根據市委黨的羣眾路線教育實踐活動領導小組印發的《關於深入開展“四風”突出問題專項整治的工作方案》的通知(郴羣組發〔XX〕11號)和印發《郴州市進一步深入開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》的通知(郴羣組發〔XX〕31號)，貫徹落實全市教育實踐活動專項治理工作第二次調度會議精神，進一步增強工作的針對性，把涉及我局專項整治工作不斷引向深入，確保教育實踐活動取得羣眾看得見、摸得着、留得住的顯著成效，充分體現人民羣眾是否滿意的檢驗標準，自今年3月份以來，我局教育實踐活動領導小組在市委督導組的精心指導下，開展了一系列專項整治行動，現將自查自糾情況報告如下：
一、加強學習宣傳，提高思想認識
(一)學習情況：為提高全局黨員領導幹部和機關工作人員的思想認識，通過強化教育，擴大宣傳，積極營造專項整治工作的良好氛圍。一是通過召開幹部職工會議、利用電子顯示屏、在局網站開闢專欄等方式加強對“四風”突出問題專項整治工作的宣傳。二是組織全體幹部職工認真學習市委黨的羣眾路線教育實踐活動領導小組印發《關於深入開展“四風”突出問題專項整治的工作方案》的通知和《郴州市進一步深入開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》的通知等文件精神。明確專項整治工作內容和重點。
(二)研究情況：局黨組和局黨的羣眾路線教育實踐活動領導小組認真貫徹落實省、市委文件精神，今年3月到7月份，共召開相關會議9次，結合我局實際進行研究。按照活動的要求，以實際行動轉化學習成果，真實踐行焦裕祿精神，按照“穩、準、狠、韌”要求，緊緊圍繞“四風”突出問題，特別是發生在羣眾身邊的不正之風問題，堅持求真務實，點面結合，重點突出，推動專項整治工作開展，打好專項整治“最後一公里”攻堅戰。局黨組對有關文件精神和我局存在的突出問題進行了多次研究，通過召開全體幹部職工大會、局黨組會議、局務會議，明確責任分工和各項整治任務的責任領導、牽頭科室及責任科室，把具體任務落實到人。
(三)安排情況：局主要領導和分管領導對有關專項整治工作高度重視，在每一份文件上都作了具體批示，對有關工作作出了安排部署。3-7月，市委、市紀委印發有關文件12份，件件有批示，件件有安排。明確要求通過集中整治，真查實改，促使與羣眾生產生活密切相關的問題得到有效解決，確保羣眾滿意度明顯提高。通過立破並舉、標本兼治，形成一批制度成果，實行專項整治常態化、長效化，持續改進幹部隊伍作風，不斷優化政務和經濟環境，樹立我局和幹部良好形象。
二、開展自查自糾，推動專項整治
(一)主要做法
為切實加強專項整治工作組織領導和協調配合，形成協同推進的合力，我局按照市委黨的羣眾路線教育實踐活動領導小組關於整治“四風”突出問題活動要求，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，全體幹部職工積極參與各項專項整治的工作格局。一是進一步健全完善制約和監督權力運行的監管制度和措施，推動了專項整治工作深入開展。二是開展自查自糾，促進黨風政風轉變，務求工作實效。三是建立檢查督查機制，切實加強對專項整治工作的督導。四是暢通信訪舉報投訴渠道，向社會公佈舉報投訴電話和電子郵箱。對於工作人員違反有關規定和紀律的行為一經發現，及時報告上級主管部門和局黨組。五是進一步完善有關管理制度，建立健全專項整治和監管的長效機制。
