我是於今年10月份被組織調到b市任區委書記的。回顧一年來的工作，主要的精力投入和工作成果還在a市。在a市期間，按照分工，我主持市委的全面工作，一年來，在長春市委的正確領導下，在班子成員的支持配合下，經過全市上下共同努力，全市各項工作都有了新起色，經濟和社會事業呈現出了良好的發展勢頭。預計到XX年末，全市國內生產總值達到68億元，比上年增長22.5%；財政全口徑一般預算收入達到2.5億元，可比口徑比上年增長20 %。城市居民可支配收入達到4000元，比上年增長14.3 %；農民人均純收入達到3210元，比上年增長6.6%。一年來，我認真履行職責，主要做了四個方面工作。
一、牢固樹立發展是第一要務的思想，進一步創新了a市的發展思路
今年初，面對全面建設小康社會這一新的形勢和新的任務，我組織一班人以xx大精神為指導，從a市實際出發，對a市未來的發展進行了深入的思考。一致認為，縣域突破以來，a市發生的深刻變化，從根本上説，是招商引資大上項目的結果，因此，“兩保一拉動”作為階段性的工作思路，仍要繼續堅持下去，但是，按照全面建設小康社會的要求，力度顯然不夠。實現全面建設小康社會目標，前提是全民都富起來，要想全民都富起來，就得全民都動起來，以創業帶動就業，最大限度地激活老百姓的經濟細胞，使的人加入創業行列，形成創造財富的源泉，才能真正實現小康。因此，在“兩保一拉動”基礎上，又提出了大力培育民本經濟，積極推動全民創業的決策，力圖通過體制和機制創新，全面激活“老百姓”這個創業主體，在經濟總量上尋求更大突破，加快向全面建設小康社會的目標邁進。
在決策過程中，做了較長時間的探索和準備。去年，就派7名市領導幹部、11名市委委員到温甬兩地掛職鍛鍊，進行“洗腦、取經、招商”，深入解讀了温洲模式。我在中央黨校學習期間，又從理論上對縣域經濟發展定位問題進行了探索和思考，並在我市人代會期間與市級班子成員進行了交流。在廣泛徵求各方面的意見基礎上，我們召開了市委十一屆六次全體擴大會議，經過充分討論，達成五個共識：一是在所有制形式劃分上，要突破單純以姓“公”姓“私”論是非的思維定式，樹立“姓民好”的觀念；二是在經濟發展和管理主體的認識上，要破除“政府主體論”，確立“民眾主體論”；三是在經濟發展積極性和創造性的上，要由“官員調動式”變為“羣眾自發式”；四是在經濟管理的理念和方式方法上，要從 “要我幹，幹什麼，怎麼幹”，變為“我要幹，幹什麼，怎麼幹”；五是在經濟發展宗旨和目標的實現上，要由“強市富民”變為“富民強市”。在此基礎上，形成了“培育民本經濟，推動全民創業”決議，使我們在發展縣域經濟的思路上實現了新的突破。為迅速形成全民創業氛圍，我們在全市開展了“培育a市大文化，全民創業奔小康”的主題思想教育活動，唱響主旋律，實現思想觀念和精神理念上的突破和創新。這個突破和創新不僅僅在幹部層面，更重要的是百姓層面。在人文精神、社會心理和發展理念上，提倡講究功利，追求財富、敢於顯富的處世態度；弘揚堅韌不撥，吃苦耐勞的奮鬥精神；培植兼容幷蓄，義利雙贏的經營理念，努力在a市形成“今日打工仔，明日小老闆”，“今天不創業，明天就失業”，“創業致富光榮，爭當老闆光榮，給子孫後代留產業光榮”的濃厚社會氛圍。
一年來，我們在培育民本經濟、推動全民創業過程中，着力了打造了個體工商業主隊伍、輪崗創業幹部隊伍、科技人員隊伍創業隊伍、經紀人和經濟能人隊伍和企業經營管理者和熟練工人隊伍這五支創業隊伍；拓展了農村創業領域、國有集體企業經營領域、社區創業領域、境外創業領域和優勢產業領域這五個創業領域，在創業隊伍帶動下，迅速形成了全民創業熱潮，到目前為止，今年全市新創辦各類項目2388個，個體工商業户發展到23607户,從業人員達到了82655人，通過開展全民創業，大上項目，以創業帶就業，有效地拉動了農村產業結構調整，促進了城市就業和農村剩餘勞動力的轉移，實現了財政增收和羣眾增收。
二、突出重點，狠抓各項工作的落實
