一年來，區紀委領導班子在區委、區政府和上級紀檢監察機關的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大精神，按照中紀委二次全會、省紀委三次全會和市紀委二次全會的部署，緊密圍繞區委、區政府的中心工作和我們提出的“單項爭第一，整體上水平”目標，進一步理清工作思路，突出工作重點，加大反腐糾風和查案工作力度，狠抓各項工作的落實，使我區的領導幹部廉潔自律、查處違法違紀案件、糾正部門和行業不正之風等工作取得了新的成效，有力地促進了全區改革開放、經濟發展和社會穩定。現將領導班子200x年履行職責情況報告如下：
一、深入開展反腐敗鬥爭，促進了全區的黨風廉政建設，領導幹部廉潔自律取得新成效
按照市、區紀委全會的安排部署，結合郊區的實際情況，全區的領導幹部廉潔自律工作在去年的基礎上着重在“繼續”上深化，在“做法”上創新，在“狠抓”上用力，在“糾正”上求實，使領導幹部廉潔自律工作取得了明顯進步。
（一）創新工作做法，構建防腐倡廉工作體系
在全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作過程中， 結合工作實際，在全區推行了以宣廉、倡廉、籤廉、制廉、督廉、考廉、查廉、究廉、述廉、評廉為主要內容的“十廉”工作法，使黨風廉政建設和反腐敗工作步入規範化、制度化、經常化的軌道。
（二）基層廉潔自律工作進一步得到落實
結合我區實際，按照市廉自辦的工作安排，為切實落實好《河南省鄉鎮黨員領導幹部和基層站所負責人廉潔自律的若干規定（試行）》（豫紀發[2003]31號）和《新鄉市農村村級黨員幹部廉潔自律的若干規定（試行）》（新紀發[2001]7號）。及時制訂下發《關於進一步加強新鄉市郊區鄉鎮領導幹部和社區、基層站所負責人廉潔自律工作的意見》（郊紀字[2003]6號），對進一步抓好鄉鎮領導幹部和基層站所負責人的廉潔自律工作提出了更明確、更高的要求，鄉鎮辦事處高度重視，在充分宣傳發動和廣泛徵求意見的基礎上，鄉鎮辦事處黨委（工委）與各基層站所負責人分別召開了廉潔自律專題民主生活會，對照檢查，自查自糾，每人都上交了整改報告。通過活動的開展，激發了基層幹部積極為民辦實事、辦好事的積極性。今年以來，基層引進資金2150萬元，解決城市社區就業4360人，化解各類矛盾88件，促進了我區領導幹部廉潔自律工作的深入開展。
（三）認真貫徹了領導幹部不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標，經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利的規定。
（四）繼續落實了領導幹部不準收受有關單位和個人的現金、有價證券、支付憑證的規定。根據上級的部署，今年4-5月份對各區300多名科級幹部逐一進行申報、審核、登記，到目前為止，未發現有此類行為和現象。
（五）領導幹部職務消費貨幣化改革等工作得到推進。按照上級的改革精神，全力配合市紀委開展了職務消費貨幣化調研工作及公務接待試點工作。
（六）繼續落實了領導幹部配偶、子女從業的有關規定工作。按照上級的安排部署，上半年，我們對副科級以上領導幹部的配偶、子女從業情況進行甄別定性。配合市廉自辦對28名縣（處）級領導幹部的配偶、子女從業情況也進行了申報、核查、彙總上報。
（七）堅決制止奢侈浪費行為
為全面貫徹落實《中央紀委監察部關於剎住用公款大吃大喝歪風的緊急通知》，根據省、市紀委的安排，我區也及時下發《關於轉發<中央紀委監察部關於剎住用公款大吃大喝歪風的緊急通知>的通知》，要求各單位、各部門，要堅決貫徹通知精神，對照學習檢查，針對本部門本單位存在的問題，採取有效措施，制訂切實可行的 制度，營造艱苦奮鬥、勤儉節約的良好氛圍。
