調查報告主題：旅遊開發對農民生活的影響調查——以芙蓉村為例
摘要：近年來旅遊開發在楠溪江兩岸盛行，一些古村落陸續進行旅遊開發。旅遊開發在給農民帶來一些好處的同時，也帶來諸多問題，如村民的住房問題、道路問題、村裏資金用處問題。要解決這些問題，就要處理好整體和局部的關係、眼前利益和長遠利益的關係、加強村幹部與村民之間的溝通交流，上級政府也要想方設法解決農民的實際困難。
關鍵詞：旅遊開發 農民生活 問題 對策
“野趣天然、不掩國色”的永嘉縣楠溪江兩岸，佈滿了亦耕亦讀、詩禮傳家的鄉土村落。這些村落均有悠久的歷史文化，眾多的文物古蹟，和睦相處的社會倫理，豐富多彩的民風習俗。透過這些人文景觀，可以瞭解我國古代“耕讀社會”、“宗族社會”的梗概，以及與此相關的民情風格，是一份極有價值的歷史文化遺產，也是極富文化意藴的珍貴人文景觀。近年來結合“新農村建設”政策，這裏50多個古村落都進行了開發，尤以“七星八斗”佈局的芙蓉村最為突出：
芙蓉村始建於唐朝末年，為陳姓聚居地，南宋時有18人同時在京為官，曾因族人抗元戰敗毀於戰火，元末明初逐漸修復。該村坐西朝東，縱橫各有三四百米，有一至兩道卵石寨牆、七道造形不同的寨門、重檐三楹門樓的溪門、縱橫的卵石古街，與村後摩天的芙蓉三巖遠山景相映，村以景名，構成氣派的大型村寨風光。過東寨門譙樓是卵石鋪就的主街。村內佈局呈“七星八斗”，“星”為道路交匯處方形平台，“鬥”為水渠交匯處方形水池，路、渠迂迴曲折如迷宮。民居多為磚木結構，石砌圍牆，屋頂錯落有致，户户綠樹成蔭，亭榭、石橋、古井、水車處處，家家有景緻，條條巷陌有風情。主要景點有村落縮微模型室、司馬大宅院、將軍府、陳虞之紀念館、追元書院、陳氏大宗祠等。（春節去楠溪江古村大拜年 [n].文匯報，XX-01-09。）
芙蓉村是從XX年正式搞旅遊開發的，所以現在呈現在旅客們眼前的是正在逐漸開發着的芙蓉村。我們社會實踐隊抵達芙蓉村的時候，正是中午時分，正午陽光的籠罩下的芙蓉村，穎異也不乏張揚、幽靜也不乏熱情，在博大的同時也不失江南水鄉特有的內斂和含蓄。我們看到的旅遊開發下的芙蓉村有它光鮮的一面，也有初步開發下的不完美。
在佈局精巧、宜耕宜讀的人居環境中，好好領略耕讀社會的和諧瀟灑、永嘉學派的儒雅散淡遺風之餘，我們進行了簡單的調查。真的是不問不知道，一問嚇一跳。我們簡單的尋問當地的導遊之後，一些很嚴重的問題就突顯了。剛開始我還以為是那老導遊過於偏激，當時心中對他還頗有意見。後來，經過多方調查，後來證明這些問題確實存在。
首先一個古村落最嚴重最突出的問題---住房問題。我們初來芙蓉村，見到一座座用卵石原木構築的房屋時，只覺得樸素真實，自然明朗，野趣天然，和諧親切，有一種恍如隔世的新鮮感。但是，沒想到這樣的房子竟是當地村民的痛處所在。每採訪一個村民，他們幾乎都強烈的表示，不要旅遊開發。因為旅遊開發了他們就沒房子住。他們反映，這裏的房子又矮又潮，晴天還好，但是一到雨天就不成樣子了。用他們的話説就是“外面大雨，裏面小雨。”有些老人一個人住的，下雨時沒處躲，就只能蜷縮在一個木凳上。這裏的房子年代都已經很久遠了，木製結構，被蟲子咬地咬，蛀地蛀，都已經不牢靠了。萬一一強颱風、強降雨，就隨時有倒塌的危險。再則就是，留在村裏的村民大都是老人小孩，這跟其他農村的沒有什麼區別，而且這裏比其他農村更為閉塞、落後，村民一般用不起煤氣，都是燒柴火的。老人老了，有時候動作遲鈍，記憶力也不是很好，經常會忘記，常常有失火的現象，房子裏住的都是老人，很是危險。即使火燒過後也不能修繕，老人沒地方住，就仍然住那裏。我們在尋訪過程中，就見到不少的這樣的房子。有些甚至很是傾斜了的。一問房主為什麼不修葺，他們的回答是：不是沒有錢，而是上面不讓修啊。還有就是，農村裏小孩比較多，小孩都已長大成人，要成家，但是，就那麼一層那麼一間房，他們不夠住的呀。村民反映，有些人家一家四代就住那麼一間房，村裏平均16—17個人只有一間房子。
