縣財政局現有在職工54人，其中科級以上領導10人，共產黨員35人。內設12個職能股室，掛靠5個事業單位。為省級衞生先進單位和市級最佳文明單位、全省羣眾體育工作先進單位，被評為全市抗震救災先進基層黨組織，各項財政業務工作多次獲省、市表彰，連續xx年為縣級優秀領導班子。班子精誠團結，務實拼搏，作風過硬，清正廉潔。全局職工政治素質好，愛
崗敬業、忠於職守，業務過硬。特別是“5.12”地震發生後，班子帶領全局職工，克難攻堅，衝鋒在前，以大無畏的精神，積極開展抗震救災，譜寫了一曲眾志成城抗震救災之歌。切實發揮職能，強化資金保障和監管，為加快抗震救災和災後恢復重建做出了積極貢獻。 克難攻堅 負重拼搏 全力以赴保障全縣抗震救災取得勝利 5月12日下午14：30，剛剛從被強震襲擊而裂縫了的辦公樓中逃出的財政幹部們，馬上聚集到機關大院的大樹下，召開了一次抗震救災特別緊急會議。面對喧嚷雜沓的人聲和驚恐慌亂的人羣，縣財政局黨組書記、局長鎮定地作出決定，立即啟動應急預案，並提出措施：火速成立縣財政局抗震救災領導小組；抽調了28名同志成立防震救災應急分隊，下設信息宣傳組、後勤保障、救急資金撥付、搶險救援4個分隊，各司其職，各負其責，全力確保任務落實。立即確定各部門聯絡員，清點人數，確定專人對系統全體職工及家屬人員傷亡情況和財政受災進行統計；儘快向縣指揮部和市財政局彙報情況；重點保障數據中心和金庫重地的安全管理；迅速採購帳篷、礦泉水、方便食品等救災物資，採取有效措施妥善安置家屬和離退休職工。啟動財政抗震救災應急機制，開通財政資金調度綠色通道，充分發揮財政的應急保障能力。建立24小時值班制度，由局領導幹部帶班，確保信息暢通、指揮有力。強震過後，餘震不斷。站在空地上，不時可以感受到地面在顫抖。機關大樓已經毀損，機關大院的空地成了臨時辦公場所。5月12日晚上，縣領導下達了抗震救災應急資金撥付準備命令。但支付系統已經中斷，怎麼辦？局黨組當機立斷，通過現金支付，保障各鄉鎮和部門抗震救災資金需求。非常之時非常之為，得爬山涉水送現金到鄉鎮。財政局的年輕小夥子主動請戰，要闖龍潭虎穴送現金。楊局長叮囑又叮囑，千萬要注意安全，尤其要提防山體滑坡。小夥子們神色凝重上路了，不知背後有多少關注的目光。路上經歷的艱辛難以用文字描述。沒路了，就繞山而行；橋斷了，就涉水而過；因為鉅款在身，晚上不敢路宿，就靠手電筒連夜趕路……就這樣,全縣36個鄉鎮在第一時間收到了財政局送來的救命錢。急，一切都急！搶救傷員急！災後防疫急！搶通保通道路急！疏通堰塞湖急！全縣25萬老百姓的吃穿住，急！財政局全體職工緊急行動，及時研究災情和制定政策，積極籌措和撥付救災資金，為抗震救災提供有力的資金保障。那段時間，局班子成員白天要加強與指揮部、與市財政局和各部門聯繫，晚上要參加縣指揮部會議，經常十一二點還要研究安排局裏工作。面對困難，職工們沒有怨言，每天要與各鄉鎮、部門加強聯繫，瞭解資金需求情況，每天上班14小時以上。沒有節假日，沒有星期天，有3名職工因疲勞過度而昏倒，幾位職工家屬生病住院也沒顧上去看下。儘管如此，職工們沒怨一聲，反而精神抖擻戰鬥在抗震救災一線。災難就是考驗，抗震救災展示了青川財政人的非凡意志和勇氣，錘鍊了財政幹部爬坡實幹、超常付出的優良作風。 完善制度 通力配合切實加強救災資金監管確保資金使用規範安全 至，全縣重點工作是抗震救災。短短一年時間，從青川財政人員過手的救災資金和重建資金高達 30 億元，是以前的18 倍。青川縣財政局高度重視資金的管理髮放工作，把每一分錢都當作救命錢，把有限的資金用在了羣眾最急、羣眾最需、羣眾最盼的地方，健全管理制度，強化資金監管，與紀檢監察、民政、審計等部門相互配合，溝通協調，形成監管合力，建立有效的協調監管機制，確保救災和重建資金物資發揮最大效益。