兩集中兩到位落實情況報告 篇1
近日，南康市為進一步鞏固和擴大行政審批“兩集中、兩到位”改革成果，努力實現行政審批服務事項“全面進駐窗口辦理、全面啟用系統辦理、全面納入電子監察”的工作目標，由市效能辦、市政府法制辦和市行政服務中心管委會組成聯合督查組，對全市52個相關單位(部門) 的“兩集中、兩到位”工作落實情況進行了專項督查。
此次督查主要針對各相關單位(部門)常駐窗口、專業辦事大廳和綜合窗口的行政職權事項梳理情況、成立行政審批服務科情況、人員進駐情況、公示辦理地點情況等10項內容進行專項督查，主要採取看現場、查資料、調閲系統等方式，檢查各有關單位行政審批“兩集中、兩到位”改革落實情況，對督查中發現的問題，督查組當場開具《整改督辦通知單》限期整改到位。如實填寫《行政審批”兩集中、兩到位”改革工作落實情況評分表》並將得分情況進行全市通報。
兩集中兩到位落實情況報告 篇2
為進一步推動轉變政府職能，深化機關效能建設，提升市行政服務中心服務水平，中心在X年工作目標任務中提出了推行 兩集中、兩到位 設想，4月20日韓書記等市領導到中心調研，在聽取了中心工作彙報後明確指出：要堅定不移地推行 兩集中、兩到位 ，且越快越好。現將近期中心推行 兩集中、兩到位 工作情況彙報如下：
一、現階段全面推行 兩集中、兩到位 工作的重要性和必要性
1、 兩集中、兩到位 的內涵
兩集中 即各職能部門的行政審批職能向一個科室集中，成立集中行使行政許可職能的行政許可科;行政許可科向市行政服務中心集中，成建制進入中心。 兩到位 即各部門審批項目進中心到位，中心窗口是部門實施行政許可的唯一窗口;部門對窗口工作人員授權到位，行政許可科負責人帶隊進駐中心，窗口實行首席代表制。
2、 兩集中、兩到位 的法律和政策依據
《行政許可法》第25條規定： 經國務院批准，省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權 ，即相對集中行使許可權;第26條規定： 行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定 。實行 兩集中、兩到位 ，與這兩個法律條文的精神是一致的。中共安徽省委關於貫徹落實黨的xx屆六中全會精神、努力構建和諧安徽的意見以及王金山省長在省政府第五次廉政工作會議上的講話都要求探索相對集中行政審批權，全面落實首席代表制。
3、省內外成功的經驗
X年7月1日《行政許可法》實施後，當年下半年四川眉山市在不增加機構、編制、人員的情況下，進行了市級機關內設機構行政許可權職能歸併，在全國率先設立行政許可科，他們這種做法已在四川全省推廣，成為全國審批制度改革戰線上的一面旗幟。浙江象山縣X年5月份推行行政機關內設機構行政許可職能歸併改革，同年6月底全部完成職能歸併工作，目前已形成 象山經驗 。我省蕪湖市於X年7月份在全省率先推行 兩集中、兩到位 改革，巢湖、黃山、滁州等市已在部分單位開展了試點，且都已取得了良好的效果。
4、我市推行 兩集中、兩到位 的必要性
市行政服務中心成立以來，經過近六年的探索和實踐，在方便企業和羣眾辦事、優質高效服務等方面做了一些工作，但與市領導的要求和羣眾的期盼相比還有一定差距，存在項目兩頭受理、窗口授權不到位、即辦件比例過低等問題，今年元月份，市規劃局行政審批中心首家成建制進中心;5月9日，市藥監局在中心窗口第一家實行首席代表制，為下一步推行 兩集中、兩到位 作了償試，使窗口不再是收發室、掛號室，而是辦理室、診療室，極大地提高了窗口辦事能力。應該説，推行 兩集中、兩到位 ，是加快政府職能轉變，深化行政管理體制改革的重要舉措，是《行政許可法》 便民、高效 原則的具體細化，有利於整合行政資源、提高行政效能，有利於減少審批環節，真正方便羣眾辦事，有利於推進廉政建設、優化經濟發展環境。
二、我市推行 兩集中、兩到位 工作的主要內容和方法步驟
