扎魯特旗委保持共產黨員先進性教育活動第一階段自查報告
按照通遼市委的統一安排部署，扎旗委從2月2日動員大會開始，加強領導、精心組織、嚴格要求、狠抓落實，第一批先進性教育活動按要求紮實開展，工作取得了初步成效。下面，就第一階段活動開展情況形成如下自查報告：
扎魯特旗共有19個蘇木鄉鎮、16個國有農牧林場。有黨組織708個，黨員13376名。參加第一批先進性教育活動的單位包括，旗委、人大、政府、政協四大班子及所在機關，旗紀檢委(監察局)、組織部(機關工委、老幹部局、編辦)、宣傳部、旗法院、旗檢察院共13個單位，共有人員352名，黨員245名。其中，縣處級黨員39名，預備黨員9名、離退休老黨員72名。
一、第一階段活動開展情況
(一)加強組織領導，認真履行職責，確保活動紮實開展
旗委成立了由旗委書記任組長的先進性教育活動領導小組，明確了第一責任人，並下設了先進性教育活動辦公室。辦公室由綜合素質好、業務精幹的6名常駐人員組成，制定了旗委常委聯繫點制度、定期督查制度、定期通報制度和學習筆記抽查調閲制度等。為了突出指導工作的可操作性，辦公室按照組織機構“二個一”要求，軟件建設“六個一”要求，黨員幹部“七個一”要求，活動主要內容“十七個一”要求，具體活動“六個二”要求，加強對第一批先進性教育活動單位的檢查指導。活動期間，先後召開培訓會議1次，工作調度會議3次，工作情況通報會議1次；3次組織人員深入到活動單位進行檢查指導，1次組織各活動單位辦公室人員進行巡迴參觀。在具體工作中，充分體現了“嚴、細、實”三個字，明確要求完成不好上一個環節的工作，不得轉入下一個環節，從而為先進性教育活動的順利開局提供了保證。
為了切實把先進性教育活動抓在手上，旗委先進性教育活動領導小組4次召開工作會議。旗委書記、旗委先進性教育活動領導小組組長付澤彬，重點就抓好學習培訓階段的工作提出了五點要求：一是學習計劃到天，完成好“規定動作”，尤其是旗委常委學習計劃要科學安排。二是各活動單位領導講黨課和聘請專家、老同志做專題報告的計劃要實實在在落到實處。三是黨員先進性標準大討論要注重實效，徵求意見環節要提前安排。四是爭創“星級”黨員標兵載體活動要紮實開展，各活動單位要大力營造活動氛圍。五是加大工作督查力度，結合備春耕生產、項目建設抓好身邊典型的人和事。“五點要求”的提出，把全旗學習培訓工作引向深入。
參加第一批先進性教育活動的各單位領導，都樹立起“不認真抓先進性教育活動就是失職，抓不好就是不稱職，抓不住本身也不具有先進性”的責任意識，進一步明確和完善了領導責任制，帶頭學習，認真督查，主動解決活動中遇到的難題，做到責任、措施、工作、指導“四到位”。
(二)堅持邊學邊改，突出領導帶頭，學習培訓取得實效
旗委中心組自2月17日以來，先後4次召開專題學習會，對胡錦濤總書記等上級有關先進性教育的精神進行了學習貫徹，收聽收看了全國人大十屆三次會議實況。討論研究了全旗經濟社會發展思路、工作重點、目標任務和工作措施，特別是對先進性教育活動進行了周密細緻的安排部署。為了切實抓好“回頭看”工作，旗委常委帶頭，從3月30日至4月10日，每天晚上7點到9點集中學習兩個小時，學習對象擴大到旗委辦副主任、組織部副部長、宣傳部副部長，重點學習江澤民《論加強和改進執政黨建設》。同時，從3月29日開始，由旗委政府5位主要領導分別作報告，連續召開5場旗委先進性教育活動學習交流報告會。旗六大班子領導、調研員，參加第一批先進性教育活動13個單位的全體黨員幹部參加。報告會把全旗學習培訓工作推向了新高潮，在黨員幹部羣眾中產生了強烈反響。
各活動單位把抓好學習培訓作為基礎和前提，採取以講導學、以評比學、以考督學、以看助學、以議促學、以用驗學等多種方式組織開展學習培訓工作，做到了“六個必保”。一是必保領導帶頭。各活動單位領導和領導班子，尤其是旗委常委帶頭學習，帶頭做報告，帶頭深入基層，帶頭辦好事實事，從而增強了廣大黨員的信心和認識。二是必保必讀篇目。必讀篇目主要包括《保持共產黨員先進性教育讀本》、《江澤民論加強和改進執政黨建設（專題摘編）》這兩本書、胡錦濤《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》和結合業務自選篇章這三部分。