1、根據公務用車專項整治工作方案的目標與要求，制定和完善了《市農業局公務用車管理制度》，切實做到加強公務用車集中管理，統一調度和節假日集中封存，建立健全公車使用登記公示等相關制度，完全杜絕了公車私用現象。
2、根據“三公”經費控制專項整治工作的要求，對局機關各科室、直屬二級單位開展了公務接待費及國內差旅費、會議費、培訓費等職務消費支出情況的重點督查和檢查。一是加大明察暗訪力度和暢通羣眾信訪舉報渠道。做到發現問題，嚴肅處理，並追究相關科室分管領導和科室及二級單位負責人的責任。二是局紀檢組監察室認真履行監督職能。督促相關科室嚴格按照財務制度和公務接待有關規定，實行公務接待公函制度和接待清單制度，嚴格控制接待標準、陪同人數，着力糾正超標準接待和擅自擴大接待範圍、增加接待項目、用公款變相安排公務接待。三是強化源頭治理。我局公款接待憑公函先由負責接待科室經辦人填寫公務接待申請審批單，經科室負責人簽字後，由分管領導簽字，局辦公室審核相關內容。到財務報賬時要求公函和接待審批單手續完善，出差時還需填寫出差審批單，包括有經手人、證明人等簽字，票據大小寫金額一致，科室分管領導簽字，再由分管財務的局領導審批，主要負責人(監管人)簽字。對於原來部分科室存在的公務接待公私不分，陪同人數過多等問題切實加以整改。四是做到合理開支，杜絕公款接待中消費隨意性大、鋪張浪費、公私不分問題，職務消費嚴格按照有關規定和標準執行，公務消費一律採用公務卡結算。
3、為防止作風問題防彈，局作風辦堅持每週至少開展一次明察暗訪，每月至少開展四次督查檢查，並將明察暗訪、督查檢查以及問責處理情況及時報市作風辦。今年以來，我局結合“四型”機關創建活動，着力整治了自由散漫、衣冠不整、遲到早退、上班時間擅自離開工作崗位、曠工或者外出請假無正當理由逾期不歸的問題。重點整治上班時間炒股、玩電子遊戲、打牌、下棋、打麻將、出入休閒娛樂場所以及其他“庸懶散”等突出問題。嚴格要求幹部職工遵守相關工作紀律和機關管理制度並把該項工作作為幹部職工年終考核的主要內容。
4、為嚴厲整治在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證的問題，我局嚴格落實禮金禮品登記上交制度，堅決整治在公務活動中以各種名目收送紀念品、土特產品等不正之風。一是按照有關要求和規定，黨員領導幹部填寫了禮金禮品上交登記表報市紀委黨風室。杜絕利用權力索取、接受或以借用為名佔用管理服務對象財務的行為。二是重點整治節日期間用公款送節禮的問題。重點開展了整治XX年春節公款送禮的行為，向各縣市區農業局、機關各科室和直屬二級單位轉發了省市紀委《關於嚴明春節期間黨風廉政紀律的通知》，積極倡導文明、簡樸的節慶風氣，春節期間至今，沒有發現一起違反規定用公款送禮的情況。XX年底以來，結合“三公”經費控制專項整治工作，對局機關各科室、直屬二級單位開展了公務接待費、國內差旅費、會議費、培訓費等支出情況的重點督查和檢查。
(二)工作情況
在各項專項整治活動中深入結合“學習焦裕祿，爭當好公僕”活動、作風大整頓“好作風建設年”活動、“四型”機關創建活動、“黨紀條規教育年”活動，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，按照市委和市紀委的統一安排部署，在市委督導組指導下，今年4-5月份，相繼深入開展了超標配備公車及公車私用、境外招商奢侈浪費和高消費、公款送禮、“庸懶散”、違規職務消費和公款大吃大喝問題等五項專項整治行動。6-7月份，開展了“門難進、臉難看、事難辦”、“會所中的歪風”、“利用婚喪喜慶事宜藉機斂財”、“羣眾辦事難”、集中整治“亂收費、亂罰款、亂攤派”等整治行動。6月份配合相關部門積極參與了整治惠民政策不落實和縮水走樣問題、整治拖欠羣眾錢款侵佔羣眾財物問題，7月份積極參與整治國家工作人員參與賭博問題、清理整頓村級財務“三資”問題。