為積極、穩妥地搞好這項行政審批制度改革，4月26日，市長助理、政府祕書長項小龍率中心、發改委等部門到蕪湖進行了學習，5月14日，項小龍又率市編辦、中心等有關人員赴浙江象山考察，通過借鑑外地成功經驗，中心起草了我市《關於在市行政許可職能部門開展 兩集中、兩到位 工作實施方案》。推行 兩集中、兩到位 的方法步驟為：
1、出台工作方案，成立領導小組
對市行政服務中心起草的實施方案召開黨政聯席會議進行審定後，以市委、市政府聯合發文的形式發佈實施;同時，成立以市長為組長，常務副市長、紀委書記、組織部長為副組長的高規格領導小組，下設辦公室，從市法制辦、編辦、監察局、行政服務中心等部門抽調人員辦公，用三個月左右時間，全面完成這項改革任務。
2、召開動員大會，進行全面部署
市委、市政府召開全市推行 兩集中、兩到位 工作動員大會，市領導作動員報告和重要講話，各有關部門黨政主要負責人和中層以上幹部等參加會議。
3、採取三種形式，設立許可科室
動員大會結束後，各部門制定本單位 兩集中、兩到位 工作方案，報市領導小組審核批准後，自行調整歸併審批職能、機構和人員。結合我市實際情況，我市各部門內設機構行政許可職能歸併要在內設機構個數、原有人員編制數、中層領導職數 三個不增加 前提下進行，具體有以下三種形式：
一是撤一建一。行政許可職能由二個及二個以上科室承擔的部門，其內設機構及工作職能應進行分類、歸併、調整，撤消一個原有科室，單獨設立行政許可科。
二是並一建一。因工作性質特殊，撤消一個原有科室確有困難的，可在合併原有科室的基礎上(保留原有科室名稱)，單獨設立行政許可科。
三是掛牌。行政許可職能由一個科室承擔，或者行政許可辦件量少的部門，單設行政許可科確有困難的，可在原有科室掛行政許可科牌子。
4、刻制行政審批專用章，許可科成建制進中心
各部門設立的行政許可科，代表本機關承辦行政許可事項，原則上成建制進駐市行政服務中心，把行政許可項目全部納入窗口集中辦理。為保證向窗口授權到位，即保證窗口審批、蓋章、完成文書、證照製作三到位，各窗口由市政府辦公室統一刻制與原單位相同的印章，實行一印兩模，用編碼加以區別，交各行政許可科保管使用，並制定相應的印章使用和管理辦法，保證機關印章和窗口印章不混用、換用。
5、組織檢查驗收，適時修訂 三定方案
由市紀委、市監察局牽頭，會同市行政服務中心、市法制辦、市編辦組成檢查驗收小組，對各單位的推行 兩集中、兩到位 工作情況開展專項檢查，檢查情況向市委、市政府彙報。市編辦將根據各單位運行情況，適時修訂 三定方案 ，下達確認文件。
三、推行 兩集中、兩到位 存在的問題
一是思想認識問題。推行 兩集中、兩到位 是一項全新的工作，是政府部門在新形勢下實施的一場自我革命，説到底是權力分工和利益的調整，行政部門和公務員能否更新觀念，形成共識是這項改革成敗的關鍵。
二是圖形式走過場問題。各部門自身制定的工作方案如不夠細化，就難以落實，對窗口授權不到位，就會造成回局籤批現象，這樣還是穿新鞋走老路。
三是中心場地問題。各部門行政許可科成建制進中心，對中心辦公場地面積和辦公形式都提出了新的要求，要有合適的場地才能利於工作的開展，必須加強中心硬件建設。
四是上下業務對口問題。這項改革實施後，行政部門上下級內設處室之間的對口關係將被打破，條條下達的習慣能否作出相應調整，特別是條管的上級部門會不會支持這些改革等等，也會影響改革的順利進行。
五是收費銀行設立和中心運行費用問題。行政許可項目向中心集中後，為做到便民、利民，繳費必須在中心，中心必須設立收費窗口，由於中心與市中行有合作協議，但市中行又不是非税收入定點銀行，哪家銀行在中心設立收費窗口難以確定。 兩集中、兩到位 工作完成後，中心工作人員將達到200人左右，工作經費將顯著增加，中心打算實行 朝九晚五 作息制度，交通費、中餐費補貼需財政納入預算。
四、建議和對策