其中，必讀篇目37個，個人自學篇目12個。三是必保學習時間。把學習計劃到天，堅持集中學習與個人自學相結合，採取舉辦培訓班、上黨課、播放專題電教片等多種形式進行，確保集中學習培訓時間不少於40小時。四是必保“全覆蓋”。針對離退休老黨員多、集中難的實際，各單位採取“一請、二送、三郵、四訪、五發函、六告知”六項措施確保了參學率。同時，抓好公出黨員的補課工作，要求黨外幹部也要參加集中學習。五是必保措施到位。從抓好個人學習筆記入手，採取“全面指導、抽查調閲、評選通報”三項措施，嚴把學習筆記“形式關、內容關、質量關”，重點解決學習“表面化”、“形式主義”和“入腦入心”問題，達到了“真學”的效果。活動期間，旗委先進性教育活動辦公室共調閲了9個單位122名黨員幹部的個人學習筆記，做了有針對性的批語，加蓋了查閲章，並以此評選出優秀學習筆記26本。六是必保大討論得實效。各活動單位以解決作風問題為突破口，按照《黨章》和胡錦濤“六個堅持”的要求，圍繞如何樹立科學的發展觀、正確的政績觀和促進發展這個主題開展黨員先進性具體要求大討論。參加活動的9個部門（單位）在大討論的基礎上，提煉制定出10個層面符合黨章要求、體現時代特徵、反映單位崗位職能特點的先進性具體要求共計335條。從而使黨員在分析評議時有了標尺，在整改提高時有了方向，在日常工作生活中有了行為準則。
截至目前，縣處級領導幹部共計上黨課36次，做專題報告16場次，撰寫心得體會文章40篇；聘請專家輔導9次，舉辦黨員培訓班28期（次），播放專題電教片21次；各單位邊學邊改提出問題34件，已經整改的26件。全旗各種形式的集中學習培訓使27500多人次的黨員幹部受到了教育。
(三)加強輿論宣傳，開展載體活動，營造良好社會氛圍
為了落實開門搞先進性教育活動的要求，使先進性教育活動家喻户曉，紮根在廣大黨員幹部的心中，扎旗委創辦了“保持共產黨員先進性教育活動專題網頁”，在旗電視台開辦了“保持共產黨員先進性教育活動”專欄。旗委組織部在建立部長接待日的基礎上，開通了“部長熱線”，設立了部長信箱。旗法院在辦公樓一樓大廳設立了電子顯示屏，宣傳先進性教育活動和身邊典型的人和事，開辦了先進性教育活動學習園地。參加第一批先進性教育活動各單位都設立了意見箱，製作了先進性教育活動展示板，並在顯著位置張貼了宣傳標語。
旗委先進性教育活動辦公室發出通知，在全旗範圍內開展評選先進基層黨組織和優秀共產黨員活動。為了把活動引向深入，扎旗委圍繞“六爭六創”開展了遵守“六項紀律”、樹立“五種精神”、堅持“八個帶頭”、爭創“星級”黨員標兵載體活動。各活動單位結合備春耕生產，組織廣大黨員幹部大下基層，廣泛宣傳先進性教育活動，與未開展先進性教育活動的蘇木鄉鎮場和街道社區共同開展調查摸底工作，為第二批、第三批開展活動做好準備。截至目前，旗委先進性教育活動辦公室共編髮活動簡報31期，電視台播放專題節目37個，專題網頁收錄各種文件、講話、心得體會和活動簡報等30多篇。
為了切實掌握幹部羣眾對先進性教育活動的所盼、所想，各活動單位採取問卷調查、實地走訪、召開座談會、談心等形式廣泛徵求意見。旗委、政府及主要領導在召開“兩會”期間，以發放徵求意見函的形式，向旗人大代表、政協委員和有關部門廣泛徵求意見和建議。會議期間共發出徵求意見函307份，提出意見和建議84條，梳理歸納後為58條。其中，對旗委提出意見和建議27條，對政府提出意見和建議20條，對旗委政府班子成員提出意見和建議11條。意見和建議的提出，為第二階段分析評議和第三階段整改提高打下了良好基礎。扎旗委組織部在召開全旗組織工作會議期間，向全旗41個基層黨委、46個基層黨總支（黨支部）發放了徵求意見函，其它各活動單位也都採取多種形式廣泛徵求意見。通過徵求意見，在認真查擺黨員幹部、部門單位自身存在問題的同時，也在全旗範圍內營造了良好的輿論氛圍。
二、活動取得的主要成效
(一)密切聯繫羣眾，踐行三個代表，為人民辦好事實事
