供熱實施方案範文 篇1
為貫徹落實國家節能減排政策，切實做好年熱源建設、小鍋爐拆並改造和管網改造工作，促進供熱事業可持續發展，依據《省城市供熱條例》等有關規定，特制定本方案。
一、指導思想
以保障供熱安全運行、提高供熱質量為目的，認真貫徹落實國家節能減排政策，堅持實行政府組織、市區結合、以區為主、市區聯動，充分發揮市屬國有供熱企業建設熱源的積極性，綜合採取政策引導、企業運作等措施，強力推進熱源建設、小鍋爐拆並改造和陳舊老化管網改造，促進供熱資源向優勢企業集聚，提高供熱安全和供熱質量保障能力，為保障和改善民生、支撐城市新戰略、創建宜居城市創造條件。
二、工作原則
（一）堅持“統籌兼顧，着眼發展”的原則。熱源建設既要滿足當前小鍋爐併網需要，又要充分考慮城市未來發展，保持城市基礎設施的相對穩定。
（二）堅持“熱源為主，質量優先”的原則。以建設大型集中供熱熱源為依託、區域熱源增容擴建為輔助，採取“拆小並大”的方式，建設大型區域熱源，拆並分散小鍋爐；對集中供熱熱源輻射不到的區域的小鍋爐，鼓勵通過實施技術改造，應用潔淨煤技術及污水源熱泵和電熱膜等清潔能源替代小鍋爐。
（三）堅持“市區結合，以區為主，市區聯動”的原則。以各區政府為責任主體，充分發揮其綜合管理優勢，在市直相關部門協調配合下，強力推進小鍋爐併網改造工作。充分發揮市屬國有大型供熱企業的骨幹作用，做好企業內部及本公司管網覆蓋區域的小鍋爐拆並工作。
三、目標任務
（一）工作目標
1.啟動實施新建、續建、擴建8項熱源建設重點工程，新增集中供熱能力20xx萬平方米。
2.拆並改造分散燃煤小鍋爐488台。
3.改造陳舊老化供熱管網276公里。
（二）工作任務
1.加快集中供熱熱源項目建設。啟動實施平南熱電廠、哈西金山堡供熱廠、羣力西區大唐調峯供熱廠新建，以及華能熱電廠、西南熱電廠、化工供熱廠、太平供熱廠續建和哈熱六期擴建熱源項目，擬投資17億元，全部由企業自籌解決。
2.強力推進小鍋爐拆並改造。拆並分散燃煤小鍋爐488台，其中道里區120台、道外區80台、南崗區200台、香坊區80台、平房區6台、松北區2台。提前安排熱源對接，逐一落實替代熱源，對集中供熱管網輻射不到的區域可採取區域鍋爐熱源增容改造的方式推進聯片併網。
3.嚴格實行小鍋爐退出機制和大型熱源承接機制。一是制定小鍋爐併網計劃。各區政府要根據熱源建設情況制定併網計劃，市住房保障和房產管理、環保、質量技術監督部門根據各區計劃，下達《關於對使用燃煤鍋爐單位限期併入集中供熱熱網或使用清潔能源的通知》。對拒絕併網且不使用清潔能源的小鍋爐，由環保、質量技術監督、供熱、税務等部門依法予以行政處罰。二是抓好小鍋爐併網的熱源承接。凡涉及居民供熱燃煤小鍋爐併網的，大型熱源單位不得以任何藉口推脱。對在小鍋爐併網工作中不作為的熱源單位，不予批建新上熱源項目，不準發展新建熱負荷，同時給予扣發市政府煤熱聯動價格補貼資金，降低信用等級。
4.明確以區為實施主體強力推進併網。7兆瓦以下小鍋爐由所在區政府負責撤併，一包到底。一是加快構建以區為主、區屬部門配合、街道辦事處組織推進的工作體系。二是搞好調查摸底，全面掌握轄區內7兆瓦以下居民供熱小鍋爐的數量、具置、周邊可併網大型熱源富餘能力及改擴建潛力等具體情況。三是依據全市併網工作目標及併網計劃，研究制定併網工程方案並組織實施。四是協調解決併網中的難點問題，包括協調被拆除鍋爐房原供熱單位與併網單位移交手續辦理；協調解決轄區內小鍋爐併網工程管網路由走向、居民樓內供熱設施更新改造、佔挖道手續辦理、開挖道路回填等問題；同時做好被拆除鍋爐房周邊違章建築的拆除清理和場地綠化、工程質量進度監督及轄區“拆爐併網”的穩定工作。
5.穩步推進陳舊老化供熱管網改造。改造陳舊老化管網276公里，其中一級網86公里、二級網190公里，重點涉及道里、道外、南崗、香坊4個區，其中道里區61公里、道外區52公里、南崗區72公里、香坊區55公里、其他4區36公里。計劃投資3億元，以企業自籌為主，其中哈物業供熱集團改造150公里，計劃投資1.9億元，市財政補貼6000萬元。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立市供熱重點工程領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員單位包括各區政府、市發改委、市城鄉建設委、市財政局、市城鄉規劃局、市城管局、市住房保障和房產管理局、市環保局、市質量技術監督局、市國税局、市工商局、市政府法制辦、市國資委、市水務局、市綜合整治辦、市城管行政執法局、市公安交管局、哈供排水集團、哈物業供熱集團、哈投集團、哈鐵路局、哈電業局。領導小組辦公室設在市住房保障和房產管理局，負責小鍋爐併網工作的綜合協調、監督檢查工作。領導小組下設4個推進組：
1.項目推進組。由市住房保障和房產管理局牽頭，負責熱源建設、小鍋爐拆並、管網改造等供熱工程項目建設的推進落實工作。
2.執法監督組。由市環保局牽頭，市質量技術監督局、市政府法制辦等部門為成員單位，負責拆爐併網過程中違反環保法律法規的執法監督和行政處罰工作。
3.審批協調組。由市城鄉建設委牽頭，市城鄉規劃局、市城管局、市公安交管局等部門為成員單位，負責管網建設的統籌工作。
4.資金保障組。由市財政局牽頭，各區財政局、各區供熱辦為成員單位，負責小鍋爐併網及管網改造政府補貼資金的評審及撥付工作。
各推進組要分別制定具體工作方案，於4月20日前報送領導小組辦公室。
（二）落實區級責任主體。小鍋爐併網以各區政府為責任主體，區長為第一責任人，具體負責轄區內小鍋爐拆並的方案制定、計劃落實、組織發動、項目推進、資金籌集、併網移交、產權單位併網資金收繳及接待、羣眾穩定等工作。市政府與各區政府及市屬國有大型供熱企業簽訂併網責任狀，實行獎優罰劣，嚴格兑現獎懲，對工作不利、造成嚴重後果的單位和個人將予以問責。
（三）多渠道籌集小鍋爐併網資金。一是政府投一塊。按照小鍋爐併網政策，居民用户的併網資金由政府補貼（市、區財政各承擔50%），非居民用户的`併網資金由產權單位交納。對居民供熱併網的小鍋爐，涉及併網費4.2億元，由市、區各承擔2.1億元（具體補貼標準按財政評審結果確定）。二是優惠政策補一塊。對小鍋爐併網工程給予免收佔道費等相關行政事業性收費，供熱管道工程挖掘路面及綠化恢復按成本價收取。三是相關單位包一塊。哈供排水集團、哈電業局等相關單位對小鍋爐拆並涉及的供水、供電等依據實際減免收取相關費用。四是供熱企業擔一塊。由各供熱單位負責熱源、一次網、換熱站增容建設，並對既有居民供熱燃煤小鍋爐併網免收供熱工程建設配套費。五是小鍋爐房折抵一塊。對拆並後閒置的公共產權鍋爐房交由各區處置，用於彌補經費不足。
（四）建立目標責任制。將小鍋爐併網改造目標分解落實到市直有關部門、相關區政府和市屬國有供熱企業，將熱源建設目標分解落實到項目責任主體單位。對未按時完成責任目標的供熱企業，給予信用等級降級處分，並在全市通報批評；對有供熱能力但拒不併網的熱源單位、已列入拆並計劃但拒不接受併網的小鍋爐供熱單位以及未完成市政府下達供熱重點工程建設任務的單位，扣發政府供熱補貼資金，取消評優資格，降低信譽等級，並通報其上級主管部門，通過新聞媒體曝光。具體考核工作由市住房保障和房產管理局、市環保局牽頭。
（五）實行工程建設新舉措。一是以環保政策為依據，強制推進小鍋爐併網改造。由市環保局牽頭，按照國家環保法等有關規定，對7兆瓦以下非居民供熱燃煤小鍋爐進行強制併網或改造使用清潔能源；對不按規定要求或以各種理由拒不執行的，依法予以行政處罰。二是提高審批效率，科學組織施工。對已列入市城鄉建設委編制的《年市城市地下管線工程建設計劃》的項目，履行正常審批程序，對未列入計劃的項目，按照相關規定，採取特事特辦、聯合審批的方式，縮短審批時限，促進項目儘快開工建設。責任單位在管線規劃上要儘量佈局在人行道、綠地或未經改造的道路；施工單位要提前做好各項準備，制訂科學可行的施工方案，力爭早開工，涉及佔挖綠地的要在綠化種植之前完成施工。各相關部門對工程建設佔挖道手續辦理要給予大力支持，實行聯合審批，加快審批速度。三是推廣使用新材料新技術。在熱源建設、管網改造和拆併網工程中，要廣泛使用新材料新技術，確保管網使用壽命達到30年，力爭達到更長年限。
（六）明確責任分工。在市政府的統一領導下，各區政府負責轄區內“拆爐併網”的組織實施工作。市環保局負責相關的環保執法工作。市質量技術監督局負責辦理被拆除小鍋爐的檔案註銷手續。市財政局負責拆並小鍋爐專項補貼資金的評審、撥付及使用監督工作。市住房保障和房產管理局負責註銷拆並小鍋爐供熱企業的供熱許可證，界定小鍋爐房的產權。市城管局、市公安交管局負責辦理道路挖掘手續、恢復路面工作。市綜合整治辦負責停用小鍋爐房的環境整治工作。市城管行政執法局負責對小鍋爐房拆除涉及市容環境衞生、園林綠化等方面違法行為的處罰工作。市國資委負責國有企業拆除鍋爐房涉及的資產處置審批工作。市城鄉建設委負責路網建設過程中供熱管網的綜合協調工作。市城鄉規劃局負責辦理小鍋爐房拆除涉及的路由及熱源工程建設手續。市發改委負責須申報的供熱工程的立項核准工作。市政府法制辦負責提供法律支持。哈物業供熱集團、哈投資集團負責本供熱區域內分散小鍋爐的拆並工作。
供熱實施方案範文 篇2
根據全市清潔取暖實施意見，結合我縣實際，就加快推動我縣清潔取暖工作，特制定如下方案：
一、總體思路
綜合考慮我縣經濟社會發展和財力水平，在規定範圍內，按照政府推動、市場運作、企業參與、羣眾接受的方針，給予適當補貼，大力實施清潔取暖，促進城鄉取暖能源結構調整優化，減少煤炭消耗和煙塵排放，實現我縣大氣環境質量明顯改善。
二、實施範圍及目標
任務此次清潔取暖實施範圍為縣城規劃區及蒲城鎮、薛關鎮、黑龍關鎮、山中鄉公路沿線周邊行政村及各鄉鎮行政事業單位。共計4個鄉鎮27個行政村6449户，約96.11萬平方米。計劃分三年實施，20xx年完成1210户的改造任務，20xx年完成2620户的改造任務，20xx年完成2619户的改造任務。有條件的其他鄉鎮、村可參照本方案執行。
三、改造方式及內容
清潔取暖主要採用集中供熱、燃氣供熱、空氣源熱泵、儲熱式電採暖、太陽能供熱輔助空氣源熱泵等方式改造。建成區、各鄉鎮可結合區域內集中供熱、燃氣供熱、電力保障等條件和羣眾意願，選擇適宜的改造方式。
（一）優先發展集中供熱充分挖掘現有集中供熱資源潛力，加快熱源和供熱管網擴容改造，最大限度擴大集中供熱面積，實現可供盡供。20xx年縣城馮家坡村（蛇家坡）、北桃灣村、昕水灣小區、錦繡小區、廉租房三期等區域全部實施集中供熱。
（二）積極推進“煤改氣”採取“宜管則管、宜罐則罐、管供與點供相結合”的方式進行改造。
1、供氣企業選擇。此次我縣清潔取暖工程改造“煤改氣”供氣企業為臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司。
2、管道氣源和管網建設。由供氣企業統籌考慮各方面因素，提出建設改造方案，經縣清潔取暖工程領導組辦公室審核同意後，嚴格按照國家規定和行業有關技術標準安全規範施工。
3、燃氣配套設施建設用地。由相關單位和所在地鄉鎮政府、村委會積極協調配合企業選址用地。
4、移動氣源及配套設施建設。對不具備管網供氣條件的農村，根據村落情況，按照“一村一站”或者“多村一站”的方式，由縣政府指導、配合供氣企業合理佈局和建設LNG撬裝站及配套設施，實施天然氣“點供”。LNG撬裝站及配套設施由供氣企業投資建設。
5、村內入網管線建設。由供氣企業結合農村實際情況，嚴格按照國家和行業有關技術標準和安全規範，投資建設。
6、户內然氣採暖設備的購置安裝。户內燃氣採暖設備主要有燃氣壁掛爐、燃氣小鍋爐等。由縣政府通過公開招標的方式確定可採購的設備目錄清單，用户在中標企業清單內自主選擇所需設備。
（三）科學實施“煤改電”
1、20xx年完成蒲城鎮河西村、荊坡村、天家莊村、南桃灣村、新豐村以及各鄉鎮行政企事業單位共計1210户，38.78萬平方米的“煤改電”清潔取暖改造任務。
2、配套電網建設改造。“煤改電”工程的配套電網建設改造主要由供電公司負責。居民用户表箱以上屬於電力公司資產的、行政企事業單位配電設備產權分界點以上的配套電網建設改造由供電公司按“煤改電”任務，核實工程量並組織實施，擴容容量達到“煤改電”採暖要求。3、户內電採暖設備的購置安裝。主要由空氣能熱泵、蓄電式電採暖設備等。由縣政府通過公開招標的方式確定可採購的設備目錄清單，用户在中標企業清單內自主選擇所需設備。進入招標範圍的生產企業和設備必須符合相關法規和技術標準規範的規定。
四、補貼辦法
（一）“煤改氣”、“煤改電”價格補貼
1、對居民獨立採暖用氣，按照採暖用氣實際使用氣量給予1元/立方米的氣價補貼，每户每年最高補貼氣量1125立方米。
2、對直接抄表到户的電採暖居民用户，生活用電與採暖用電實行分表計量的，其生活用電執行居民階梯電價，採暖用電按照合表用户電價執行；生活用電與採暖用電未實行分表計量的，採暖季用電按照合表用户電價執行，其他月份執行居民階梯電價。選擇執行峯谷分時電價的居民電採暖用户，執行合表用户的峯谷分時電價。採暖用電每度電補貼電價的0.2元，最高補貼電量12500千瓦時。
（二）“煤改氣”、“煤改電”用户改造建設一次性補貼
1、“煤改氣”按每户1000+20xx元的補貼，其中1000元用於天然氣管網建設，安裝熱計量裝置等，20xx元用於壁掛爐的補貼，不足部分由用户承擔。村內的開挖、回填由各村負責。對於建檔立卡的貧困户、低保户、五保户，天然氣管網改造費用由縣財政局全額補貼。
2、“煤改電”建設設施改造由電力部門承擔，給予“煤改電”用户電採暖設施購置費70%的補貼，每户最高補貼5000元。
3、居民“煤改空氣能熱泵熱水器”補貼：對煤改空氣能熱泵熱水器的居民電價參照“煤改電”的補貼執行。
（三）外牆保温補貼建議氣採暖、電採暖居民用户對房屋進行外牆保温改造，凡進行外牆保温改造並經住建局驗收的居民用户，每户給予40元/㎡的外牆保温補貼，最高不超過120平米，每户補貼最高不超過5000元。
五、時間要求及補貼程序
（一）時間要求縣城居民煤改氣煤改電補貼政策暫定三年，從20xx年9月至20xx年9月。補貼集中發放工作從每年的10月15日開始申報，12月20日前審核結束，採暖季結束前補貼發放到户。隨後，此項工作進入常態化，由用户提出申請，符合安裝條件即可安裝，發放補貼。
（二）補貼程序
1、由臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、鄉鎮政府和村委配合，將採暖設備安裝到户，並建立檔案，一户一檔。其內容包括臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、與用户簽訂的用氣（電）協議；用户購買爐具的發票。
2、由住建局牽頭，財政局參與，對清潔取暖用户的户主、取暖面積、爐具型號等信息進行登記彙總，經臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、用户、村委會、鄉鎮政府、縣住建局、財政局六方確認簽字後，由縣財政局將補貼資金髮放給用户。補貼發放採取銀行卡支付，不得發放現金。
六、支持政策
（一）對清潔取暖工程項目的土地、規劃、立項、招投標、施工等許可等審批手續開闢綠色通道，提高工作效率。
（二）對特別困難羣體的“煤改氣”、“煤改電”執行政府包乾等優惠政策，原則上由縣財政統籌解決。
（三）凡列入清潔取暖改造的農村、農户及相關企事業單位，在規定期限內未實施改造的，以後不再享受以上支持政策。
（四）其他供暖方式補貼政策，根據實施情況再行確定。
（五）凡享受供暖補貼政策、已實施清潔取暖改造的用户，必須無條件拆除原燃煤鍋爐、蜂窩煤爐等取暖設備。
七、組織實施
（一）組織領導及實施主體根據工作需要，縣政府成立清潔取暖工程領導組，進行總體指導和協調督促，領導組下設辦公室，辦公室設在住建局，具體負責工程的調度和協調。其餘各有關鄉鎮政府為本鄉鎮清潔取暖工程的'實施主體，具體負責本鄉鎮清潔取暖工作的組織實施。鄉鎮各站所的清潔取暖改造由所屬縣直部門負責實施。各部門要按照部門職責，做好清潔取暖相關工作。
（二）職責分工
1、各鄉鎮是本轄區清潔取暖的實施主體，要成立相應的機構，做好羣眾的宣傳發動工作；組織鄉村兩級幹部，會同天然氣公司、供電公司做好本轄區內清潔取暖的摸底調查、信息登記、管線規劃、管道鋪設、爐具安裝等工作；按照農村資金管理的有關規定，做好“煤改氣”工程資金的收取和管理，做好補貼資金的審核和兑付；配合供電部門做好“煤改電”工程配套電網建設改造工作；及時協調工程推進遇到的困難和問題，確保在規定的時間內完成目標任務。
2、住建部門負責制定全縣清潔取暖工程實施方案；督導檢查全縣清潔取暖工程進度等統籌協調工作，做好供熱管網、燃氣管網建設審批工作，以及城鎮農村清潔取暖規劃及項目實施規劃許可工作。
3、發改部門負責“煤改氣”、“煤改電”清潔取暖項目立項工作，積極爭取上級政策支持；會同有關部門做好融資貸款工作。
4、財政部門負責“煤改氣”、“煤改電”資金籌備及財政補貼資金的預算，制定補貼資金管理辦法，籌措落實資金，及時撥付資金到位，並監督資金管理使用；負責氣、電採暖設備入圍企業的採購事宜。
5、經信部門負責協調清潔取暖“煤改電”工作的電力供應保障；引導並支持清潔取暖設備生產企業發展和技術升級，配合開發新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。
6、供電部門負責“煤改電”工程配套電網建設改造，做好項目規劃、申報審批、投資落實、施工組織等工作，確保“煤改電”用户電力供應。
7、環保部門負責工業企業燃煤鍋爐改造的監管工作，對改造後的燃煤鍋爐實施環境監測和達標驗收。
8、安監部門負責清潔取暖工程的安全綜合監管。
9、質監部門負責清潔化取暖生產企業的產品質量監督工作，依法對型煤、精煤生產企業進行質量監督。
10、國土部門負責協調落實變電站、LNG撬裝站、儲氣設施等新增用地指標，並協助辦理有關審批手續。
11、農業、畜牧管理部門負責組織對農業大棚、畜禽養殖等農業生產設施燃煤採暖的清潔改造，並制定農業設施清潔改造和利用秸稈等自然清潔能源採暖項目的獎勵辦法。
12、教科部門負責對各類學校的供熱情況進行摸底調查，組織指導學校實施清潔取暖改造。
13、衞計部門負責對各級醫院、衞生院（所）的供熱情況進行調查摸底，組織指導實施清潔取暖改造。
14、民政部門負責養老福利機構清潔取暖改造的組織實施和督導。
15、審計部門負責對清潔取暖工程各類資金的使用實施全程監管。
16、縣廣電中心、文化局負責在新聞媒體開闢專題、專欄，採用羣眾樂於接受的方式宣傳清潔取暖工作，營造良好輿論氛圍。
供熱實施方案範文 篇3
為貫徹落實中央、省關於大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，構建綠色、節約、高效、協調、適用、安全的清潔供暖體系，圓滿完成清潔取暖試點項目確定的目標任務，根據《山東省住房和城鄉建設廳關於印發山東省20xx年清潔取暖建設工作方案的通知》（魯建城建字〔20xx〕12號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
20xx年年內，城區、縣城完成清潔取暖改造273萬平方米（城區180萬平方米，縣城93萬平方米），農村地區完成清潔取暖改造20萬户；城區、縣城完成建築能效提升90.24萬平方米（城區48.39萬平方米，縣城41.85萬平方米）；完成農房能效提升1753户。
二、實施原則
（一）堅持政府引導，積極穩妥推進。堅持政府推動、屬地負責、企業為主，以鄉鎮（街道）、村（社區）為單位整體推進，農村以平原地區為主。近三年內列入拆遷計劃、長期無人居住和自願放棄的住户暫不實施清潔取暖改造。農村地區清潔取暖以政府補貼為主，鼓勵企業以不同形式參與建設，確保羣眾在合理範圍內負擔；涉及“一户多宅”的，原則上按一户一宅進行補貼，其餘住宅由用户與實施主體協商處理、費用自行承擔。
（二）堅持因地制宜，科學確定方式。本着“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，堅持“以電定改、以氣定改”，做到“先立後破”，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線。充分利用熱電聯產、工業餘熱等作為熱源，加快推進供熱管網向農村地區延伸。在市政供熱管網未覆蓋的區域優先推廣燃氣、電力、地源熱泵、污水源熱泵、生物質鍋爐等區域集中供熱方式。對不具備集中供暖條件的`區域，實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖改造，電代煤改造以空氣源熱風機為主。實施農村地區光伏試點建設，將清潔取暖和清潔能源建設相結合，推動“雙清”暖心工程。
（三）堅持“五個統一”，確保工程質量。結合城鎮老舊小區改造等工作，積極開展既有建築節能改造提升工程。對農村地區分散式清潔取暖工程要統一標準、統一質量、統一施工、統一價格、統一運維，切實保障羣眾取暖效果，建設羣眾滿意工程。
三、補貼標準
中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，連續支持三年，每年獎補標準為3億元，市級財政三年獎補4億元，剩餘資金由各縣（市、區）、功能區籌措安排。
（一）集中供熱項目。城區、縣城實施改造的市政集中供暖用户，按照有關規定繳納配套費和取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區延伸的項目，對換熱站、二次管網、户內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高6000元/户進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/户。
（二）區域集中供熱項目。對農村地區實施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、户內暖氣片等設施進行建設和安裝，按照最高83元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔25元/平方米；對實施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、户內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高67元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔20元/平方米。
（三）農村地區分散式電代煤、氣代煤項目。運行補貼費用由縣級財政承擔。
1、分散式電代煤項目：對電採暖設備和用户表後線路的購置安裝費用，按照最高6000元/户進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/户。
2、對燃氣壁掛爐購置安裝及村（社區）內供氣管網等設備建設費用，按照最高6000元/户進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/户。
3、一户一表居民電代煤用户，採暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執行，居民用户可自願選擇執行居民峯谷分時電價政策。採暖期按照0.2元/千瓦時的標準補貼給用户，每户每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
4、分散式氣代煤用户，採暖季（11月至次年3月）按照1元/立方米的標準補貼給用户，每户每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
（四）太陽能供暖項目。對取暖設備採購、安裝、維護費用，按照最高6000元/户進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/户。
（五）既有建築能效提升項目。對城區、縣城建築和農房能效提升項目，按照省、市建設技術標準，經驗收合格後，分別按照最高83元/平方米（改造建築面積）、6600元/户進行補貼，其中中央及市級財政分別承擔25元/平方米、20xx元/户。
（六）非營利性公益場所改造項目。學校、幼兒園、衞生室、敬老院、村（社區）委會等非營利性公益場所實施清潔取暖改造的，資金由縣（市、區）、功能區統籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1户的標準計入任務。
四、實施步驟
（一）部署階段。按照目標任務，根據自身實際合理確定清潔取暖改造方式，建立計劃台賬，明確時間節點和責任分工，制定完善冬季清潔取暖實施方案。
（二）實施階段。按照相關規定組織招投標，督促各責任單位加快辦理項目前期手續，確保施工隊伍按時進場施工；為供電、供熱、供氣、設備供應等企業提供優質服務，監督、指導其科學編制施工方案，有序組織工程建設，確保工程質量安全，9月底前完成工程建設任務。