（八）清理糾正領導幹部違規違紀購車、借車或工作調動帶車的違紀行為。按照市清車辦要求，對我區27輛縣處級幹部使用的公務用車情況進行了核實排查，並且對全區32個有車單位108輛車進行了核實排查，目前處理工作正在進行。
（九）繼續推行領導幹部經濟責任審計工作。我區按照上級的部署和要求，對6名科級幹部進行了離任或任期屆滿經濟責任審計。
二、嚴肅查處違法違紀案件
2003年，在重點查辦科級領導幹部違紀違法案件的同時，重視查辦基層幹部以權謀私、侵害羣眾利益的案件。經過全體辦案人員的共同努力，今年查辦大案要案的數量增幅較大。元至12月份，立案16起，處分16 人，經濟案件15起，佔案件總數的94%。其中，留黨察看3 人，撤銷黨內職務1人，黨內嚴重警告4 人，黨內警告6 人，行政警告 1人，行政記過1人。為國家和集體挽回經濟損失一百餘萬。通過查辦違法違紀案件，有效地遏制了腐敗現象的滋生蔓延勢頭，同時，也使我們的紀檢監察幹部隊伍在辦案實踐中得到了鍛鍊，豐富和積累了辦案經驗。
今年郊區紀委監察局在查辦案件工作中，始終注意圍繞全區穩定辦好案，先後對羣眾反映強烈、嚴重影響社會穩定的案件，如對馬小營、東王村、中原實業公司和駱駝灣村等羣眾反映的問題集中人力物力進行了查處，使問題得到了較好解決，促使了一方的穩定和發展。在辦案中注意把懲處違紀和社會效果結合起來，深入細緻地做好思想工作，不但懲處了違紀者，而且保護了廣大黨員幹部幹事創業的積極性。
今年的案件檢查工作，在繼續實行案件目標責任制，年度評先一票否決的激勵機制和查案協作組制度的同時，堅持多渠道拓寬案源，嚴格按政策、條規和程序辦案，堅持三級審理，查審分開制度，在分析案件發生原因、背景的基礎上，發現體制、機制和制度上的薄弱環節，實行“一案兩報告” 制度，針對發案單位制度上的漏洞，提出建議整改報告，有效地推進治本工作的落實，保證案件質量符合“二十四字”辦案方針，超額完成了本年度上級下達的案件目標。
信訪舉報工作力度進一步加大，認真處理和督辦羣眾來信來訪。2003年，郊區紀委、監察局共受理羣眾來信來訪 、電話舉報92（件）次，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，區紀委監察局及時建立完善目標責任制，針對越級訪、集體訪增多的勢頭，積極實行超前預防，及時把苗頭性、傾向性問題排查處理在基層。今年信訪室直查快辦信訪案件5 起，查處違紀資金8萬餘元，較好地完成了上級下達的工作目標。一些重要的信訪件，成為查辦案件的重要線索和依據。
三、突出工作重點，糾正部門、行業不正之風和優化經濟發展環境工作取得新的成果
今年的糾風和優化工作繼續堅持“標本兼治、糾建並舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則，對牽頭責任單位，明確目標，強化責任，按時完成了各項任務，取得了階段性成果。
（一）減輕農民負擔工作成效明顯。實行了減輕農民負擔工作領導責任制和責任追究制，狠抓了減輕農民負擔政策、規定的落實。年初區政府分別與三個鄉鎮及農林局簽定目標責任書。6月份區糾風辦組織區農監辦、財政局有關人員對我區税費改革後農民負擔情況進行了專項調研。税費改革後，全區農業税總額為247.6萬元，減負額為396.4萬元，減負率為61.6%。農民人均負擔由原來的78.5元/人，降低為現在的30.2元/人，人均減少48.3元。十一月份，對區直有關單位和三個鄉（鎮）涉農收費項目進行了全面檢查，檢查總金額261.6461萬元，此次檢查嚴格按照涉農四項收費專項檢查的要求，採取直接查帳和查訪羣眾相結合的方式進行，確保了檢查結果的科學性和真實性。通過檢查，全區未發現有違反農村税費改革政策、加重農民負擔的行為。