為了讓基層羣眾切實感受到先進性教育活動給他們帶來的實惠，旗人民政府確定今年為百姓辦13件實事：重點解決農村牧區五保户等醫療救助問題，為2685名農村牧區特困人口發放定期定量生活補助；城鎮低保提高標準，覆蓋面擴大到6600人；籌措資金解決企業退休職工的政策性增資問題；實施魯北鎮泰山街2.5公里的道路拓寬改造、烏力吉木仁路中段水泥路面改造和黃河路2公里油路修建工程；在魯北鎮繁華地段建設3座水衝式公廁；建設魯北鎮污水處理廠；整修鞏固中小巷100條；一次性完成魯北鎮“兩街、兩路、兩個廣場、三個出口”的綠化美化工作；完成20個易暴發山洪村屯的水土保持綜合治理和國道304線、省際通道兩側10萬畝沙化地帶綜合治理；解決2個嘎查村的3400人口及6000頭（只）牲畜的飲水問題，抓好魯北鎮自來水管網改造工程；本屆政府任期內全部結清拖欠的教師工資；蒙一中教學樓年內竣工交付使用；蒙醫院門診病房綜合樓年內竣工並投入使用。
在春耕生產到來之際，旗委先進性教育活動領導小組發出《關於開展“下基層、解難題、辦實事”黨員幹部大下基層活動的通知》，在全旗範圍內廣泛開展“送温暖”載體活動，做到“四個明確”。即：明確幫扶對象、明確幫扶項目、明確幫扶措施、明確幫扶任務和目標。活動對縣處級領導幹部辦實事提出了“十二項”具體要求，即：包聯一個蘇木鄉鎮或國有農牧場，抓好一個小康嘎查村，包扶一個貧困嘎查村和貧困户，抓好一個勞務輸出典型，聯繫一個街道社區，幫扶一個城鎮困難職工，完成一個招商引資項目，包聯一個企業，救助一名輟學或貧困學生，幫助一名城鎮下崗職工再就業，資助一名殘疾兒童，開展一次社會調研實踐活動。現在12項辦實事要求，都已明確了具體的對象、內容和時限，並全部建檔立冊，有的已經落實，有的正在實施當中。同時，在副科級以上黨員領導幹部中推行“富民增收卡”制度，目前已發放115份，具體增收措施通過共同研究均已確定，為確保所包聯的貧困户2005年人均增收400元奠定了良好的基礎。
旗四大班子領導率先垂範，深入到企業、街道社區、農村牧區開展工作調研，走訪慰問貧困户、下崗職工，幫助所包聯的對象安排2005年的生產生活。截至目前，參與扶貧濟困送温暖的黨員共有127人（其中，副處級以上的黨員領導幹部30人），共走訪貧困羣眾144户，落實幫扶對子105對，解決生產生活困難100多件，徵求意見和建議123條，發放現金和物資摺合人民幣15萬元，幫助基層落實項目32個、落實建設資金共計100多萬元。
(二)發揮區域優勢，調整發展思路，推動工作全面進步
為了實現全旗經濟工作的新突破，旗委確立了“夯實農牧業基礎，實現工業發展和招商引資的新突破，力推工業化、城鎮化和農牧業產業化進程，率先達到全面建設小康社會目標”的總體發展思路。實施“大、強、優、快”戰略，以推進工業化進程為目標，以擴大規模、提升層次、增大經濟總量為核心，積極培育和打造具有地方特色、具有較強競爭力的煤炭、煤電、煤化工、有色金屬和非金屬、農畜產品加工等優勢產業集羣。以招商引資和項目建設為突破口，在深入調查研究和論證的基礎上，確立了今年20個新上重點工業項目和30個儲備招商洽談項目。目前，全旗已引進市外資金2500萬元，以魯霍公司為重點的10個續建項目進展順利，以北方電力扎魯特2×60萬千瓦電廠建設為重點的20個新上項目取得了實質性進展。
為了大幅度提高全旗農牧民的經濟收入水平，堅持用工業化的思維謀劃農村牧區經濟、用產業化的理念組織農牧業生產，以“加、減、乘、除”四字法則為指導，推進農村牧區的產業化經營，重點建設科爾沁牛產業、羊產業、特色種養業、綠豆、玉米、中草藥、灌草產業和林產業等八大基地，加強農牧業基礎設施建設，發展農村經濟合作組織，大力調整經濟結構，按照“龍頭＋基地＋農户”的產業發展模式，全面落實副處級領導負責農村牧區重點工作專項推進責任制，推動全旗農牧業經濟快速發展。
在全旗對外開放招商引資、優化環境動員大會上，大力表彰了2004年招商引資先進集體和先進個人，並向發達地區選派了4名招商引資聯絡員，聘請了7名經濟發展環境監督員。制定了“對嚴重影響全旗經濟發展環境的重大案件，要追究主要領導和直接責任人責任；依法從重從速查處干擾企業正常生產經營秩序的行為”等《進一步優化經濟發展環境的十條規定》，抽調責任心強的紀檢幹部和兩辦督查室人員組成了環境優化督察隊，強化經濟環境建設的管理和監督，在全旗營造了“人人都是投資環境，個個都是開放形象”的良好發展氛圍。