一、建立健全管理制度。一是出台了《救災資金物資管理辦法》、《關於在救災物資資金髮放中進一步嚴肅工作紀律的通知》、《抗震救災捐贈款物管理暫行辦法》等相關文件。二是在救災款物發放和使用上建立了“三公開”（公開接收救災款物情況、公開救災款物發放對象、公開救災款物發放結果）、“三確保”（確保救災款物全部入庫、確保應發對象全覆蓋、確保救濟救災款物不滯留）、“三嚴禁”（嚴禁在救災款物發放中優親厚友、嚴禁救災款物管理人員吃喝救災物資、嚴禁以各種形式倒賣救災物資）的監督管理機制。二、強化救災資金監管。一是救災資金實行專賬管理。在救災資金監管方面，強調救災資金一律實行專賬管理；嚴格使用範圍和對象，確保救災資金專款專用，堅決防止擠佔、挪用；嚴肅財經紀律，對在救災資金分配和使用過程中的瀆職、失職行為，嚴格責任追究。一旦發現違紀違規行為，堅決予以嚴懲。二是在救災物資採購方面，堅持既要特事特辦，又要加強監管、規範運作，嚴格按程序實施採購；堅持信息公開[本站]，主動接受社會監督。三是在捐贈資金管理方面，按照統籌安排，合理使用，先收後支，以收定支，充分尊重捐贈者意願，實行專款專用的安排使用原則。規定定向捐款必須嚴格按照捐贈者的意願使用；對非定向捐款根據捐贈資金的性質，直接用於全縣抗震救災及災後恢復重建等方面的支出。嚴格用款程序，縣民政和財政部門根據捐贈資金的性質和接收捐款的數量提出資金使
用方案，報請縣政府批准同意後，縣財政局根據批准的資金使用方案辦理相關的撥款手續；部門、單位和鄉鎮政府使用自行接收的定向捐款需向縣政府提出申請,經縣財政、民政部門審核並報政府批准後，按捐贈者意願使用。三、認真開展救災資金專項檢查。組織了縣紀委、監察、財政、審計、民政等部門成立聯合檢查組，對傷員緊急醫療費、應急車輛加油費和受災羣眾困難補助、因災死亡人員家庭撫慰金、農村自建過渡房和永久性住房補助、“三孤”人員生活費補助等救災資金進行了多次專項檢查，取得了明顯成效，並積極配合省紀委派駐的檢查組開展救災資金專項檢查，確保了各項政策全面落實兑現和救災資金規範安全有效使用。四、加強重建項目評審、救災物資政府採購及國有資產管理。對抗震救災的設備、物資實施了緊急採購，優質高效地完成了各項政府採購工作任務。“5·12”以來，全縣政府採購金額達到1240萬元，節約資金190.8萬元，節約率13.3%。三是加強國有資產管理。對各單位地震後接受捐贈的資產進行清理，納入國有資產登記，嚴格管理。 五、浙江補助資金專款專用。制訂了《青川縣浙江援助類項目資金管理辦法》。對浙援補助資金使用管理堅持專款專用、及時有效、公開透明的原則，浙援補助資金實行專項專賬管理。青川縣財政局負責浙援補助資金的申報、撥付和監督管理。浙援補助資金按照項目規劃和投資計劃，與其他來源資金統籌安排。重大基建補助項目，應邀請浙江援建指揮部參加青川縣組織的項目竣工驗收。浙援補助資金的使用情況接受浙江省財政廳、民政、紅十字會、慈善總會以及浙江省審計廳的監督。六、加強部門協調配合。該縣財政局建立了部門包片股室包鄉的監督制度，由8名局副科級領導和17個股室聯繫全縣36個鄉鎮，督促檢查救災資金管理和賬務管理，實行一定三年不變。縣紀檢、監察、財政、審計、民政等部門密切配合，重點跟蹤檢查生活補助和撫慰金的發放情況及其他抗震救災資金的使用情況，嚴查有無截留、挪用、擠佔和虛報冒領生活補助及撫慰金的情況，確保資金髮放到所有受災羣眾手中。加強宣傳，做到資金安排公開透明，接受社會監督，接受上級部門監督檢查。確保資金真正用於救災和恢復重建，向黨和人民、向社會交出一本“明白帳”。抗震救災期間，沒有因資金保障影響抗震救災，資金管理使用沒有出現任何問題，資金的有力保障，為抗震救災和災後重建取得重大階段性勝利做出了重要貢獻。