（二）狠剎醫藥購銷中不正之風工作有新的進展。我區首先從抓衞生系統行風建設入手，不斷提高醫院醫療服務水平和服務質量。區屬醫院推行了“住院費用一日清單制”，對藥品降價部分的60%讓利於患者，切實減輕患者負擔。藥品採購在鞏固去年藥品集中招標採購工作取得成果的基礎上，今年進一步擴大了招標範圍，集中招標採購藥品已達到市衞生部門要求的80%以上的目標。
（三）治理公路“三亂”成果得到了鞏固。今年主要抓了三方面的工作:一是進一步規範了省政府批准上路部門和人員的執罰執收行為，交通規費徵收做到了“六公開”，交通部門未發現多收費、亂收費現象；二是建立區治理公路“三亂”工作聯席會議制度，組建了區治理公路“三亂”督查隊。三是對發生在鄉村道路上個別亂收費現象，及時進行了查處，沒收了非法所得，有關人員受到了黨紀處分，有效的遏止了公路“三亂”現象的發生，保持我區基本無公路“三亂”達標單位榮譽。
（四）治理中國小亂收費工作取得了一定成效。年初，區教育文化體育局與中國小層層簽定目標責任書，形成了教育行政部門與中國小齊抓共管的專項治理網絡。今年對一起學校亂收費案件進行了及時查處，取得了較好的社會效果。
（五）民主評議行風工作紮實有效。今年，在總結歷年行風評議實踐的基礎上，重點抓好執法部門和壟斷經營性行業的民主評議工作。具體做法是：一是評議工作的經常性，改過去每年評一次為評多次，今年對區28個單位進行評議，共發放測評表1500多份，共徵求到意見和建議80餘條；二是評議形式的多樣性，分別採取下級評、同級評、服務對象評、集中測評4種評議方法和現場問卷、召開座談會、舉辦行評日等多種形式；三是評議結果運用的綜合性，每階段評議結束後，對評議結果在全區通報，併發放督辦通知書，督促被評議單位對收集到的意見建議進行整改。在評議過程中，注重發揮行評代表的監督作用，10名行評代表全程參與了今年的行評工作，確保行評結果的客觀、公正。
（六）積極推行服務承諾。全區28個與經濟發展密切相關的單位制訂了優化經濟發展環境的具體辦法和規定，向社會、企業公開與企業生產經營和人民羣眾生活密切相關的服務承諾，並在廣泛徵求意見的基礎上，歸納整理，彙編成冊。區優化辦印製服務承諾700套，免費發放給服務對象，自覺接受社會、企業和人民羣眾的監督，受到了好評。
（七）整治企業周邊環境工作成效明顯。今年依託公安部門“110”報警台，建立了“經濟特警110”，優先受理涉企案件。實行定期排查涉企案件制度，選出一批影響較大的案件進行掛號督辦。建立警企地聯席會議制度，大力開展警企地共建安全社區活動，已建成社區警務室4個，另有30餘個正在建設中，“天太社區服務中心”和“張莊社區服務中心”是我市正式掛牌成立的第一批社區服務中心。區公安部門每月組織一次對企業周邊治安亂點的集中整治活動，對3個治安亂點進行了重點治理。今年還重點查處了一批整治企業周邊治安秩序工作中的典型治安案件和刑事案件，使全區企業周邊環境得到了根本好轉。
（八）“四亂”案件基本得到了遏制。 在工作中，我們一是實行統一受理，歸口辦案的原則，設立舉報投訴中心，專人負責，逐一登記；二是明確涉企案件查處範圍重點；三是嚴格按照政策規定給予適當及時處理；四是建立限期辦理責任追究制度，提高查辦案件的效率和質量。成立了行政效能監察投訴中心，實現了市、區、鄉三級聯動。今年我們集中力量查辦了一批企業反映強烈、社會危害嚴重的案件，取得了較好的社會效果。
四、落實黨風廉政建設責任制，狠抓責任追究，促使反腐敗各項工作任務的全面落實