1、提高認識，統一思想。部門行政職能歸併、撤併設立行政許可科是這次改革的核心，行政許可科統一進行政服務中心是這項改革的關鍵，各部門要在市委、市政府的正確領導下，切實按照工作方案中的歸併原則、工作任務和和時間安排，高標準完成各項任務，要務必做到令出即行。
2、認真研究，精心組織。各部門要在全面梳理行政職能的基礎上，重新界定內設機構職責權限，提出切實可行、符合要求的內設機構調整方案;在具體實施中，要做到工作不斷、秩序不亂。
3、嚴明紀律，確保政令暢通。紀檢監察和組織部門要專門發出文件，對執行市委、市政府要求不力的部門採取強有力的組織措施，對拒不服從調整的部門和人員要進行處理，為這次改革提供保證。
4、明確分工，協同配合。 兩集中、兩到位 工作涉及部門較多，主要牽頭責任部門為市編辦、市法制辦和市行政服務中心，市編辦主要任務是負責行政許可內設機構的職能整合歸併和機構調整等事項的審核、審批;市法制辦主要任務是負責行政許可項目的清理、審核、公佈等事項;市行政服務中心負責各部門的行政許可科進駐窗口辦公等事項。各部門必須密切配合，各司其職，在市委、市政府的統一領導下，確保 兩集中、兩到位 工作有序向前推進，順利圓滿完成這些改革任務。
兩集中兩到位落實情況報告 篇3
一、以身作則，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制
1、抓組織，強化領導責任。街道黨工委高度重視黨風廉政建設責任制的貫徹落實，堅持黨工委統一領導、各部門各負其責、依靠羣眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，以落實黨風廉政建設責任制為重點，街道黨工委每季度召開一次黨風廉政建設工作專題會議，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要問題親自督辦。結合街道實際，制定了街道黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工，做到三個到位。一是組織領導到位。根據黨風廉政建設責任制的要求，成立了以街道黨工委書記為組長的黨風廉政建設責任制工作領導小組，並明確各自職責。二是分工落實到位。根據責任制分工，明確了班子成員按照各自職責分工，對分管科室和社區的黨風廉政建設工作負有領導責任，做到分工明確，責任落實。街道主要領導分別與班子成員、科室負責人、社區書記簽訂了黨風廉政建設責任狀，實現集體領導與個人分工相結合，誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的責任模式。三是建立健全黨工委議事制度，認真落實“三重一大”集體決策和黨政正職“六個不直接分管”制度，堅持重大事項民主決策和集體決議，對涉及街道發展和大額財務支出等事項，班子成員及時交換意見，集體討論決定，通過民主集中制在班子中營造了既有統一意見又有個人觀
2、抓教育，增強廉政意識。街道緊緊抓住思想道德教育這個基礎，認真做好黨員幹部廉潔從政各項規定的貫徹執行。一是開設“廉政課堂書記講”，在辦事處機關和社區努力營造爭當牢記宗旨的帶頭人、加強修養的帶頭人、模範表率的帶頭人、團結務實的帶頭人、勤政廉潔的帶頭人的工作氛圍。二是修訂完善街道各項工作制度，增強街道黨員幹部貫徹落實各項政策、制度的的自覺性，進一步促進了黨員幹部廉潔自律。三是豐富主題教育活動內容。利用遠程教育、以會代訓等形式，組織示範教育、崗位教育、警示教育活動3次，收看《廉政中國》等警示教育宣傳片，營造了反腐倡廉的濃厚氛圍。
3、抓機制，增強工作責任意識。黨政主要領導帶頭貫徹落實中央“八項規定”、反對“四風”，始終堅持同班子成員溝通思想，加強對領導班子成員和幹部職工的教育、監督、管理，支持班子其他成員根據工作分工，認真履行“一崗雙責”，層層傳導壓力。紮實開展機關效能建設。堅持機關幹部考勤辦法、去向告知制度，對幹部的在崗在位情況進行不定期督查，對沒有遵守規章制度的予以通報批評。對違
