“民以食為天，食以安為先”農產品質量安全歷來是百姓關心的大事。作為享有“一朝發源地，兩代帝王都”美譽的古城——xxx，不僅是東北地區經濟、政治和文化交流中心，還是全國農產品、農資銷售的集散地。近年，為了適應沈城百姓由吃飽到吃好的飲食需求轉變，xxx市政府將農產品質量安全監管工作全面提速。
在這種背景下，xxx市農業行政執法支隊在原xxx市農業監察大隊的基礎上於2011年2月正式組建。這支隊伍隸屬於xxx市農村經濟委員會，編制70人，其主要職能是依法維護農業生產安全，保障農產品質量安全，實現農產品“從土地到餐桌”的全程監管。xxx市農業行政執法支隊作為省內第一家農業行政執法隊伍，農產品質量安全監管工作無經驗可循，面對全新的工作領域，支隊堅持用鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅持用科學發展觀謀劃工作，在執法隊伍建設、農產品安全監管、農資市場整治等方面大膽創新、鋭意進取，取得了實實在在的成績。
一、以提高執法能力為目標，組建一支高素質的農業執法隊伍
1．嚴肅紀律，樹執法形象。xxx市農業行政執法支隊下設七大科室，分別為辦公室、督查科、人事財務科和四個監察大隊，這七大科室既各司其職又通力合作。為了形成人人都在約束之中，事事都在規範之內的良好局面，支隊先後出台了《xxx市農業行政執法支隊工作人員日常行為管理規定》《xxx市農業行政執法支隊執法公示制度》等規章制度，兩年來，支隊注重在工作中推行各項規章制度，要求執法人員嚴格執行農業執法工作制度和紀律，樹立清正廉潔的隊伍形象。
2．嚴格程序，抓執法公正。組織執法人員認真學習《農業行政處罰程序規定》，按照農業部《農業行政執法文書製作規範》印製執法文書，嚴格按照法定程序開展各項執法活動。為了進一步規範執法行為，支隊建立了監督制約機制，在農資經營業户中聘請了十五個單位的法人代表為執法監督員，加強內外雙層制約，以保證各項規章制度的有效實施，保證處理案件做到公開、公平、公正。
3．加強培訓，增執法水平。為了組建高素質的執法隊伍，增強執法水平，支隊注重對執法人員進行涉農法律法規知識培訓，聘請省武警總隊教官對全體隊員進行了軍事訓練，努力提高執法人員素質和執法隊伍的整體水平。2011年共組織執法人員參加執法培訓200餘人次，為農業執法人員搭建溝通平台，讓同志們在緊張的工作之餘，有機會交流辦案工作經驗，探討執法辦案工作中存在的問題，不斷提高業務水平和工作質量。
4．信息暢通，保執法透明。支隊農業執法信息緊緊圍繞執法工作展開，每處理一個案件都以執法信息形式對工作進行總結，及時印發和歸檔，現已成立農業行政執法信息交流、服務、宣傳平台。建立定期信息上報制度，2011年2月至今累計上報市農委《農業執法信息》28期，其中2011年13期，共印發簡報3萬份。
5．弘揚學風，建和諧支隊。為培養造就一支適應新形勢、新任務要求的農業執法隊伍，支隊於2011年2月起開展創建“學習型和諧支隊”活動。活動中，支隊廣泛開展讀書和培訓活動，不斷加強政治理論學習、強化專業知識學習、擴展現代科學知識學習，充分調動了支隊廣大黨員幹部學習的自覺性和主動性，營造了濃厚的學習氛圍，提高了執法人員的政治素質、理論水平和業務能力，為日後支隊的和諧發展夯實了基礎。
二、以服務百姓的身心健康為準則，保障農業行政執法工作高效運轉
今年是農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年，為了貫徹落實市農委相關會議精神，支隊加大執法力度，對全市農資、農產品進行全方位監管。