今年我們先後召開兩次大型會議，對全區的黨風廉政建設責任制工作進行了精心部署和安排。首先，領導重視，帶頭履責。今年我區的各級領導幹部都高度重視此項工作，親自部署，親自動員，親自聽彙報，親自督察。其次，健全制度，完善機制。今年我們根據上級要求繼續以簽訂責任書的形式將黨風廉政建設的各項工作明確分解到每一個領導班子和領導幹部，並進一步制定完善了五項配套制度。第三，明確分工，落實責任。我們將2003年黨風廉政建設和反腐敗主要任務分解為56項目標，以區委文件形式具體分工到19個牽頭單位，並明確各牽頭單位、責任部門的一把手是落實該項工作的第一責任人，並把責任分工任務列入黨風廉政建設責任制考核內容。第四，加強監督檢查，使各項工作落實到實處。今年11月份，區委責任制領導小組聽取了19個牽頭單位和責任部門工作情況的彙報，並組成督查組對牽頭單位的工作情況進行了督察。由於責任分工明確，調動了各職能部門的工作積極性，確保了反腐敗各項工作任務的貫徹落實；第五，抓好責任追究。今年對兩名科級幹部和11名“非典”時期失職、瀆職的黨政幹部實施了責任追究，查處自律案件6起，體現了黨風廉政建設責任制的嚴肅性。
五、加大治本力度,取得了從源頭上預防和治理腐敗的新成果
根據上級對反腐敗抓源頭工作的部署，我們及時制定下發了《新鄉市郊區2003年反腐敗抓源頭專項工作目標》，對各項工作的任務、標準進行了細化，提出具體要求並明確了責任。及時調整領導小組成員，十七項專項工作由區委、區政府6位領導分管，13個責任單位牽頭，責任單位的“一把手”是主要責任人。同時召開專題會議對這項工作進行安排部署。今年重點做了以下工作：
（一）進一步深化行政審批制度改革。根據區政府《2003年行政審批制度改革實施意見》的要求，對未進入服務中心的15家有行政審批職能的政府部門進行了協調和監督，確保各部門都開辦了服務窗口，實行“一站式辦公”和“一條龍服務”。全年區行政服務中心共接受業務諮詢373次，受理各類事件216件，辦結184件，辦結率85%，轉辦17件，協調聯合審批3次。
在去年工作的基礎上，今年制定了《行政審批立項申報制度》，從設立審批事項的源頭抓起，使行政審批工作逐步走向規範化、制度化。全區18個具有行政審批職能的單位，原審批事項80項，經清理壓縮合並2項、取消20項、改變管理方式13項，現保留審批45項，精簡率43.75%。
（二）“收支兩條線”規定進一步落實，相關工作制度逐步建立
一是認真落實“收支兩條線”規定。我區行政事業性收費項目已分別納入預算管理和財政專户管理。元至十一月份納入預算管理的行政性收費收入107萬元，納入財政專户管理的行政事業性收費收入552萬元。已經完成區直部門的收繳分離工作。對“坐收”、“坐支”等違反“收支兩條線”規定情況，組織了專項檢查，對全區13個行政事業單位進行了重點檢查，案件查結率達到100%。目前“收支兩條線”正向鄉級延伸，各鄉鎮辦事處都已制定了具體的實施方案；二是政府採購制度得到很好落實。元至十一月份政府採購金額235.6萬元，節約資金43.8萬元，節約資金率18.6%，進行公開招標6次，同時完善了供應商投訴處理制度、評標和諮詢管理制度，建立了專家庫、供應信息庫，採購範圍和規模佔財政支出比重較上年有較大增長；三是會計委派工作進一步深化。規範和完善了區“會計核算中心”工作，全區委派單位60個，全部實行了“集中管理、統一開户、分户核算”；推行鄉鎮級會計委派工作，全區3個鄉鎮會計工作站已正式運行，實現了鄉財統管、村帳鄉監；建立會計結算中心，推行國庫集中支付制度，全區60個財務獨立核算單位已全部進入中心管理；加強了對經營性收費和社團收費的檢查、管理，對6個單位和3個社團組織進行了重點清理檢查，檢查金額567.647萬元。四是組織專門檢查小組對13個行政事業單位的各種補貼、補助、獎金等用於支付個人工資以外的收入進行了專項檢查，共查出金額62萬元。