1、全力抓了招商引資和項目開發。一年來,我把項目拉動作為解決a市所有問題的關鍵,在工作中,注意把握三個重點。第一,突出上工業項目,兼顧其它項目。在項目開發上,注意立足解決a市工業基礎薄弱問題,突出抓工業項目的開發引進。到目前,在全市引進工業項目達84個,佔總數的70%,初步形成了以亞泰製藥、金鑼火腿、勝通零部件等醫藥食品和機械加工為主的具有a市特色的工業企業羣體。第二,突出上大項目,兼顧中小項目。目前,在引進的項目中,投資額5000萬元以上的項目27個;投資超億元的項目11個。在堅持上大項目的同時,也不忽視小項目,在項目規模上,以中小企業為主；在所有制形式上,以民營為主;在生產要素配置上,以勞動密集型為主，堅持走小企業、大羣體、民營化、密集型的縣域工業發展路子。第三,不斷調整招商引資策略。在工作中,堅持不斷總結經驗教訓,不斷調整策略。一是堅持“三個不動搖”，就是堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重、作為解決一切問題的關鍵不動搖;堅持黨政一把手和班子成員主要力量抓招商引資工作不動搖;堅持以招商引資論英雄的考核辦法不動搖;二是突出招商重點,推出招商賣點,打好“五張牌”。即:把強優企業、名牌產品打出去,打好強優牌,以“優”招商;充分挖掘,科學規劃,合理整合本地資源,打好資源牌,以“特”招商;研究利用優惠政策,打好園區牌,以“惠”招商;將存量資產“縮水”拍賣,打好存量牌,以“廉”招商;通過政府誠信服務,提高現有招商企業的檔次,打好示範牌,以“商”招商。三是堅持“三個面向”,即面向周邊的特大城市;面向特大城市裏的開發區;面向開發區中的朝陽企業和朝陽產品。並且堅持“讓利、讓費、不讓税”。四是注重培養項目主談人。目前a市市鄉兩級幹部中,已經成長起一批談項目的行家。
到目前為止，全市共引進投資額500萬元以上項目135個，計劃投資68億元，實際到位資金30.1億元。其中已投產項目66個，到位資金21.1億元；在續建項目30個，計劃投資33.2億元,到位資金6.5億元;新建項目39個，計劃投資38億元,到位資金2.5億元。新建項目主要有：海波爾生物製藥項目、納士塔牆體構件項目、平地栽參項
目、長春廣澤乳業種牛項目、鐵安水泥鑄件項目、潔淨煤項目。續建擴建項目主要有：天王藥業項目、林源實業項目、環泰實業項目、新港灣度假村項目、長春建邦汽車零部件鑄件車間項目、吉林明達客車機械有限公司廠房擴建項目、盛華鋼結構有限公司廠房擴建項目。此外，a市熱電廠、東湖新煤田等在談項目也都取得了實質性進展。
2、抓了“一城兩區”規劃建設。一城：即中等生態經濟示範城市；兩區：一是長春東湖經濟開發區，二是營城資源枯竭城市接續產業工業區。在班子成員共同努力下，目前“一城兩區”建設取得了實質性進展。中等生態經濟城市建設規劃已經通過了省裏的批覆，正在分步實施；長春東湖生態經濟開發區經省政府批准，賦予省級開發區的管理權限。為了強化領導，下半年成立了長春東湖開發區管理委員會，配齊了管理機構，開發區工作全面啟動，目前，卡倫工業園區已完成園區道路、上水、下水、電力、電訊等“五通”，東湖休閒娛樂園區60公頃水面人工湖風景改造工程已經工，卡倫工業園區繞經卡倫湖教育產業園區至國際機場的道路已完成了工程測繪、預算和擴充設計；營城資源枯竭城市接續產業工業區建設也已進入實施階段。長春市政府批准該園區暫為市級工業園區，正在向省裏報批省級工業園區。該園區招商引資工作已經全面展開，廣澤乳業、德萊鵝業項目已完成可研報告和牧業小區規劃，正在逐級申報。
