保供熱方案範文 篇1
一、工作目標
20xx年全面啟動荊門市國有企業（含在荊中央企業和省屬企業，但不包括在荊中央、省屬金融、保險和通訊服務類企業）職工家屬區“三供一業”分離移交工作。20xx年6月底前完成，國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔費用。20xx年底前解決在荊中央、省屬和市屬國有企業所建市政設施、社區和城市管理、醫療機構、企業退休人員管理等歷史遺留問題，國有企業不再承擔與主業發展方向不符的公共服務職能。
二、基本原則
（一）統一領導，分工負責。
市人民政府統一組織領導，市國資委、市財政局牽頭，市直有關部門配合，依法研究制定具體政策措施並督促落實。縣（市、區）人民政府是接收責任主體，負責組織好接收工作。國有企業是移交責任主體，負責做好移交工作。
（二）分類指導，穩妥推進。
針對不同地方、不同企業、不同情況，因地制宜、分類處理，採取分離移交、政府購買服務、專業化運營管理等不同方式，加快解決國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交等歷史遺留問題。
（三）多方籌資，合理分擔。
建立政府和國有企業合理分擔成本機制，多渠道籌措資金。國有企業作為責任主體，承擔主要成本；根據企業管理關係及歷史沿革等，由中央、省、市和縣（市、區）財政分別給予適當補助。
（四）以人為本，確保穩定。
認真做好職工利益相關政策的統籌銜接，把握企業減負、職工滿意、政府支持的關係，確保職工利益不減、服務水平不降，為改革創造良好的環境。
三、分離移交範圍及措施
分離移交範圍為市域內中央、省、市和縣（市、區）屬國有企業承擔的職工家屬區“三供一業”，國有企業所建市政設施、社區和城市管理、醫療機構、企業退休人員管理等社會職能。
（一）國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交。
1.交接程序。
按照先移交、後改造的程序，由企業所在地人民政府確定承接單位（機構），並組織協調移交工作。移交企業和承接單位（機構）按政府制定的標準進行維修改造費用測算，確定交接雙方的成本費用和責任，簽訂移交協議，成建制分離移交給所在地供水、供電、供熱（供氣）和物業管理等專業機構。
2.接收單位。
為防止出現接收方在取得分離移交費用後“棄管”等短期行為發生，原則上移交給國有或國有控股的公益性企業。荊門城區範圍內的在荊中央、省屬和市屬企業供水、供電、供熱職能分別移交給荊門市供水總公司、荊門供電公司和有關專業公司；物業管理移交給東寶區、荊門高新區·掇刀區選定的有關單位或國有物業管理公司；已進行房改的職工家屬區，可探索市場化選聘物業機構管理。京山縣、沙洋縣、鍾祥市、屈家嶺管理區範圍內國有企業的“三供一業”職能移交給當地的供電、供水、供熱企業和物業管理公司。
3.費用籌措。
全市國有企業“三供一業”改造費用執行相同的政策標準，按照國有企業層級管理原則，分離移交費用由企業和政府共同分擔。在荊央企及中央下放企業分離移交費用按《關於國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作的指導意見》（國辦發〔20xx〕45號）、《中央下放企業職工家屬區“三供一業”分離移交中央財政補助資金管理辦法》（財資〔20xx〕31號）有關規定執行；在荊省屬及省下放企業分離移交費用按省政府分離移交方案有關規定執行；市屬和縣（市、區）屬國有企業分離移交費用的籌措，以企業支付為主，按照隸屬關係，市和縣（市、區）財政給予適當補助，市屬企業補助辦法由市財政局另行制定。
4.設施改造。
對職工家屬區“三供一業”設備、管線、設施進行必要的維修改造，以“維修為主、改造為輔和技術合理、經濟合算、運行可靠”且不低於所在地城市基礎設施平均水平作為分離移交工作的基本標準，確保分離移交後設備、管線、設施的正常運行，分户設表、按户收費，實行社會化管理。
5.人員安置。
“三供一業”移交涉及的從業人員，由移交和接收雙方協商，按有關政策標準接收安置，無法接收的人員由移交企業妥善安置。
6.完成時限。
20xx年6月底前完成。
（二）國有企業所辦市政公共設施、社區和城市管理移交。
1.移交方式。
將企業所建市政公共設施、職工家屬區社區管理和城市管理職能成建制移交所在地縣（市、區）人民政府。
2.接收單位。
荊門城區範圍內的在荊中央、省和市屬企業市政公共設施進行清理登記造冊後，無償劃轉給東寶區、荊門高新區·掇刀區相關職能部門；路燈設施移交給荊門市城區路燈管理局；職工家屬區社區管理服務職能成建制移交東寶區、荊門高新區·掇刀區相關職能部門，佔用資產可分割的實行無償劃轉，債權債務剝離由主辦企業承接；城市管理執法和環境衞生管理等事權移交給東寶區、荊門高新區·掇刀區城管部門。縣（市、區）範圍內國有企業所辦市政公共設施、職工家屬區的社區管理和服務職能機構移交給縣（市、區）人民政府。