（三）驗收調試階段。按照《山東省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南》等相關工程建設標準和環保評估要求，及時組織相關部門（單位）或委託第三方機構完成項目運行調試和驗收工作，建立到户竣工台賬，整理完善項目檔案資料，並於10月底前完成。市清潔取暖建設推進工作專班辦公室將委託第三方機構對清潔取暖項目竣工資料進行復核，確保順利通過國家考核驗收。
五、保障措施
（一）建立健全領導機制。成立由市長任組長、分工副市長任副組長的市清潔取暖建設推進工作專班，負責統籌推進全市清潔取暖工作。辦公室設在市住房城鄉建設局，全面負責冬季清潔取暖建設日常工作。實行市級領導包保責任制，每位市級領導至少包保一個縣（市、區）、功能區，明確一個責任部門，推動清潔取暖工作紮實開展。各縣（市、區）政府、功能區管委要成立相應領導機構，實行領導包保責任制，實現承擔改造任務的鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋，確保清潔取暖工作順利推進。
（二）壓實工作責任。各縣（市、區）政府、功能區管委作為清潔取暖的責任主體，要對項目推進、施工組織、質量安全、竣工驗收等工作全面負責。要安排專項資金，為清潔取暖改造和運行工作提供資金保障；嚴格資金管理，加快預算執行，提高資金撥付效率，確保工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付及時、到位。市直有關部門和單位要各司其職、各負其責，在資金保障、規劃設計、建設審批、徵地拆遷、竣工驗收等環節開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。
（三）強化安全運行。各縣（市、區）、功能區要持續抓好項目工程質量和運行的安全監管，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實。充分發揮村（社區）安全員日常巡查作用，協助解決村（社區）安全用電用氣問題；建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。
（四）加強督導檢查。聘請專業第三方機構對清潔取暖項目進行全過程跟蹤指導；市委組織部將推進冬季清潔取暖工作情況作為領導班子和領導幹部考核的重要內容，市委、市政府督查室將其列為重點督查事項，定期組織開展專項督導檢查，對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務或存在截留、擠佔、挪用和虛假冒領補貼資金的，在全市範圍內予以通報，並對相關縣（市、區）、功能區黨政主要負責同志進行約談。對推進落實不力，造成不良影響的，由市紀委監委依規依紀依法問責處理，確保如期完成各項目標任務。
（五）加大宣傳力度。通過多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用户進行安全教育，提高用户安全意識，保障用氣、用電安全；要充分利用各類新聞媒體，加強正面引導，展示清潔取暖效果，深化廣大羣眾對清潔取暖的認知，營造良好的社會氛圍。
供熱實施方案範文 篇4
為深入貫徹落實國家發展和改革委員會、能源局等十部委《關於印發(北方地區冬季清潔取暖規劃(20xx-20xx年))的通知》(發改能源(20xx)2100號)和《內蒙古自治區人民政府關於印發(打贏藍天保衞戰三年行動計劃實施方案>的通知》(內政發(20xx)37號)以及自治區發展和改革委員會、財政廳等九部門《關於印發(內蒙古自治區冬季清潔取暖實施方案)的通知》(內發改能源字(20xx)1080號)、《鄂爾多斯市冬季清潔供暖實施方案(20xx-20xx年)的通知》（鄂府辦發〔20xx〕12號）等文件精神，進一步推進我旗清潔供暖工作，制定如下實施方案。
一、指導思想
按照“企業為主、政府推動、因地制宜、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，採取適宜的清潔供暖策略，儘可能利用清潔能源，推進城鎮供熱能源清潔利用和供熱系統高能效,加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。
二、發展思路及目標
（一）發展思路
按照由城市到農村推進的總體思路，加快提高清潔取暖比重。
杭錦旗錫尼鎮優先發展集中供暖，集中供暖暫時難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔供暖，區域內禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，新建建築全部實現清潔供暖。
各蘇木鎮人民政府所在地、城鄉結合部及其它人口集中的地區構建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局，逐步淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，並禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。
農村牧區優先利用電供暖、生物質、太陽能、天然氣等多種清潔能源供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。
（二）總體目標
到20xx年，全旗清潔取暖率達到60%，建成區清潔取暖率達到70%,農村牧區清潔取暖率達到50%；到xx年，全旗清潔取暖率達到80%以上，建成區和城鄉結合部清潔取暖率達到90%以上，農村牧區清潔取暖率達到70%以上；到20xx年，全旗清潔取暖率達到90%以上，建成區清潔取暖率達到100%，農村牧區清潔取暖率達到80%。通過積極推進清潔燃煤集中供暖、熱電聯產集中供暖、天然氣供暖、電供暖、生物質供暖、太陽能供暖、工業餘熱供暖等因地制宜的清潔取暖方式，到20xx年基本形成以清潔燃煤、熱電聯產集中供熱為基礎熱源，以天然氣、生物質、電能、太陽能等為補充的供熱方式，用三年左右時間，基本實現全旗供暖清潔化。
三、工作任務
（一）鞏固發展清潔燃煤集中供暖
清潔燃煤集中供暖是實現環境保護與成本壓力平衡的有效方式。未來較長時期內，仍應作為人口集中區域的基礎性熱源。要加快提升現有熱電廠供熱能力，加快熱源和供熱管網擴容改造，最大限度擴大集中供熱面積，對符合節能條件的取暖建築實現可供盡供。進一步提高熱電聯產機組和燃煤鍋爐的環保要求,逐步淘汰分散燃煤鍋爐用於供暖的燃煤鍋爐污染物排放必須達到國家排放標準要求，研究應用水煤漿鍋爐等高效清潔燃煤設備和環保鍋爐高效燃燒應用技術。推動供熱管網聯網運行以及現有熱電聯產項目配套建設大型熱水調峯鍋爐聯合承擔供熱。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗自然資源局、旗發展和改革委員會、旗應急管理局負責)
（二）大力推廣電供暖
自治區發展和改革委員會已出台蒙西地區峯谷電價，進一步降低了電供暖運行成本，為推廣電供暖提供了電價支撐。我旗要採取以下方式推廣電供暖，一是結合散煤替代工作，優先在農村牧區住户相對分散的地區實施碳晶、發熱電纜、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤採暖;二是對燃氣(熱力)管網無法到達的城區、城鄉結合部，實施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖;三是鼓勵具備電供暖改造條件的學校、商場、辦公樓等熱負荷不連續的公共建築採用分散式電採暖及電儲能供暖，進一步降低熱力管網熱負荷;四是鼓勵有條件的地區，充分利用我旗風光資源優勢,借鑑已有新能源供熱項目,逐步擴大風電、光伏供熱試點範圍，提高新能源就地消納能力。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗發展和改革委員會、旗能源局、旗應急管理局、杭錦旗供電分局負責)
（三）有序發展天然氣供暖
燃氣企業要與上游供氣企業簽訂供氣合同，制定實施方案和年度計劃，在落實氣源的`前提下，可在城鄉結合部通過城區天然氣管網延伸以及LNG(液化天然氣)CNG(壓縮天然氣)點對點氣化裝置，推進管網建設改造和應急儲氣設施建設適度發展天然氣熱電聯產，推廣採用天然氣分佈式能源、燃氣壁掛爐等多種方式供暖。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗發展和改革委員會、旗自然資源局、旗能源局、旗應急管理局負責)
（四）充分利用工業餘熱供暖，推進個別行業“煤改電”
工業園區要統籌規劃利用工業餘熱回收供暖,對具備工業餘熱供熱條件的焦化、化工等企業，鼓勵其採用餘熱餘壓利用等技術對周邊村鎮集中供熱，並積極推廣熱泵、蓄熱及中低温餘熱利用技術，進一步提升餘熱利用效率和範圍，實現能源梯級利用在園區生產工藝需要熱水(蒸汽)的各類行業推進儲熱式與直熱式工業電鍋爐替代燃煤鍋爐。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗發展和改革委員會、旗能源局、旗應急管理局負責)
（五）加大可再生能源利用比例
1.加快推進生物質能區域供暖。大力推進城鎮生物質成型燃料鍋爐民用供暖，在學校、醫院、賓館、寫字樓等公共設施和商業設施，以及農村城鎮等人口聚集區、加快發展生物質成型燃料鍋爐點對點或區域集中供熱。加快推進生物質成型燃料鍋爐工業供熱，在天然氣管網覆蓋不到的工業園區，重點建設10蒸噸/小時以上的大型先進低排放生物質鍋爐。
加快推進生物質能分散式供暖。採用中小型生物質鍋爐等為居民社區、樓宇、學校等供暖。因地制宜宣傳推廣農村盧用成型燃料爐具。在農村地區，大力推進生物質成型燃料替代散燒煤。選擇具有代表性的鄉鎮，推進分散式生物質與太陽能、罐裝天然氣、電能等多能互補的清潔供暖示範項目的建設。
2.因地制宜推廣太陽能供暖。推進太陽能供暖與其他常規能源結合，實現熱水、供暖複合系統的應用。鼓勵在條件適宜的中小城鎮、民用及公共建築上推廣太陽能供暖系統，在農業大柵、養殖場等用熱需求大且與太陽能特性匹配的行業、充分利用太陽能供暖。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗發展和改革委員會、旗能源局、旗應急管理局負責)
（六）加快淘汰“小鍋爐”供暖
要將淘汰和改造不符合環保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，落實承壓鍋爐等特種設備的安全節能檢驗檢測工作。結合清潔供暖工作，制定具體淘汰和改造計劃。充分利用國家、自治區環保政策，積極爭取各級資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。(各蘇木鎮、鄂爾多斯市生態環境局杭錦旗分局、旗市場監督管理局負責)
（七）強化清潔取暖政策措施保障
一是強化政策保障。全面落實電供暖電價相關工作，結合我旗實際，制定我旗取暖“煤改電”“煤改氣”支持政策，降低運行成本，切實減輕用户負擔。二是強化能源保障。加快天然氣供應和電力保障能力建設，推進管道間互聯互通和儲氣設施建設，加強電取暖區域配電網建設改造，保障“煤改氣”“煤改電”工作順利實施。三是強化財税用地保障。在積極爭取中央預算內資金和各類專項資金的基礎上，加大財政投入，對高污染燃料設施淘汰和清潔化改造給予資金支持。支持參照公共基礎設施項目和居民供執企業享受相關的税費優惠政策。對清潔取暖項目建設用地，按照社會公益事業劃撥使用。(旗財政局、旗發展和改革委員會、旗工信和科技局、旗自然資源局、杭錦旗供電分局負責)
四、組織實施
（一）加強組織領導
1.為統籌推進我旗清潔取暖工作,決定成立杭錦旗清取暖工作領導小組，具體組成人員如下。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室，辦公室設在旗住房和城鄉建設局，辦公室主任由張培林擔任，負責領導小組日常工作，起草有關重要材料文件，組織領導小組會議和有關工作會議，督查指導全旗清潔取暖工作，完成領導小組交辦的其它任務。領導小組各成員單位要按照領導小組工作部署,根據部門職責及工作分工，加強溝通協調配合，分別抓好落實。各蘇木鎮要成立相應機構明確職責，明確任務，抓好本行政區域工作落實。
2.各蘇木鎮為本區域冬季清潔取暖工程的實施和安全保障責任主體。按照本實施方案，結合當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣候等特點，組織編制(修訂)清潔取暖實施方案和年度行動計劃，實施方案要科學制定近遠期發展目標和保障措施。選擇適合當地的清潔取暖技術路線，合理規劃熱源、管網布局。嚴格按照要求合理安排建設時序，有序推進項目落地，加快清潔取暖項目建設，定期向旗冬季清潔取暖工作領導小組彙報項目進展情況。
（二）嚴格監督考核
各蘇木鎮、各部門要高度重視清潔取暖工作，牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識，把安全和質量工作貫穿於清潔取暖的全過程。要堅持依法依規，堅決守住底線，做到公開、公平、公正，陽光運作。政府督查室要把此項工作作為一項重要督導內容，重點督導各單位履職盡責情況。要定期對各蘇木鎮、各部門清潔取暖工作推進和目標任務完成情況進行監督檢查和考核評價，考核結果納入五位一體考核體系。
（三）做好宣傳推廣
充分發揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環保等方面的重要意義，普及清潔取暖政策知識，及時總結推廣清潔取暖工作中湧現出來的好典型、好經驗、好做法，不斷提高公眾清潔取暖意識，引導全社會支持和參與清潔取暖工作，營造出良好的社會輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進清潔取暖的強大合力。
供熱實施方案範文 篇5
一、指導思想和基本原則
按照推進“資源節約型、環境友好型”社會建設的要求，以清潔供熱為核心，以集中供熱和清潔能源供熱為發展方向，以滿足城市發展用熱需求和供熱用熱保障為長遠目標，加強政策引導，充分發揮市場機制作用，積極應用先進技術，全面提升我市供熱保障能力和管理水平，實現經濟效益、環境效益與社會效益共贏。
建成區堅持以集中供熱為主，燃氣、電能等其它能源供熱為輔的原則；各鄉鎮（街道）要因地制宜，合理選擇熱源替代方案，堅持“宜氣則氣、宜電則電、型煤託底”的原則，實現供熱清潔、經濟、高效；充分發揮市場資源配置的作用，堅持市場主導、部門推動，綜合利用大氣污染治理激勵獎勵措施，調動市場主體的積極性，推動集中供熱和清潔能源供熱協調發展。
二、主要目標
積極開展集中供熱管網、“氣代煤”和“電代煤”工程建設，因地制宜發展清潔能源供熱。x月底前，完成x個鄉鎮、xx個村、x户氣代煤改造工程；加快推進x年電代煤涉及x個鄉鎮，x户的工程進度，鼓勵分散住户推廣使用電能、太陽能、空氣源等其它清潔熱源，實現空氣質量大提升。以城區供熱信息化平台建設為抓手，進一步提升供熱服務監管能力，提高供熱管理服務水平。
三、工作要求
（一）加快熱源擴能建設，提高供熱保障能力
加快推進東方熱電有限公司熱電聯產汽輪機升級改造、x#、x#爐防磨改造，三台鍋爐的脱硝系統、煙氣脱白、煤場降塵和供熱首站換熱器新增項目建設工作，謀劃制定建設、改造方案，嚴格按計劃組織實施，確保極寒天氣x台鍋爐同時運行，滿足用熱需求。
加快供熱管網建設，擴大供熱面積。在“汽改水”建設工程基礎上，進一步加大管網建設力度，本着提前謀劃、提前下手、儘早解決的工作方針，做好新增管網輻射區域的入網及二級管網建設工作，重點加快對原新華公司擔負的供熱區域的入網改造工作，確保今冬供熱工作順利平穩實施。
做好供熱財政綜合補貼監管工作。參照近幾年來供熱財政補貼標準，結合東方熱電有限公司和凱源節能熱力有限公司在供熱管網建設、二級管網和交換站改造、環保設施提升改造、煤炭價格以及審計部門對供熱審計的實際情況，經市政府研究確定，今年供熱財政綜合補貼為x萬元。
推進供熱分户計量工作。鼓勵熱源、供熱企業和房地產開發企業推行供熱能效系統信息化，用技術優勢打通供熱計量各個環節的梗阻，實現熱源廠節能、熱力公司不減收、供熱質量提升。按照供熱區域“一張網”原則，建立熱網監控調度平台，逐步實現熱網互聯互通，保證供熱安全，集中供熱區域基本實現智能熱網全覆蓋。
（二）因地制宜，大力發展清潔能源供暖
提高天然氣在供熱能源中的應用。結合我市“氣代煤”工作的開展情況以及建設規模，加強氣源戰略儲備和燃氣基礎設施建設。投用新趙線LNG加氣站，並加強日常安全監管，每日可向主管網補氣x萬立方米，緩解用氣高峯氣源不足問題。開展燃氣知識培訓，宣傳用氣安全常識，提高用氣應急保障能力。
積極發展電能供熱。各鄉鎮（街道）或城區燃氣管網不能輻射的.區域，要積極謀劃電能供暖項目，居民較為集中的新民居、學校、醫院和村委會等，可選擇採用電（儲）熱鍋爐供熱。居住較為分散的居民住户，可採用電暖氣、電空調分散採暖。太陽能、熱溶鹽等新型熱源方式，不斷總結新型能源供熱試點經驗，根據實際確定適合分佈式能源供熱方式的區域進行推廣。
（三）加強供熱管理，提高服務質量
強化集中供熱管理。成立xx市集中供熱領導小組（見附件x），領導小組下設辦公室及綜合協調組、資金監管組、運行保障組三個小組，辦公室設在市綜合執法局，負責城區集中供熱工作的組織協調、運行管理等工作。督導凱源節能熱力有限公司積極開展“冬病夏治”活動，一是對供熱設備設施、供熱管網、換熱站進行全面檢修，各類閥門、壓力儀表一律按要求送檢，領導小組不定時進行檢查，發現問題及時整改；二是針對上一採暖季低温區、故障頻發區及老舊小區壓力不足、温度不均衡等問題，進行回訪檢查，查明原因，採取不同手段“對症下藥”，有效解決供熱難題。
在供熱期間，一是推行試運行機制，xx月x日前完成集中供熱管網注水、帶壓測試，全網具備供熱條件。xx月xx日零時進行供熱試運行。二是實行測温檢查制度，由供熱辦與供熱企業抽調專門人員成立測温小組，發現有室温不達標或者偏低的住户，利用人為干預技術手段，及時迅速解決。三是實行應急信訪接待制度。由熱力公司成立供熱應急搶修小組和信訪接待小組，組建應急搶修隊，開通供熱搶修服務熱線，小時專人值守，配備專用車輛、設備和器具，第一時間處理故障，及時解答處理供熱投訴和矛盾糾紛。四是建立供熱事故應急預警制度，供熱企業分別制定供熱突發事故應急預案，準備充足資金、物資和搶修隊伍，確保一旦發生事故能夠快速實施救援，最大限度減少損失和對居民生活的影響。
強化“氣代煤”“電代煤”管理。成立xx市“氣代煤”“電代煤”工作領導小組（見附件x），領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改局，負責各鄉鎮（街道）清潔能源供熱的領導、組織、協調和管理工作。各鄉鎮（街道）是本轄區“雙代”供熱管理的責任主體，黨、政一把手為第一責任人，對“雙代”供熱工作要親自安排部署，認真抓好落實。一是加強供熱保障工作的組織、督導，制定供熱實施方案，組織全面排查，及時處理“雙代”供熱有關問題。二是各鄉鎮（街道）、村和有關供熱用熱單位要指定專職供熱管理人員，明確供熱管理職責，理順供熱管理體制，確保供熱期間設施設備運行正常、安全、穩定。三是供熱管理人員要經常檢查督導，制定檢查督導方案，保障居民正常供熱。四是對已改氣、改電的用户做好安全教育培訓，防止私自燒煤燒柴現象發生。
（四）嚴格收費標準，落實優惠政策
嚴格集中供熱取暖費的徵收。按照規定標準收取集中供熱取暖費，即：居民xx元/平方米（建築面積）、非居民xx元/平方米（建築面積）。供熱價格為供熱服務的終端價格，二次加壓等相關費用計入供熱價格。農村氣代煤、電代煤供熱補貼待xx市相關供熱補貼政策出台後，嚴格執行到位。
四、實施步驟
本着抓“早”，務“實”，求“質”的工作思路，從x月份開始，共分三個階段。
第一階段：組織發動階段（x月x日—x月xx日）
集中供熱領導小組和“氣代煤”“電代煤”工作領導小組要利用滾動電視屏幕、電子顯示屏、張貼宣傳單、宣傳畫等形式發佈公告，向社會廣泛宣傳今年市政府有關供熱的新舉措，公佈供熱價格，公開供熱搶修、舉報投訴熱線電話，營造良好的社會氛圍。
第二階段：前期準備階段（x月xx日—xx月xx日）
供熱企業要按時完成管網建設、設施設備檢修、煤炭及輔料儲備、人員崗前培訓、事故應急救援預案演練、取暖費收取等工作。東方熱電有限公司x月xx日前完成脱硫塔改造升級工作；x月xx日之前完成供熱首站兆瓦換熱器更換工作；xx月xx日前備足供熱用煤x萬噸，各種應急配件、酸、鹼、油等大宗輔料全部儲備到位；凱源節能熱力有限公司xx月xx日完成南環路禮堂街交口至向陽花園、新華東路東延、孝德門口—菜市場等主管網建設工作；xx月xx日前完成二級管網及熱力站的升級改造工作；xx月xx日前完成取暖費的收取工作。
各鄉鎮（街道）要對各村的供熱情況進行摸底調查，指導村民合理選擇供熱方式，居住比較集中的學校、醫院、鄉鎮（街道）、村委會、居委會等，推薦購置使用電鍋爐，分散住户可採用空調、電暖氣、型煤等方式，一律採用清潔能源供熱。x月底完成摸底調查、選型工作；xx月xx日前完成爐具安裝工作。
第三階段：供熱實施階段（x年xx月xx日零時—x年x月xx日時）
x年xx月x日東方熱電有限公司開始對主管網加水試壓，逐步開啟換熱站，xx月xx日，向外網輸送熱力，xx月xx日:正式供熱，x年x月xx日:停止供熱。xx月xx日凱源節能熱力有限公司正式開通供熱舉報投訴、搶修兩部熱線電話，並實行小時專人值班。
各鄉鎮（街道）要對村民供熱情況適時開展督查，對村民家庭人員、供熱方式、供熱面積和採暖室温等情況進行統計，報農林畜牧局彙總。同時要加強安全教育，採取有效措施，確保供熱安全。
五、保障措施
（一）健全組織機構，明確職責分工。城區集中供熱領導小組按照責任分工，各相關單位一把手負總責，明確一名副職牽頭協調、執行工作，相關單位要抽調工作人員，具體負責燃煤採購招標、資金落實、設備設施檢修和供熱期間的監管工作。市“氣代煤”“電代煤”工作領導小組按照分工，提前着手，組織摸底調研，確定供熱形式，制定改造方案，確保“氣代煤”“電代煤”等各項採暖工作穩步推進。
（二）廣泛宣傳發動，取得羣眾支持。實行集中供熱和清潔能源供熱是優化生態環境和發展環境的大事，羣眾滿意是我們工作的最終目標，電視台要充分利用電視節目滾動顯示屏，利用室外電子顯示屏等多種形式，廣泛宣傳供熱的新政策、新舉措，形成良好的聯動機制。
（三）加強監督管理，確保按時、保質供熱。各供熱企業要認真組織，確保按時供熱，遇有極寒天氣，保證供熱質量。供熱領導小組要不定期開展供熱檢查，密切監控城區集中供熱運行情況和鄉鎮居民採暖情況，根據氣象部門發佈的天氣預報，綜合研判。及時發現、處理存在的供熱安全隱患，確保我市供熱事業的有序、健康發展。
供熱實施方案範文 篇6
市城鄉管委為加速推進我市供熱計量改革工作，促進建築節能和綠色轉型，根據住房和城鄉建設部等四部委《關於進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城〔20xx〕14號）和《山西省人民政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳等部門關於全面推進供熱計量改革的意見》及《市城市供熱管理條例》，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以科學合理供熱、滿足羣眾需求、落實節能減排任務為目標，堅持政府主導、市場運作、企業參與、用户配合原則，強化用户節能意識，調動供熱企業積極性，全面推進供熱計量改革工作，促進我市供熱事業持續健康發展。
二、工作目標
（一）從20xx年開始，我市所有新竣工交付使用和完成供熱計量改造的既有建築全部取消按面積收費，一律實行按熱計量收費；
（二）到20xx年，完成既有大型公共建築供熱計量改造並實行按用熱量計價收費；
（三）在“十二五”期間，全市已達節能50％強制性標準的既有建築基本完成供熱計量改造，實現按用熱量計價收費；除民用計量外，逐步實施工業、商業等領域熱能計量工作；
（四）20xx年全市完成供熱計量改革任務1000萬，其中完成既有非節能建築供熱計量改造任務210萬、新建建築供熱計量器具安裝任務400萬、既有節能建築供熱計量改造任務390萬。
三、組織機構
為加強對供熱計量改革工作的組織領導，成立市供熱計量改革領導組。
組成人員名單如下：
領導組下設辦公室，辦公室主任由兼任，副主任由市住建委副主任、市城鄉管委副主任段洪和市熱力公司經理擔任；成員為市供熱管理中心、市建築節能中心、市建設工程質監站主要負責人。領導組辦公室負責領導組日常工作，制定供熱計量改造總體規劃和有關政策，下達改造任務，審核改造方案，考核、督導、檢查改造工作進度，批覆各級獎勵資金、補貼、銀行貸款申報，協調解決供熱計量改革問題。各縣（市、區）政府、各開發區管委會、各大型企業也應成立相應機構，全面負責本轄區供熱計量改革工作的組織實施及相關工作。
四、責任分解
（一）結合節能改造同步組織實施既有非節能建築供熱計量改造，20xx年完成210萬。責任單位：市住建委、市建築節能中心、市建設工程質監站