1、針對羣眾反映強烈的辦事推諉、拖拉、效率低，“門難進、臉難看、事難辦”等突出的官僚主義表現形式問題，我局在4月份以局文件形式印發了《關於開展門難進、臉難看、事難辦專項整治工作實施方案》(郴農業發《XX》16號)。明確了開展專項整治工作的主要任務和責任分工、推進措施、工作步驟和工作要求。結合我局實際，一是要求進一步推進行政審批規範化建設，提高審批效率。進一步推進和完善網上辦案和電子監察系統工作。防止在審批服務中的“吃、拿、卡、要、報、拖”行為。二是加強行政執法綜合整治。貫徹落實《湖南省優化經濟發展環境十條禁止性規定》、《郴州市優化經濟發展環境“五個嚴禁”的規定》，強化行政執法責任追究，全面建立行政執法回訪制度。以涉企檢查、收費、處罰為重點，加強對行政執法的監督檢查。開展收費專項檢查，防止以權謀私、濫用職權等行為發生。開展規範涉企檢查的專項監督檢查，加強明察暗訪、專項效能監察等形式的監督檢查，嚴格執行涉企檢查備案制、“企業寧靜日”制、同城一家檢查等制度。三是積極完善政務服務體系建設。貫徹落實《湖南省政府服務規定》，推進服務型政府建設。推進陽光行政。在門户網站上公開行政審批、行政檢查、行政處罰、行政徵收的目錄、法定依據、辦事流程、規範權力運行制度體系和工作情況。完善服務平台。進一步提升公共服務的質量和水平。四是加強投訴監督。健全機關效能和優化經濟發展環境問題投訴件督辦、投訴人回訪、投訴辦理通報等制度，加強網絡投訴受理。堅決糾正機關工作人員對待羣眾態度生硬、推諉扯皮現象。
2、對公車私用和超標配備公車等問題，切實做到認真執行上級文件規定，公務用車落實專人管理，嚴守紀律、嚴格管理、嚴格監督，杜絕違紀違規行為發生，切實有效地推進了我局公務用車問題專項治理工作的開展。紀檢組、監察室通過在全局開展自查自糾、督導抽查、明察暗訪等多種形式，切實解決了在公車管理中公車私用、違規借車等不規範問題;完全杜絕了在境內外招商活動中舉辦奢侈宴請、組織遊山玩水等違規違紀行為;有效遏制了公款送禮、違規收受禮金禮品等違反領導幹部廉潔自律規定行為;大力整治了黨政機關幹部自由散漫、工作效能低下等突出問題;堅決糾正了揮霍浪費公款、違規職務消費和公款大吃大喝等社會影響壞、羣眾意見大的不正之風。
3、為整治“會所中的歪風”，7月初，局紀檢組監察室牽頭對全局所有黨員幹部進行了一次情況摸底，對直屬單位進行一次情況排查。一是根據前期調查摸底情況，對局機關以及直屬單位管轄範圍內公共資源出租和利用情況進行了全面清查，沒有發現我局黨員領導幹部出入私人會所、接受和持有私人會所會員卡的情況，在我局公共資源出租和利用範圍內無違規開設的私人會所及帶有私人會所性質的場所。二是結合黨的羣眾路線教育實踐活動，組織黨員領導幹部作出不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡的公開承諾，並納入對照檢查的內容，在專題民主生活會上進行明示，自覺接受黨組織和人民羣眾的監督。對黨員領導幹部的承諾情況及整改落實情況進行專項檢查，發現問題堅決糾正。7月10日按照規定將《開展公開承諾情況統計表》報送市紀委黨風廉政建設室。三是切實加強對專項整治工作的督查。7月上旬，我局紀檢組監察室會同局黨的羣眾路線教育實踐活動領導小組辦公室對該項工作進行了一次專項督查。主要針對違規使用公車、公款大吃大喝等問題，對私人會所及帶有私人會所性質的場所開展明查暗訪，重點查處我局黨員領導幹部違規出入私人會所和到私人會所吃喝玩樂等行為。通過加強督導檢查，堅決剎住“會所中的歪風”，切實杜絕奢靡之風，遏制腐敗行為。