3、大力發展特色經濟。按照“一抓四促”的總體思路，繼續圍繞農民增收、財力增強這一總目標，以項目開發為載體，加快了結構調整。面對歷史罕見的嚴重旱災和“非典”的影響，及時做出了“落實責任抗非典，搶苗保收謀發展”的總體部署，在抗旱過程中，堅持立足農民增收調整結構的思想，因勢利導，引導農民圍繞特色產業優勢調整結構，在發展特色種養業上做文章，確保了大災之年農民減產不減收。經過努力，進一步培育壯大了苗木花卉、芸豆雜豆、綠色大米、粘玉米、中草藥材、醬菜、果品、珍禽、經濟動物等九大特色產業。在促進特色經濟發展中，大力推動特色村、品系屯建設，目前，小規模大羣體、多鄉一業、多村一品的產業化格局正在形成。在種植業調整上，繼續擴大芸豆雜豆、高油高蛋白大豆、粘玉米、制種玉米、中草藥材、苗木花卉、瓜菜、馬鈴薯、綠色大米等作物面積。在農業結構調整上，突出發展畜牧業，按照“抓三户、建強鄉、辦小區”的工作思路，發展模式户10000户、標準户1000户、專業大户100户。全市建成各類畜牧小區177個，其中長春市級標準化牧業小區35個。全面加快科技示範園區項目建設。把科技示範園區做為重要的產業化項目運作，全市共建科技園區272個，其中種植業園區89個，牧業園區92個，農副產品加工園區30個，工業類園區50個，民營莊園11個，科技示範點12475户。同時，大力發展了勞務經濟，全市農村剩餘勞動力轉移人數突破了17萬人，佔勞動力總數的69.4%，全年創收11億元，人均增收1700元。
4、抓了營城採煤沉陷區綜合治理工作。營城採煤沉陷區綜合治理項目，是a市歷史上前所未有的一項特大工程。這一項目對徹底改善營城礦區的生產生活環境，維護礦區社會穩定，促進全市經濟跨越式發展和社會全面進步，具有十分重要的戰略意義。該項目是在營城煤礦關閉破產、不穩定因素較多的情況下進行的，為了保證項目順利實施，市裏成立了專門工作領導小組，下設沉陷辦公室，與省營城煤礦破產工作組配合，全力以赴解決破產、接收、穩定等問題。在爭取立項工作上,我和有關同志多次跑北京和省市計劃部門,經過艱苦的努力,使這個項目不僅躋入國家計劃之中,而且於今年7月11日順利通過了中國工程諮詢公司專家組的評估,專家組對我們的準備工作給予了高度的評價。經過努力,我市營城採煤沉陷區綜合治理項目,在全省幾家參評的同類項目中,獲得了最佳的工作成果,初步確定沉陷區治理項目總投資為5.2億元。在基礎設施改造上，投資4700萬元的礦區供電線路改造工程；投資999萬元的5.4公里主幹路和6.3公里支幹路修建工程；投資1145萬元的營城礦區供水設施維護和改造工程；投資860萬元的礦區供暖設施維護和改造工程；投資300萬元的標準化社區選址和啟動建設工程；投資640萬元，新建了營城一中教學樓。為8所學校購置教學設備；投入25萬元，架設了電視傳輸光纜，礦區電視收看頻道增加到30多個；投資70多萬元，改造了部分供水供暖設施。新建和改造了20個公廁。
5、抓了城鄉基礎設施建設。在城市開發上，全年共開發單體工程41項，總投資2億元，建築面積為24萬平方米。實施了“引石入九”續建工程，鋪設了21公里輸水管線，完成了淨水廠主體建設，鋪裝了淨水廠至市區2.9公里配水管道，修建了石頭口門取水泵站，整個工程預計年末完工並投入使用。維修市區柏油路面48090平方米，維修下水井256個。完成了520米軍民路改造和450米前進路建設工程。
在公路建設上，共實施了8個新建項目、1個改善項目，建設總里程236.31公里，總投資26653.8萬元，在建設數量和資金投入上都創歷史最高水平。一是投資1.89億元、全長50.28公里的九德二級公路改建工程已經全線開工，目前已完成了路基工程和橋涵工程；二是投資717萬元，完成了九農三級公路a市段15.23公里的油路改建工程；三是投資1523萬元，完成了慶陽至德惠33.88公里九大縣級公路改善工程；四是總投資4221.6萬元、建設總里程105.72公里的村村通水泥路試點工程進展順利。其中卡倫鎮71.42公里，龍家堡、土們嶺、上河灣、城子街等共計34.3公里，省和長春市在卡倫召開了村村通現場會，市財政為卡倫鎮村村通工程投資260萬元；五是完成了卡倫至東湖12.7公里四級鄉道國債項目改建任務，總投資546.1萬元；六是完成了九二加5公里路段新建工程；七是完成了西營城2公里煤矸石試驗水泥路新建工程；八是投資230萬元，完成了長石公路東湖鎮1.4公里一級路新建工程。與此同時，還完成了總投資400萬元的營城礦區10公里水泥路建設工程。