（二）通過施工圖審查和施工驗收環節嚴格把關，督促建設單位對新竣工建築統一安裝供熱計量器具，20xx年完成400萬。責任單位：市住建委、市建設工程質監站
（三）通過動員產權單位，與開發建設、集中供熱入網掛鈎等方式，推動既有節能建築供熱計量改造，20xx年完成390萬。責任單位：市城鄉管委、市熱力公司、市供熱管理中心
（四）負責供熱計量器具和温控裝置選型、購置及維護，推進全市供熱計量收費工作。責任單位：市城鄉管委、市供熱管理中心、各供熱單位
（五）安排供熱計量改造專項資金和居民住宅建築供熱計量週期性檢定所需資金，為供熱計量改革工作提供積極支持。責任單位：市財政局
（六）修訂完善供熱計量收費兩部制價格和收費細則。責任單位：市城鄉管委、市物價局
（七）建立市供熱計量檢測平台，監督檢驗供熱計量器具，規範供熱計量器具市場。責任單位：市質監局
（八）從辦理房屋銷售和房屋初始登記環節開始，嚴把新竣工建築供熱計量器具安裝關，供熱計量驗收不合格的，一律不予登記發證。責任單位：市房產局
（九）從今年起，新接入集中供熱管網單位用户和居民小區未進行供熱計量改造的，不予入網或供熱。責任單位：市各熱力公司
（十）加強供熱計量改革輿論引導和宣傳工作。責任單位：市委宣傳部
五、實施步驟
（一）宣傳動員階段（20xx年1月-4月）：摸底調查、宣傳動員、組織培訓、出台相關政策、落實啟動資金。
（二）制定計劃階段（20xx年4月-6月）：制定、審批全年供熱計量改造計劃，市、區簽訂目標責任書。
（三）組織實施階段（20xx年7月-20xx年9月）：20xx年7月-10月，組織實施完成1000萬供熱計量改革任務；20xx年11月-20xx年9月，全面完成供熱計量改革任務。具體工作由市區兩級住建、管理部門協調產權單位、物業公司、供熱單位有計劃分步驟組織實施。（四）檢查驗收階段（20xx年10月-12月）：20xx年11月-12月，檢查驗收20xx年供熱計量改革任務完成情況；20xx年10月-12月，對供熱計量改革工作進行全面總結驗收。
六、保障措施
（一）嚴格落實“三個同步”（新建建築工程建設與供熱計量設施安裝同步，既有居住建築分户供熱計量改造與節能改造同步，供熱計量裝置安裝與供熱計量收費同步），明確改造路徑。機關辦公建築、政府投資為主體的公共建築率先進行供熱計量改造，居住建築按計劃落實項目逐年進行，既有建築供熱計量改造堅持整體同步改造原則，以熱源或熱力站為單元進行統一規劃設計，同步實施改造。
（二）強化建築設計、工程施工階段主體責任。對新建建築，設計單位要嚴格按照民用建築節能標準，隨建築一併設計分户計量、分室調温和系統調控裝置；不符合供熱計量要求的，施工圖審查機構不得出具審查合格書。施工單位要按審查合格的施工圖要求安裝分户供熱計量、分室調温和系統調控裝置，並將安裝情況列入建築節能施工現場公示內容。監理單位對供熱計量安裝工程實施監理，不符合設計要求的，限令施工單位整改；拒不整改的，報告建設單位和建設行政主管部門處理。
（三）強化竣工驗收、房屋銷售階段主體責任。建設單位對新建建築組織竣工驗收時，報請供熱單位和供熱行政主管部門參加，對安裝的分户計量、分室調温和系統調控裝置進行查驗把關。供熱單位查驗合格後，對供熱計量裝置加封保護、查表建檔、入網供熱。經竣工驗收合格，建設行政主管部門方可進行驗收備案。房地產開發企業在銷售商品房時，應當向買受人出示所售商品房能源消耗指標、供熱計量及節能措施等文字信息，並在商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用説明書中載明。
（四）加強工程建設、房屋銷售階段監督管理。各級建設、規劃、房地產主管部門對不符合民用建築節能標準的建築不予辦理規劃許可、建築節能設計認證備案，不批准開工建設；擅自開工建設的，不予批准房屋預售；已經建成或者銷售的，不予辦理工程竣工驗收備案、規劃認可和房屋權屬登記手續。對不按規定進行規劃、設計、施工的相關責任單位，依法予以處罰；對違反規定核發建設工程規劃許可證、施工許可證、預售許可證和辦理設計認證備案、節能專項驗收合格書、竣工驗收備案、規劃認可證、房屋權屬登記的，依法追究相關單位和人員責任。
（五）強化供熱單位計量收費實施主體責任。供熱單位對符合供熱計量收費要求的新建建築和完成供熱計量改造的既有建築，必須實行按熱計量收費；對不符合供熱計量收費要求的新建建築，供熱單位不予供熱；凡不按政府計劃安排實施供熱計量收費的，供熱行政主管部門要追究供熱單位責任。供熱單位應與用熱單位簽訂合同，由供熱單位負責供熱計量和温控裝置選型、購置、維護、更換、定期輪換和計量收費。供熱計量和温控裝置選型購置要按規定進行公開招標，供熱單位應與供熱計量和温控裝置生產銷售單位簽訂合同，明確產品質量、售後服務等責任。選用的.供熱計量和温控裝置應經濟適用，符合國家法律法規規定和相關標準，並取得節能產品認定和質監部門的型式試驗報告、計量器具製造許可證。用於熱量結算點的熱量表應由法定計量檢定機構實行首檢和週期性強制檢定，並接受計量行政部門監督檢查。嚴禁使用不符合國家和行業現行標準的熱計量設施。供熱計量裝置初次安裝費用納入建房成本或改造費用，維護管理或更換費用納入供熱價格成本。居民住宅建築供熱計量週期檢定費用由市級財政保障。
（六）加強供熱管網和能耗監測體系改造。為適應供熱計量改革的需要，供熱單位要對供熱管網進行相應改造，安裝水力平衡、氣候補償、變頻控制等調控裝置；安裝熱源、熱力站、居住區、建築物供熱計量裝置，建立供熱系統能耗監測評價體系。各縣（市、區）供熱主管部門要加強對供熱單位能效考核，制定相應能耗指標；對煤炭品質、用量、鍋爐供熱量和熱力站、建築物、用户耗熱量進行計算，實施供熱能耗計量管理，對超過能耗指標的供熱單位限期進行整改。供熱管網改造和供熱能耗監測體系建設由供熱單位負責實施，國家和省級安排既有居住建築供熱計量及節能改造獎勵資金中的熱源及供熱管網熱平衡改造費用要按照規定專款專用，不得挪作他用。
（七）加強供熱計量改造工程申報管理。供熱單位應於年初向市、區供熱主管部門上報當年《房屋供熱系統分户控制和計量改造實施方案》和《供熱系統分户控制和計量改造的樓棟明細表》，待審批後組織實施。施工單位每年4月份開始施工，9月底結束。負責自行維修供熱設施的房屋管理單位應承擔其管理範圍內供熱系統熱計量改造責任，可通過簽訂合同，有償委託供熱單位對其房屋進行供熱系統分户計量改造；也可與有資質的供熱施工單位協商自行對房屋供熱系統進行分户計量改造，工程完成後經驗收合格，向供熱單位移交維護、維修和管理權。
七、工作要求
（一）加強領導，嚴格考核。各縣（市、區）政府、各開發區管委會、各部門主要領導是供熱計量改革第一責任人。市政府與各職能部門、各縣（市、區）政府、各開發區管委會簽訂年度供熱計量改革目標責任書，建立供熱計量改造目標責任制和問責制，實行月報制度，將供熱計量改造成效列入領導幹部綜合考核評價標準，並作為對供熱單位負責人業績考核的主要內容和供熱企業特許經營年度考核必備條件之一。各級各部門要落實責任，真抓實幹，勇於創新，紮實推進。市供熱計量改革領導組每年進行總結評比，對積極推進供熱計量工作成績突出的單位和個人，進行獎勵；對完不成任務的，予以問責。
（二）政策配套，有序推進。在供熱計量改革推進中，要及時修訂《市供熱計量改造專業規劃》，制定《市供熱計量價格和收費辦法》，健全《市供熱計量審核驗收規程》，出台《市供熱計量表温控裝置的選型採購檢定安裝維護管理實施細則》、《市供熱計量改造融資及獎勵管理辦法》，確保政策配套、有序推進。
（三）廣泛宣傳，輿論引導。要充分發揮報紙、電台、電視台等新聞媒體作用，宣傳供熱計量改革的必要性、緊迫性和重要意義，節能減排有關
供熱實施方案範文 篇7
為貫徹落實中省市關於冬季清潔取暖的決策部署，加快推進我縣冬季清潔取暖工作，持續改善空氣質量及人居環境，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、目標任務
xx年，以實現中心城區全部氣化為重點，年底實現城區100％清潔取暖工作任務，同時輻射帶動城鄉結合部暨農村地區1個街道辦4個重點鎮18個社區26個村7770户熱源側改造，涉及改造面積117.6萬平方米；同步實施2個旅遊景區271户農户建築節能改造，改造面積3.2萬平方米，實現建築能效提升30％以上目標；完成基礎設施建設245.3公里，初步實現重點區域、重點鄉村氣網覆蓋。全縣擬實施項目計劃投資9508.2萬元。其中中央和市級投資3535.27萬元，縣級配套資金1178.46萬元，社會投資4794.47萬元。
二、實施範圍
（一）中心城區涉及張家畔街道辦事處7個村14個社區煤改氣項目，具體為：瓦房村、張家畔村、郭家廟村、雙家灣村、王家廟村、雙夥場村、新夥場村，北新街社區、統萬路社區、龍山路社區、南關社區、林蔭路社區、北新街社區、長城路社區、民生路社區、紅柳路社區、宇文路社區、文化路社區、金華路社區、育才路社區、河東社區。
（二）城鄉結合部涉及張家畔街道辦事處10個村1個社區煤改氣項目，具體為：張夥場村、望夏村、四柏樹村、海則畔村、寨山村、新莊村、新房灘村、胡夥場村、林家灣村、陽光村，東新社區。
（三）農村地區涉及4個鎮9個村3個社區煤改氣項目，2個鎮2個村建築節能改造項目。
1.煤改氣項目。鎮靖鎮榆溝村、棗刺樑村；楊橋畔鎮九里灘村、楊二村、陽周村、沙石峁村、沙畔村；東坑鎮創業路社區、東方紅社區、陸家山村；寧條樑鎮寧條樑社區、柳桂灣一村。
2.建築節能改造項目。紅墩界鎮白城則村、龍洲鎮龍一村。
三、重點工作
（一）優先實施集中供熱。在具備條件移民社區、人口密集區、公共機構中，充分依託工業餘熱等現有熱源，優先發展集中供熱改造；對非營利公益事業服務機構實施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造。
（二）積極推進煤改氣。按照“以氣定改、先立後破”的原則，在落實氣源的前提下，積極推進煤改氣，推廣使用燃氣壁掛爐，同步加快配套燃氣管網建設。在燃氣管網無法覆蓋的區域，通過LNG、CNG等點對點供氣方式實現區域燃氣供應，謀劃好煤改氣計劃任務和燃氣管網建設的街接工作，督促城燃企業加強預測研判新增煤改氣用户的用氣需求，合理制定年度計劃，足額與上游供氣企業簽訂供氣協議，確保民生用氣穩定供應。
（三）穩步推進煤改電。在熱力管網覆蓋不到且無法使用天然氣的區域，穩步推進煤改電。引導居民選取可持續、取暖效果佳、可靠性高、經濟性好的電鍋爐、空氣源熱泵等組合供暖，電力企業要科學測算煤改電後的電力負荷，積極做好配套電網改造，保障電力供應安全可靠。
（四）探索新能源取暖試點。鼓勵各鎮（便民服務中心）積極開展新能源取暖試點，選取風、光資源和電網基礎條件好且居住較為集中的村（社區），積極謀劃和探索新能源供熱試點和示範。
（五）推進既有建築節能改造。在加快清潔取暖改造的同時，重點對鄉村振興示範村、村杆村、旅遊景區的居民住房，以及非營利性公益事業服務機構的建築進行節能改造，嚴格按照《公共建築節能設計標準》（GB50189-20__）、《嚴寒和寒冷地區居住建築節能設計標準》（JGJ26-20xx)、《農村居住建築節能設計標準》（GB/T50824-）等規定執行，確保改造後建築能效相比改造前提升30％。
四、實施步驟
（一）制定方案階段（xx年7月30日前）。張家畔街道辦事處、寧條樑鎮、東坑鎮、鎮靖鎮、楊橋畔鎮要按照xx年冬季清潔取暖工作目標任務，紮實開展摸底調查工作，確保户數準確、項目精準。要成立專項工作組，細化鄉鎮、社區、村組責任，專人負責，確保工作有效對接、上下聯動。於7月25日前，將實施方案和鎮、村（社區）工作人員名單報縣冬季清潔取暖工作領導小組辦公室備案。
（二）項目實施階段（xx年4月1日-xx年11月30日）。各涉改項目街道辦、鎮政府負責轄區內冬季清潔取暖改造工作，煤改氣户用燃氣壁掛爐由居民自行購買，補貼時限為xx年4月1日至xx年11月30日。
（三）項目驗收階段（xx年12月1日至xx年12月31日）。根據《榆林市冬季清潔取暖户用採暖設備驗收管理辦法》（榆清潔取暖辦〔xx1〕7號）等要求，實行街道辦（鄉鎮）三級全覆蓋驗收制度，由街道辦（鄉鎮）查驗相關原始憑證，完善並保存工程資料，建立竣工檔案，進行項目初驗後報縣冬季清潔取暖工作領導小組複核，縣冬季清潔取暖工作領導小組進行抽驗，於12月31日前形成驗收報告報市清潔取暖辦。
五、補貼政策
（一）補貼原則
1.企業資質和備案要求
（1）資質條件。企業營業執照、開户許可證、全國工業產品生產許可證、產品入陝燃氣具註冊登記證、陝西省城市燃氣用具質量檢測中心檢驗報告、安裝售後人員資質證明、財務管理、依法繳納税收票據（20xx年度）、信用報告、信用承諾書、無違法記錄聲明、法定代表人授權委託書、分項報價表。其他不完全資質條件參照縣燃氣辦相關管理規定執行。
（2）備案要求。一是要提供銷售企業性質及其概況説明；二是銷售產品必須在靖實體註冊，並有完善的售後服務體系；三是同一法人（企業）原則上推薦1個安裝品牌；四是提供同一品牌不同功率產品報價備案（高於基礎款的產品報價必須低於當日電商平台報價的20%）；五是必須保留1台市場銷售產品樣機，以備查驗校對；六是對銷售企業（公司）依據產品質量、售後服務、税費繳納、企業信用、投訴舉報、市場銷售等行為，實行分級量化管理，優先推薦使用產品，對量化指標低、羣眾滿意度低的產品不予考慮。
1.個户補貼執行原則
（1）只補初裝不補運行。補助資金只對改造項目的初裝建設和設備購置成本進行財政補助，不再覆蓋至後續運行使用階段。
（2）將“一户多宅”納入改造補助範圍，對“一户多宅”的住户，按照“一房一證、一證一台、補貼一半”的補貼標準給予補貼，其餘費用由用户自行承擔。
（3）經營性商户改造補助按照居民設備補助標準的.一半執行，其餘費用由商户自行承擔。
（4）所購買燃氣具產品限定在靖邊縣縣域內的企業、公司備案產品給予補貼，否則不予補貼。
（5）煤改電產品必須為政府採購產品。
（6）沒有列入xx年實施項目內不予補貼。
（7）補貼標準、資料審核、信息錄入等嚴格執行本方案規定，具體要求參照《xx年冬季清潔取暖核查驗收工作指南》執行。
（二）補貼標準
1.集中供熱項目
（1）對實施集中供熱管網改造和新建供熱管網的項目，給予不超過一級管網建設總投資20％的補助。
（2）對鄉（鎮）政府、派出所、學校、幼兒園、衞生室、敬老院、村（居）委會等非營利性公益事業服務機構，實施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造的，根據實際使用面積，合理選用設備型號，給予購置和安裝鍋爐設備費用全額補助。
（3）沒有列入xx年實施項目內不予補貼。
2.煤改氣項目
（1）依據《榆林市xx年冬季清潔取暖工作方案》煤改氣項目標準中規定：“煤改氣居民自行採購的，給予居民用户不超過4000元的設備（壁掛爐）補助”標準，參照20xx年壁掛爐補助基礎價格（3396元），以20kw天燃氣鍋爐為基礎款產品（含壁掛爐、報警器、防爆管等輔材以及打孔等安裝費用），補助價格為3600
元，超出基礎款價格差價由居民自行承擔，等價或低於基礎款價格的依據購置發票據實補貼。
（2）給予商户補助按照居民設備補助標準的一半執行，其餘費用由商户自行承擔。
（3）對新建天然氣中壓管網的城燃企業的補助，參照《榆林市冬季清潔取暖燃氣管網建設項目20xx年補助標準》（榆清潔取暖辦〔20xx〕5號）相關要求執行。
（4）沒有列入xx年實施項目內不予補貼；未按要求安裝報警器、防爆管等輔材的不予補貼；未取得區域授權或資質不全的企業（公司）不予補貼。
3.煤改電項目
（1）對購買電鍋爐、空氣源熱泵採暖面積不超過20平方米的居民用户，給予每户最高不超20__元的補助；對採暖面積大於20平方米的居民用户，給予每户最高不超4000元的補助。電採暖設備組合價格低於補助標準的實報實銷，超出補助標準的部分由居民自行承擔。
（2）給予商户補助按照居民設備補助標準的一半執行，其餘費用由商户自行承擔。
（3）沒有列入xx年實施項目內不予補貼。
4.既有建築節能改造（外牆保温）
（1）居民住房節能改造。在改造後建築能效較改造前提高30％的前提下，由中央及地方財政全額補貼，每户給予一次性最高補助120元/平方米，補助改造面積不得超過120平方米，超出部分由居民自行承擔相關費用。
（2）非營利性公益事業服務機構節能改造。優先對20__年之前建設且未達到建築節能標準的街道辦（鄉鎮）、派出所、學校、幼兒園、衞生室、敬老院、村（居）委會等單位進行改造，改造資金由中央及地方財政全額補貼，改造面積以外牆面積為準，補助標準不超120元/平方米。
（3）沒有列入xx年實施項目內不予補貼。
5.新能源試點項目
（1）購置太陽能＋電輔熱設備的，每户給予一次性最高補助10000元。
（2）對於太陽能、風熱等新能源供暖試點示範項目，鼓勵由村集體、企業及政府三方合作投資建設，根據全縣申報情況及資金量，經市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室審核後，按照“一事一議”原則具體確定補助標準。
（3）沒有列入xx年實施項目內不予補貼。
六、保障措施
（一）強化組織保障。縣清潔取暖工作領導小組辦公室負責冬季清潔取暖試點工作的統籌協調及組織推進，做好政策制定、項目管理、督導檢查和經驗推廣、組織驗收等工作，建立聯席會議、聯絡員、統計監測等制度，定期通報有關情況，及時研究解決遇到的問題和困難。各有關部門要按照職責分工，積極協調配合，形成工作合力。
縣發改局：負責統籌協調全縣冬季清潔取暖各項工作；制定實施方案、實施細則，制定項目管理辦法、考核辦法、驗收辦法等；組織驗收各單位實施項目、工程管理、招投標等工作；審核補貼用户資料並完善市平台錄入上報工作；檢查、指導、調度相關單位工作完成情況；承接、協調市清潔取暖辦交辦的其他工作。
縣財政局：負責審核撥付中省市財政補貼資金，籌措併合理安排縣級配套資金，監督資金合理使用；負責政府採購項目評審和採購工作；開展績效評價工作。
縣住建局：負責指導全縣用户側外牆保温改造工作，優先使用地產產品；負責監管城燃氣企業燃氣管網建設及燃氣安全監管工作；負責監督管理政府聘請的第三方監理公司以及在靖註冊燃氣具銷售企業（公司）資格審查和管理工作；繪製全縣清潔取暖“熱力圖”，在全縣行政區劃圖上標出縣城、鄉鎮及各行政村清潔取暖率。
縣審計局：負責對全縣清潔取暖項目進行審計，重點審計政策落實情況和財政補貼資金籌集、撥付及使用情況等。
縣應急管理局：負責督促、指導行業主管部門清潔取暖安全生產工作；負責全縣冬季清潔取暖突發事件的應急處置工作。
縣城市管理執法局：負責對散煤經營場所進行常態化監管，會同縣公安局、市場監管局、行政審批服務局、市生態環境局靖邊分局、張家畔街道辦等相關單位開展聯合執法，改造或取締中心城區內原有散煤經營場所，查處散煤用户，嚴禁銷售散煤等高污染燃料；負責開展散煤等高污染燃料使用情況的日常監督檢查等工作。
市生態環境局靖邊分局：負責開展全縣環境空氣質量監測和評價工作；定期開展清潔取暖工作情況通報和檢查工作。
縣市場監督管理局：負責監督管理全縣清潔取暖改造市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
國網靖邊供電分公司：負責推進縣域內“煤改電”工作，制定並落實“煤改電”優惠政策，科學測算煤改電後電力負荷，積極做好電網改造、變壓器增容、變壓器至用户電錶之間的線路及智能電錶改造等保障工作；制定電力供應應急預案。
張家畔街道辦事處、寧條樑鎮、東坑鎮、鎮靖鎮、楊橋畔鎮：負責轄區內所有煤改氣、煤改電摸底登記、審核和協調工作；制定xx年轄區內冬季清潔取暖實施方案，加強對冬季清潔取暖工作的正面引導、安全宣傳；配合相關部門進行聯合執法，加快實施區域內煤改氣工作；配合做好煤改電工作；組織實施外牆保温工作；巡迴開展冬季清潔取暖安全日常檢查；按時限要求做好統計和上報工作；據實做好用户補貼的建檔和審核工作。
縣天然氣有限公司：負責中心城區“煤改氣”項目實施，配合縣住建局、張家畔街道等單位開展相關工作。
（二）規範資金管理。縣財政局要加強對財政資金使用的監督管理，足額落實縣級配套資金，嚴格執行補助政策，提高撥付效率，及時將工程建設、設備購置等各項補助資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用，嚴禁截留、擠佔及挪用。
（三）保障能源供應。相關部門要督促相關城燃企業做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標，足額簽訂並落實天然氣供氣合同；電力企業做好供暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時搶修故障。
（四）加強安全督導。要制定完善清潔取暖相關設備、設計、建設標準，加強對清潔能源取暖產品質量、准入標準、工程建設、竣工驗收、後期運營服務等方面跟蹤管理，形成完善的監督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。
（五）嚴格考核問責。縣冬季清潔取暖工作領導小組辦公室負責對全縣涉改項目區及相關部門和單位、企業清潔取暖工作完成情況進行考核，考核實行“周調度、月考核、季通報”制度。對工作不到位、責任不落實的部門和單位及時進行通報，對弄虛作假，不按政策執行，虛報冒領等行為的居民用户、單位和企業，一經發現，取消其補貼資格；對未按期完成目標任務的鄉鎮、部門，由縣政府對其主要領導進行約談。
（六）加強宣傳引導。各相關部門和單位要充分利用各類媒體，及時發佈清潔取暖有關政策，建立完善宣傳引導機制，加強對清潔取暖工作的正面引導和安全宣傳，及時迴應公眾關注的熱點問題，引導、鼓勵公眾自覺參與清潔取暖工作，形成全社會關心、支持、參與的良好氛圍。
供熱實施方案範文 篇8
為落實《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[20xx]15號）提出的工作任務，積極穩妥地推進北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造工作，提出以下實施方案。
一、工作目標
創新改造模式，推進供熱體制改革，充分利用社會資金，推動北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造，確保完成國務院確定的億平方米改造任務，實現節約1600萬噸標準煤。
二、主要工作內容
（一）逐級分解國務院確定的改造任務，落實具體項目
1、各省、自治區、直轄市應將國家分解的工作任務進一步分解到所轄各市（區、縣），並將分解結果報住房和城鄉建設部、財政部備案。
2、各地根據承擔的工作任務，確定具體改造項目，確定項目時應堅持以下幾點原則：
（1）按照《民用建築能耗統計報表制度》、《建築能耗數據1採集標準》要求，對本轄區內既有建築信息和能耗信息進行調查，優先將節能潛力大的項目確定為改造對象。
（2）採取入户調查、問卷調查、集中座談等方式，廣泛聽取居民、產權單位、供熱單位等對實施改造及投資改造的意見，優先將各方主體改造意願統一、改造資金落實的建築確定為改造對象。
（3）應以熱源或熱力站為單元，對其所覆蓋區域內的供熱系統、建築圍護結構為整體，進行統一規劃和設計，同步實施改造。
（4）對既有居住建築進行抗震、結構、防火安全評估，對不能保證繼續安全使用20年的建築，不宜開展建築節能改造，或者對此類建築同步開展安全和節能改造。
（5）既有居住建築供熱計量及節能改造，應力求與城市舊城區改造、建築物修繕、城市及區域性熱源改造等相結合進行。屬於城市拆遷範圍內的居住建築不得列為改造對象。
（二）確定城市改造實施方案
1、各地建設、財政主管部門制定落實本地區改造任務的實施方案（編寫提綱見附件1），經本級人民政府批准後，組織實施，同時報省級建設、財政主管部門備案。
2、各地建設、財政主管部門在所轄市（區、縣）制訂的實施方案基礎上，填寫既有居住建築供熱計量及節能改造項目彙總表（附件2）及項目基本情況表（附件3），報住房和城鄉建
設部、財政部備案。
（三）組織實施供熱計量及節能改造
1、靈活選擇融資模式
各地建設、財政主管部門應充分發揮組織協調作用，充分調動供熱企業、能源服務公司、產權單位、居民個人及金融機構等各方面力量，通過企業自籌、受益居民投入、財政支持等方式籌措資金，進行熱源及管網熱平衡、室內供熱系統計量及温度調控、建築圍護結構節能薄弱環節等方面的改造。總結國內外實施改造的經驗，改造的投資主體和回報方式一般有以下幾類：
（1）供熱企業改造模式。供熱企業投資供熱計量及節能改造，通過降低既有居住建築的供熱成本，收取新增用户的入網費和採暖費實現投資回報。
（2）節能服務公司改造模式。節能服務公司投資改造，可從與供熱企業協議的熱費價差及改造後節省的能源費用作為收益回報。
（3）單一產權主體改造模式。產權單位投資改造，可通過改造後節省的能源費用實現回報。
（4）居民自發改造模式。居民個人參與投資改造，可通過實施熱計量收費降低熱費支出獲得收益，同時可改善居住環境。
（5）國際合作項目改造模式。改造主體通過申請國際政府間貸款、清潔發展機制項目（CDM）等，獲得改造資金。