3.費用測算及保障。
城市管理和環衞保潔工作經費測算由市、區財政部門牽頭，人社、城管部門和企業配合，具體經費保障分擔辦法由市、區財政部門按相關財政體制商定。
4.人員安置。
國有企業在崗職工經接收地政府組織考核後按有關規定接收。市、區編辦應當按照企業移交的城市管理範圍核定城市管理執法和環境衞生管理人員編制。
5.完成時限。
20xx年底前完成。
（三）國有企業職工醫療機構移交。
1.移交方式。
按照先移交，後轉型的原則，將國有企業所辦醫療機構成建制移交給所在地縣（市、區）人民政府。從業人員願意到地方工作的，由所在地縣（市、區）人民政府接收安置；不願意到地方工作的，由企業妥善安置。對運營困難、缺乏競爭優勢的予以撤銷，由企業做好有關人員的安置和資產處置工作。
2.費用籌措。
在荊中央企業所辦醫療機構撤銷、改制、集中管理過程中涉及的職工分流安置費用補助，按中央財政補助標準執行。省屬國有企業所辦醫療機構撤銷、改制、集中管理過程中涉及的職工安置等費用，由省級財政給予適當補助。市屬國有企業所辦醫療機構撤銷、改制、集中管理過程中涉及的職工安置等費用，由企業所在地縣（市、區）人民政府研究解決辦法。
3.完成時限。
20xx年6月底前完成。
（四）國有企業退休人員管理移交。
1.移交方式。
將尚未實現社會化管理的國有企業已退休人員移交社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應服務。做好退休人員的社會保險關係和黨組織關係轉移工作，個人社保檔案及黨組織關係移交屬地社保部門和有關黨組織管理部門，其他相關管理類檔案經規範整理後，向同級和屬地縣級檔案館移交。
2.費用測算。
由市國資委牽頭，會同市委組織部、市民政局、市財政局、市人社局、市檔案局和企業對企業退休人員數量、社區管理費用進行測算核定。對目前企業發放的退休人員統籌項目外的各項補助、補貼，除國家和省有關政策明確由企業繼續發放的項目外，以企業為主體，據企業經營效益狀況，依法依規進行清理規範。
3.費用籌措。
在荊中央企業和原中央下放荊門市的企業移交退休人員產生的管理費用，由中央財政承擔；省屬國有企業移交退休人員產生的管理費用，由省財政承擔；市、縣（市、區）屬國有企業移交退休人員產生的管理費用，由市、縣（市、區）財政研究具體補助辦法。
4.完成時限。20xx年6月底前完成。
四、工作要求
（一）加強組織領導。
成立荊門市加快解決國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交等歷史遺留問題工作領導小組，統籌推進全市國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交等歷史遺留問題工作。領導小組辦公室設在市國資委，辦公室日常工作由市國資委、市財政局牽頭負責。各縣（市、區）人民政府和相關企業要統一思想、提高認識，成立專項工作領導小組，認真落實主體責任，加強協調配合，確保改革有序推進。
（二）明確責任分工。
解決國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交等歷史遺留問題工作時間緊、任務重、涉及面廣、政策性強，市直相關部門和各縣（市、區）人民政府要共同參與，團結協作。市國資委負責解決“三供一業”分離移交等歷史遺留問題工作的組織、協調、督辦；市財政局負責制定市屬國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交等歷史遺留問題的具體補助辦法；市委組織部、市編辦、市民政局、市人社局、市房產局負責制定職工家屬區社區管理、國有企業退休人員管理移交具體辦法和費用測算；市檔案局負責相關檔案接收工作；各級住建、衞生、消防、交警、環保、城管及房產、土地等部門負責為“三供一業”分離移交等歷史遺留問題的接收單位辦理有關手續，並減免相關佔用道路、佔用綠地等行政事業性收費；荊門市供水總公司負責供水職能的接收和維修改造工作；荊門供電公司負責供電職能的接收和維修改造工作；各相關企業要確定一名主管領導主抓此項工作，要確定責任部門、責任人，積極配合接收部門提供準確全面的基礎資料，並做好有關工作。各縣（市、區）人民政府負責解決本區域內國有企業“三供一業”分離移交等歷史遺留問題。
（三）保障資金投入。
市國資委、市財政局等有關部門和單位要加強溝通協調，及時瞭解掌握工作進展情況，研究解決實施過程中的有關問題。市財政局和市國資委要根據工作進度，統籌安排年度預算資金，將補助資金及時撥付到位，同時督促各縣（市、區）政府按政策落實相應的配套資金。
（四）營造良好環境。
