作目標而努力奮鬥。