（6）組合改造模式。以上幾種模式的不同組合，例如供熱企業、能源服務公司、居民在政府支持和協調下共同實施節能改造，供熱企業負責一次管網的改造投資，能源服務公司負責室內供熱系統的熱計量及温度調控改造的投資，居民負責門窗等透明圍護結構節能改造的投資。
2、實施節能改造
各地應參照《北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造技術導則》（另發）制定改造技術方案，並經必要的技術論證，報當地建設主管部門批准後，組織實施節能改造。節能改造包括以下三項內容：
（1）建築室內採暖系統熱計量及温度調控改造。應因地制宜，合理確定熱計量方式，應優先實行熱源計量和樓棟計量。室內採暖系統改造應以温度調控和熱計量為手段、實現建築節能為目的，不應僅侷限於熱量收費。改造應採用合理可行、投資經濟、簡單易行的技術方案。特別注意應根據既有室內採暖系統現狀選擇改造後的室內採暖系統形式，改造應儘量減少對居民生活的`干擾。改造後的室內採暖系統既要滿足室温可調和分户計量的要求，又要滿足運行和管理控制的要求。改造的供熱採暖系統，必須明確一處供熱企業和終端用户之間的熱費決算位置，並在該位置上安裝熱量表。
（2）熱源及管網熱平衡改造。熱源的節能改造方案應技術上合理，經濟上可行。鍋爐、熱力站所採用的調節手段應與改
造後的室內採暖系統形式相適應。鍋爐房、熱力站應對燃料消耗量、供熱量、補水量、耗電量進行計量，動力用電、水泵用電、照明用電宜分別計量。燃氣鍋爐改造時應優先考慮設置煙氣餘熱回收裝置。室外供熱管網改造前，應對管道及其保温質量進行檢查和檢修，及時更換損壞的管道閥門及部件。室外管網應進行嚴格的水力平衡計算，當各並聯環路之間的壓力損失差值達不到要求時，應在建築物熱力入口處設置靜態水力平衡閥。
（3）建築圍護結構節能改造。建築圍護結構節能改造的重點可根據建築所處的氣候區、結構體系、圍護結構構造類型的不同有所側重。改造前應首先對外牆平均傳熱係數、保温材料的厚度，以及相關的構造措施和節點做法等進行分析和評價，確定圍護結構節能改造的重點部位和重點內容。應優先選用對居民干擾小、工期短、對環境影響小、安裝工藝便捷的圍護結構改造技術。應首先考慮透明圍護結構節能改造，提高門窗的熱工性能和氣密性，鼓勵業主以參與投資的方式更換原有品質差的門窗。建築圍護結構節能改造工程必須確保建築物的抗震、結構安全、防火和主要使用功能。
4、開展全過程監管
各地建設主管部門或其委託的單位應對改造的施工過程進行全過程的質量監管，對實施主體結構節能改造的項目，應納入基本建設程序進行管理；按照招投標的方式進行優化選擇施
工單位。實施節能改造的部分必須滿足現行強制性節能設計標準的要求，當地建設主管應對改造項目的節能效果進行考核評價。
（四）加強節能改造考核
各省級建設、財政主管部門應委託能效測評機構對所轄地區改造項目的實際完成工作量及節能效果進行評估，並將評估結果彙總後報住房和城鄉建設部、財政部。
住房和城鄉建設部、財政部將委託建築能效測評機構，對節能改造項目實際節能量和供熱計量實施情況進行抽樣複評，對達不到預期節能目標的項目，分析原因，限期由責任方完成整改。整改後仍達不到預期目標的，不給予該項目的中央財政資金獎勵。
三、中央財政獎勵資金的核定
按照《財政部關於印發的通知》（財建[20xx] 957號）文件要求，中央財政獎勵資金的核定將以改造工作量和節能效果為基本依據。
（一）關於改造工作量的核定。節能改造的內容包括建築圍護結構節能改造、室內供熱系統計量及温度調控改造、熱源及供熱管網熱平衡改造三項，對應的權重係數分別為60%、30％、10％。其中：
1、建築圍護結構節能改造的內容包括建築外牆、門窗、屋面、地面及樓梯間等。改造後的主體部位傳熱係數、門窗氣密性應滿足國家建築節能設計標準要求（地方標準要求高於國家標準的應滿足地方標準要求）。
2、室內供熱系統計量及温度調控改造。既有建築採暖系統的計量改造，在樓前加裝熱計量裝置，室內採暖系統應根據實際系統情況選擇不同的計量形式及温度調控改造方式。改造後應具備實行按用熱量計量收費的條件，達到用户可以自行調節室內温度的目的。
3、熱源及供熱管網熱平衡改造。包括熱源、熱力站、管網安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調控裝置。此項改造為適應建築外圍護結構改造、室內供熱系統供熱計量及節能改造對熱源及管網熱力、水力工況造成的影響而進行，其改造工作量按對應的建築外圍護結構改造、室內供熱系統供熱計量及節能改造面積進行折算。
（二）關於節能效果的核定。節能效果根據實施改造後的節能量確定。
1、改造前建築採暖能耗基線的確定。計劃20xx年採暖期前實施改造的項目，其能耗基線可依據同類型、同種供熱形式的建築能耗統計數據確定。計劃20xx年採暖期之後實施改造的項目，應在採暖季開始之前，在其對應的熱源、熱力站、改造建築及小7區內其他非改造建築樓前安裝熱計量裝置，通過計量確定改造對象在改造前與改造後的採暖耗能。
2、在保證相同室內温度的前提下，以熱源為單元，對其所覆蓋區域內的供熱系統、建築圍護結構進行改造的，熱源端的節能效果高於30%的，節能效果係數為，節能量高於20%的，節能效果係數為1；節能量高於15%的，節能效果係數為；以熱力站為單元，對其所覆蓋區域內的供熱系統、建築圍護結構進行改造的，熱力站節能量高於40%的，節能效果係數為；節能量高於30%的，節能效果係數為1；節能量高於20%的，節能效果係數為。
四、進度要求
（一）各省、自治區、直轄市應在20xx年6月1日前將分解到所轄各市（區、縣）的工作任務報住房和城鄉建設部、財政部備案。
（二）各省、自治區、直轄市應在20xx年6月15日前，將所轄各市（區、縣）第一批和第二批啟動的改造項目報住房和城鄉建設部、財政部備案。
（三）各省、自治區、直轄市應於20xx年6月30日之前，制定完成改造實施方案，並報住房和城鄉建設部、財政部。
（四）各省、自治區、直轄市應在20xx年採暖期開始前完成第一批改造項目，完成第二批項目供熱計量裝置安裝。
五、保障措施
（一）建立健全組織體系。各地應加強既有居住建築供熱計量及節能改造工作的組織領導，建立健全供熱計量及節能改造工作協調機制，統一研究、協調、部署工作中的重大問題，具體組織、實施工作可委託當地牆改節能辦、供熱辦等機構負責。
（二）經濟激勵機制。中央財政已設立北方採暖區既有居住建築供熱計量及節能改造專項資金，對實施改造的項目給予資金獎勵支持。各地財政應按照國發[20xx]15號文件規定，對該項工作予以必要的資金支持，並結合本地區實際，積極研究針對既有居住建築供熱計量及節能改造的經濟政策，確保完成工作任務。
（三）建立技術支撐體系。各地應依託當地技術能力強的大專院校、建築科研機構等，為節能改造項目提供技術支持，完善適應本地既有居住建築供熱計量及節能改造的政策措施、技術標準、實施指南等。
（四）考核評價
1、國家層面考核。北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造工作將納入全國建築節能專項檢查的考核範圍，重點審定各省級建設主管部門工作任務完成進度、節能目標完成情況，檢查結果將向社會公示。財政部將檢查各省級財政主管部門對中央財政資金的使用情況。
2、省級層面考核。各省級建設、財政主管部門應建立領導責任考核機制，將節能改造目標及任務落實到各級管理機構及人員工作績效考核中。應對所轄承擔改造任務的市（區）工作任務完成進度、節能目標完成情況、市級財政對中央和省級財政資金使用情況等方面進行考核。
3、城市層面考核。各承擔改造任務的市（區）建設、財政主管部門考核改造項目工作量、節能目標的完成情況，以及國家財政資金使用情況。每年要定期公佈各改造項目的進展情況。
供熱實施方案範文 篇9
為全面貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》、省政府辦公廳印發的《20xx年政府工作報告重點工作任務分工的通知》、山西省能源局會同山西省大氣污染防治工作領導組辦公室組織召開的全省冬季清潔取暖工作協調會議、xx市人民政府辦公室關於印發《xx市20xx年清潔取暖改造工程實施方案》的通知（朔政辦發[20xx]14號）和xx市能源局會同xx市大氣污染防治工作領導組辦公室組織召開的全市冬季清潔取暖工作協調會議等有關要求，為持續改善我縣環境空氣質量，打贏藍天保衞戰，結合我縣實際，特制定本方案。
一、基本情況
近年來，我縣積極推進清潔能源取暖工作，與京玉電廠合作，實施以熱電聯產為主要形式的清潔能源取暖，全縣取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少。截至20xx年底，全縣城鄉建築取暖總户數32320户，總面積311.6萬平方米，熱電聯產完成17322户，完成率為54%。其中：縣城居民建築取暖户數18779户，建築取暖面積227.9萬平方米，農村居民建築取暖户數13541户，取暖面積83.7萬平方米。城鎮冬季主要通過熱電聯產等集中供熱滿足取暖需求，燃燒潔淨煤小火爐、電取暖等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以熱電聯供、“煤改電”、拆遷安置、農作物秸稈、枯樹枝和燃燒潔淨煤小火爐取暖。從目前看，縣城和農村清潔能源取暖發展不平衡，電廠供熱能力未充分發揮，農村地區清潔取暖佔比偏低，人口分散而不集中，清潔能源供應存在短板且成本偏高，商業模式創新不足，取暖消費方式落後等問題較為突出。
二、總體目標
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色，開放、共享的發展理念，緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，推動能源生產和消費革命、農村生活方式革命，以保障我縣廣大羣眾温暖過冬、減少大氣污染為立足點，以工業餘熱供暖、散燒生物質秸杆供暖為主，“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”，儘可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，構建綠色，節約、高效、協調的清潔供暖體系，為建設環境好產業優人民富的美麗右玉做出貢獻。
(二)基本原則
1.清潔替代。以清潔化為目標，在確保民生安全取暖、温暖過冬的前提下，統籌熱力供需平衡，單獨或綜合採用各類清潔供暖方式，替代或減少城鎮和鄉村地區的取暖用散燒煤，降低取暖領域大氣污染物排放。堅守安全底線，構建規模合理、安全可靠的熱力供應系統。
2.節能環保。把節約能源貫穿於供熱發展的全過程，嚴格執行新建建築節能設計標準，對既有建築、老舊管網和熱計量系統進行節能改造，加強熱源、熱網及熱用户環節的節能管理，推廣供熱節能新技術，降低城鎮供熱的總體能耗水平。在大力發展和高效利用清潔能源的同時，繼續加強燃煤設施的環保治理，開發並採用先進環保技術和科學管理措施，實現供熱用能清潔環保。
3、因地制宜。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心從現有能源條件、經濟能力、大氣污染防治要求和發展佈局出發，合理確定本鄉鎮不同區域的供熱方式，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，宜熱則熱”的方針，充分考慮居民消費能力，採取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本低和污物排放最少的清潔供暖組合方式，優化供熱結構，合理配置供熱資源。
4.統籌推進。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經濟承受能力、工作推進難度等因素，統籌推進縣城、四大集鎮和城鎮結合部、農村三類地區的清潔取暖工作.同一類別地區，經濟條件、基礎設施條件較好的優先推進。
5.政府推動。按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，充分調動企業和用户的積極性，強化企業在清潔供暖領域的主體地位。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心要根據當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣侯等特點，安全高效組織編制和修訂清潔取暖實施方案，全面抓好貫徹落實。
(三)主要目標
到20xx年，全縣城鄉居民建築清潔取暖基本形成：縣城及周邊農村以熱電聯產為主；農村以“煤改電”、“煤改氣”，散燒生物質秸杆供熱為主，以清潔燃煤小鍋爐、可再生能源為補充的供熱方式；加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農户搬入移民新區，減少散燒煤供熱户數和麪積。力爭用3年左右時間，基本實現霧霾嚴重區域的供暖清潔化，形成公平開放、多元方式，服務優化的清潔供暖市場。
根據《山西省冬季清潔取暖實施方案》要求，縣城建成區到20xx年清潔取暖率達到70%以上，到20xx年清潔取暖率達到100%。農村地區到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達到40%，到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達到60%。
三、重點任務
按照“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”的原則，各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心根據本地區能源供給條件、經濟發展水平、居民承受能力以及環境保護、區域氣候等因素，科學編制清潔供暖規劃，合理選擇清潔供暖方式，紮實推進清潔供暖工作。
（一）優先發展集中供熱工程。在適合集中供暖的區域，優先以熱電聯產滿足取暖需求，加快推進熱電聯產替代燃煤鍋爐。大力推進集中供熱工程設施建設，做好電廠餘熱和工業餘熱回收利用工作。按照環保要求，積極做好燃煤供熱鍋爐超低排放改造，加大老舊一二級供熱管網、換熱站及室內系統節能改造。採取熱電聯產供熱擴容、“煤改電”和“煤改氣”供暖相結合的辦法，重點解決北街村、饅頭莊，油坊村、上堡村等10多個縣城周邊村清潔取暖的問題，改變“周邊村”供暖造成的污染包圍縣城，造成縣城二次污染的狀況。
（二）穩步推進“煤改電”“煤改氣”工程。在熱力管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”“煤改氣”取暖路徑。在選用“煤改電”的過程中，積極推廣空氣能等能效比高的清潔取暖設備。電網公司要加大與清潔取暖相關的配電電網改造力度。合理安排新增“煤改氣”規模，按照國家“先規劃、先合同、後發展”的要求，在落實氣源的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施，穩妥推進“煤改氣”工程。
（三）科學確定農村清潔取暖技術路徑。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心要認真總結本地農村住户冬季用能結構、取暖習慣，研究制定適宜本地區農村住户需求的清潔取暖解決方案。堅持因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，多措並舉，綜合施策，確定合適的清潔取暖方式，確保農村住户取暖更合理、更優化、更節能。按照“一户一設計”要求，組織技術力量或中標企業，根據農村住户需求和實際情況對每户提出科學的取暖系統設計方案，確保讓每個家庭取暖做到“省錢實用、安全舒適、環保節能”。根據目前技術成熟情況和應用實踐項目，引導農村地區住户使用能效比較高的空氣源熱泵、地源熱泵、蓄熱式電採暖、高能效低排放燃氣壁掛爐等設備或採取“潔淨型煤+環保爐具”清潔取暖方式。積極引導鄉鎮政府駐地村、中心村和旅遊村等經濟條件較好的農村地區改用燃氣或電取暖設施。結合城市棚户區改造工作，對偏遠的集中供熱難以覆蓋區域的平房，進行拆除，鼓勵扶持羣眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的户數和供熱面積。實施小型燃煤鍋爐(爐具)環保改造，鼓勵居民散燒生物秸杆等、實現清潔取暖。民用合格煤配售中心從生產優質合格煤地區選購民用煤，確保煤的質量穩定可靠。要按照“佈局合理、管理規範、惠民利民”的原則，各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心在本轄區內建立一個民用合格煤供應點，為熱電聯產供熱尚未覆蓋的`區域、不具備煤改電、煤改氣條件區域的居民和農村散燒枯樹枝（杆）的居民提供優質煤、清潔煤，實現清潔取暖。禁止燃用硫高於1%，灰分高於16%的民用散煤。
（四）嚴格把控清潔取暖設備和產品質量。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心在組織招標時要嚴格按照程序和相關規定優先選擇產品質量好、後期服務優、社會責任心強的知名企業，避免僅依靠投標價格確定中標企業及產品。對近年來發現的設備檢測不達標率高、安裝不規範、維修服務不到位、投訴多、使用效果不好、存在惡意競爭行為等情況的企業，要排除在招標範圍之外。
（五）加強節能保温改造。針對農村房屋老舊，大多保温條件差、熱量流失嚴重等問題，各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心和各相關部門要結合中共中央、國務院印發的《國家鄉村振興戰略規劃（20xx－20xx年）》，將農村地區清潔取暖工作納入其中，加大農村老舊房屋節能改造資金和政策支持力度，把清潔取暖改造和農村房屋節能、保暖改造緊密結合，確保清潔取暖改造後的取暖效果。
四、職責分工
企業承擔供暖主體責任，提供優質服務。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關企業，要及時將政府明確的目標任務分解落實，並按照政府統一規劃和要求具體實施。要加快電網、天然氣供應能力、供熱管網建設，與清潔取暖工作進行有效銜接，切實保障採暖季電源、氣源穩定供應。要加強電力和燃氣管網應急搶修隊伍建設，確保在電力和燃氣管網發生事故後，能及時出動、快速搶修。
各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心是做好本地區清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。清潔取暖各成員單位按照各自職能和任務分工，加強協調溝通，密切配合，形成工作合力、共同指導、協調、配合、督促各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好冬季清潔取暖工作。
我縣既不在“2+26”通道城市，也沒列入汾渭平原城市，沒有獲得國家清潔取暖專項獎補資金。既要積極向上爭取資金傾斜和支持，更要通過調整現有專項支出結構、創新體制機制、完善政策措施、拓寬融資渠道等方式，加大資金保障。
（一）縣能源局職責：
（1）制定和完善全縣清潔取暖實施方案，根據省、市規劃調整和我縣實施方案推進情況，會同相關部門對方案適時進行調整。
（2）負責指導、督促各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心編制並實施年度冬季清潔取暖工作計劃。
（3）會同有關部門組織開展清潔取暖調度、統計、通報工作。
（4）負責協調、配合電力公司做好“煤改電”配套電網增容改造工程。
（5）會同縣發展和改革局抓好天然氣儲氣設施建設和調峯能力建設。
（6）配合相關部門制定和完善清潔取暖支持政策。
（7）負責指導各鄉鎮選好“生物質、風能、光能、地熱等新能源和可再生能源”清潔取暖技術路徑，做好清潔取暖相關工作。
（8）負責電廠超低排放改造工作。
（9）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好民用散煤合格供應點的佈局和管理工作。
（二）縣發展和改革局職責：
（1）負責和國家、省、市發改委協調“煤改電”電價政策。
（2）負責修訂和完善我縣“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策以及城鎮集中供熱採暖價格等相關工作。
（3）負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峯能力建設。
（4）負責做好清潔取暖氣源調度和協調工作，保障民生用氣需求。
（三）縣工業和信息化局職責：
（1）負責工業領域“壓非保民”工作。
（2）負責指導協調焦化企業焦爐煤氣制天然氣保供工作。
（四）縣公安交警大隊職責：負責依法配合相關部門查處運輸不符合質量標準燃煤貨運車輛涉及的道路交通違法行為。
（五）縣財政局職責：
（1）負責制定資金補貼程序和辦法，監督資金管理使用，積極爭取國家、省和市級專項資金，支持我縣冬季清潔取暖工作。
（2）負責健全完善並落實清潔取暖不同技術路徑的財政支持政策。
（3）籌措冬季清潔取暖省級、市級專項資金，會同縣能源局、大氣污染防治工作領導組辦公室做好全縣冬季清潔取暖專項資金和獎補金的下達工作。
（六）縣自然資源局職責：
（1）根據各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心“煤改電”工程建設情況，負責“煤改電”工程建設項目用地及規劃許可的辦理工作。
（2）做好煤層氣勘探開發和增儲上產工作。
（3）配合縣能源局、住建局做好熱電聯供相關工作。
（七）市生態環境局右玉分局職責：
（1）負責電廠超低排放標準的制定以及污染物排放監管工作。
（2）負責做好燃氣設備污染物排放標準的制定及環境監管工作。
（八）縣住房和城鄉管理建設局職責：
（1）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心“煤改電”工程質量安全和運行安全工作。
（2）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好“煤改氣”運營安全工作，嚴格執行燃氣經營許可制度。
（3）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好“煤改氣”工程質量安全工作，嚴格執行國家、省有關“煤改氣”工程技術標準。
（4）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好農村房屋建築節能改造和保温工作。
（5）負責做好城燃企業“壓非保民”工作。
（6）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心和供熱公司做好城市集中供熱工作，加快集中供熱工程設施建設。
（7）負責加快推進城市棚户區改造安置工作，對偏遠的集中供熱難以覆蓋區域的平房，進行拆除，鼓勵扶持羣眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的户數和供熱面積。
（九）縣交通運輸局職責：
負責潔淨煤公路運輸保障工作。
（十）縣農業農村局職責：
（1）負責協調指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好農村清潔取暖改造確村確户工作。
（2）負責協調指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好農村清潔取暖相關政策宣傳工作。
（十一）縣市場監督管理局職責：
（1）負責做好清潔取暖“煤改電”屬特種設備鍋爐的質量安全檢驗工作。
（2）組織相關行業協會等社會組織制定潔淨煤及配套爐具等產品質量技術的團體標準，引導企業制定嚴於國家標準、行業標準的企業標準，並進行自我公開聲明。
（3）負責對潔淨煤生產銷售企業的潔浄煤質量依法實施監督抽查，凡銷售達不到煤炭商品煤質量標準的，依法沒收違法所得，情節嚴重的，依法吊銷營業執照。依法打擊取締無照、無手續、違法違規散煤銷售點。
（4）為各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心開展產品質量委託檢測工作提供具有檢測資質的檢驗機構名單。
（十二）縣熱力公司職責：
（1）負責完成縣政府下達的集中供熱擴容、改造和保障工作。
（2）負責統計全縣城鄉建築已改造取暖户數，面積，覆蓋率。合理制定和佈局集中供熱區域和麪積，逐年加大集中供熱面積。
（十三）國網右玉供電公司
（1）負責清潔取暖相關的配電電網改造，統籌“煤改電”工程的規劃和實施。
（2）嚴格執行採暖用電與居民家庭“煤改電”電價政策。
（十四）華潤右玉公司
（1）負責“煤改氣”相關的配套支線管網和城鎮儲氣設施建設，加密管線分佈。
（2）負責爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣初期服務，保障“煤改氣”氣源的穩定供應。