(三)立足單位實際，加強隊伍建設，樹立機關良好形象旗法院將學習教育活動與創建平安扎魯特及公正執法樹形象、執法為民載體活動結合起來，實行院長“坐堂”接待制，推行遠程立案、就地審理和案件繁簡分流制度。幹警王維中，去年做了心臟手術，仍然一天不落地參加學習培訓活動，堅持全程負責機關先進性教育活動辦公室工作；旗紀委對照政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，認真查找黨員幹部思想、工作、作風等方面的問題，結合學習培訓進一步加強自身建設；旗檢察院開展致黨員家屬一封信活動，號召每一名黨員家屬幫助黨員幹警把好廉潔自律關，當好“廉內助”，爭做家庭幸福的“守護神”。此項活動一經推出，立即在黨員幹警家屬中產生了強烈反響，檢察院黨支部已收到黨員幹警家屬的回信23封。23封“家書”成為廣大黨員幹警的精神動力，一首新時期愛的奉獻在全院唱響。一系列結合實際的“自選動作”，豐富了學習的形式和內容，廣大黨員服務基層、服務羣眾、服務社會的責任意識和水平有所提高。
三、存在問題及下一階段工作重點
根據活動的階段安排，學習動員階段已接近尾聲。在第一批活動單位的共同努力下，扎旗先進性教育活動取得了階段性成效。但是，還存在着典型不硬不多、為羣眾解決實際問題不多、保障制度不十分健全、信息渠道不十分暢通、“工學”關係仍需進一步理順、黨員先進性具體要求在實踐中需要不斷完善等諸多問題。下一步要切實加強領導，集中精力解決好存在的突出問題，卓有成效地做好第二階段的工作。因為做好分析評議階段工作，是鞏固和擴大學習動員階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保先進性教育活動取得實效的關鍵。
一是按照中央的要求，把理論學習和思想武裝繼續貫穿始終，切實抓好“回頭看”八項目標的落實。對達到要求的單位，及時轉入下一階段；對總體達到要求、個別方面存在不足的單位，要本着缺什麼補什麼的原則，及時“補課”後方可轉入下一階段；對黨員參學率不高、沒有完成規定學時、能改的問題沒有及時整改、多數羣眾不滿意的單位，堅持時間服從質量的原則，延長學習動員階段時間，直至具備轉段條件為止。
二是結合實際，制定第二階段工作方案。在深入研究討論和廣泛聽取各方面意見和建議的基礎上，認真制定《全旗第一批黨員先進性教育活動分析評議階段工作方案》，確保4月10日前將工作方案上報市委先進性教育活動辦公室。各活動單位也要按照旗裏的整體方案，結合本部門本單位實際制定具體工作方案。
三是以黨員先進性具體要求為標尺，深入紮實地開展分析評議工作。按照市委的要求，各活動單位要進一步修訂完善黨員先進性具體要求。符合轉段條件的活動單位，要認真對照本單位制定的先進性具體要求，按照中央《關於做好第一批先進性教育活動分析評議階段工作的通知》精神，重點抓好“七個環節”的工作，組織開展分析評議活動和領導談心活動。
四是把撰寫黨性分析材料當做對黨員幹部黨性觀念的一次大檢閲，嚴把黨性分析材料質量關。針對黨性分析材料的寫作要求和內容要求，旗委先進性教育活動辦公室將集中組織一次培訓班。同時，要層層建立領導審閲制度和旗委先進性教育活動辦公室統一核准制度，堅決防止避重就輕、避實就虛和空對空，分析材料字數不少於3000字，做到“嚴”、“準”、“實”、“深”，確保對黨員思想和行為的轉變有所觸動。
五是堅持邊議邊改，着力解決實際問題。在分析評議中要着力解決好黨員個人思想、紀律、工作和作風方面存在的突出問題，黨組織作用發揮、班子建設和工作方法措施方面存在的突出問題，化解社會矛盾、維護社會穩定和落實黨在農村各項政策方面存在的突出問題，影響全旗經濟發展環境和全面建設小康社會方面存在的突出問題。
六是加大典型培養選樹力度，堅持用典型帶動全盤。重點是切實抓好爭創“星級”黨員標兵、爭做“好乾部、貼心人”和評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員等社會實踐載體活動，通過抓載體活動，打造一批典型、完成一些“特色動作”，推動先進性教育活動向縱深發展。
六是密切聯繫羣眾，在全旗各級黨組織和廣大黨員幹部中開展以“下基層、解難題、辦實事”為主題的黨員幹部大下基層載體活動。尤其是要結合備春耕生產，切實為羣眾解決生產生活中遇到的各種困難，努力構建和諧共贏的發展環境，為實現旗委提出的奮鬥目標而努力工作。