（三）大力推行政務、村務、廠務公開。截止目前，全區村務公開的村繼續保持100%，民主理財、村財鄉審制度規範管理村始終保持在90%；三鄉一辦機關政務公開今年以來始終保持在100％；廠務公開向非公有制企業擴展。
六、執法、效能監察取得了顯著成效
執法、效能監察工作具有鮮明的工作特色，主要是認真開展了國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓執法監察工作，新鄉市舊城拆遷改造效能督查以及其他執法、效能監察工作，取得了十分突出的工作成績。
（一）認真開展國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓專項執法監察工作，這次專項執法監察工作自2003年3月26日至9月20日曆時六個月，共分宣傳發動、自查自糾和重點檢查及整改總結三個階段進行。2003年4月5日，制定並印發了郊政辦[2003]13號《新鄉市郊區人民政府辦公室關於印發新鄉市郊區開展國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察實施方案的通知》，對執法監察工作作出了具體安排部署，成立了執法監察辦公室，對全區土地執法監察進行組織協調，建立由區監察局、國土資源局、經濟發展委員會、財政局、建設局、審計局等有關部門負責人蔘加的聯席會議制度。認真組織有關人員學習《中華人民共和國土地管理法》、中華人民共和國監察部[2003]1號文、國土資源部11號令等法律法規和相關文件，並利用廣播和有線電視等廣泛宣傳有關國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的各項政策規定和開展執法監察的目的、意義、內容和方法，公佈舉報電話，受理羣眾舉報和投訴，廣泛接受羣眾監督。工作中按照“嚴把三關、逐宗檢查、邊查邊糾、重在整改”的工作思路，加大了檢查力度。在檢查中，專門成立了由聯席會議部門參加的聯合檢查組，對土地、城建、財政等部門進行了認真檢查，為國家挽回經濟損失18萬元。其他款項正在追繳中。
（二）切實做好對重點工作的效能督查。今年以來，對區裏的多項重點工作實施了效能督察，如：防治“非典”、道路綠化、拓寬拆遷、防汛、包村工作、秸杆禁燒和舊城改造拆遷等，尤其是在“非典”防治和舊城改造拆遷兩項工作中，都充分發揮了紀委監察效能督查作用，為全面完成各項工作做出了突出的貢獻。
七、深入開展黨性黨風黨紀教育，不斷把反腐敗關口前移
加強對黨員幹部政治思想和黨性黨風黨紀教育，是紀檢監察機關的一項重要職能，是從源頭上預防和治理腐敗的重大舉措。今年區紀委緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗鬥爭任務，針對全區黨員、幹部的思想和工作實際，立足教育，着眼防範，關口前移，積極組織開展形式多樣的活動，進一步增強了黨員幹部的拒腐防變能力。一是組織全區科級以上領導幹部參加中紀委主辦的《黨員領導幹部廉潔從政知識測試》知識競賽活動,發放《黨員領導幹部廉潔從政手冊》、《河南省黨員領導幹部權利觀教育活動資料》共一百多本，全區共參試251名（其中科級幹部223名，縣處級幹部28名），答卷率100%,科級幹部中，平均成績92.75分；二是利用電化教育手段，認真組織開展“警示電化教育”活動，積極定購和組織觀看一批專題片，如《慕綏新馬向東腐敗案》、《黑洞》、《扭曲的人生》、《反腐敗典型案件警示錄》等，把這些專題片作為對黨員、幹部進行黨性黨風黨紀教育的重要教材，在區直各單位和各鄉鎮巡迴播放；三是配合上級開展以“三個代表”、黨風廉政建設為主要內容的徵文活動，區委書記職偉帶頭撰寫理論文章，區、鄉兩級領導幹部積極參與，進一步促進了我區的黨風廉政建設，增強了廣大黨員領導幹部的廉政勤政意識；四是積極組織參加全市反腐倡廉文藝匯演。