（3）嚴格執行居民“煤改氣”採暖用氣銷售價格，配合縣發展和改革局修訂和完善“煤改氣”氣價政策。
（十五）各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心職責：
（1）負責對本轄區內取暖佈局進行摸底排查，掌握第一手資料，建立台賬式管理，形成數據庫，進行動態管理。
（2）負責組織編制轄區內清潔取暖暖度工作方案，選擇適合當地的清潔取暖方式，合理規劃、科學佈局，精心組織，紮實推進清潔供暖工作。
（3）負責建設並運營轄區內民用合格煤供應點，為熱電聯產供熱尚未覆蓋的區域、不具備“煤改電”、“煤改氣”條件區域的居民和農村未散燒枯樹枝（杆）的居民提供優質煤、清潔煤，實現清潔取暖。禁止燃用硫高於1%，灰分高於16%的民用散煤。
（4）負責引導、鼓勵轄區內公眾自覺參與清潔取暖工作，做好農村地區民用潔淨煤供應宣傳工作。
（5）負責加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農户搬入移民新區，減少散燒煤供熱的户數和供熱面積。
（6）負責配合縣農業農村局做好清潔取暖確村確户工作。
（7）負責轄區內清潔取暖用户技術路徑的指導和協調，做好清潔取暖相關政策的支持和政府補貼資金的發放工作。
（8）負責摸清本轄區內燃用散煤取暖情況（包括取暖户數、取暖面積、一個採暖季散煤消耗量等）工作。
五、工作要求
一、高度重視。清潔取暖是一項重大政治任務，更是一個重大環境工程，事關民生。近年來，黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府對推進清潔取暖工作高度重視，將其作為改善大氣環境質量的重要舉措，持續推進。時至今日，我縣推進清潔取暖工作的範圍逐步擴大，任務更加艱鉅、時間更加緊迫，必須上下聯動，齊抓共管，擰成一股繩，做到心往一處想，勁往一處使，紮實推進清潔取暖工作。
二、明確清潔取暖工作機制。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心承擔清潔取暖任務目標完成的主體責任，制定年度工作計劃並組織實施。各相關部門按照職責和任務分工，統籌配合、聯動推進，督促，協調和指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心按照“安全、環保、節能、高效、經濟”的原則，科學確定清潔取暖技術路徑，按時完成年度工作計劃的制定、上報和組織實施。
三、建立日常調度工作機制。各相關單位按照清潔取暖職責和任務分工，每月調度一次相關領域工作進展情況，及時掌握工作進展情況，及時幫助協調解決各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心清潔取暖工作推進工程中遇到的困難和問題，遇有重要事項或重大問題時，縣能源局會同縣大氣污染工作領導組辦公室適時組織召開專題會議研究解決，確保清潔取暖工作順利推進。
四、建立信息共享機制。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心和各相關單位在推進清潔取暖工作中加強協調配合，指定專人每月15日前將工作推進情況梳理彙總到縣能源局，縣能源局會同縣大氣污染防治工作領導組辦公室以工作簡報的形式印發各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心和各相關單位，並及時將推進清潔取暖工作中好的經驗和做法進行轉發，提供借鑑和參考，實現信息交流共享。
五、建立獎懲和考核機制。對清潔取暖工作方案完善、工作措施得力、工作成效明顯的給予表彰獎勵；對工作進展緩慢、沒有按時完成目標任務的單位進行通報。
六、加強宣傳引導。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心和各相關單位要高度重視農村地區清潔取暖工作，加大宣傳力度，通過官方媒體及時發佈潔淨煤供應企業名單及分佈情況，積極迴應公眾關心的熱點問題。引導和鼓勵公眾自覺參與此項工作，形成全社會關心、支持、參與的良好氛圍。
供熱實施方案範文 篇10
近年來，我市認真貫徹落實省、市大氣污染防治及冬季清潔取暖的安排部署，高度重視、精心組織、全力推進城鄉居民冬季採暖“煤改電”工作，取得了一定工作成績，也積累了不少經驗。隨着國家生態文明建設的不斷推進，“煤改電”工作作為改善空氣質量的一項有效措施，持續得到各級政府的高度重視。為做好20l8年全市“煤改電”工作，現制定如下實施方案：
一、指導思想
進一步落實國家、省、市有關電能替代及大氣污染治理要求，加快散燒煤替代步伐，把“煤改電”工作與大氣污染防治及城市、農村電網改造等工作有機結合，做好20xx年冬季清潔採暖“煤改電”工程。
二、工作安排
20xx年是我市開展政府集中“煤改電”改造工程的第三年。針對20l7年全省較大範圍推進冬季清潔採暖“煤改氣”、“煤改電”工程出現的問題，結合《山西省冬季清潔取暖實施方案(20xx—20xx)》和《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》《大同市大氣污染防治20xx年行動計劃》，20xx年我市仍要繼續大力推進冬季清潔取暖工程，按照“企業為主、政府推動、居民可承受”及“先規劃、先合同、後改造”的實施原則，全面統籌推進城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類區域清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農村地區優先利用太陽能、餘熱、餘壓、地熱能、生物質等多種清潔能源供暖，有條件的發展“煤改氣”或“煤改電”。設區市城市建成區取暖覆蓋率100%;縣建成區清潔取暖率達到50%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到30%以上。深入推進和落實大氣污染防治攻堅行動、不斷改善環境空氣質量是經濟社會發展的必然要求，是黨和政府長期高度重視的重要工作，“煤改電”作為其中一項具體措施，理應發揮積極作用。“煤改電”作為電能替代的一項內容，不僅減少散煤燃燒，改善空氣質量，並且對於推動能源消費革命、促進能源清潔化發展具有重要意義，同時居民生活質量得到改善，是一項一舉多得，利國利民的惠民工程。
為把這項領導高度重視，政府傾注了一定財力的惠民工程辦好，在商環保、發改、財政等有關部門並聽取縣區意見的基礎上，20xx年我市“煤改電”工作方案確定為：
(一)積極適應大氣污染防治形勢發展的`要求，嘗試適度擴大居民採暖“煤改電”規模。經各縣區調查上報，全市居民採暖“煤改電”總體規模預設在5000户左右。相關縣區根據自身實際情況，預設了相應改造户數，並經市煤改電領導小組辦公室予以確認，轉大同供電公司配合開展電網改造。
(二)全市及各縣區預設改造户數不作為“煤改電”工作考核指標，各縣區在具體實施過程中可根據實際情況適時進行相應調整，但調整前必須向市、縣供電公司彙報，同時將調整情況及時報市城鄉居民“煤改電”領導小組辦公室。縣區與供電部門對調整意見不能統一的，由市城鄉居民“煤改電”領導小組辦公室召開會議研究協調。
(三)對各縣區“煤改電”工作的考核以國家八部委《關於推進電能替代的指導意見》(發改能源〔20xx〕1054號)提出的“堅持改革創新、堅持規劃引領、堅持市場運作、堅持有序推進”四條基本原則為標準，科學評判各縣區“煤改電”工作成績，對取得突出成績的經驗和做法，在全市予以表彰和推廣。為保證“煤改電”工作的順利進行，各縣區財政要按規定足額的預留相應的配套資金。
(四)市政府高度重視全市20xx年“煤改電”工作，市財政給與積極配合，在年初預算中預留5100萬元用於各縣區20xx年“煤改電”工程的設備補貼、運行補貼和配套電網改造補貼。市財政將根據各縣區“煤改電”工程推進情況分批撥付補貼資金。設備和運行補貼標準按照《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》(同政辦發〔20xx〕137號)制定的補貼標準執行(文件明確補貼政策及標準暫定3年)。同時按照《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》(晉政辦發〔20xx〕30號)，對電網改造工程給予一定比例補貼。
(五)20xx年“煤改電”工作截止當年採暖季來臨前結束，對各縣區的補貼户數和金額按之前實際完成改造户數計算。具體實施步驟如下：
1、6月底前，完成採暖“煤改電”的“確村確户”工作，明確改造範圍，主要包括擬實施改造的村、居民等數量明細，向市縣供電公司報裝。
2、7月底前，完成電採暖設備生產企業的招標工作。
3、7月底前，電力部門完成“煤改電”涉及的電網改造項目勘察、設計、可研編制、申請立項和批覆等前期手續工作。
4、7月底前，市、縣經信委(局)配合電力部門完成供電電源改造前期複查工作，進一步確認擴容改造的具體地點、項目內容和規模數量等情況。
5、8月底前，各涉改縣區政府會同電力部門為供電電源改造落實佔地、拆遷、破路等前期相關工作;完成用户電採暖設備安裝及調試工作，並向電力部門提供安裝用户名單;電力部門做好供電電源改造施工相關準備工作。
6、8月底前，電力部門現場開工建設，試點單位做好相關協調工作，保障施工正常開展。
7、10月1日前，完成用户計量裝置峯谷時段及電價設置，完成電錶以上電源設施改造建設，為保證10月15日準時啟動採暖做好各項準備工作。
8、採暖期間，做好技術諮詢服務和設備維修保障工作，開展示範效果展示，利用各種媒體進行宣傳報道。
9、採暖季結束後，完成“煤改電”試點總結工作，要評估項目、分析問題、總結經驗、提出改進措施和政策建議等，向全省提供可推廣複製的有益做法和經驗。
三、補貼政策
(一)補貼範圍。根據《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》要求，市、縣財政對各縣區目標任務“煤改電”工程予以設備購置、安裝及運行費用補貼。
(二)補貼標準。設備購置、安裝及從電錶到設備的電纜連接總費用達到或超過1萬元的，每户按8000元補貼，由市、縣(區)財政各承擔50%;總費用不足1萬元的，市財政、縣(區)財政、改造居民按4：4：2的比例承擔相應費用。採暖期給予用户用電0.2元/千瓦時補貼，每户每個取暖季最高補貼電量1.2萬千瓦時，超出部分由用户自行承擔。電價補貼市、縣(區)兩級財政各承擔50%，“煤改電”用户採暖期用電不執行階梯電價。。
(三)由大同供電公司對實施“煤改電”區域安排電力增容。在實施電力增容中居民住户電錶以上(含電錶)的外網改造費用由供電企業承擔，市財政給予工程總費用30%的補貼《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》(晉政辦發〔20xx〕30號)。
(四)按照《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》要求，補貼申領發放按市、縣財政部門補貼程序和辦法執行。
四、責任分工
各縣區人民政府全面負責本行政區域內“煤改電”工程各項工作。市級相關部門做好以下方面配合工作：
市經信委作為全市“煤改電”工作的牽頭單位，負責全市“煤改電”試點工作的組織協調工作。
市發改委負責“煤改電”外電網改造項目核准批覆。
市財政局負責“煤改電”政府補貼資金的撥付。
市發改委負責落實優惠電價政策。
市環保局結合部門職能和大氣污染防治做好有關指導工作。
市公安局負責做好城鄉採暖“煤改電”試點推進過程中消防安全的監督指導工作。
市安監局負責在推進城鄉採暖“煤改電”試點中的各項安全工作。
大同供電公司負責“煤改電”電網及相關配套設施項目的立項和改造工作。
供熱實施方案範文 篇11
國有企業職工家屬區供水、供電、供氣（暖）及物業管理（簡稱“三供一業”）分離移交是剝離國有企業辦社會職能的重要內容，有利於國有企業減輕負擔、集中精力發展主營業務，也有利於整合資源、改造提升基礎設施，進一步改善職工居住環境。為貫徹落實《國務院關於印發加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發〔20__〕19號）、《國務院辦公廳轉發國務院國資委、財政部關於國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見的通知》（國辦發〔20__〕45號）和《省政府辦公廳關於印發江蘇省國有企業職工家屬區“三供一業” 分離移交工作實施方案的通知》（蘇政辦發〔20__〕2號）等文件精神，結合我市國有企業實際，切實做好我市國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）工作目標。全面推進我市國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作，對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分户設表、按户收費，交由專業化企業或機構實施社會化管理，2020__年底前基本完成。20__年起國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用。
（二）工作要求。堅持政策引導與企業自主相結合，推進公共服務專業化運營，提高服務質量和運營效率，國有企業不再承擔與主業發展方向不符的公共服務職能。國有企業不得在工資福利外對職工家屬區“三供一業”進行補貼，切實減輕企業負擔，保障國有企業輕裝上陣、公平參與市場競爭。對於具備安全運行條件、實現“一户一表”管理的，原則上先完成移交，再維修改造，按照技術合理、經濟合算、運行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進城市基礎設施優化整合。
二、主要工作
（一）明確責任主體。分離移交工作的責任主體是企業，移交企業和接收單位要根據“三供一業”設備設施的現狀，共同協商維修改造標準及組織實施方案等事項，分別成立專項工作組，明確項目責任，做好對接和溝通工作，簽訂分離移交協議，確保工作有效銜接，加強移交過程中設施安全運行管理。
（二）規範審核程序。接收單位為國有企業或政府機構的，依據《財政部關於企業分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》（財企〔20__〕62號）的規定，對分離移交涉及的資產實行無償劃轉，由企業集團公司審核批准，報主管財政部門、同級國有資產監督管理機構備案。接收單位為非國有企業或政府機構的，應對分離移交涉及的資產進行評估，按照相關規定完成移交。
（三）加快協調對接。召開協調會議，涉及部門和單位就有關分離移交工作現場對接。市房管局負責物業管理服務與移交企業之間的協調對接工作；市城鄉建設局負責供水企業與移交企業的協調對接工作；南通供電公司負責供電設施接收企業與移交企業之間的協調對接工作。關於移交和改造的順序問題以及分離移交工作中可能出現的其他問題，由移交企業和接收企業具體協商。
（四）強化項目管理。交接雙方要嚴格按照國家相關法律法規和項目管理規範，加強招投標和施工管理。項目改造完工後，由移交企業和接收單位共同組織項目竣工驗收，實施移交。竣工驗收、項目審計工作應委託具備相應資質的第三方機構開展。
（五）解決遺留問題。移交前，移交資產產生的費用、風險、爭議、擔保、抵押、賠償、負債等均由移交企業承擔；如果移交企業不能承擔的，由移交企業的集團公司承擔連帶責任。
（六）妥善安置人員。移交“三供一業”涉及的從業人員，原則上由移交企業按照相關政策妥善安置。企業集團公司及移交企業要做好相關工作銜接，深入細緻開展思想政治工作，確保企業正常運轉和職工隊伍穩定。
（七）維護社會穩定。各級各有關部門應高度重視分離移交單位的穩定問題，確保分離移交工作平穩過渡。移交企業要做好相關工作銜接，開展深入細緻的思想政治工作，切實維護職工利益，確保企業正常運轉和職工隊伍穩定。
（八）探索移交途徑。國有企業職工家屬區的物業管理可由國有物業管理公司接收，也可由屬地政府有關部門指定有關單位接收，支持實力強、信譽好的國有物業管理公司跨地區接收移交企業的物業管理職能。已經進行過房改的職工家屬區，也可在屬地政府有關部門指導下，由業主大會市場化選聘物業管理機構，或者實行業主自我管理。在物業管理移交前，各企業要按照相關政策規定清理補齊住宅專項維修資金，並及時移交屬地住宅專項維修資金代管機構。
三、經費保障
（一）分離移交費用由企業和政府共同分擔。分離移交“三供一業”的費用包括相關設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、新設備設施購置費用、施工費用、監理費等。
（二）中央企業的分離移交費用按國辦發〔20__〕45號文件規定執行，省屬企業的分離移交費用按蘇政辦發〔20__〕2號文件規定執行。市屬及以下國有企業“三供一業”分離移交費用由屬地人民政府明確解決辦法。
因“三供一業”分離移交工作對企業經營業績考核指標產生較大影響的，相關部門進行經營業績考核時可予以適當考慮。
四、組織領導
（一）成立專項小組。設立專項小組，由市政府分管副市長擔任組長，市政府分管副祕書長、市國資委主要負責同志任副組長，市相關部門分管負責同志和各相關縣（市、區）分管負責同志為成員（成員名單見附件）。專項小組下設辦公室，負責專項小組的日常工作。辦公室設在市國資委，辦公室主任由市國資委1名副主任兼任。專項小組在市政府領導下，加強部門與區域協調，共同推進全市國有企業“三供一業”分離移交工作，組織開展聯合調研，為市政府決策提供意見和建議；分析重點難點問題，協調各相關部門統一解決分離移交過程中遇到的問題；研究制訂年度工作要點和階段性工作計劃；督促檢查各部門的工作情況；彙總掌握分離移交工作進展情況，通報交流工作進度，總結推廣好的做法和經驗；及時向市政府彙報國有企業“三供一業”分離移交工作的重大問題。
（二）明確職責分工。市國資委、財政局負責督促指導全市開展工作，協調推動全市駐通央企和省企職工家屬區“三供一業”分離移交工作，指導費用測算及資產接收工作；市行政審批局負責指導企業職工家屬區改造項目立項、審批等工作，市城鄉建設局負責制定企業職工家屬區各項實施維修改造標準，明確有關工作流程，指導供水、供熱、燃氣和市政設施維修改造等工作；市房管局負責指導企業職工家屬區物業管理職能和住宅專項維修資金的移交等工作；市經信委、供電公司負責指導供電設施施工和電錶分户設表工作；市信訪局負責信訪穩定風險評估，依法化解和處理移交接收中各種糾紛工作；市公安局負責指導移交接收中維護穩定工作。
（三）實行屬地管理。國有企業職工家屬區所在縣（市、區）政府（管委會）是實施“三供一業”分離移交工作的第一責任人，也是國有企業職工家屬區分離移交之後社會管理主體，要切實負起屬地管理責任。國有企業職工家屬區所在縣（市、區）政府（管委會）要成立國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作專項小組，制定工作實施方案，明確相關部門的職能，全面調查摸底，建立基礎台賬，推動落實職工家屬區“三供一業”分離移交項目的確認、規劃、施工和驗收等工作，協調職工家屬區物業管理的移交，幫助落實專業化企業或機構接收移交企業的物業管理職能，協調職工家屬區與所在街道、社區銜接、落實好社區管理職能。
（四）落實主體責任。國有企業集團公司要加強組織協調，積極推進所屬企業做好“三供一業”分離移交工作，並承擔分離移交工作的主體責任。從事“三供一業”專業化運營的國有企業要樹立大局意識，主動承擔社會責任，積極參與分離移交工作。移交企業和接收單位要認真組織實施，嚴格按照有關規定，規範使用分離移交資金，對擅自挪用、違規使用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定嚴肅處理。
五、進度安排
（一）準備階段：20__年6月底前。全面開展調查摸底，制定推進方案。移交企業向專項小組辦公室先行申報詳細資料，各職能部門指導移交企業與有關單位制訂費用測算標準等相關配套政策和具體工作措施，加快對接工作，落實相應接收單位，建立接收方與移交方對接協商通道和機制。制訂《南通市國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作實施方案》，建立“三供一業”分離移交工作聯絡表。部分條件成熟的企業簽訂職工家屬區“三供一業”分離移交協議。
（二）實施階段：20__年12月底前。組織、指導、督促移交企業與接收單位加強對接，合力推進，統籌做好資料收集、項目確認、現場勘查、改造規劃、費用測算、進度安排等方面具體工作，由移交企業和接收單位正式簽訂分離移交協議，確認移交，並啟動維修改造等相關工作。
（三）完成階段：20__年6月底前。移交企業和接收單位落實分離移交協議，完成維修改造等各項具體工作，實現分户設表，按户收費，基本完成“三供一業”分離移交工作。
（四）收尾階段：20__年10月底前。根據完成情況，組織回頭看，對重點難題推進解決。梳理分離移交工作全面落實情況，對財政補助資金進行清算，進行工作總結。
供熱實施方案範文 篇12
水-水換熱的熱力站主要設備有換熱器、循環水泵、補水泵、軟化水設備、補給水箱、除污器；電器、自控、儀表櫃。
正確選配熱力站設備是節能工作的基礎，熱力站的設備選用應該全面統籌考慮，既要節省初期建設的投資，還應論證分析運行中的成本費用，在設備使用壽命的期限內，找到一個設備購置的最佳點，達到在保證設備安全運行，供熱質量達標的前提下節能降耗。
（一）換熱器
1、熱交換設備的選型正確與否直接影響着換熱效率及能耗大小。《民用建築節能設計標準（採暖居住建築部分）》JGJ26-95中5.2.4條是這樣規定的：“在設計熱力站時，間接連接的熱力站應選用結構緊湊，傳熱係數高，使用壽命長的換熱器。換熱器的傳熱係數宜大於或等於3000W/（㎡·K）。”因此選用換熱器的要點如下：
1.1換熱器的選配應遵照CJJ34-20__《城鎮供熱管網設計規範》10.3.10（P43）條進行；換熱器設備的佈置應遵照CJJ34-20__《城鎮供熱管網設計規範》10.3.11（P44）條進行。
1.2板式換熱器水流速在0.5m/s時，傳熱係數一般為4500～6500W/（㎡·℃）。所以在水-水換熱系統選用不鏽鋼板片的可拆卸板式換熱器為最佳選擇。
2、換熱器形式
熱源温度與採暖温度的温差較小的系統（如散熱器採暖）可選用等截面（對稱）型板式換熱器。熱源温度與採暖温度的温差較大的系統（地板輻射採暖）可考慮選用不等截面（非對稱）型板式換熱器；這樣可以減少換熱面積15%～30%。
3、一二次側的進出口管徑
為了降低站內管道系統阻力損失，選配換熱器的一二次水的進出口管徑不易過小，最大流速要控制在0.5m/s以下，如果管徑小流速過高，可在進出口之間加裝旁通管和調節閥門。單台換熱器（一二次側）的進出口管徑最小不能小於熱源和供暖系統總供回水管道一號。兩台以上換熱器的進出口管徑總的流通面積不能小於系統總供回水管道的80%。
4、配置台數及單台板片數量
4.1用户採暖面積較小的系統（5萬㎡以下）可選用1台換熱器；用户採暖面積5萬～15萬㎡的系統可考慮選用2台換熱器；大於15萬㎡的系統可考慮配置3台以上。
4.2單台板片數量不宜過多，不要超過製造廠家產品樣本中所列出換熱器單台最大的板片數量。
5、有效換熱面積
考慮到熱源廠輸送的高温水在實際運行中的温度及流量參數不能達到設計參數等因素，為了保證實際運行狀態下的換熱量和換熱效率，換熱器選配時的實際有效換熱面積最好比計算出的所需換熱面積增加20%～30%。
6、總壓降
一次側≤30KPa；二次側≤50KPa。
7、板片材質
根據熱源和採暖水質中氯離子的含量大小，板壁（介質）温度在100℃條件下，氯離子含量小於20mg/L的可選用304的材料，大於20mg/L小於50mg/L時要考慮選用316L的材料。
（二）循環水泵
水泵的實際工作點不是完全由水泵本身決定的，而是由水泵及其管路系統共同決定的。管路系統的特性由包括管路系統在內的整個水泵裝置及實際工況決定，與水泵本身的特性無關。所以循環水泵的流量應與採暖系統的計算流量相匹配，揚程應與管網系統的總阻力損失相符合；過大或過小都會影響水泵的運行效率。
1、循環水泵應遵照CJJ34-20__《城鎮供熱管網設計規範》10.3.5（P42）條選配。
2、選擇循環水泵時首先應對各個水泵製造廠家樣本的參數分析對比，選擇高效節能型，即在相同（或接近）流量和揚程的前提下，配用的電機功率較低的泵型。
3、根據熱負荷認真計算統計系統總流量，所選水泵的流量不應大於設計流量的10%。
4、認真計算熱力站內、室外管網系統及最遠（最不利點）用户的系統總阻力，所選水泵的揚程按管網系統總阻力最多加15～30KPa。
5、如果熱力站供熱區域的用户熱負荷固定不變時，所選水泵的運行台數最好為一台，另加一台備用即可。考慮到當兩台以上相同規格型號的水泵並聯工作時，流量不會等於單台水泵單獨運行時流量的累加；而是會有流量減小的因素，所以並聯台數不宜過多。