1．控制源頭，加強市場監管。2011年2月1日起我市流通領域農產品質量安全工作由農業行政主管部門負責監管，市農業行政執法支隊受市農村經濟委員會委託，依法對列入監管對象的農產品批發市場、集貿市場、超市和配送中心的農產品行使檢查權，依法對農產品流通領域違法案件進行調查和處理。目前，xxx市內實施農產品市場準入制度的批發市場、農貿市場共有8家，分別為盛發、十二線、森寶、南五、砂陽、九路、北行、大東副食，這8家市場供應的蔬菜佔全市消費蔬菜的90%以上，是xxx市民消費蔬菜的源頭。為了切實強化源頭監管，支隊專門成立四個專項行動大隊，於每日凌晨2點到各蔬菜批發市場進行常規檢查，根據農業檢測中心提供的數據報告，對農藥殘留超標的蔬菜依法進行處罰。2011年，支隊在十二線、盛發、南五、森寶四大批發市場開展執法檢查245次，出動執法人員980人次，查獲不法業户36家，依法扣押、銷燬農藥殘留超標蔬菜12516.1公斤。在北行、九路、砂陽、大東副食農貿市場出動執法人員99人次，查獲經營農藥殘留超標蔬菜業户33户，依法扣押、銷燬超標蔬菜280.5公斤。批發市場和農貿市場累計扣押銷燬不合格蔬菜12796.6公斤，有力地震懾了不法商販的違法經營行為，增強了蔬菜經營者農產品質量安全意識，淨化了百姓餐桌，有效地維護了廣大市民的身體健康。
2．完善流通，規範超市管理。2011年，又有10家超市納入規範管理範圍，監管超市數量達到35家。為督促和規範超市的農產品質量安全檢測工作，支隊下發了關於超市農產品質量安全規範管理的通知文件，並與檢測中心聯合對各超市的檢測人員進行了技術培訓。在日常執法過程中，支隊根據《xxx市農產品質量安全管理辦法》相關規定，對經銷未經檢測的農產品、不執行產品質量公示制度、不保留完整檢測記錄、偽造檢測合格證明的超市將依法嚴肅處罰。2011年，共處罰超市7家，罰款2.3萬元；責令整改超市8家；在超市查扣農殘超標農產品18次，307.5公斤，其中檢測中心抽檢不合格15次，106.5公斤，超市自檢不合格3次，201公斤。
為了規範超市農產品經營行為，今年在全市範圍內開展了超市農產品質量安全示範店評選活動，印發了超市農產品質量安全示範店評選方案，下發到納入監管的35家超市。11年6月到11年4月，採取市民現場投票、網上投票，人大代表、政協委員評店和媒體投票等四種形式對超市農產品質量安全工作進行了評價。其中現場發放選票1000張，收回有效選票998張，網上參與市民3315人次，共推選出家樂福北站店、家樂福文化路店、愛客家、大潤發文藝路店、興隆大家庭中街店、樂購超市黃河店、樂購超市於洪店、中興超市長青店、華聯超市和平店9家超市為市農產品質量安全示範店。2011年6月10日召開了紀念xxx市農產品質量安全管理辦法頒佈實施一週年暨超市農產品質量安全示範店授匾儀式會議，副市長王翔坤到會講話併為9家超市頒發示範店牌匾。遼寧日報、xxx日報、xxx電視台等媒體進行了報道。
3．深化打假，保證農資安全。農藥、化肥等農業投入品的合理使用，才能確保農產品生產安全。為此，我們圍繞提高農業投入品質量安全水平，保障人民羣眾身體健康，淨化農資市場這個總體目標，加大農資市場整治力度。今年，利用“3.15”消費者權益保護日對全市農資市場進行了專項整治，從3月9日起結合春耕生產在全市廣泛開展了“供優打假保春耕活動”。專項整治活動中，支隊共出動執法檢查人力1800餘人次，檢查種子經營業户350家、查處違規經營21家，查封不合格種子2萬公斤，罰款4.8萬元。為了淨化農資市場，2011年全年，支隊共出動執法人員2300餘人次，檢查農藥業户623個，立案查處4件，罰款7000元，沒收劣質農藥2371件，沒收劣質農藥案值53.8萬元；檢查農資（化肥、農膜、種子）3000餘人次，立案查處22件，罰款5.5萬元。有效地整治了農資市場秩序，維護了農民和農業經營者的合法權益，為實現我市農業增效、農民增收、農村穩定做出了貢獻。
6月12日，有羣眾舉報，在皇姑區方溪湖地區有一農藥造假窩點，支隊接到舉報後立即派人前往調查。經查被舉報倉庫中存放大量的過期農藥，其中還有兩箱“甲胺磷”及封袋機兩台、包裝袋、紙箱若干。為了防止涉案人轉移證物，使這批劣質農藥流入市場，當天，支隊僱傭了一台10噸大貨車，異地封存劣質農藥61個品種，2371件，約12噸，案值53.8萬元。9月27日，支隊聘請財政局指定的農藥銷燬單位將這批農藥全部銷燬。這個案件是我市農業行政執法支隊成立以來處理的最大的一起劣質農藥案，農藥品種之多、數量之大極其罕見。市農委領導非常重視此案，全程跟蹤了此案的處理。