住宿問題，已迫在眉睫。村民天天在喊在叫，“過去説，沒錢沒法蓋房子，現在是有了錢也不能蓋房子”。現在地基也貴，不是農民説，這是祖宅，非要在這塊地上蓋房子。現在農民思想也開通了，沒有那種死守的意識了，只要給他們一塊地好好蓋座房子就好了。不是農民説非要把舊房拆掉，他們也希望自己的房子能成為歷史文物被保護起來。只是他們沒有多餘的錢去購買別的地基。這樣的問題得不到解決。所以，才有農民不得不拆掉千年的祖宅。這時就有外來人站出來説，這樣嚴重破壞整體風貌。在古村錯落有致的傳統木結構民居、四合院中，不時看見混凝土結構的高層民房突兀地立着，這與保存至今的古村落整體建築風貌格格不入。
與住房問題相似的是道路問題。芙蓉村旅遊開發的資本就是一個“古”字，他必須要保留的就是那點古色古香，因此，富有古味道的青磚路是怎麼都不能修換的。但是，在外來遊客嘖嘖稱讚的同時，當地的村民卻悶悶不樂。村民們強烈要求村裏修平整的水泥路，他們也知道村裏有這樣的青磚路，很是好看，但是，卻不實際啊！農民們別無所求，要的只是實際。村裏一老導遊這樣反映：“這路要跌跤的，就走路還行，騎車就困難了，你們來的時候也體會到了，多不方便啊。像我家老婆做麪條的，要運到鎮上賣，還能將就着用用，如果是賣雞蛋的呢？這樣一路下來，不是全壞了嗎？”老人説的也是在情在理。當我們問道：“如果把路修修好鋪鋪平，你們的生活是否會有所改善呢？”老導遊不無憧憬的説：“那就不用搞什麼古村落開發了，就像外面一些農村一樣愛怎麼發展就怎麼發展。也不是不可以。”
旅遊開發對外來遊客來説確實是件非常不錯的事情，因為旅遊開發了，人們就多了個休閒度假的好去處。但是，裏面的種種辛酸、苦難只有裏面的人才知道。之所以，現在古村落的矛盾這樣突出，主要還是錢的問題。“錢不是萬能的，但是沒有錢卻是萬萬不能的”，這從芙蓉古村就可以很明顯的看出來。村民們反映那麼激烈不是沒有原因的。芙蓉村早在1990年就已經開始進行古村落保護了，直至XX年才開始正式的進行古村落旅遊開發。這期間的十幾年裏，村民們也不是一點興趣一點激情也沒有，但是，隨着時間的逝去，眼見成果的不明顯，村民們的生活水平並沒有切實的提高，這時村民們就按捺不住了。他們開始反思，這幾年的成就究竟在哪裏？問題出在哪裏？
旅遊開發正式開始距今已經四年了，給村裏的財政帶來多大的好處？農民的腰包有多少鼓起來？村民們心裏很明白，雖然，知道，旅遊開發也不失為振興芙蓉村的一條良好出入，而且文化氣象也會愈濃，但是，等待中出現太多太尖鋭的問題了，而這些問題又沒能很快很順利的得到解決。所以，村民們才怒氣衝衝。他們開始反問村幹部“錢到底用哪裏去了？”“是不是被上面的人吞了？”“村裏賺來的錢都去哪了？”“為什麼分給村民的一年就只有11塊？”
這些問題，其實很簡單。我們作為臨時調查員，一問就知道答案。政府總共有210萬元的撥款到芙蓉村支持村裏的旅遊開發。據芙蓉村的書記兼會計回答，這些資金都是由文物部門支配的，他們將大部分的撥款都用於對那些有歷史價值的，美學價值的房子的回收和維修上，還有有線電視、地纜的安裝。由於旅遊開發還在初級階段，所以主要注重保護和回收，用在古村落基礎設施建設上的錢確很少。旅遊開發前幾年，這些錢都是古村落管理委員會管的，但是鎮政府與芙蓉村達成協議：前五年門票收入歸芙蓉村,以後52/100歸政府,48/100歸古村落。