三、駕馭複雜局面，有效地處理好改革、發展和穩定中的各種難題
1、全力參與抗擊“非典”鬥爭。由於長春地區首例非典輸入性病例出現在a市，使a市抗非典任務異常艱鉅。在抗非典鬥爭中，我們以高度的政治責任感，在省和長春市的統一領導下，上下一心、緊密協作、羣防羣治，牢牢鎖定“
無疫區”的目標，在建立健全防控、救治、指揮“三大系統”的基礎上，把防控作為重點，全力構築了“四級留驗，三道防線”立體防控格局，這一做法得到了國家督導組的肯定。由於全市上下萬眾一心，緊密配合，克服困難，協同作戰，有效地控制了疫情，沒有發生“非典”病例，奪取了抗非典鬥爭的階段性勝利。在鬥爭中，我市各級領導幹部經受住了駕馭突發事件的嚴峻考驗，維護了社會穩定，最大限度地減少了經濟損失，確保了今年各項經濟指標的完成。
2、妥善處理各種社會問題。把信訪工作做為一個體察民情、關心羣眾疾苦的重要途徑，做為一個為民分憂解難的有效方法，也做為一個鍛鍊幹部的重要崗位，不斷加強和改善信訪工作。去年起，各鄉鎮都設立了穩定工作辦公室，擇優選派後備幹部到那裏掛職鍛鍊，實行了信訪陣線前移。同時還採取了開門接訪的辦法，主動、超前地努力做好信訪工作。進一步落實了領導幹部信訪接待日製度，領導包案制度，督辦制度以及責任追究等一系列制度，使信訪工作得到了進一步加強，有效地解決了職工安置、退休人員工資、涉農案件以及羣眾日常生活中的各種問題，促進了社會穩定。特別是在對待營城煤礦破產移交問題上,面對企業破產後,沉陷區民宅、學校、醫院和公益設施受損嚴重,職工大批下崗,居民生活極其困難,羣眾羣體上訪情緒激烈等不利因素,我們沒有把營城礦區當成包袱,而是把營城煤礦作為自己的企業來看待,堅持主動參與,積極工作,先後成立了營城煤礦破產穩定工作領導小組和營城發展穩定領導小組,配合省工作組全力做好穩定工作。同時在開展了以“接我們兄弟姐妹回家”為主題的宣傳工作,使全市上下在接收工作上形成了共識。隨着破產和移交工作進展,又在機關中開展“關注沉陷危房、情繫礦區百姓”黨員獻愛心活動,在此基礎上,積極向長春市彙報,得到了長春市委市政府的高度重視,長春市政府全力組織市直各部門開展對接救助活動,使礦區羣眾真正感受到黨和政府的温暖。同時,本着“以項目促開發,以創業帶就業”的原則,積極研究營城沉陷區治理問題以及後續產業、經濟轉型、資產盤活與重組等問題。由於有效地解決了吃飯這個現實矛盾,護住了心口窩,理順了各方面情緒,促進了社會穩定,進一步旺盛了人氣,創造了我市安定團結的新局面。
三是認真抓好再就業和社會保障工作。堅持把再就業列為市委和政府的“天字號”工程，進一步加大了政策扶持力度，採取各種措施，不斷開闢就業崗位。全市城鎮新開發就業崗位5123個，新增就業人員4179人，其中下崗失業人員再就業2833人。通過幹部輪崗創業帶動下崗職工就業386人。投資240萬元建立了a市和營城兩個勞動力交流市場，為推動就業和再就業提供服務。切實加大培訓力度，全年培訓下崗職工2361人，有334人取得長春市一級職業技能證書。切實加大醫療保險工作力度，全年參保單位77個，參保職工20984人，共徵繳醫療保險費226萬元，支付保險費211萬元，有692名離休人員的醫療保險費納入中心管理。為下崗職工發放優惠證1316份，下崗職工按政策享受減免税費5萬元。在城市居民最低生活保障上，全市有3XX人得到了低保救助，共發放低保金1331萬元。在救災救濟工作中，共撥付各類救災救濟金130多萬元、各類撫卹救濟款280多萬元，為80餘名升入高校的貧困生提供了救助，為48户老兵解決了住房難問題。結合農村新型合作醫療試點工作，落實了老兵治病難的政策問題。努力發展了社會保險業，全年養老保險參保人數達到23247人，非公有經濟組織參保人數達到2589人，省級統籌養老保險費當期徵收3902萬元，集體統籌養老保險費當期徵收390萬元，完成清欠566萬元，收繳企業職工接續養老保險金1444萬元，離退休人員養老金按時足額發放。失業保險參保人數為54586人，失業保險費徵繳298萬元，完成清欠16萬元。