6、水泵製造廠家的樣本上，一般同一規格型號的水泵列出了三組流量和揚程等參數，在選配水泵時依據計算的系統流量和揚程參數，應選擇中間一組最接近設計參數的泵型，因為這組的效率最高。
（三）補水泵
熱水採暖系統熱力站中的補水泵的作用有兩個，一是向系統管道內補水，二是系統的定壓。
1、選擇補水泵應符合CJJ34-20__《城鎮供熱管網設計規範》10.3.8條的規定。
2、採暖管網系統的最高點低於40米時可採用單級單吸離心式水泵；超過40米時，建議選用多級單吸離心式水泵。因為查水泵樣本得知，水泵揚程高於40米，在相同的揚程和流量下，多級水泵配用的電機功率要比單極水泵配用的電機小一個等級。
3、為了節約電能，補水泵的啟停（補水和定壓）控制宜採用變頻調速器控制。
（四）軟化水設備
熱力站目前常用的主要有兩種軟化水設備，一是傳統的固定牀鈉離子交換器，二是全自動鈉離子交換器。
1、水質標準應達到CJJ34-20__《城鎮供熱管網設計規範》表4.3.1“熱力網補給水水質要求”的各項指標。
2、固定牀鈉離子交換器
由鈉離子交換器、鹽水罐（池）、鹽水泵、閥門、管道和儀表等組成。它是一組最傳統、運行穩定、出水量大、水質高的軟水設備。
在熱源廠首站和大型熱力站中可選用此種軟水設備。
3、全自動軟水器
所謂全自動軟水器就是軟水器的運行及再生過程，以及每一個步驟都實現了自動控制，並採用時間、流量或感應器等方式來啟動再生、反洗、正洗、置換的全過程，生產出合格的軟化水。
3.1再生方式類型為設定固定的再生時間來啟動再生過程的稱時間型軟水器。
3.2再生方式類型根據原水的水質及交換器的交換能力來設定設備再生一次處理水量的稱流量型軟水器。
推薦選用流量型全自動軟水器，因為它再生還原的工作過程中比時間型的更省水、省鹽。
(五)補給水箱
1、CJJ34-20__《城鎮供熱管網設計規範》10.3.8條“4補給水箱的有效容積可按15min～30min的補水能力考慮”。所以，配置水箱的有效容積不可太大，以免造成投資高和浪費。
2、站內補給水箱的製作材料目前常用有兩種，一種是用鋼板焊制，另一種是採用玻璃鋼預製板組裝。由於玻璃鋼材料耐腐蝕性好，安裝方便快捷，不用防腐刷漆保養，使用壽命比鋼板長等優點；所以推薦選用玻璃鋼組裝型水箱。
（六）除污器與Y型過濾器
1、除污器一般有立式和卧式兩種，可根據現場位置情況選擇確定，除污器應能出去大於或等於2.0mm的微粒雜物，但要選擇阻力損失小（＜30KPa）的產品。
2、Y型過濾器安裝在熱源一次供水管道的換熱器進口前，採暖二次回水管道的換熱器進口前。安裝它可以有效阻止雜質污物進入換熱器板片內造成堵塞；但它的阻力很大，據現場實測現有熱力站內大多數Y型過濾器的阻力都在30KPa以上，浪費了電能。
建議在運行一段時間後，管道內的雜質污物基本沒有的前提下，可將Y型過濾器拆除，用一個法蘭短管代替，降低阻力。
（七）閥門
1、熱源一次側供回水閥門可選用法蘭（或焊接）鑄鋼閘閥、球閥、硬密封蝶閥。
2、採暖二次側供回水閥門可選用法蘭鑄鋼（或鑄鐵）閘閥、渦輪蝶閥等。
3、除污器的排污閥應選用直通式的球閥或鍋爐上用的快速排污閥。
4、循環水泵的進出口（尤其是管徑DN200以上）閥門最好選用阻力較小的閘閥或調節閥門，止回閥選用旋啟式（因為蝶閥的調節性能差，蝶式止回閥的阻力太大）。循環水泵如果是一用一備配置，建議考慮取消止回閥，減小阻力。
（八）設備與管道佈置
1、設備與建築房間的牆距尺寸要按相關《規範》的規定，滿足運行操作和檢修保養的空間需要。換熱器、水泵設備的管口方向儘量靠近室外管道入站口的方向位置。
2、總供回水管道：為了降低阻力損失，管徑不宜過小，管徑確定可參照CJJ34-20__《城鎮供熱管網設計規範》7.2.2條：“確定熱水熱力網主幹線管徑時，宜採用經濟比摩阻。經濟比摩阻數值宜根據工程具體條件計算確定，主管幹線比摩阻可採用30Pa/m～70Pa/m。”尤其是循環水泵吸入口前的主管道的管徑最好放大一號為宜。
3、循環水泵進出口管：道為了減小阻力，循環水泵的進出口管道應加異徑管擴大，安裝在垂直管道上的異徑管應選用同心異徑管；安裝在水平管道上的異徑管應選用偏心異徑管（安裝上平）。
4、換熱器進出口管道。為了減小阻力，板式換熱器的進出口管道加裝異徑管擴大管徑，安裝在垂直管道上的異徑管應選用同心異徑管；安裝在水平管道上的異徑管應選用偏心異徑管（安裝上平）。
5、管道佈置應統籌考慮合理定位，儘量減少交叉和彎頭降低阻力。
（九）供熱量自動控制裝置
根據JGJ173-20__《供熱計量技術規程》4.2.1條：“熱源或熱力站必須安裝供熱量自動控制裝置”。自動控制裝置中的主要設備包括氣候補償儀、PLC控制器和變頻調速器。
1、氣候補償儀安裝在供暖熱力站系統中，能夠起到根據室外氣象温度自動控制調節供熱量的作用，使用户需用的熱量與供熱量之間達到平衡，在滿足用户舒適度的前提下，最大限度地節約了熱量。所以熱力站安裝氣候補償儀是一個非常必要的節能措施。
2、PLC（可編程邏輯控制器）它可以替代繼電器實現對循環水泵變頻調速器的邏輯控制，是供熱節能必不可少的重要設備之一。
3、循環水泵安裝變頻調速器，可實現系統變流量的調節，也就是供熱系統量調節技術。採用此項技術後可以節約電能，如果與氣象補償等技術配合使用，還可以節約熱能。這裏特別指出在設計選配中應考慮以下兩點：
3.1為保證變頻水泵的高效節能和安全運行，水泵的最小轉速不應低於額定轉速的50%。
3.2變頻水泵的經濟轉速70～100%，在閉式系統宜採用多台水泵同步變速的並聯變流量調節方式。
二、站內節能實施細則
在保證設備安全以及供熱質量的前提下，熱力站運行中最關鍵的要是抓好節能和經濟運行管理工作，以最少的能源投入，獲得最高的供熱質量，取得最大的經濟效益。
（一）安裝熱工儀表，掌握系統的實際運行情況
供熱系統安裝所需的熱工儀表是掌握系統運行工況、準確瞭解和分析系統存在的問題、採取正確方法與措施以達到節能挖潛目的重要手段。目前熱工儀表安裝不全、不準的情況比較普遍，因此，必須要按照規定補齊所有熱工儀表，並保證儀表的完好和準確。
（二）加強鍋爐房的運行管理，是投資少、效果顯著的節能措施
1、司爐人員及水處理人員必須經國家勞動部門或技術監督部門培訓並考試合格；
2、建立正確、完善、切實可行的運行操作規程；
3、鍋爐房水處理(包括軟化水或脱鹽、除氧)設備處理後的水質，必須達到而易見國家規程規定的
水質標準，嚴禁鍋爐直接補自來水或河水；
4、嚴格執行定期維修，停爐保養制度，保證設備完好，杜絕跑、冒、滴、漏。
5、採用分層燃燒技術，改善鍋爐燃燒狀況
6、改善鍋爐系統的嚴密性，降低過剩空氣係數
鍋爐的過剩空氣係數是評價鍋爐燃燒狀況的一個重要參數，只有過剩空氣係數達到設計值時，鍋爐才能在最經濟的狀態下燃燒，因此要採取防止鍋爐本體及煙風道滲漏風的措施，改善鍋爐及煙風道的嚴密性，降低過剩空氣係數以提高鍋爐的效率和出力瀋陽惠天公司對鍋爐除渣系統進行水封，同時對鼓、引風系統、爐牆、煙道等漏風點封堵後，鍋爐熱效率由68%提高到76%，過剩空氣係數從2.9下降為2.1，鍋爐不僅升温快，而且爐渣含碳量也能降到12%以下。
7、保證鍋爐受熱面的清潔，防止鍋爐結垢
鍋爐的水冷壁、對流管束、熱回收器等受熱面積灰和鍋爐結垢是影響鍋爐傳熱的一個主要因素，據有關試驗測定，水垢的熱阻是鋼板的40倍，灰垢的熱阻是鋼板的400倍，因此要建立及建全鍋爐水質管理和定期的除灰制度，保證鍋爐用水的水質和鍋爐受熱面的清潔，以提高鍋爐效率和設備使用壽命。
8、大、中型鍋爐採用計算機控制燃燒過程，提高鍋爐效率
對大中型鍋爐房應逐步建立微機系統實現鍋爐燃燒過程自動控制。由於鍋爐燃燒過程是一個不穩定的複雜變化過程，各種各樣的因素都會引起工況的變化，只有實現鍋爐燃燒的自動控制才能達到鍋爐的最佳燃燒工況，熱效率達到最高。
9、改變大流量、小温差的運行運行方式，提高供水温度和輸送效率
目前國內供熱系統，包括一次水系統和二次水系統都普遍採用大流量小温差的運行方式，實際運行的供水温度比設計供水温度低10～20℃，循環水量增加20～50%。此種運行狀態使循環水泵電耗急劇增加(50%以上)、管網輸送能力嚴重下降、熱力站內熱交換設備數量增加。其原因除受熱源的限制不能提高供水温度外，主要是因為管網缺乏必要的控制設備，系統存在水力工況失調的問題，為保證不利用户供熱而採取的措施。因此，應該在供熱系統增加控制手段，解決了水力工況失調後，將供水温度提高到設計温度或接近設計温度，以提高供熱系統的輸送效率、節約能源，併為用户擴展打下良好基礎。
10、風機、水泵採用調速技術，更換壓送能力過大的水泵，節約電能
風機、水泵的選擇和配置其能力都有一定的富裕度，這是因為：
10.1風機、水泵選型時要求揚程有一定裕度，而且風機、水泵規格不可能與需要完全一致，一般選型結果都稍大；
10.2在運行過程中荷載(揚程、流量)常有波動變化，小荷載時風機、水泵的能力會進一步富裕；
10.3熱網建設有一發展過程，循環水量逐年增加，系統滿負荷前水泵能力富裕很大。
風機、水泵採用調速技術，可以及時地把流量、揚程調整到需要的數值上，消除多餘的電能消耗。一般都能達到30%以上的節電效果。
11、推廣熱水管道直埋技術，降低基礎投資和運行費用
熱水管道直埋技術在國內使用已有經驗。《城鎮直埋供熱管道工程技術規程》(CJJ/T81－98)也已於1999年6月1日起頒佈實施。直埋敷設與地溝敷設比較，不僅具有節省用地、方便施工、減少工程投資(DN≤500，管徑越小越明顯)和維護工作量小的優點外，由於用導熱係數極小的聚氨酯硬質泡沫塑料保温，熱損失小於地溝敷設。尤其是長期運行後，地溝管道的保温層會產生開裂、損壞以及地溝泡水而大幅度增加熱損失，而直埋管道不存在上述問題。
12、熱力站入口裝設流量控制設備，解決一次水系統水力失調現象
目前，供熱系統的一次系統，因通過每個熱力站的水量得不到有效地控制而造成的水力失調和能源浪費的現象很嚴重。因此應在熱力站入口裝設流量控制設備以解決一次水系統水力失調問題。對於當前國內供熱系統絕大多數採用的定流量質調節運行方式應裝設自力式流量限制器，對於近期即將採用或正在採用的變流量調節的系統應裝壓差控制器。
13、熱力站(或混水站)安裝監控系統、實時調節供給用户的熱量
為了實現實時控制和調節供給用户的熱量，熱力站應安裝監控系統。熱力站(或混水站)內設有采暖系統、生活熱水系統和空調系統，那個系統需要控制，實施什麼樣的控制水平應根據實際情況確定。當一、二次系統都為質調節、流量基本不變時，根據二次系統的供回水温度控制一次系統的供水閥門，可以使用手動調節閥，自力式調節閥，對於控制要求高、控制過程複雜的，則應考慮配有電動執行機構的計算機控制裝置。
14、改善二次水系統和户內系統，解決小區內建築物之間和建築物內部房屋冷熱不均，能源浪費的問題
在用户樓棟入口(當幾棟樓到幹管的系統管道阻力相近時，也可在總分支管上)裝設流量控制設備，對各樓之間流量分配進行調節，在管路(一般為立管)上裝設平衡閥平衡各立管之間的流量，在每組散熱器前裝設温控閥控制室內温度，可以有效地解決小區內建築物之間和建築物內部房屋冷熱不均的問題，不僅節約能源，還為計量收費，用户自由調節室温打下了基礎。
15、加強管理，控制系統失水是節能和保證安全運行的重要措施
目前國內部分直接連接的供熱系統失水情況嚴重，補水率高的可達循環水量的10%以上。失水主要是用户放水和二次系統以及用户內部系統管網陳舊漏水所致。系統大量失水和熱量丟失、影響供熱能力，而且一些供熱單位還因水處理能力不足，不得不用生水作為熱網補水，而造成管網阻塞和腐蝕。因此，必須加強宣傳教育、加強管理，採取防漏、查漏、堵漏等有效措施，將失水率降到正常的水平。
16、對冬季供暖鍋爐，提倡連續運行，分時供暖，節約能源
供暖期熱負荷的變化，應採用調整鍋爐運行台數的辦法解決，即在初、末寒期減少鍋爐運行台數，嚴寒期增多鍋爐運行台數，以避免鍋爐低負荷運行，提高鍋爐運行效率。
利用居民夜間睡眠休息、辦公室無人辦公採暖房間需要的温度可以適當降低的條件，對住宅和公建採用分時供暖，降低供熱參數以減少供熱量可以達到節能的目的。包頭市熱力公司採用分階段改變一次網供水温度和對用户實施分時供暖的辦法；
17、建立並完善與供熱系統相適應的控制系統
供熱系統是由熱源、管網、用户組成的一個複雜系統，為使熱生產、輸送、分配、使用都處在有序的狀態下，提高供熱系統的能源利用，需要建立和供熱系統相適應的控制系統。控制系統的建立可為供熱管理人員提供供熱系統的運行狀況，幫助工作人員選擇最佳的運行方式，維持供熱系統瞬間變化的水力工況平衡，保證供熱，節約能源。控制系統的投資一般在系統初投資的5%以下，但其經濟和社會效果是很好的。建立並完善控制系統時要防止一刀切，一個模式的傾向。應根據系統的大小、複雜程度，實事求是地選擇適用的控制系統，合理配置硬件、使用軟件和儀表。
（三）運行調節
1、做好站內運行調節工作的前提是要做好室外管網系統及用户採暖系統的水力平衡。
2、根據當地室供暖天數及外氣象温度，用質調節及量調節計算公式，計算列出在不同的室外温度下質調節的供回水温度曲線圖表，以及進行量調節的循環水泵轉速（頻率）圖表，用以指導運行調節工作。
3、根據熱力站供暖區域建築物圍護結構的實際情況（耗熱量），科學合理地設定氣象補償儀和變頻調速器的各項指令參數，用以調節供熱量和循環水流量。
4、根據供暖管道系統高度，設定好系統定壓點壓力，避免運行時系統最高點倒空，造成用户排氣泄水。
（四）其它措施
1、對熱力站管理運行人員應進行專業技術培訓，提高管理操作的水平。
2、建立節能獎懲制度，發動大家共同參與節能工作。
3、系統在初次循環運行時，應先分別關閉換熱器一二次側的進出口閥門，打開旁通閥門，循環運行若干小時待管道內的水乾淨後，再關閉旁通閥門，打開換熱器進出口閥門運行；以免管道系統的雜物流入換熱器造成堵塞。
4、運行中隨時觀測換熱器一二次側進出口兩端的壓差變化，一次側與二次側的温度變化情況，若壓差和温差比正常運行時加大，應及時拆檢換熱器清除板片間的污垢。
5、要隨時觀察除污器和Y型過濾器進出口兩端的壓差變化，及時排污降低系統的阻力損失。
6、軟水水質應符合CJJ34-20__《城鎮供熱管網設計規範》4.3.1條規定，嚴禁將不合格的硬水直接補入管網系統，以免造成板換結垢降低傳熱效率。
7、加強對設備的檢修，減少跑冒滴漏現象。
8、做好站內設備（尤其是板式換熱器）、管道及閥門附件的保温，減少熱損失。
供暖熱力站系統的節能改造潛力很大，但是，要實現熱力站內的節能的前提條件正如JGJ173-20__《供熱計量技術規程》所示：“3.0.4既有民用建築供熱系統的熱計量及節能技術改造應保證室內熱舒適要求；3.0.5既集有中供熱系統的節能改造應優先實行室外管網的水力平衡、熱源的氣候補償和優化運行等系統節能技術，並通過熱量表對節能改造效果加以考核和跟蹤”。
供熱實施方案範文 篇13
為深入貫徹落實省、呂梁市關於做好供熱保障工作的部署要求，不斷提升供熱服務水平，確保20__年度供熱季安全穩定運行，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
認真踐行以人民為中心的發展思想，以保障20__年度供熱季安全穩定運行為重點，按照安全、平穩、優質、高效供熱的要求，合理調度運行，嚴格巡查監管，強化應急處置，全面提升供熱管理水平和供熱服務質量，全力保障羣眾安全平穩用熱，最大限度滿足羣眾採暖需求，不斷推動供熱民生保障邁上新台階。
二、供熱時間
20__年度冬季集中供熱採暖期自20__年11月1日開始至20__年3月31日止。
三、工作任務
用户室內採暖温度參考標準為18℃±2℃。
（一）全市城區集中供熱總面積1530萬平方米，換熱站283座，熱源任務由晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）承擔。
（三）20__年冬季，三大礦區燃氣鍋爐供熱總面積123.6萬平方米。
1.高陽礦供熱管理中心承擔供熱面積36.9萬平方米。具體負責高陽礦轄區及周邊供熱；包括新區、68樓、木廠樓、鵬陽溝、舊區、醫院和東大院共7個換熱站供熱。
2.水峪礦供熱管理中心承擔供熱面積46.1萬平方米。具體負責水峪礦轄區及周邊供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝國小共6個換熱站供熱。
3.柳灣礦供熱管理中心承擔供熱面積40.6萬平方米。具體負責柳灣礦轄區及周邊供熱；包括柳灣1＃2＃3＃4＃、陽泉曲共5個換熱站供熱。
四、實施階段
（一）集中供熱前期準備階段（20__年10月1日—20__年10月31日）
按照20__年11月1日零時供熱時間要求，市城市管理局、熱力公司等有關部門和各供熱企業要細緻、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作，結合供熱經驗和實際情況，及時預判解決供熱運行可能存在的困難和問題，做到進展有序、準備充分。11月1日前若遇氣温驟降、天氣明顯轉冷等突發情況，確保隨時供熱。
1.如期高質量完成供熱工程建設。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的工程，倒排工期、加快推進、嚴把質量，確保10月20日前全面完工。所有工程竣工後，嚴格按照有關規定和技術規範要求，組織竣工驗收，確保供熱設施安全正常運行。
2.全面做好供熱管網維護和節能技改。市熱力公司要採用新技術、新設備、新手段，加快老舊一次管網更新，推進一次網全網平衡和二次網節能改造，穩步實現小區、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠傳智能表閥”分户控制，採取舊區替換和新區配套方式，在10月20日前完成年度計劃表閥安裝和系統升級工作，穩步實現用户室温精準調節，形成智慧供熱、節能環保、高效調控的供熱運行體系，建立城市住宅供熱計量收費機制，着力提升城市供熱服務能力。
3.全面排查檢修設施設備。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設施設備全面排查、檢修，特別要加強重點部位、重要設備檢修，對新發現的問題隱患及時消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯絡、運行記錄、安全防火等工作全面檢查；對末端邊緣用户針對性開展回訪檢查；對新發展用户嚴格把關驗收內部系統。各小區（單位）要對庭院供熱管網系統沖洗、打壓、防腐、保温，保證不漏熱、不堵塞、不生鏽、不失水，提高管網運行效率和供熱質量，確保10月20日前各系統、各環節具備運行條件。
4.加強崗前業務技能培訓。市熱力公司和各熱源廠要及早調配技術力量充實崗位，配齊配足業務骨幹和技術操作人員。要開展全員崗前技術、制度培訓，加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓，嚴格進行培訓考核，確保儘快熟練和掌握各項業務技能和規章制度，保證人員到位、技術到位、精力到位。
5.保障供熱生產燃煤燃氣的儲備與使用。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前儲備供熱用煤，確保用煤儲量至少滿足兩個月運行需求。市屬各產煤企業要積極服務民生，優先供應供熱用煤；市交通、交警等部門要開闢綠色通道，確保供熱物資運輸暢通；市熱力公司要提前與市天然氣公司對接，協調礦區生產用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續執行居民氣價，保障礦區供熱安全平穩運行。
6.提前做好供熱調試運行。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前進行聯車調試，市熱力公司要做好管網系統注水和換熱站調試。要在10月20日前完成一網和二網注水，組織供熱系統冷運行；10月30日開始升温，達到隨時供熱條件；保證10月31日下午6時前各熱用户室內温度達標。
（二）集中供熱穩定運行階段（20__年11月1日—20__年3月31日）
1.加強分階段運行管理。20__年11月1日準時開始集中供熱，採取分階段調節方式運行。
初寒期（20__年11月1日—20__年12月15日）：市熱力公司要按規定抽測住户室温，保證住户室温合格率不低於98％。同時，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要根據天氣變化調整總供回水温度，在保證住户室温達標的基礎上，採用低流量低温度運行方式，確保節約能源，科學運行。初寒末期要落實後續燃煤儲備，逐步提升設備穩定運行能力，確保嚴寒期連續平穩供熱。
嚴寒期（20__年12月16日—20__年2月25日）：在確保安全的前提下，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要採用大流量高温度運行方式，高效連續供熱，並隨時調整運行狀況。城東熱源、東義熱源要做好極寒天氣下準備啟動各項工作。元旦、春節期間，各熱源廠要保證用户室温比平時高出1—2℃，確保羣眾温暖過節。
末寒期（20__年2月26日—20__年3月31日）：晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要持續抓緊抓實安全運行，認真做好供熱收尾工作，為開展夏季設備維檢修作好準備。
2.加強故障應急處置。市熱力公司和各熱源廠要進一步完善供熱應急搶險預案，確保搶險器材、設備配備齊全。特別是重要設備、易損設備要做到一備一用。要加強應急搶險隊伍建設，充實有經驗、懂技術的熟練工作人員，確保人員充足、能力過硬。各熱源廠要制定首站搶險應急預案，對出現的故障立即組織搶險，儘快恢復供熱，同步上報市熱力公司調度室，並通過電視台、公眾號等媒體通告熱用户。
3.加強用户訴求服務。市熱力公司要加強我市無人管理小區用熱服務，特別是要及時處理解決因管網設施老化跑造成冒滴漏等問題。其中一級管網維搶修費用由市熱力公司承擔；小區二級管網維搶修費用由小區業主集體分擔；用户户內維搶修費用由用户自行解決。市熱力公司要定期回訪用户，做到有報必查、有訪必回，切實解決羣眾供熱訴求。因供熱管網或設備發生故障，出現用户室温不達標時，搶險維修隊伍應在15分鐘內到達現場，小故障應在4小時內解決，大故障處理不得超過24小時，要及時公佈處理結果或作出運行調整；如因其他問題導致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協助解決。
4.加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產意識，進一步完善各項安全管理制度，細化崗位安全職責，認真做好管網、設備、電器等重點設備定期巡查，全面做好管線、電路等關鍵部位動態監測，及時消除各種安全隱患，嚴防各類供熱安全事故發生。各小區（單位）要做好內部管網系統安全管理，定期檢查用熱設施設備狀態，持續關注內部管網運行，確保用熱安全高效。
5.加強值班值守管理。各相關單位和熱源企業要嚴格制定供熱期間值班制度，嚴格執行領導帶班制度、崗位職責制度、值班信息報告制度，時刻保持聯絡暢通，嚴禁值班時間空崗、脱崗、離崗，確保供熱問題第一時間發現，第一時間處理。各有關鄉鎮、街道值守時間為20__年11月1日至20__年3月31日，各供熱單位、熱源企業自供熱系統滿水升壓日至停熱停爐日，實行24小時值守。
五、費用結算
（一）熱源費用結算
1.吉焦結算。市熱力公司要提前與晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）電廠簽訂供用熱合同，嚴格執行合同規定，每月底向晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）結付一次熱源費。熱源價格暫定按每吉焦18元結算（市財政熱價補貼每吉焦9元，市熱力公司支付熱源價每吉焦9元）。
2.虧損補貼。市財政局要結合熱源生產成本、應急補充熱源保障成本、三大礦區供熱成本等，嚴格按照熱源成本的審查與核算結果，及時向市熱力公司和各熱源廠撥付虧損補貼。
（二）採暖費用收繳
1.採暖費用收繳標準。20__年度，我市採暖費價格按照孝義市發展和改革局《關於調整孝義市城區供熱價格的通知》（孝發改發〔20__〕110號）規定執行。即：按建築面積計算，居民住宅每採暖期每平方米17元；機關團體用户每採暖期每平方米27元；商業經營性用户每採暖期每平方米31元。
2.用熱報停業務辦理。本年度不用熱用户，在10月15日前需向市熱力公司提出申請，符合報停條件的，按照應繳採暖費的30％繳納基礎熱費，由市熱力公司將鎖閉分户閥門或切斷報停樓宇。
3.採暖費用收繳辦法。各熱用户單位（小區）在10月31日前，將本年度採暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付採暖費用的機關事業單位，市財政根據市熱力公司與採暖單位核定的採暖面積，直接將採暖費用支付市熱力公司。
4.嚴格採暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好採暖費收繳工作，確保應收盡收，對惡意欠繳採暖費行為要聯合有關部門嚴厲查處，對截留、挪用、侵佔採暖費的單位或小區有關負責人，移送司法機關依法處理。