實踐證明，青川財政幹部經受住了考驗，是一支講政治、顧大局的隊伍，是一支關鍵時刻拉得出來、危難關頭衝得上去、有堅強戰鬥力的隊伍。超常工作 加強監管加快推進全縣災後恢復重建 至xx年是我縣災後重建關鍵之年。中期調整後，我縣規劃災後重建項目920個，總投資243.7813億元，截至xx年6月底我縣災後重建累計開工項目915個，開工率99.5%,完工項目268個，完工率40%。在青川財政的努力下，資金管理使用規範，撥付及時，推進了重建進程加快。按“三年任務兩年完成”要求，縣財政局必須保障重建資金需要，絕不因資金撥付影響重建進程，但同時又必須按相關程序撥付資金。項目資金管理、評審、資金申報、撥付、管理、檢查等許多工作只能白天搶着幹，晚上挑燈幹，雙休加班幹。特別是去年資金申報、項目中項調整階段，每天有大量的數據要收集、整理、核實、上報，具體分管重建項目領導白天要參加縣上各種會議，平均一天在兩三個會議。一邊還要加班與省、市財政部門和縣委、縣政府及發改等部門銜接，到了晚上還得對上報數據進行把關核實。重建辦的幾個人還不用説，中午飯一丟碗，就得到辦公室加班，每天晚上加班在十二點到一兩點，有幾次為了報數據資料，由於上面要求時間緊，報一個數據得幾個部門共同完成，連續一週都加班到三四點，有兩次通宵加班。第二天不得準時上班，到了晚上加班。三四月份，全局職工沒有放過星期天和一天節假日。中央重建基金項目多，許多項目必須立即開工建設。項目預算評審和資金下達工作量十分巨大，是震前的數倍。每天要完成二三十個項目評審交下達資金文件，加之人手少，每天都有許多部門排隊等候資金文件，以便使項目早日開工。去年除夕前一週，許多人都置辦年貨，但財政局人還在每天加班到一二點，超負荷工作。資金量大，監管任務也隨之加重。為此，青川縣財政局採取以下措施。一是針對項目實施進度和資金撥付較慢的問題，對未開工項目抓緊落實前期準備工作，已開工的項目要保證實施進度，已完成的項目要儘快辦理竣工驗收及項目財務結算工作，同時積極做好動員協調工作，在保持工程質量的前提下，儘快加快項目實施及資金撥付進度。二是建立工作機構，確保資金管理有序。三是健全管理制度，確保資金安全運行。制定了《青川縣災後恢復重建項目及資金管理暫行辦法》及《災後恢復重建資金管理實施細則》，對項目審批、招標投標、資金管理、項目實施、項目稽察、項目竣工驗收、項目評估、項目審計等作出了明確規定。四是嚴格支付審批，確保資金準確撥付。五是加大評審力度，確保資金使用高效。在保證評審質量的前提下，努力提高評審效率，盡最大可能為項目建設單位和業主提供方便，加快資金使用進度。六是加強監督檢查，確保資金安全。對災後恢復重建項目審批、招標投標、合同執行、資金使用管理、工程建設進度、工程竣工驗收進行全過程監管，專門台賬管理，對撥付資金的使用實行全過程監督。為保證資金使用規範安全，縣財政局組織局所有股室對全縣36個鄉鎮和縣級部門的專項資金、捐贈資金、浙江援建補助資金、國有資產、“小金庫”、強農惠農資金等進行了清理檢查，對存在的問題進行了及時糾正，為今後重建打下堅實基礎。 創新奮進 負重拼搏以各項財政工作推進全縣經濟社會發展 過去的一年，青川面對宏觀經濟形勢複雜多變、災後恢復重建任務繁重和財政收支矛盾突出的嚴峻考驗，財政工作緊緊圍繞全縣工作中心，取得了一定的成績。全縣地方一般預算收入實現5838萬元，完成年初預算數的146%，增長223%，收入進度和增幅均居全市第一。一是保增長、促發展成效顯著。以“工業強縣”為主導，加大對工業園區、重點項目和骨幹企業扶持力度。創新投入機制，通過財政投融資平台為企業提供擔保貸款，促進企業做大做強。向上彙報我縣災後財政狀況和實際困難，到位財力性轉移支付資金40213萬元，同口徑增長18%；到位一般性專款36214萬元，增長27%。