區、鄉紀委監察局全體人員演出的大合唱節目，突出宣傳了紀檢監察幹部在捍衞法紀、反腐倡廉的衞士風采，受到市黨政領導、市紀委監察局領導和觀眾的一致好評；五是加強紀檢監察宣傳報道工作。全年在國家、省、市級報刊上發稿36篇，其中國家級2篇，省級6篇，市級28篇，較好地完成目標任務。
八、加強機關自身建設，全面推動紀檢監察工作再上新台階
今年以來，區紀委、監察局更加重視機關自身建設，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，結合實際，制定並完善了各項規章制度，將人員、工作進行了調整和分工，明確工作任務，強化責任意識，充分發揮同志們的專長和積極性，提出了“單項爭第一，整體上水平”的口號。
在加強機關幹部管理、制度建設、思想作風建設方面，區紀委新一屆領導班子，堅持以“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”為標準，全面加強機關黨建工作， 2003年，區紀委監察局黨支部被市委任命為“先進黨支部”。 培養的3名入黨積極分子即將成為預備黨員。為了使機關各項工作再上新台階，及時制定了《2003年新鄉市郊區紀委監察局各項工作任務分解》、《區紀委常委工作分工》、《新鄉市郊區紀委監察局百分考核管理辦法》、《新鄉市郊區紀委監察局機關工作制度》，依靠制度和責任目標，推動機關工作向制度化、規範化、科學化的管理方式轉變。同時，區紀委監察局還積極響應區委的號召，開展了向災區捐款，向“非典”時期疫區捐款、向特困職工送温暖、獻愛心活動。
在調研工作方面，選擇調研課題，如：當前基層不穩定因素綜合分析、紀檢監察工作如何更好為經濟建設服務、如何用“三個代表”重要思想指導紀檢監察工作實踐等進行了調研，撰寫了十多篇調研文章。
辦公室、監察綜合室的綜合、協調、服務能力進一步增強，全年共編髮《紀檢監察信息》62期，其中被省紀委採用4條，市紀委採用 11條。加強與上級機關和本委各室的協調服務，注重內部管理，提高工作效率，突出在“實”字上下功夫，確保了文件起草工作及時，處理公文到位，服務耐心周到。在機關後勤保障和機關辦公條件的改善上，今年我們在領導的支持下實現了辦公地點的遷移，並在原來基礎上，辦公條件進一步得到改善。另外，綜合室在反腐敗抓源頭、向區政府上報監察信息等方面也都取得了較好的成績。
一年來，全區紀檢監察工作雖然取得了顯著成績，但與上級的要求和羣眾的期望還有較大的差距，主要表現在：一是新形勢下紀檢監察工作如何更好地為經濟建設服務的新思路、新途徑還需進一步探索；二是廉潔自律工作的力度仍需加大；三是如何發揮紀檢監察的職能作用，妥善解決集體上訪，需要引起紀檢監察部門的高度重視；另外紀委監察局的人員比較緊張，長期處於疲於應付的狀態，“111”效能聯動中心所批的5名編制，還沒有配備到位；交通工具少，質量差，不能適應當前工作的需要，已影響了工作效率的提高。這些問題都需要在今後的工作中，加以認真解決。
在新的一年裏，我們要按照“十六大”描繪的宏偉藍圖與時俱進，以開拓創新、奮發有為的精神狀態和真抓實幹的工作作風，高標準、高質量完成反腐敗各項工作任務，努力取得新的成效，為黨風和社會的風氣進一步好轉，為維護和促進全區改革開放、經濟發展、社會大局穩定做出應有的貢獻。
述職人：xxx