四是切實加強維護治安穩定工作。深入開展了“節日安全保衞”、“春季嚴打攻勢”和“第三季度破案、追攻堅戰役”等專項鬥爭，共打處各類違法犯罪分子4646人，挖出和摧毀種類犯罪團伙19個，打掉團伙作案成員172人，抓獲各類網上罪犯168人，共偵破各類刑事案件909起，其中“****功”和“實際神”邪教案件38起，促進了社會治安狀況明顯好轉。
四、大膽進行體制與機制創新，全面加強了基層組織建設
為適應培育民本經濟、推動全民創業的客觀要求，結合a市的實際，在領導體制機制上進行了一些探索，制定並實施了《****a市市委關於加強農村基層組織建設的意見》不斷加強和改善了黨的領導。(1)建立和完善副市級黨政領導任鄉鎮黨委第一書記制度。 (2)建立和完善了幹部輪崗創業制度。 (3)建立了幹部按姓氏筆劃排序制度。 (4)建立和完善了鄉鎮領導幹部以經濟建設為中心打捆分工制度。 (5)逐步實行鄉鎮和業務部門副職領導幹部聘任制度。 (6)建立後備幹部下派任職制度。 (7)建立和完善後備幹部訓育制度。 (8)試行鄉鎮、辦事處幹部工資浮動制。 (9)改革村幹部分配機制。（10）健全完善考核激勵機制，調動幹部創業的積極性。由於採取了這些措施，使各級班子、各級幹部既有壓力又有動力，增強了工作的主動性自覺性。堅持以發展論英雄，加大工作考核力度。今年我們召開十一屆七次全委會，對各鄉鎮三年來的工作進行視察考核、綜合分析，並組織委員集中評議，評出一類鄉鎮5個，二類鄉鎮10個，三類鄉鎮3個。通過評議，調整了兩個鄉鎮領導班子，增強了鄉鎮幹部的危機感、責任感和務實精神，進一步推動了工作的落實。
五、堅持嚴格要求，當好班長帶好班子
一是堅持講政治，講大局。在工作中，我始終堅持把講政治、講大局作為基本準則，做到時刻繃緊政治這弦，遇事先從講政治的角度來分析和對待，緊定不移地和黨中央、和省市保持一致，自覺地維護全市改革、發展和穩定的大局。二是加強學習，努力提高自身素質。作為一把手，我深知只有加強學習，才能不斷提高領導水平和駕馭全局的能力，只有加強理論修養，才能堅定政治方向，才能減少或避免工作上的失誤。為此，我能夠堅持學習，通過學習政治、經濟理論來不斷武裝自己，並把全市各級幹部的思想建設牢牢抓在手上。三是堅持貫徹民主集中制，增強班子合力。市委做出的每一項決策，我都事先徵求常委們和其他幾大班子領導和各界人士的意見
，力求取得實效。在工作中，我也十分注重調動幾大班子的積極性，對各家班子都給一定的工作任務，使他們參與到市委的中心工作中來。同時，注意積極協調好幾個班子之間以及班子成員之間的關係，進而增進了瞭解，增強了合力。四是嚴格要求自己，努力做出表率。在工作和生活中，我時時請注意以黨員領導幹部的較高標準嚴格要求自己，經常以中央的提出的“八個堅持、八個反對”的規定要求反思，不斷加強自己身修養，堅持以身作則。在廉政建設方面，我堅持按照中央、省市關於黨風廉政建設的有關規定去做。一方面對自身嚴格要求，一方面認真貫徹執行一崗雙責，管好班子成員和身邊工作人員，只要是要求其他各級領導幹部做到的，自己堅持首先做到，要求別人不做的，我首先不做。特別是在自身建設上，我慎思慎獨，防微杜漸，時刻以黨的事業為重，以羣眾的利益為重，努力踐行“三個代表”重要思想，以自己的實際行動來謀求發展合力。
一年來，自己在工作和思想上有了一些進步，也取得了一些成績，這主要是大家共同努力的結果。工作中還存在思想解放不夠，工作方法創新不夠，工作作風不夠紮實的問題，這些有待於在今後的工作中認真加以改正。