5.嚴厲打擊搭車收費。各小區物業要嚴格執行市政府批准的收費標準，堅決杜絕借採暖費名義，加價收費、搭收其他費用，不得以收繳採暖費限制其他公共服務。市市場監管局要常態化開展價格稽查，對加價收費、搭車收費等不按規定收費行為，依法嚴厲查處。
六、組織領導
為切實保障冬季供熱平穩運行，成立20__年市冬季城市集中供熱工作領導組，組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔任，成員由市財政局、市場監管局、房產中心、城警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司、各所涉駐市單位、各有關鄉鎮（街道）主要負責人，晉能、東義、城東熱源廠負責人及華博水務有限公司、泓源達水處理有限公司負責人組成。
領導組負責統籌協調、指導推進全市20__年冬季供熱工作，定期召開供熱例會、組織現場辦公，及時研究解決供熱運行中出現的新情況、新問題，督促檢查各供熱單位工作情況。
領導組下設辦公室，辦公室設在市熱力公司，辦公室主任由馬紅兵同志兼任，負責及時調度、協調解決供熱相關問題。
七、保障措施
（一）加強組織領導。各有關單位要堅持把冬季供熱工作作為重要民生，主要領導要親自安排、親自過問，分管領導要具體負責、狠抓落實，層層傳導壓力，確保供熱運行平穩、重大問題及時處置。市熱力公司和各熱源企業要樹立大局意識、服務意識，堅持以人為本、安全供熱、用户至上的理念，細化目標任務，健全規章制度，完善運行和搶險方案，保障全市集中供熱安全穩定。
（二）狠抓責任落實。市城市管理局要加強對供熱單位的督促檢查，積極協調幫助解決供熱中的困難問題。市財政局要認真落實政府供熱補助政策，保證補貼資金及時足額到位。市供水公司和華博水務有限公司、泓源達水處理有限公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協調上游氣商，充足供應三個礦區燃氣鍋爐天然氣，要繼續執行居民氣價，全力保障礦區居民温暖過冬。市供電公司要提前兩小時告知停電計劃。各有關鄉鎮（街道）及所轄村（社區）要按照屬地管理原則，加強各小區物業機構的管理，積極化解供熱矛盾，協調做好小區及住户供熱設施的檢修管護和採暖費用收繳工作。各駐市國有企業、各有關單位要嚴格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案，積極配合開展供熱各項工作，確保今冬供熱工作順利完成。
（三）嚴格運行管理。市熱力公司和各熱源企業要強化運行管理，加強人員教育培訓，及時預測分析供熱需求，嚴格落實值班值守及信息報送制度，做實做細應急處置各項工作，確保安全穩定運行。各熱源廠要認真履行供熱職責，嚴格執行供熱調度指令，確保安全供熱、穩定供熱、保質供熱。市熱力公司要強化內部管理，加強巡查監管，確保供熱管網系統運行穩定。
（四）嚴格巡查檢查。市城市管理局和熱力公司要組建專門檢查隊伍，嚴厲查處破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉供等行為，堅決取締違法安裝、使用管道循環泵、換熱水箱、放水閘閥等行為，堅決維護全市供熱正常秩序。
（五）加大宣傳引導。各責任單位要採取多種形式，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，引導用户安全、合理、經濟用熱；要進一步暢通監督舉報渠道，主動接受羣眾和社會各界監督，妥善解決羣眾合理訴求，確保羣眾温暖過冬。
供熱實施方案範文 篇14
為進一步提高轄區內冬季防寒防凍效果，最大限度地預防和減少降雪冰凍等災害性天氣對轄區居民工作和生活造成的不便，確保羣眾安全生產、安全過冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。
一、建立防寒防凍應急指揮機構
為加強對轄區防寒防凍工作的領導，成立xx區冬季防寒防凍應急工作指揮部，統一領導、指揮和協調全區的防寒防凍工作。指揮長由區政府區長擔任，常務副指揮長由常務副區長擔任，其他副區長擔任副指揮長，各指揮長、副指揮長實行鄉、街道包點工作制度，區政府應急管理辦公室、區經貿局、交通局、民政局、農辦、水利局、衞生局、安監局、建設局、城管辦、環衞局、公安分局、城北供電局、交警大隊、消防大隊等部門主要負責人及各鄉街行政一把手為指揮部成員，指揮部辦公室下設8個小組：
1、工作督查組。
2、交通保障組。
3、醫療衞生保障組。
4、電力供應維修保障組。
5、居民生活物資保障組。
6、安全生產、消防安全保障組。
7、治安秩序維護組。
8、農作物防寒指導組。
二、防寒防凍工作措施
為全區防寒防凍工作順利進行，各鄉、街道、部門、單位要根據區冬季防寒防凍應急工作指揮部統一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。
一要做好宣傳解釋工作。各鄉、街道要成立若干宣導隊，採取多種形式深入千家萬户，廣大幹部職工和全區民眾做好宣傳工作，增強全區民眾防寒防凍信心，發動全區民眾支持配合區政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要認真摸底。全區防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌握防寒防凍期間全區羣眾的生活情況，摸清困難户的底子，按照統一部署及時展開救助，確保人民羣眾的生命安全。
三要準備力量。各部門單位要抽調精幹力量，組織人員積極開展工作，並強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結，到崗到位，不能出現工作脱節現象。
四要準備物資。民政部門要準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難羣眾。環衞、建設部門要準備好足夠的.除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。
五要信息暢通。防寒防凍期間，各級各部門各單位要實行24小時值班，確保有專人負責聯繫，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴肅追究有關人員責任。
三、啟動應急指揮程序
指揮部啟動應急預案程序後，有關單位按照各自職責開展工作。
指揮部：採取召開防寒防凍緊急會議、下發防寒防凍緊急通知、指揮部領導講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。
辦公室：建立24小時晝夜值班制度，密切關注氣象部門通報和防寒防凍情況，及時下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，彙報防寒防凍工作進展情況，協調解決防寒防凍工作中存在的突出問題。
1、督查組：按分工分赴責任區現場指導、督促責任單位防寒防凍工作，協調解決責任區防寒防凍工作中存在問題，並將責任區防寒防凍進度、好的做法、存在問題等情況一天一次報防寒防凍指揮部辦公室（聯繫電話：
2、交通保障組：區交警大隊全員上崗分赴主要交通路口，指揮疏導人員車輛，防止交通堵塞；區交通局、區經貿局組織社會車輛隨時執行運冰和運送居民生活物資物品任務；區水利農機局要加強農用車的管理。
3、醫療衞生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，派出醫療救護車現場待命，隨時執行救助任務。
4、電力供應維修保障組：防寒防凍期間合理調度用電，確保重點用電，及時處置電路險情。
5、居民生活物資保障組：按照方案和防寒防凍情況，掌握市場供應動態，積極聯繫貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間市民基本生活不受影響。
6、安全生產、消防安全保障組：檢查安全生產及火災隱患整治情況，及時處置安全生產及火火災等險情。
7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會穩定。
8、農作物防寒指導組：指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
各級各部門各單位要嚴格按照預案要求，落實工作職責，保障全區羣眾生命財產安全。各鄉、街道要按照屬地管理的原則，嚴密關注轄區內高速公路、國道的通行情況，並準備好食品及其他防寒物資，隨時應對交通堵塞時滯留人員的安置工作。
四、工作要求
城區主次幹道的車行道、人行通道、立交橋、鐵路涵洞等交通基礎設施的冰雪要撒鹽、清掃，每天要及時將所有堆在路邊的積冰清運到城區外或城區河道內，確保行路安全。
供熱實施方案範文 篇15
一、行業現狀與問題
1、行業現狀
長期以來，能源問題始終是制約我國經濟和社會發展的“瓶頸”，能源加工、貯運、轉換和終端利用的綜合利用率約為33%，低於國外先進水平十幾個百分點，高效節能、環境友好的先進供能系統，是能源供應的必然需求。
在新型城鎮化建設進程中，區域用能的需求隨之增加，以工業及建築等為終端用户的用能形式和規律性呈現出多樣性，低碳高效的多樣化及智能化能源供應成為新型城鎮化可持續發展的重要決定因素。
2、關鍵問題
目前我國的能源供應模式中，電力的供應主要還是依靠大規模集中發電及大電網電力輸運，對自然災害及其它緊急時間缺乏足夠的應變能力，電力供應對負荷規模及變化規律的應對過於被動，在電力需求谷期，產能過剩問題十分嚴重。冷量的供應以電製冷為主，電能驅動到終端冷量的輸出，能量的品位差異較大，造成較大的能量損失，同時，大型建築的電耗峯谷與製冷的峯谷基本重疊，對電網的電力供應也是嚴峻的考驗。在供熱方面，雖然近些年新能源或可再生能源有大量的應用於制熱水，但以化石燃料直接燃燒製熱水的比重仍然較高，造成燃料的浪費，也存在着一年內燃氣峯谷值偏差較大的問題。因此，對高效、靈活、節能、綠色的能源生產和供應技術的需求較為迫切。
二、多能源互補分佈式供能解決方案
分佈式供能以其靈活多樣、高效節能的特點，成為區域供能的關鍵節能技術，受到越來越多的重視，其關鍵技術的研究和技術應用也有了長足的發展。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（20__—20__）》明確提出把分佈式供能系統作為能源領域的4項前沿技術之一。
分佈式供能系統符合循環經濟“減量化、再利用”和“儘可能減少資源消耗與環境成本”的原則，因而受到當今社會的普遍重視。由於其燃料的應用範圍較廣，生物質燃料及其它可再生能源都可以作為其主要燃料或燃料補充。因此，在新型城鎮化建設中，分佈式供能系統尤其是與當地環境條件、資源和產業相結合的多能源互補分佈式供能系統，對解決區域用能需求無疑是一個很好的選擇。
整體的解決方案如下：
（1）低碳城鎮的電力需求信息歸集：根據城鎮區域內的經濟結構、產業結構及能耗結構，採集整體的電力需求信息及不同區域（功能單元區域）的電力需求規律，同時蒐集當地可利用的太陽能、生物質能源等可再生能源資源為綠色低碳電力生產提供規劃設計依據；
（2）綠色低碳發電技術應用主要有：
a）根據城鎮的總體電力需求總量和需求規律，進行發電技術規劃和設計，如採用分佈式天然氣發電，其優點在於天然氣目前被譽為清潔化石燃料，實現化石燃料低碳發電目標，同時，該發電系統屬於城鎮區域的分佈式發電系統，可與電網併網，發電的餘熱可以用於吸收式製冷的熱源或供熱的熱源，即構建天然氣基的分佈式冷熱電聯產系統，滿足區域電力、製冷及用熱需求；
b）考慮新能源或可在生能源的互補利用，如在天然氣化學能利用過程，把太陽能集熱的熱能利用到相關的化學反應中，實現太陽能熱能的品位提升和化學能利用的互補；
c）根據區域日常生產生活特點和規律，考慮生活有機垃圾的綜合利用發電，利用日常生產生活的有機廢棄物作為發電燃料或蒸汽熱源，把生活垃圾能源化利用與化石燃料發電技術進行集成；
d）根據區域的產業結構，考慮農業、養殖業產出或廢棄物，作為生物燃料，在條件允許的情況下可考慮生物能源作為發電的單獨燃料，在生物燃料不能滿足區域整體能耗需求的情況下，考慮與化石能源進行整合集成發電，實現多能源綜合互補利用，同時，能源的利用過程排放的CO2可以對農業生產促產，以農業及區域綠地作為碳匯，實現區域內多產業之間的循環經濟發展和區域內碳的源匯匹配。
（3）綠色低碳發電的高效運行：發電系統的變工況運行過程中性能的下降是發電系統週期運行整體效率較低的一個關鍵因素，發電系統的高效運行的關鍵也就在於變工況條件下的性能提升。針對這一問題，主要的解決辦法有：a）利用蓄能技術進行變工況性能的調控：在整體電力需求低於發電系統的最佳工況電力輸出時，發電系統仍然按最佳工況運行，滿足用户電力需求後的剩餘電力產出直接儲存，在用户的需求峯期、電力需求大於發電系統最佳工況的電力產出時，電力系統仍然以最佳工況運行，不足的電力由蓄能設備提供，蓄能設備在整個運行週期中不僅僅起到移峯填谷的作用，更關鍵的是保證發電系統在最佳工況下運行，提升發電系統的整體運行能效，同時，也降低了發電系統的設計規模，因此不僅僅是節能，在前期的建設投入中也節約了設備投資成本；b）多能源互補發電的運行調控：在電力系統的規模設計中，考慮化石燃料發電系統的設計規模為基荷，保證發電系統的最佳運行工況滿足城鎮區域用電的基本負荷，化石燃料發電系統在整個用電週期都能保證在最佳工況下運行，因此也保證了其最高能效運行，在滿足基荷的基礎上，電力供應不足的部分可利用新能源或可再生能源發電作為補充，如生物質發電，風力或太陽能發電等；c）城鎮區域分佈式電網併網調控：利用城鎮區域規模的分佈式發電技術，實現電力的自給自足的同時，為了保證電力供應的安全和穩定，必須把城鎮區域的分佈式電網與外部大電網進行併網，這也為城鎮的電力高效運行提供另一條思路，也即利用外部電網進行發電系統的變工況性能調控，如區域發電的設計規模大於城鎮區域的平均負荷需求，在滿足城鎮自身的電力需求還有電力剩餘時，利用電力併網同時上網把多餘的電力對外輸出，因此也能保證發電系統的最佳運行能效要求，也增加電力銷售收益。
（4）發電系統的廢棄物資源化利用：發電系統的'廢棄物主要包括排放的CO2、灰分和脱硫脱氮的產出，CO2可以進行農業促產利用，灰分可以作為建築的原材料，脱硫脱氮可以副產高純硫磺（99.95%）或濃硫酸（98%）或高純液態SO2等，作為額外的附加收入。
三、總結與展望
在新型城鎮化建設及智慧低碳產城融合示範區的建設中，綠色低碳的節能環保技術是其中的重要內容，分佈式供能系統是一個很好的選擇，對綜合協調和利用環境及地方資源有重要的現實意義，但其具體的應用和發展，仍存在一系列的問題亟待解決，從政策層面、市場和經濟層面、能源供應層面、電網的併網和上網等方面還有待進一步考慮深化，需要協調各方面的資源和條件，形成一整套整體解決方法，促進其快速的發展和應用，對新型城鎮化的可持續發展做更深入的推進。
供熱實施方案範文 篇16
根據晉中市人民政府辦公廳轉發市國資委市財政局《關於國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作實施方案的通知》(市政辦發〔20__〕100號）精神，為認真做好全縣範圍內各級國有企業職工家屬區的供水、供電、供暖（氣）及物業管理（以下稱“三供一業”）分離移交工作，切實解決國有企業辦社會負擔，結合我縣實際，特提出如下實施方案。
一、基本原則
堅持統籌兼顧、穩步推進；堅持政策引導與企業自主相結合，推進公共服務專業化運營；堅持維修為主、改造為輔、按照技術合理、經濟合算、運行可靠的要求，原則上先移交後改造，對維修改造任務大、一次性整體移交困難的，可分步實施，先移交抄表、收費、日常運營管理等事項，待設施設備維修改造完成後再移交資產；堅持按不低於我縣基礎設施的平均水平實施改造移交，保證分離移交後的設備設施符合基本標準、運行正常。
二、工作目標
按照中央、省、市有關國有企業職工家屬區的“三供一業”分離移交工作的總體進度要求，駐靈石縣中央、省屬國有企業力爭20__年6月底前基本完成，市、縣兩級國有企業力爭2020__年底前基本完成。20__年起國有企業原則上不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用。
三、分離移交範圍
央企、省企、市企以及縣國有企業，實際承擔的職工家屬區“三供一業”；政策性破產、關閉撤銷的國有企業未按規定移交的職工家屬區“三供一業”；國有供能企業和承擔接收任務企業的職工家屬區“三供一業”也應進行剝離，實行獨立核算。
四、組織領導
（一）領導小組
成立靈石縣國有企業分離辦社會職能領導小組（以下簡稱領導小組）。由政府縣長劉旋擔任組長，縣委常委、副縣長鬍金良擔任常務副組長。成員單位由政府辦、人社、編辦、經商、民政、財政、國土、住建、規劃、水務、教科、衞計、檔案、供電、供熱等部門，翠峯、南關、兩渡、靜升四個鄉鎮，東城、西城、北城三個社區管委會和南關鎮社區管理委員會、靜升新區建設管委會組成。領導小組主要負責研究國有企業分離辦社會職能過程中的重點、難點以及全局性問題。
領導小組下設辦公室，辦公室設在經商局，主任由經商局負責人兼任，副主任由經商局副局長何立新擔任。主要負責制定具體實施方案，研究解決工作中存在的矛盾和問題，推動工作落實等。
（二）部門、鄉鎮、社區管委會職責
經商局負責做好國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交的統籌協調和組織落實；財政局會同經商局制定國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交財政補助資金管理辦法，做好補助資金的安排、撥付和管理工作；教科局負責學校分離移交工作；國土局負責土地使用權轉讓移交工作；供電公司負責完成供電分離移交工作；住建局牽頭，水務局、規劃局配合，負責供水、供暖（氣）分離移交工作；衞計局負責涉及醫療方面的移交工作。有關鄉鎮人民政府、社區管委會要成立國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作協調領導小組，明確牽頭領導和承辦人員，按照縣政府統一部署，抓好工作協調落實。
（三）移交企業職責
移交企業作為分離移交工作的責任主體，應精心組織，認真做好方案制定、清產核資、施工保障等具體組織實施工作，積極主動與有關部門、各專項工作組及政府指定的接收企業進行溝通，共同做好分離移交工作。從事“三供一業”專業化運營的國有企業要樹立大局意識，主動承擔社會責任，積極參與分離移交工作。
五、分離移交工作標準及政策要求
（一）對基本符合移交條件的“三供一業”應一次性接收，由接收單位負責全面運維管理，移交企業做好相關配合工作。對維修改造任務較大的，由移交企業和接收單位共同協商，簽訂移交框架協議，明確雙方權利義務，設立過渡期。過渡期間由接收單位負責收取相關費用，負責相關設施設備的日常運維管理和維修改造，移交企業做好相應配合工作。
（二）探索物業管理移交途徑。物業管理移交方式可按以下三種方式進行移交，第一種方式是原國有企業的物業公司可通過公平競爭方式參與原有物業管理職能的招投標，但移交企業不得以任何形式給予物業管理補貼。第二種方式是積極支持實力強、信譽好的國有物業管理公司跨區域接收移交企業的物業管理職能。第三種方式是已進行過房改的職工家屬區，也可在當地政府指導下，由業主大會按照市場化原則選聘物業管理機構，或者實行業主自我管理。
（三）明晰職工家屬住房產權性質。移交企業應主動與當地政府及有關部門進行對接，對住宅的產權進行明確。對具有完全私有產權的，所在企業和當地政府有關部門應及時為房屋產權所有人辦理相關證件；對不具有完全私有產權（如經濟適用房）或暫時無法辦理的應制定具體工作方案，確保在限定時間內辦理；對租賃性質的，按照有關規定，由企業與住户協商，完善住房租賃合同，妥善處理房屋產權問題。
（四）職工安置。由移交企業和接收單位協商，本着工作需要、能移交則移交、優先安置現有從業人員的原則，按照有關法律、法規和政策規定製定並落實“三供一業”分離移交涉及的職工安置方案，明確涉及職工情況、勞動關係處理、社會保險關係轉移接續等內容。不能移交的“三供一業”從業人員由移交企業妥善分流安置；勞務派遣人員等非移交企業的職工由移交企業和勞務派遣公司協商，按照有關規定和勞務合同約定進行處理。
（五）抓住政策“窗口期”，切實用好國家、省、市相關政策。按照中央、省級、市級財政所對應企業“三供一業”分離移交補助政策的時間節點要求，及時上報補助資金申請。補助資金申請的必備條件為移交雙方簽訂移交框架協議，2020__年底前，移交企業與縣人民政府全部簽訂移交框架協議，逾期未完成的，按照有關規定追究相關人員責任。
（六）做好宣傳和穩定保障工作。各鄉鎮、社區管委會、各有關部門應高度重視國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交過程中的穩定問題，維護分離移交職工的合法利益，認真做好政策宣傳工作，保持職工隊伍穩定，確保分離移交工作平穩過渡。
六、工作要求
（一）各相關單位、國有企業要按照工作職責要求和《晉中市關於國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交改造標準及費用測算指導意見》，認真核實、測算國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交改造標準和費用，及時溝通對接，及時彙總報告，為按時完成工作任務奠定基礎。
（二）相關國有企業要及時向縣經商局、縣財政局報送所屬企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作情況報告，報告應包括分離移交實施基本情況、分離移交清單、專項資金使用情況、存在的問題、取得的經驗和工作建議等主要內容，促進“三供一業”移交儘快完成。
（三）縣領導小組辦公室要及時掌握工作進展情況，督促指導有關企業做好分離移交工作，推動“三供一業”順利進展。
（四）相關企業和接收單位要規範使用國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交資金，對擅自挪用、違規使用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定嚴肅處理。
（五）依法查處在國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作中違規操作導致國有資產重大損失的案件，嚴厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產的行為。
七、其它
其它未盡事宜，由縣分離移交工作領導小組組織相關單位，按照“一事一議”的`方式協商解決。
供熱實施方案範文 篇17
為做好我市行政區域內國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作，根據《國務院辦公廳轉發國務院國資委、財政部關於國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見的通知》(國辦發〔20__〕45號)和《陝西省人民政府辦公廳轉發省國資委、省財政廳關於國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作的實施意見》(陝政辦發〔20__〕2號)的規定，特制定本方案。
一、適用範圍
本方案所指的國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交，是指對我市行政區域內國有企業職工家屬區的供水、供電、供熱(供氣)和物業管理相關設備設施，按照同一標準進行必要的維修改造，達到我市基礎設施的平均水平，分户設表、按户收費，交由專業化企業或機構實行社會化管理。主要包括：
(一)駐我市中央、省屬國有企業承擔的職工家屬區供水、供電、供熱(供氣)和物業管理項目。
(二)我市市屬和區縣屬國有企業(含中央下放及省屬下劃企業)承擔的職工家屬區供水、供電、供熱(供氣)和物業管理項目。
二、基本原則
(一)堅持企業為責任主體。分離移交工作的責任主體是各國有企業，國有企業要針對自身的不同特點，理清工作思路、創造條件、因企制宜、因企施策、分類處理，積極推進分離移交工作。
(二)堅持政府引導與自主協商相結合。移交企業和接收單位根據職工家屬區“三供一業”設備設施的現狀，共同協商簽訂移交協議，明確權利、義務和責任。雙方分歧較大且無法協商一致時，市剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組及領導小組辦公室要積極予以引導，必要時可以組織專家進行裁定，確保工作有效銜接和按時完成。
(三)堅持維修改造經濟可行。國有企業分離移交職工家屬區“三供一業”，原則上先移交、後改造;經交接雙方協商一致，也可先改造、後移交。維修改造，由交接雙方按照我市制定的維修改造標準實施，保證分離移交後設施設備的運行正常。分離移交費用，由交接雙方根據我市制定的維修改造標準，在不低於我市基礎設施平均水平的前提下協商測算。