到位上級各類災後重建資金174870萬元。籌資組建擔保公司，全年累計投放農房重建貸款2.8萬户7.3億元。保民生、保運轉措施有力。加大三農投入，促進城鄉統籌發展。加大農村基礎設施和產業恢復重建力度，安排渠堰修復、人畜飲水、農村沼氣、農業綜合開發等資金3700餘萬元，農村生產生活條件得到快速恢復和極大改善。積極兑現各項惠農補貼資金，兑現退耕還林、糧食直補、家電和汽車摩托車下鄉等補貼資金7500餘萬元。積極支持因災失地農民永久性安置、生產技能和勞動力轉移培訓，拓寬農民增收致富渠道。支持農村金融服務體系建設，通過農業保險補貼、貸款擔保、財政貼息等多種方式，吸納農民和社會資金向三農投入，促進城鄉統籌協調發展。優先保障民生，促進社會和諧穩定。堅持城鄉住房、教育、衞生等民生重建項目優先安排項目、優先安排資金、優先開工建設。加大教育經費投入，全面落實“兩免一補”政策，撥付全縣中國小校公用經費1000餘萬元，安排高中階段家庭經濟困難學生免學雜費224萬元。支持醫療衞生事業發展，全面落實新型農村合作醫療補助政策，擴大城鎮醫療保障和醫療救濟覆蓋面。全年安排城鄉醫療救助資金1224萬元、新型農村合作醫療資金1455萬元、公共衞生和疾病防控資金1900萬元。加大社會保障資金統籌兑現力度，提高城鄉低保救濟補助水平，全年安排撥付城鄉低保資金4400餘萬元。全面落實就業補助政策和税收優惠政策，積極開發公益性崗位，不斷拓寬就業再就業渠道。積極支持計生、文化、廣播電視等社會事業發展，大力支持移民區建設，移民生產生活條件進一步改善。籌措資金5968萬元用於義務教育教師績效工資改革，籌措資金5558萬元用於公務員津補貼和事業人員績效工資兑付，切實保障在職和離退休人員待遇。提高公用經費和專項經費標準，保障了各部門正常運轉。財政管理、改革實現突破。深入推進預算管理改革，全面推行部門單位預算上人大常委會審批，預算管理更加完整、規範和透明，預算剛性和約束力明顯增強。完善“銀行代收”和“收支脱鈎”管理，確保非税收入應收盡收和及時足額繳庫。進一步優化國庫集中支付環節，提高資金支付效率。加大政府採購制度建設，全年政府採購規模6649萬元，同比增長54%，節約財政資金1374萬元。加強財政支出績效管理，制定《青川縣財政支出預算績效考評辦法(試行)》，切實提高財政資金使用經濟效益和社會效益。繼續深化“鄉財鄉用縣管”改革，啟用“鄉財縣管信息系統”，將鄉鎮財務核算、國有資產管理等納入統一的信息平台，實現了鄉鎮財政財務管理的規範化、網絡化。積極籌備金財網“大平台”建設，為提高財政精細化管理提供技術支撐。創新監管機制，加強重建項目財政投資評審力度，去年完成財政投資評審項目220個，評審金額15.79億元，節約財政投資1.74億元。班子隊伍建設夯實。以科學發展觀、機關效能建設、創建學習型機關為契機，加強班子隊伍建設。工作中，領導班子自覺維護集體領導，寬容待人、寬厚用人，堅持按政策公正辦事、公平處事；主動與大家溝通，解決好工作中的困難，增強工作信心；帶頭執行機關各項制度，不講特殊,與大家一事同仁。同時，注重民主，保證科學決策。堅持民主集中制原則，實行重大問題由黨組集體研究決定，完善了《黨組會議制度》、《局務會議制度》等各項制度。堅持定期民主生活會制度、重大決策徵求意見制度,盡力避免決策失誤。嚴以律己，廉潔從政。從領導到職工堅持從自身做起，堅持黨性原則。在資金管理中，特別是災後恢復重建資金管理，班子成員更是謹小慎微，資金撥付均嚴格按程序和制度規定辦理。生活中，嚴格要求自己，帶頭遵守黨風廉政建設和反腐敗的各項規定。多年來，全局黨員幹部廉潔自律，嚴格遵守黨風廉政各項規定，沒有發生違反黨風黨紀的行為。