4．增加途徑，強化“三品”監管。發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，是規範我市農業生產、提高農產品質量安全水平的有效途徑。今年，支隊在國慶、中秋兩節期間對各大超市“三品”進行了專項整治。此次專項整治採取明察暗訪的方式，共檢查樂購、家樂福、中興、大潤發等超市19家，出動執法人員58人次，車輛23台次，規範不符合規定的超市10家，其中責令整改5家，規範指導5家，其中各超市要求供貨商提供補充材料15家，下架、停止銷售商品品種28個，有效規範“三品”銷售。提高了“三品”在百姓心中代表着農產品質量安全最高水平的認知度。
5．探索模式，擴充監管範圍。為了確保2011年水果和水產品實施市場準入制度工作的順利展開，今年支隊分別對八家子果品市場、xxx市水產品批發市場、北大營海鮮批發市場、張士活魚批發市場、十二線農產品批發市場、九路農貿市場、北行農貿市場的水果、水產品經營狀況進行了摸底調查，全面掌握了各大水果、水產批發市場的業户規模、性質、經營的水產品類別、進貨渠道及聯繫方式等，並根據數據作了細緻全面的統計分析，為下一步進駐水果、水產市場打下堅實基礎。
今年，國家水產品質量安全檢測中心、國家農業部和省海洋與漁業廳質量安全監察處對我省水產品藥物殘留進行了抽檢，對抽檢不合格產品進行了召回並銷燬，同時，支隊對經營者下達了《責令改正通知書》，規範了其“沒有查驗產地認定證明和該批次合格證明”和“水產品流通記錄不健全”的違法行為。
6．執法為民，受理投訴舉報。隨着百姓農產品質量安全意識的不斷加強，各種舉報投訴案件不斷增多。為了保證羣眾投訴舉報通道順暢，支隊建立了羣眾來訪投訴接待制度，隊內專門設置了來訪投訴接待處、法律諮詢處，由專人負責接待；建立了舉報、投訴檔案，公開了舉報電話，支隊全體隊員輪流值班，積極參與到案件舉報受理工作中來，全天受理投訴舉報。兩年來，支隊共受理各類農民舉報、投訴案件53件，接待羣眾上訪80餘人次，為農民理賠直接經濟損失50餘萬元，挽回經濟損失800多萬元。
三、以樹立農業執法權威為目的，加強農產品質量安全監管宣傳
xxx市農業行政執法支隊組建於2011年2月，和從前的xxx市農業監察大隊重農資監管不同，農業行政執法支隊還承擔着保障全市農產品質量安全的職責。這項工作的開展將農業行政執法工作推上了一個新高度，使其職責範圍擴大到全市城鄉，將農業行政執法工作與xxx市民的切身利益緊密地聯繫在一起。xxx市農業行政執法工作起步不足兩年，為了讓更多的百姓知道農業執法、瞭解農業執法、支持農業執法，使農業執法工作能夠深入人心，2011年2月至今，支隊利用“3.15消費者權益日”、“五一”、“十一”、新年等重大節假日，通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳單等形式組織宣傳活動50餘次，出動執法人員XX餘人次，印發宣傳材料8萬餘份，真正下到村頭路口、大街小巷、市場超市直接對農資、農產品生產者、經營者、消費者進行近距離宣傳。通過宣傳，使沈城市民對xxx市農產品質量安全狀況有了進一步的瞭解，有效地降低了農民採購農資過程中上當受騙現象的發生，讓農業執法工作走進百姓生活，樹立起城鄉百姓對農業監管工作的信心。
以上成績的取得，離不開支隊全體成員的共同努力，更離不開支隊領導班子先鋒模範作用的發揮。支隊長王毅今年被評為省“勤廉兼優”先進個人。一支優秀的領導團隊、一批精幹的支隊成員以及一種高效的工作作風，造就了這樣一支政治合格、作風過硬、業務精通的農業行政執法隊伍。他們用全心的付出，嚴守着沈城百姓的農產品入口關；他們用執着的精神，搭起了農業行政執法事業繽紛的舞台；他們用忠誠和責任，構架起黨和政府與羣眾之間的“連心橋”；他們在用行動，將科學執法、文明執法的理念無限延伸！並依靠這種理念一步一個腳印地朝着一個個新的目標奮勇前進。