4、抓公開，加強羣眾監督。嚴格按照黨務公開目錄，豐富公開形式並拓展了公開領域，建立並完善了“QQ羣”、“電子郵箱”等電子政務公開平台，有效深化了黨務政務公開工作;開展了“向人民彙報、請人民評議、讓人民滿意”政風行風“述職評議”活動，嚴格執行“四議兩公開一監督”，在機關、社區設立了廉政投訴熱線，切實提高了辦事公開深度和廣度，全方位接受羣眾監督，更好服務於羣眾。同時，街道通過黨代表聯絡組、人大代表聯繫選民工作站和政協聯絡組開展了“兩代表一委員”系列活動，接受各類居民諮詢，有效拓寬了居情的訴求渠道。
5、抓活動，強化廉政特色。結合廉政文化和黨風廉政社會評價工作，打造了廉政書畫展示、廉政文化宣傳長廊、廉政文藝匯演等一系列活動，設置廉政警言警句等提升廉政文化的氛圍。
二、盡職履責，認真完成各項工作目標任務
1、抓經濟，促繁榮，轄區發展呈現新態勢。做好重點項目跟蹤服務協調工作，努力營造良好的發展環境。截止目前，完成固定資產投資 萬元、招商引資 萬元。
2、抓穩定，保平安，確保轄區百姓安居樂業。堅持把維護穩定作為“第一責任”，以創建“平安創建”為契機，明確目標任務，落實相關責任，定期開展涉穩矛盾、信訪糾紛大排查，對重點人員加強落實管控，接訪走訪經常化，實現了零越級訪、零非訪，信訪形勢較為平穩。通過建立“片+站+點”網格化圖譜、網格管理服務雙機制、“常態化”工作管理制度等手段建立網格管理服務雙機制，構建起有序社區網格化工作網。組織開展羣防羣治、非機動車停放點建設和重點部位的整治，把派出所巡防員街道治安信息員的作用結合起來，與各社區、村的平安志願者隊伍相互配合，專羣結合、巡邏防範，最大限度地預防和減少案件的發生，維護了轄區和諧穩定，提升公眾安全感。
3、抓服務，重民生，讓轄區百姓真正得實惠。
堅持做好城市低保的審核和保障金的按時發放，實現了低保的動態管理;認真開展各類城鎮保障性住房需求調查、申報、登記工作;加大對城鎮居民醫保政策的宣傳力度;開展大病救助工作。積極為下崗職工提供就業指導，舉辦專場招聘會進一步促進困難羣眾的就業再就業。
加快推進街道便民服務中心、文化活動中心、衞生服務中心(簡稱“三個中心”)平台標準化建設。創建五星級街
三、存在的問題及今後工作思路
回顧一年的工作，三家店街道各項工作紮實有效，但離區委、區政府的要求和羣眾的期盼還有一定差距和要求，一是在改進街道幹部隊伍工作作風力度方面還有待加強。二是創新和抓特色亮點工作方面的思路不夠開擴，載體不夠豐富，在總結提煉上還有待進一步加強。三是幹部隊伍服務羣眾和解決羣眾生產生活的熱點、難點的責任意識、大局意識、效率意識還有待進一步提高。在今後的工作中，三家店街道將在區委、區政府的正確領導下，重點抓好以下幾方面工作。
1、突出改進和提高兩大關鍵，着力提升隊伍素質。一是進一步強化工作執行力，提升工作效能。在街道便民服務中心開展高效快捷“立即辦”，增強服務意識，迎難而上“主動
2、突出拆遷和管理兩大重點，着力提升街區品質。結合精細管理工作，採取“以網格為主、條塊聯動、明確權責”的網格化工作思路，將街道幹部、社區工作人員以及調動轄區各方力量全部配置到每個網格，進一步推動街道環境衞生、市容市貌、城市管理等工作。
3、突出平安和滿意兩大目標，着力提升幸福指數。切實抓好社會治安綜合治理，堅持化解矛盾糾紛，打造平安和諧街道。豐富“兩代表一委員”工作內容，廣泛收集社情民意，積極主動為轄區羣眾辦好事、辦實事，着力提升社區聯繫和服務羣眾的能力和水平，努力提高服務羣眾知曉率和解決問題滿意率。
4、突出鞏固和創新兩大抓手，着力提升黨建水平。深化黨風廉政建設，加強制度執行情況的監督檢查，紮實抓好廉政準則的貫徹執行，着力在教育警醒、制度完善、領導帶頭、廉政宣傳上下功夫，積極營造風清氣正、規範有序的良好環境。