4、按照市紀委的統一安排，7月上旬開展了“利用婚喪喜慶事宜藉機斂財”專項整治。紀檢組監察室充分發揮監督執紀職能，會同我局黨的羣眾路線教育實踐活動領導小組辦公室對該項工作進行了一次專項督查。主要針對違反規定利用結婚、子女升學、生日、喬遷、生病、出國考察、親屬去世等事宜，收受或者變相收受任何單位和親戚以外人員的禮金及貴重禮品，藉機斂財。在舉辦“升學宴”高峯的7月份組織了多次明察暗訪，嚴肅查處違反規定的行為。
5、7月中旬，開展了“羣眾辦事難”專項整治活動。由局紀檢組監察室牽頭結合作風大整頓活動加強對全局所有直接面向羣眾的崗位以及工作人員進行了執行有關規定和紀律情況的明察暗訪，7月28日已將自查自糾工作情況報送了市紀委。在整治行動中堅決糾正對待羣眾態度生硬、口大氣粗，找各種理由應付、推脱、拖延羣眾要辦之事;糾正組織紀律、工作紀律渙散，辦事羣眾找人不到的現象;糾正行政審批擅自改變辦事程序，提高辦事門檻，不耐心解釋有關政策，增加羣眾辦事難度的現象;堅決整治粗暴執法、選擇性執法、隨意性執法問題;嚴肅查處收回扣、拿紅包的違紀行為。
6、為專項整治“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為，7月下旬，紀檢組監察室組織了對服務對象的大走訪，收集服務對象和羣眾對我局有關科室和工作人員收費行為的情況反饋及問題線索，7月底將向市紀委報告自查自糾有關情況。在專項整治行動中，對全局所有收費科室和收費項目以及工作人員進行了執行有關規定和紀律情況的檢查。堅決糾正擅自提高收費或罰款標準，增加收費或罰款項目行為;重點整治超越管理權限的收費或罰款、不按規定申領《收費許可證》收費、利用行政職權強行收費行為、強制企業贊助和捐獻錢物;嚴肅查處不使用規定的票據收費或罰款、變相收費等違規違紀行為。
7、為堅決糾正損害涉農利益行為，6月16-17日，省廳監察室牽頭對我市農業等系統損害涉農利益行為專項整治工作情況進行了監督檢查。按照省廳要求，結合我局專項整治工作實際，我市監督檢查工作由我局牽頭，負責聯絡畜牧水產局、農機局和相關縣(市區)。我局有關工作由監察室負責，聯合辦公室、計財、糧油等相關科室配合省廳做好此次監督檢查。確定甦仙區、桂陽縣為此次我市檢查的重點縣。6月16日，省廳督查組一行2人在我局黨組成員、紀檢組長李紹萍和糧油科副科長鄧琳及市、縣兩級畜牧水產局和農機局負責人的陪同下，分別抽查了甦仙區棲鳳渡鎮、良田鎮。6月17日抽查了桂陽縣仁義鎮、敖泉鎮。
8、7月份以來，配合市紀委、市財政局、市農辦先後開展了整治國家公職人員參與賭博問題、整治拖欠羣眾錢款侵佔羣眾財物問題、清理整頓村級財務和“三資”問題活動。通過填報表格，受理羣眾信訪舉報，加大明察暗訪力度，配合開展專項檢查等多種方式和形式，對在徵地拆遷、農民工工資、往來貨款、食宿餐飲等方面拖欠羣眾錢款的行為進行全面整治。糾正對羣眾“打白條”、不兑現、欠款不還的問題;嚴肅查處國家公職人員利用打麻將、打撲克等方式進行賭博，或以賭博為名接受管理服務對象的錢物。有效整治和遏制國家公職人員“賭博風”;按照要求核實村級財務“三資”家底，規範完善村財鄉管工作。