(四)堅持積極穩妥統籌推進。減輕駐我市中央、省屬國有企業負擔的同時，增加我市承擔接收任務國有企業的服務範圍和國有資產存量;推進職工家屬區“三供一業”分離移交工作的同時，統籌進行自備井拆封、供水併網及拆除小鍋爐工作，優化資源配置，促進我市節能減排和環境保護;切實維護好移交企業職工合法權益的同時，確保移交期間職工家屬區“三供一業”服務水平不下降。
三、工作目標
(一)2020__年底前，基本完成我市行政區域內國有企業職工家屬區“三供一業”的分離移交工作。
(二)分離移交完成後，各國有企業不得在工資福利外對職工家屬區“三供一業”進行補貼。
四、經費保障
分離移交費用包括相關設備設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監理費等。
(一)駐我市中央企業的分離移交費用按照國辦發〔20__〕45號文件規定執行。
(二)中央下放我市的煤炭、有色金屬、軍工等企業(含政策性破產企業)的分離移交費用，積極爭取中央財政補助，市財政不重複補助。
(三)省屬企業的分離移交費用，按照陝政辦發〔20__〕2號文件規定執行。省屬下劃企業的分離移交費用，積極爭取省級財政補助，市財政不重複補助。
(四)市屬企業的分離移交費用，由企業承擔主要成本，根據調研摸底概算，結合財力，市財政予以適當補助。具體補助辦法由市財政局會同市國資委負責制定。
(五)各區縣屬國有企業的分離移交費用，由區縣政府明確解決辦法。
五、接收單位
為有利於分離移交涉及的資產實行無償劃轉並防止接收單位在取得分離移交費用後發生“棄管”等短期行為，確定以下單位作為我市行政區域內國有企業職工家屬區“三供一業”接收單位：
(一)供水業務和資產，位於新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、灞橋區、未央區和各開發區行政區域內的，移交至西安水務集團;位於其他區縣行政區域內的，移交至各區縣政府指定的國有獨資企業。
(二)供電業務和資產，按照實際供電關係移交至國家電網西安供電公司或陝西地方電力(集團)有限公司。
(三)供氣業務和資產，位於新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、灞橋區和未央區行政區域內的，移交至西安城市基礎設施建設投資集團有限公司;位於其他區縣行政區域內的，移交至各區縣政府指定的國有獨資企業。
(四)供熱業務和資產，由國有集中供熱企業實行市政集中供熱的，移交至該國有集中供熱企業;由非國有集中供熱企業實行市政集中供熱的，與物業資產捆綁移交至西安華衡資產運營集團有限公司;自備鍋爐集中供熱的，原則上應當實施改造接入市政集中供熱系統，接入市政集中供熱系統暫不具備條件的，與物業資產捆綁移交至西安華衡資產運營集團有限公司。
(五)物業資產，應包括移交的職工家屬區範圍內的國有劃撥土地、未出售單位產權公房、以及移交企業為職工家屬區正常管理運營提供保障的物業辦公用房和配套用房、未出售單位產權車庫及門面房等地上和地下的相關國有資產，移交至西安華衡資產運營集團有限公司。物業管理，原則上隨同物業資產移交至西安華衡資產運營集團有限公司;已完成房改的職工家屬區，也可由移交企業組織業主大會市場化選聘物業管理機構或者實行業主自我管理，用於物業管理的配套用房由市場化選聘的物業管理機構或實行業主自我管理的機構無償使用。
六、移交企業與接收單位責任分工
(一)移交企業和接收企業要以大局為重，各確定一名主管領導主抓此項工作，同時確定責任部門、責任人。移交企業要積極配合接收單位提供準確全面的基礎資料，接收單位要保質保量按期完成接收工作。
(二)接收單位作為建設單位，依法對應進行招投標的職工家屬區“三供一業”分離工程項目，按照招投標程序擇優選擇施工方;並與移交企業一起做好項目前、中、後期的全面組織管理，保證項目質量和施工安全。
(三)改造工程完成前，水電氣熱設施由移交企業與施工的水電氣熱企業共同承擔運行維護責任，具體事項雙方在改造協議中明確。改造工程竣工並經驗收合格後，水電氣熱設施由水電氣熱接收單位負責運行和維護;相關接收單位不具備維護資質的，應委託專業企業(機構)進行維護，並簽訂委託管理協議明確雙方的責任權利義務。
(四)移交企業同一職工家屬區“三供一業”的維修改造，原則上同步實施，移交企業、接收單位及施工單位應相互配合，可共同成立“三供一業”實施工作組，明確項目責任人，完善分離移交項目涉及的各項手續並做好溝通銜接工作。項目改造完工後，由移交企業與接收單位共同組織項目竣工驗收，並委託具備相應資質的第三方機構進行竣工審計。
(五)物業資產接收單位要在市房管局開設住宅專項維修資金專户，職工家屬區“三供一業”分離移交時，由移交企業按照《西安市住宅專項維修資金管理辦法》將住房專項維修資金轉交物業資產接收單位，存入專户專用。
(六)移交企業應做好穩定風險評估工作，深入細緻開展職工的政策宣傳解釋和思想政治工作，預防和負責處理由此引發的集訪，確保企業正常運轉和職工隊伍穩定。
七、資產處置與人員安置
(一)資產處置。分離移交涉及的國有資產，依據《財政部關於企業分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》(財企〔20__〕62號)的規定，無償劃轉至本工作方案確定的國有接收單位。由移交企業按照國辦發〔20__〕45號文件和陝政辦發〔20__〕2號文件的規定，做好移交資產清查、財務清理、審計評估、產權變更及登記等工作，並報請隸屬的企業集團公司審核批准，報同級國資監管機構、財政部門備案;多元股東的移交企業應當經該企業董事會或股東會同意後，按照持有股權的比例核減國有權益。
(二)財務處理。移交企業和接收單位按照《企業財務通則》、《企業會計準則》等財務會計有關規定進行財務處理和會計核算，並將賬務處理依據、方式和結果作為重大財務事項報同級國資監管機構備案。分離移交事項對企業財務狀況及經營成果造成較大影響的，應由中介機構出具專項鑑證意見，報同級國資監管機構備案，國資監管機構進行經營業績考核時予以適當考慮。
(三)妥善安置人員。移交職工家屬區“三供一業”涉及的移交企業從業人員，由移交企業和接收單位按照我市確定的從業人員接收標準，自行協商接收安置。無法接收的人員，按照國辦發〔20__〕45號文件規定，由移交企業妥善安置。
八、組織領導
(一)市剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組負責統籌協調駐我市中央、省屬國有企業分離移交職工家屬區“三供一業”工作，組織推進市屬國有企業分離移交職工家屬區“三供一業”工作，督促指導區縣屬國有企業分離移交職工家屬區“三供一業”工作。
(二)市剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組各成員單位責任分工如下：
1.市國資委負責市剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組辦公室的日常工作;負責與省國資委溝通聯繫並及時報送我市相關工作進展情況;配合市建委做好我市“三供一業”維修改造標準的牽頭工作。
2.市財政局牽頭做好中央下放企業補助資金和省級補助資金的申報、分配、撥付，制定資金管理辦法;負責籌措市屬國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交費用的補助資金。
3.市建委負責牽頭，按照技術合理、經濟合算、運行可靠，以維修為主、改造為輔，達到我市基礎設施平均水平，分户計量、按户收費，滿足職工正常生活需求的原則，提出我市的“三供一業”維修改造標準，經市剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組研究後印發執行;指導物業維修改造有關工作。
4.市發改委負責協調供電接收單位實施接收工作;指導供電維修改造有關工作;指導協調職工家屬區“三供一業”新建設施立項等工作;配合市建委做好供電設施設備維修改造標準的制定工作。
5.市市政局負責協調供熱、供氣接收單位實施接收工作;指導供熱、供氣維修改造有關工作;協調職工家屬區“三供一業”維修改造涉及的佔道施工審批工作;配合市建委做好供熱、供氣設備設施維修改造標準的制定工作。
6.市水務局負責協調供水接收單位實施接收工作;指導供水維修改造有關工作;配合市建委做好供水設備設施維修改造標準的制定工作。
7.市房管局負責指導、協調區縣、開發區做好轄區內“三供一業”分離移交中成立業主大會、項目交接等工作;配合市建委做好物業維修改造及物業從業人員接收等標準的制定工作。
8.市人社局負責指導企業人員接收安置工作;指導移交人員勞動關係接續及社會保險轉移接續等工作。
9.市國土局負責指導移交接收中房屋權屬證書的變更工作;負責指導各移交項目涉及的土地分割工作。
10.發改、市政、房管、環保、規劃、衞生、消防、交警及城管等部門要各司其責，保證在確定的工作時限內，為移交企業和接收單位抓緊辦理有關手續;設立“容缺”審批機制，解決我市行政區域內國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交相關證照辦理上的遺留問題。
(三)各區縣政府要成立工作機構，建立協調工作機制，負責督促和全面協調中央、省屬和市屬國有企業在所轄行政區域內的職工家屬區“三供一業”的維修、改造和移交工作;負責協調區縣城管、衞生等部門減免職工家屬區“三供一業”分離移交涉及的佔道、控道、綠地、衞生防疫等行政事業性收費。並結合本區縣實際，制定出台本區縣屬國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作方案並組織實施。
九、其他
其它未盡事宜，由市剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組和領導小組辦公室組織相關單位，按照“一事一議”的方式協商解決，必要時上報市政府常務會議研究確定。
供熱實施方案範文 篇18
供熱主要分為集中供熱模式和分户供熱模式。集中供熱是指在工業生產區域、城市居民集聚區域內建設集中熱源，向該地區及周圍的企業、居民提供生產和生活用熱的一種供熱方式。與集中供熱向對應的是分户供熱，常見方式有分户鍋爐、地板輻射、電熱膜等。鑑於我國能源主要是煤炭的實際情況，加之我國“三北”地區是主要產煤區，城市集中供熱的能源仍以煤炭為主。
改革開放以來，相關產業得到較快的發展，整體素質明顯提高。隨着我國工業化和城鎮化進程的加快，相關產品及服務消費將繼續保持較高的水平，產業也將進入新的發展時期。
當前是我國加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，為加快區域產業轉型升級，提升產業核心競爭力，促進行業持續健康發展，提出本指導意見。
第一條
規劃思路
堅持貫徹落實科學發展觀，進一步增強機遇意識，發展意識，責任意識。堅持走新型產業化道路，加快產業調整步伐，進一步加大改革開放和招商引資力度。
第二條
指導原則
1、政府引導，市場推動。以政策、規劃、標準等手段規範市場主體行為，研究運用價格、財税、金融等經濟手段，發揮市場配置資源的決定性作用，營造有利於產業發展的市場環境。
2、堅持創新發展。開發高效適用新技術，拓展產品應用領域，創新行業經營模式，優化資源配置，促進融合，實現創新發展。
3、因地制宜，科學發展。充分結合各區域經濟社會發展水平、資源條件，分地區、分類型制定科學合理的工作路線，指導推動產業現代化發展。
第三條
產業環境分析
供熱主要分為集中供熱模式和分户供熱模式。集中供熱是指在工業生產區域、城市居民集聚區域內建設集中熱源，向該地區及周圍的企業、居民提供生產和生活用熱的一種供熱方式。與集中供熱向對應的是分户供熱，常見方式有分户鍋爐、地板輻射、電熱膜等。鑑於我國能源主要是煤炭的實際情況，加之我國“三北”地區是主要產煤區，城市集中供熱的能源仍以煤炭為主。
城市集中供熱經過多年發展實踐，形成以熱電聯產為主、區域鍋爐房為輔、其他熱源方式為補充的熱源供熱格局。城市集中供熱熱源的發展經歷了兩個階段：20世紀80年代初到90年代末，為熱電聯產集中供熱大力發展階段；20世紀90年代末到現在，是大型區域鍋爐房發展階段。
一般情況下，大型汽輪機組發電熱效率都較低，大約在40%左右，然而，使用供熱機組熱電聯產的綜合熱效率一般可達到85%左右。
我國城市集中供熱的建設起步雖然較晚，但是，隨着國家經濟的快速增長及綜合實力的提升，我國城市集中供熱事業得到了快速的發展。20__年，我國已有315個城市建設了集中供熱設施。期間，我國新建節能建築累計達到48.6億平方米，熱計量裝表累計達到3.6億平方米。“十二五”期間，我國城市集中供熱得到了進一步發展，據統計報告顯示，20__年我國集中供熱面積達65.4億平方米。
目前，我國集中供熱已從大城市逐步推廣到一些中小城市，逐步形成了以熱電聯產為主要熱源，其他方式熱源為補充的局面。且為了使集中供熱發展得到政策支持，我國先後出台了《關於發展熱電聯產的若干意見》《關於城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》及《關於進一步推進城鎮供熱體制改革意見》等，對快速發展城市集中供熱事業創造了有利條件。據統計，截止到20__年底，我國城市集中供熱面積增長到69.6億平方米，同比增長6.4%。
受基建投資力度加大、城鎮化加速、供熱需求持續增長等因素影響,近年來我國城市集中供熱事業得到了快速發展,供熱面積和供熱量穩定增長。且據預測，隨着居民生活條件的不斷完善和節能環保意識的不斷增強，我國城市集中供熱面積將進一步擴大。
第四條
區域環境分析
預計全年地區生產總值增長%，一般公共預算收入增長%，城鎮居民人均可支配收入增長%，農村居民人均可支配收入增長%；居民消費價格指數控制在%以內。第三產業對經濟增長的貢獻率超過%，成為拉動經濟增長的重要力量。xx年區域經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長%左右，固定資產投資增長%，社會消費品零售總額增長%，外貿進出口總額增長%，一般公共預算收入增長%左右，城鎮居民人均可支配收入增長%，農村居民人均可支配收入增長%，城鎮登記失業率控制在%以內、城鎮調查失業率控制在%以內，居民消費價格漲幅控制在%以內，萬元地區生產總值能耗下降%。
當前時期，仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，面臨諸多發展機遇：和平發展合作共贏仍是時代主流，世界經濟增長態勢總體趨好；國家深入實施新一輪西部大開發戰略，扶持中西部地區培育新的增長點，支持貧困地區與全國同步全面建成小康社會，為打贏脱貧攻堅戰、加快城鄉協調發展，提供了歷史性機遇；城鄉基礎設施支撐能力進一步提升，產業和消費結構加快升級，市場活力動力更加強勁，保持經濟社會持續健康發展的空間廣闊、潛力巨大。
同時，必須清醒地看到，全市經濟社會發展仍存在不少困難和問題，新常態下面臨的挑戰更加複雜嚴峻。主要表現在：傳統增長動力逐步減弱，新興增長動力難以接續，穩增長壓力大；先進製造業和現代服務業發展滯後，科技創新能力薄弱，轉型升級困難多；資源環境約束趨緊，土地等資源供需矛盾加大，保持良好生態環境形勢嚴峻；開放型經濟發展水平低，區位優勢和作用未能充分發揮，輻射帶動能力弱；貧困人口多、貧困面廣，基本公共服務保障能力不足，城鄉居民收入差距仍然較大，城鄉協調發展任務艱鉅，等等。新常態下實現全面建成小康社會目標的難度加大，必須積極主動適應新常態，準確把握經濟社會發展階段性的新要求，搶抓新機遇、激發新動力、創造新條件、夯實新基礎，實現經濟社會可持續發展。
聚焦重點領域，堅持高端化、集聚化、特色化，重點打造新一代信息技術、新能源及節能環保、高端裝備製造、生物醫藥及醫療裝備、汽車及新能源汽車、家用電器、安全食品加工、文化和旅遊等主導產
業，形成一批具有全球競爭優勢的產業集羣，基本形成以戰略性新興產業為引領、先進製造業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的現代高效產業體系。
（一）發展壯大戰略性新興產業
按照“龍頭企業—大項目—產業鏈—產業集羣—產業基地”的發展思路，以戰略性新興產業集聚發展基地為突破口，引導人才、技術、資本、土地等資源要素向戰略性新興產業集聚，努力將戰略性新興產業打造成為推動產業轉型升級的新引擎。
（二）改造提升傳統優勢產業
落實“中國製造20__”和“互聯網+”行動計劃，加快傳統產業新興化，通過技術工藝創新、信息技術融合和商業模式創新，深入實施“機器換人”行動計劃、工業“強基”工程和質量品牌提升行動，支持企業瞄準國內外標杆企業推進技術改造，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，加快工業化和信息化融合。
（三）提速發展現代服務業
以建設服務業集聚區為突破口，推動生產性服務業專業化和高端化發展、生活性服務業精細化和優質化發展、高技術服務業集聚化和集羣化發展，全面推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。
（四）優化發展現代農業
按照服務城市、改善生態、興業富民的要求，優化農業空間佈局，加強農田水利基礎設施建設，推進單功能的傳統農業向多功能的現代農業轉型升級，着力打造具有鮮明地域特色的都市現代農業體系。
第五條
目標規劃
到xx年，區域產業總產值達到億元以上，累計完成投資億元以上。xx年，產業預計新開工xx個重點項目，項目總投資億元，其中：銀行貸款億元，企業自籌億元，預計當年完成投資億元。
第六條
主要任務
(一)提高企業自主創新能力
以骨幹企業為重點，在規劃期內培育若干家創新示範企業。鼓勵和支持企業開展產學研合作，積極研發新產品、新技術，提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，培育一批具有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業。
(二)優化組織結構
支持優勢骨幹企業以技術、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨地區、跨所有制聯合重組，提高產業集中度和要素配置效率。支持中
小加工企業發揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業能力強的優勢，加快自主創新，着力發展面向消費市場的產業產品服務。形成個性化發展，大中小企業協調並進的發展格局。
(三)實施重點企業培育工程
加大對產業重點企業扶持力度，支持企業做大做強。引導各類資源要素向行業龍頭企業集聚，鼓勵龍頭企業跨地區、跨行業併購重組。引導中小企業開展專業化配套、承擔重點產業化項目、參與制定相關標準。
第七條
保障方案
(一)加大政策支持
充分利用扶持戰略性新興產業的相關政策，支持產業服務高端產品發展。加大政策對產業各方面的支持。鼓勵優勢骨幹企業推進聯合重組，提高核心競爭力，帶動產業轉型升級。
(二)加強監測評估
加強規劃實施的年度監測體系和制度建設，及時掌握規劃指標的實現進度、任務部署和政策措施的落實情況。着力完善創新基礎制度，加快建立報告制度和創新調查制度。建立健全規劃動態調整機制，根
據監測評估結果，結合技術新進展和社會需求的變化，及時對規劃指標和重點任務進行調整。
(三)深化國際交流合作
在產業技術標準、知識產權、產業應用等方面廣泛開展國際交流，不斷拓展合作領域。加強與國外產業研究機構開展交流合作，及時準確把握世界產業發展趨勢。鼓勵企業與國外產業先進企業和研發機構合作，鼓勵企業創造條件到境外設立產業研發機構，努力掌握產業核心技術。鼓勵跨國公司、國外機構等在本地設立產業研發機構、人才培訓中心，爭取更多高端產業項目落户本地。
(四)激發市場主體活力
充分發揮市場在資源配置中的決定作用，建立公平開放透明的市場規則。推動各類市場主體參與產業發展。
(五)激勵創新，全面提高管理水平
要引導企業善於從全球視野、國民經濟全局、產業鏈上下游去發現甚至發掘未被滿足的市場需求，尋求行業新的發展空間和市場商機，使得行業發展實現從主要依靠數量增長和規模擴張轉移到主要依靠自主創新和經營管理制勝的軌道上來。積極組織、鼓勵和支持企業與科研院所、高等院校和社會上各種科技資源的合作，重點加強產業標準
化體系建設。要推進企業管理現代化進程，提高企業現代化管理水平，向管理要效益；進一步增強行業管理職能，加強宏觀調控的有效性和及時性，實現行業科學、有序、健康發展。
(六)加大資金投入
加大產業投入力度，多渠道籌措工程項目資金，建立多元化投資機制，建立投資穩定增長機制。充分發揮多種模式引導更多社會資本進入產業建設和經營領域，緩解重點項目一次性資金籌措壓力。
供熱實施方案範文 篇19
為做好20__年我縣冬季清潔取暖工作，煤改電改造要優先採取集中供熱方式，結合我縣工作實際，特制定本方案。
一、基本原則
（一）堅持試點先行的原則，在經濟條件、基礎設施條件較好的區域先行試點。
（二）用足用活現有政策的原則，將市、縣兩級現有的補助統一用於集中供熱補助上面。
（三）政府投資與民間投資相結合的原則，充分利用政府投資（清潔能源債券），激活民間投資參與建設和管理。
二、主要任務
（一）在雅安村整村、中樑村部分、大韓村部分共計500户進行煤改電集中供熱試點。
（二）在固邑村部分、修善村部分、韓家莊村部分共計400户進行“太陽能+空氣源熱泵”（或分户式太陽能+分户式空氣源熱泵供熱相結合）試點。
（三）在程家莊村進行“分户式空氣源熱泵+集中式空氣源熱泵”試點，户數暫未確定。
（四）在XX村和XX村開展多種能源互補的清潔取暖模式（進行分户式生物質+集中式生物質集中供暖+電直熱）試點。
三、支持措施
根據《XX市人民政府辦公室關於印發XX市冬季清潔取暖“煤改電”補貼辦法的通知》（市政辦發〔20__〕24號）和《XX縣人民政府辦公室關於印發XX縣20__年度“煤改電”和“清潔取暖爐具”（生物質、蘭炭）清潔取暖補貼實施細則的通知》（X政辦函〔20__〕X號）文件內容，分户式“煤改電”財政補貼標準可集中用於“煤改電”集中供熱補貼標準。
（一）設備補貼
集中供熱所涉及建設費用（含一次管網、二次管網等）設備購置費用等由市縣兩級財政各補貼三分之一，市縣兩級財政補貼不超過20000元/户，可集中使用，剩餘三分之一由居民自行承擔。村內公益性事業單位，由市縣兩級財政各補貼50%。多能互補形式（電直熱+生物質爐）集中供暖納入煤改電設備補貼範圍。
（二）電價補貼標準
按照《XX省發展和改革委員會關於我省20__－20__年“煤改電”用電價格及有關事項的通知》（X發改商品發〔20__〕458號）文件執行，市縣兩級財政各給予0.11元/千瓦時（即每户2200元）的補貼，全部集中補貼到運營企業，生物質集中供暖試點每户700元運行費用集中使用。
（三）配套電網補貼標準
國網XX縣供電公司對實施“煤改電”改造區域進行配套電網改造，縣財政對10千伏及以下配套電網改造工程給予工程造價15%的補貼，其餘費用由實施單位（企業）承擔。
（四）一是涉改村級組織，負責按居民用户實際取暖面積城市70元/㎡，農村試點按55元/㎡、商業用户按80元/㎡的標準籌集熱網建設補助費，二是今明兩年所涉改村級組織居民可享受取暖面積25元/㎡的一次性缺口補助。
（五）運營期間，所涉村級組織按實際取暖的建築面積城市平房29元/㎡收取、農村試點平平房25元/㎡，商業用户按實際取暖的建築面積35元/㎡收取，採暖用户不交取暖費或申請停止供熱期限內，收取熱損費，按照應交採暖費的20%收取，今明兩年運營企業按不低於300元/户的優惠給予居民（生物質集中供熱-除外）。
四、工作步驟
（一）前期階段（20__年7月10日前）
根據鄉鎮、村委會申請確定試點村，進行摸底、初估、起草方案，所在村兩委召開兩委會進行確村確户，確村確户名單80%同意並公示後報鄉政府，鄉政府審核通過後報縣清潔取暖領導小組辦公室。
（二）啟動階段（7月11日－7月31日）
1.對縣政府確定的試點村進行規劃設計，根據規劃設計進行公開招投標確定企業。
2.根據所在村實際，選擇適當的合作模式，宜特許則特許，宜合作則合作。
（三）施工階段（8月1日－9月底）
由中標方（合作方）進行施工，XX縣供電公司負責規劃設計並投資建設滿足供熱設備正常使用的電力設施。村集體負責按熱源站設計要求提供熱源場地並保證工程順利施工，能源局及有關鄉鎮對試點工作進行全方位跟蹤和工作督導，對項目建設過程中的各種問題進行協調解決，確保9月底初步完成。
（四）驗收評估階段（10月1日－10月底）
1.在自檢的基礎上引入第三方對試點工作進行監理、驗收及評估，並及時上報市清潔取暖領導小組辦公室和縣領導。
2.供暖運行安全執行國家行業標準，送到用户門口温度達到標準，項目節能及環保指標均達到國家標準。
3.合作期（或代管期）滿後，原則上固定資產等所有設備全部移交村委會。
（五）總結提高階段
總結驗收評估工作開展情況，分析具體工作中出現的困難和問題，鞏固“煤改電”集中供熱工作的有效方法和途徑，為全縣“煤改電”集中供熱的順利推進提供成功的經驗和做法。