除了住房、道路、村裏資金使用問題外還有一些零零碎碎的問題。比如説，旅遊開發外地人的進入，村裏治安出現了很大的問題，據村民反映，在旅遊開發以前，村裏是比較平靜的，雖然小偷小摸也是有的，但是現在卻發生的更為平繁，偷盜的數目也越來越大；還有因為村裏搞旅遊開發賺的錢不多，分給村民的更少，還不讓蓋房子、修路，所以有些村民不願意將自己的房子開放，衞生也不打掃，甚至還有一些村民跟上面賭氣，將自己的祖宅變了樣的弄壞，不去維修等。
古村落裏出現的種種問題，外面的人都頗為關注。對古村落的存在意義和古村落的住房等問題 ，“黨報熱線”在街頭開展了一項簡易調查。調查中有９９％的市民認為，保護散落在民間的温州古村落，已經到了刻不容緩的地步。如果不很好地加以保護，這些老祖宗留下的“財產”將“不久於人世”。有８７％的受調查者認為，儘管我市的有關部門已經對古村落採取了必要的保護措施，但取得的成效不大。當古村落古建築的保護，同當地老百姓改善居住條件的願望發生衝突時，孰輕孰重？面對這個兩難的選擇，７６％的受訪者認為，保護古村落更為重要，畢竟這些村落經歷了數百年的風雨，如果消逝就再也不能“重現”了。對於村民在古村落中間建房的行為，有８２％的市民認為這屬於對古村這一人文景觀的破壞，應該制止。即使要建新房，也必須是選擇古村的外圍。永嘉從縣政府到鄉鎮，包括旅遊局都很重視。他們對保護與發展、保護與村民生活需求的矛盾也早有認識，也一直在想方設法加以解決。現在的問題是怎樣才能把保護、發展和農民的經濟利益結合在一起。如果保護本身也能成為農民的經濟增長點，那麼，政府的措施就會轉變為村民主動的保護。（楠溪江古村落違章建築引起代表委員關注楠溪 [n].温州日報，XX-3-19）
市人大代表黃躍君説：這不是拆一間違章房的問題，就是今天拆了這間，只要確實有需要，明天照樣會有另一間建起來。我覺得政府在加大管理力度的同時，也要增強服務功能，體諒老百姓在生活中實際碰到的需要。希望鎮政府能儘快落實政策，先解決一批較迫切的住房需求。同時開展對老村危舊房的整修，但應特別注意新建築與古村在整體風貌上的協調。（楠溪江古村落違章建築引起代表委員關注楠溪 [n].温州日報，XX-3-19）
市政協委員潘一鋼認為：古村落能得以保留，無論是對當地村民還是整個温州都是一件不可還原的財富。現在一些村民經濟條件改善後，為追求更好的生活條件蓋新房，本無可厚非。但一棟現代化的建築矗立在一羣古建築中，確實破壞了整個古村的完整。房子要讓村民蓋，但不能聽之任之。有關部門應該制定專門古村落保護整體規劃，規定哪些地方可以蓋；建築必須採取什麼風格；用什麼材料、外觀色彩都要符合古村落的特點。（楠溪江古村落違章建築引起代表委員關注楠溪 [n].温州日報，XX-3-19）
市政協委員汪廷漢認為：楠溪江古村落是永嘉耕讀文化的傳世“化石”，由於多年前沒有注意保護，現在完整保護下來的已經不多了，現在更應該珍惜這種不可複製的“財產”。面對生產發展與古村保護的矛盾，首先就要確定古村保護區，區內任何房子都不能動。其次，在古村修復改建中，要體現以人為本，參考國外做法，保持外形不動，對其內部結構進行改建修復。對於一些確實需要建房的村民，可以考慮疏散一部分村民到外圍空間。（楠溪江古村落違章建築引起代表委員關注楠溪 [n].温州日報，XX-3-19）