三、落實相關規定，務求工作實效
1、對暗訪檢查和羣眾舉報發現的“庸懶散”等工作作風問題，按照要求及時報告上級主管部門，嚴格追究相關責任人責任。一月份我局有一名幹部上班時間玩電子遊戲被市紀委暗訪組發現，局黨組按照市紀委有關規定給予了免職處理，並通報批評，在全局幹部職工大會上作了檢討。對違紀幹部的嚴肅處理，有效震懾了其他幹部職工，今年以來，全局幹部職工作風明顯好轉，幹事創業熱情進一步提高。
2、通過近半年的專項整治公款吃喝行動，全局至今沒有出現一例違規職務消費和公款大吃大喝行為，且有效降低了各項費用支出。1-5月份，我局公務接待費7.1萬元，較去年同期29.9萬元減少22.8萬元，降低76%。1-5月份職務消費合計14.1萬元，較去年同期19.1萬元，減少5萬元，降低26 %。
3、通過專項整治招商奢侈浪費和高消費行動，XX年我局沒有出國(境)公務活動，沒有出現境外招商入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等問題，沒有公款參與高消費行為，沒有出現用公款大吃大喝、遊山玩水和開展高消費健身、娛樂活動等違紀違規行為
4、為切實解決“羣眾辦事難”問題，我局堅持把專項整治活動與推行政務公開、轉變機關作風、加強黨風廉政建設結合起來，真抓實幹，有力促進專項整治工作的開展，取得了明顯的效果。一是將專項整治認真結合作風大整頓“好作風建設年”活動。面向羣眾崗位和窗口工作人員對前來辦事的羣眾一律熱情接待，笑臉相迎，讓羣眾有賓至如歸的感覺。禁止使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語言敷衍塞責，簡單生硬地回絕辦事羣眾，實行了“三個一樣”：生人與親友一個樣、初次與再次一個樣、羣眾與領導一個樣。杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象的發生。二是增強辦事和服務透明度。所有行政審批項目和收費項目實行網上申報、網上審批、限時辦結，全程接受社會監督，杜絕了暗箱操作，既保護了幹部，又方便了羣眾。在政務中心窗口服務羣眾滿意度評比中我局滿意率為100%。
5、為嚴格落實黨員領導幹部操辦婚喪喜慶事宜相關規定，由局紀檢組監察室牽頭對全局所有黨員幹部進行一次從《規定》出台以來執行情況和報告情況摸底調查。XX年6月—XX年7月，我局共有4名黨員領導幹部舉辦婚喪喜慶事宜，其中處級幹部2名，科級幹部2名，均履行了事前報告，事後報告手續，來客對象和桌數嚴格按照有關規定。根據前期調查摸底情況，對局機關以及直屬單位黨員幹部執行規定情況在局公示欄進行公示，自覺接受羣眾監督。根據自查情況，沒有發現我局黨員領導幹部利用婚喪喜慶事宜藉機斂財或者違反相關規定以及不主動如實報告的情況。
6、整治惠民政策不落實和縮水走樣督查組通過聽取彙報、查閲資料、查看現場等方式對XX度年甦仙區棲鳳渡鎮、良田鎮，桂陽縣仁義鎮、敖泉鎮共4個鄉鎮強農惠農補貼資金上報下達文件、落實到位、管理使用、資金分配和撥付情況及羣眾反映的問題進行了重點跟蹤核查。通過隨機抽查補貼對象和項目，檢查組沒有發現我市相關部門滯留、截留、擠佔、挪用、套取強農惠農補貼資金等侵害農民利益的行為，並對我市在督查前開展的自查自糾工作及對補貼資金的監管辦法和措施給予了充分肯定。
四、專項整治中存在的問題
(一)教育學習不主動，理論與實際脱節
我局部分黨員領導幹部在學習上還存在應付思想，主要表現在學習不主動、缺乏自覺性。部分幹部終日埋頭於紛繁複雜的事務，對於黨的新政策學習不夠理解不深，致使理論根基不實，不能很好的用科學的理論武裝自己,沒有從教育學習的廣度和深度上下功夫，並且理論學習聯繫實際工作不夠。由於學習的目的不夠明確，導致理論和實際相脱節，開拓創新精神不夠，創先爭優意識不強。
(二)工作任務佈置多，督促落實檢查少
往往通過文件或者會議把工作佈置下去之後，只問結果，很少督促檢查完成過程和質量，深入基層調研不夠。沒有拿出一定的時間進行全面系統的調研，對我市農業發展現狀把握不夠全面。
(三)羣眾意識不強，為民服務宗旨不夠
部分黨員領導幹部不能完全做到“從羣眾中來，到羣眾中去”，沒有關心羣眾想什麼、盼什麼、急什麼、要什麼，沒有真正和羣眾打成一片，缺乏全心全意為人民服務的宗旨意識。在工作上對基層情況的瞭解主要靠聽彙報和抽查，不夠全面系統，聯繫羣眾不廣泛，直接聽取基層羣眾意見不及時不全面。
五、下一步努力的方向
(一)要進一步端正學習態度，牢固確立學習理念
全局黨員領導幹部要加強政治理論學習和業務學習，努力提高自身素質和業務工作水平，在學習中充實自我，增長才幹，提高本領。建立健全各項學習制度，在時間、內容和效果上狠抓落實。
(二)要進一步樹立改革意識，全面提高服務質量
堅持與時俱進，及時調整思想、工作上的不適應，搶抓發展機遇，積極破解工作中的難題和薄弱環節。堅決破除小進則滿、小富即安的陳舊觀念，破除因循守舊、按部就班的保守心態，破除自我封閉、不求進取的狹隘思想，樹立強烈的發展意識、開放意識和改革意識，提高工作質量。
(三)要進一步改進工作作風，增強羣眾宗旨意識
全局黨員幹部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，樹立為黨為人民無私奉獻的精神，保持思想道德的純潔性，保持艱苦樸素，勤儉節約的作風，不奢侈浪費，不追求享受。要深入基層，聯繫羣眾，傾聽羣眾意見，想羣眾之所想，急羣眾之所急，忙羣眾之所需，同羣眾建立起水乳交融的關係。要迎難而上，積極工作，不斷完善和提高自己，腳踏實地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服務水平。
(四)要進一步保持清正廉潔，增強拒腐防變能力
黨員幹部要戰勝自我，抗得起誘惑，耐得住寂寞，經得起考驗，做到自重、自警、自省、自勵，做到在奢靡之風、享樂主義和極端個人主義的侵蝕面前一塵不染，一身正氣。加強道德修養，樹立正確的利益觀、榮辱觀、道德觀、人生觀，追求積極向上的生活情趣，帶頭弘揚社會主義道德風尚，堅決抵制歪風邪氣，始終做到清正廉潔，自覺與各種腐敗現象作鬥爭，帶頭樹立高度的責任感和敬業精神，盡心盡力把工作做好。
(五)要進一步求真務實創新，增強工作實際成效
要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在科學理論的指導下，通過實現學習方式、工作理念、工作手段和工作機制的創新，最終達到工作成效的不斷提高。不斷總結和完善工作經驗，開創農業工作新局面。始終圍繞我市現代農業長遠發展和中心工作，帶頭貫徹和落實上級黨委政府的各項決策和部署，嚴格執行各項規章制度。
在這次我局開展的“四風”突出問題專項整治活動中，我局緊緊圍繞“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，落實整改、建章立制”這些環節深入推進，特別注重在今後改進措施與努力方向上主動接受羣眾監督，以實際行動積極整改落實。