古村落的旅遊開發是非常有歷史價值的，也很好的將建設新農村和新的發展方案結合起來。只是現在楠溪江的古村落旅遊開發還處在初級階段，很多將來本可以解決的矛盾，現在對芙蓉村來説卻還是有些困難。這只是時間的問題。
據我們瞭解，芙蓉村的住房問題早在開始古村落保護的時候就已經着手想方法了，在旅遊正式開發的時候，政府提出在距離古村500米外新建新村。這個新村現在已經在審批了，相信不久的將來定能很好的實施。或許幸福來的太快太突然，以致村民們還難以相信。他們還是很憤懣的説：新村是批下來了，我們地也空出來了，但是就是沒見有動土的跡象。不過這也在情理中，因為等待的確不是一種很好的滋味。
如果新村批下來的話，那麼道路問題就與住房問題一併得到解決。古村落的古色古鄉能國得到保存，而村民們又能住進他們理想的房子，一舉兩得。實踐報告
其實，村裏出現的一系列問題，跟村民和村領導的聯繫不緊密有莫大的關係。首先，村領導應該追究大部分責任。村領導的職責之一就是能聯繫上面和下面，使之達到融洽。村領導應該做好宣傳工作，將村裏的動態及時的告知村民，也有責任消解村民的誤會。同時，村民也有不可推卸的責任。因為，事物之間是相互聯繫的，有因才有果。他們應該將自己的想法建議儘量的向上級反映，把自己的困難向上級反映，這樣問題就比較容易解決。但也不排除、這樣的情況。據村民反映“有時村民們問題反映激烈，迫切的等待問題的解決。問村裏，村裏説是鎮規劃局的事，鎮規劃局又説是文物保護局沒有批下來，他們就這樣一個推一個。農民們都茫然了。所以，不鬧不行。”這樣的情況不是沒有，這需要領導幹部們更加的關注人民。其實，象廣告語裏説的一樣，“大家好才是真的好！”領導和村民都希望自己的村能富起來，希望經濟能夠上去，人民的生活水平能夠提高，這樣其實也不是很難，俗話説：“上下一心，其力斷金。”只要村民和村幹部之間能夠相互理解，共同致力於開發、發展就行了。
一個村的旅遊開發是靠整個村的所有人共同完成的。村民是要顧全整體的利益，但是村裏也要照顧村民的利益。只有兩者利益都達到最大化，旅遊開發才能成功。村裏要主動的和村民協調，不要讓村民處於被動地位，而是讓他們有主人翁意識，積極主動的向村靠攏。為旅遊開發獻計獻策、開放自己的私宅等。古村落的村民大都是樸實、憨厚的，只要曉之以理，動之以情，他們也會理解的。共同富裕是大家都希望的。
村裏搞旅遊開發，目前村民的經濟效益所見不明顯，但是長遠的意義卻是可以遇見的。比如：小店多些生意，增加了導遊、檢票員等工作崗位；農民又增加了一種收入方式；古老的手藝得以傳承，也豐富了當地老人的業餘生活；增加了村裏的財政收入，可以投入更多的建設資金，深入擴大開發；保護、保留了古文化、文物；增加了一個旅遊去處，配合第三產業發展的方向，豐富了温州的文化；進一步強調了人與自然的和諧發展。
馬克思主義理論認為，凡事都有兩面性，新事物的發展道路是坎坷的但是前途卻是光明的。芙蓉村等古村落的旅遊開發從多方面看來都是有利的，發展大有餘地，他有他自己的特色，一種與眾不同，給外界人們展開了一個新的視野。雖然給村民帶來暫時的困難，但是總會解決的，這些問題，需要村民自己的自力更生，因為內因是根本，但是作為條件的外因也不可少，芙蓉村等古村落今後的發展也極需要上級政府的協助，大家眾志成城，勁往一處使，這樣，旅遊開發才能順利開展，政府和村民才能最終實現共同富裕，楠溪江的秀美河山、典型建築才能真正的名副其實。
參考文獻
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