解決國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交等歷史遺留問題工作情況複雜，社會關注度高。要堅持正確的輿論導向，加大相關政策法規的宣傳力度，在全社會營造良好的輿論氛圍。要講政治、顧大局、守紀律，開展深入細緻的思想政治工作，穩妥處理好職工的利益訴求，保障職工的合法權益，切實維護社會穩定。
保供熱方案範文 篇2
一、指導思想
認真貫徹落實安全生產工作要求，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面排查治理供熱安全隱患，堵塞供熱安全生產漏洞，強化供熱安全生產措施，消除各類供熱安全生產隱患，確保我區供暖形式平穩好轉。
二、檢查時間及內容
檢查時間：x年xx月x日至x年x月xx日
主要內容：鍋爐房正常運行情況；各類壓力容器和生產鍋爐、儀表、閥門定期維護保養和檢修情況；供熱管網運行情況；安全生產及消防安全制度落實建設情況；鍋爐登記手續辦理、《供熱許可證》年檢審驗情況、鍋爐安監部門定檢情況；鍋爐操作人員持證上崗情況，供熱站消防設施設計審核、驗收情況；供熱站安全巡檢及小時值守情況。
三、工作要求
（一）各責任單位根據檢查方案的主要內容立即進行自查自糾工作，對存在的安全隱患以書面形式附影像資料及填寫供熱行業安全檢查表（見附件）於x年xx月xx日報區供熱辦；
（二）繼續強化安全防範，供熱站負責人要做好安全生產第一責任，健全完善各單位內部管理的各項規章制度；
（三）要有效處置突發事故，完善供熱應急預案，並將本單位應急預案於xx月xx日前報區供熱辦，確保突發事故科學、及時、有效的處理；
（四）各供熱單位在日常工作中發現任何安全隱患需第一時間向區供熱辦報備。
保供熱方案範文 篇3
為深入貫徹落實縣十三次黨代會“126”發展思路和縣十九屆人代會精神，實現集中供熱更加節能降耗、穩定高效、精細管理、健康發展。按照我縣深化供熱體制機制改革工作要求，結合實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實縣委改革發展戰略的決策部署和工作要求，堅持“四個聚焦”改革總體思路，牢固樹立“以人為本”、“全面、協調、可持續發展”的科學發展觀，以深化供熱績效改革為動力，以保障民生利益為核心，以推進供熱精細化管理，提升服務水平、節支降耗、提質增效為目標，推動我縣集中供熱健康、穩定、持續發展。
二、基本原則
（一）堅持分類指導、以改革促發展的原則。在縣政府統一指導下，突出部門監管，因地制宜，認真細緻地制定各項配套政策，全面落實改革要求，使集中供熱在深化改革中取得較快發展；
（二）堅持環保節能的原則。發揮公共機構節能作用，大力推動建築節能和公共機構節能改造，降低能耗、提高能源利用率；
（三）堅持綜合配套、分段推進的原則。供熱改革是一項涉及面廣、系統複雜的工作，應充分考慮社會公平，考慮困難家庭採暖的需要，兼顧各方面的利益，穩步推進供熱體制改革，維護供熱單位和用户的合法權益，確保社會和諧穩定。
三、總體目標
加快建立適應社會主義市場經濟體制要求、符合我縣縣情的供熱運行管理新體制，建立供熱績效機制，逐步實現以管理促發展、向管理要效益的供熱精細化管理目標，供熱温度達標率達到95%以上，羣眾滿意度達到98%以上，安全運行率達到95%以上；改革用能體制，規範公共機構用熱行為，實現熱費應收盡收，節約能源消耗5%-10%，壓減財政開支10%-25%；進一步完善基礎設施，提高服務管理水平，20xx年前建成智慧供熱大數據平台，實現數據互聯互通互享，熱網整體平衡運行，到20xx年供熱運行成本控制到35元/㎡左右。促進我縣集中供熱更加高效、節能，向規範化、科學化和精細化管理目標發展。
四、改革任務
（一）深化用能體制改革，促進增收節支
1.強化職能，落實用熱規範管理。縣供熱站依據職能負責我縣城區冬季集中供熱各項工作，供暖期從當年10月15日起至次年4月15日止，根據國家《住宅設計規範》、《居住建築節能設計標準》及《酒泉市城市供熱管理辦法》相關供暖期室內温度的規定，結合我縣地理和氣候環境，確定供暖期室內温度18℃-22℃為達標温度。
熱用户於每年10月15日前辦理停用暖手續，用熱應一次性交清當年熱費。確需停暖用户，根據《酒泉市供熱管理辦法》規定，應在採暖期開始20日前向供熱單位提出申請，地暖熱用户按採暖期全額熱費的20%交納熱損費，掛片熱用户按採暖期全額熱費的10%交納熱損費。新接入集中供熱系統的民用建築，用户未達到樓棟、單元總户數的40%，由開發商補齊差額部分熱費後，供熱單位予以正常供暖。機關事業單位按照“誰用熱、誰付費”的原則，由縣財政根據辦公建築面積於每年7月底前向各單位撥轉取暖經費，各單位於8月底前向縣供熱站全額交納當年用熱費，其中：學校、體育館、文博中心（圖書館、檔案館、文化館、博物館）及縣社會福利中心等社會服務機構，由主管部門按照用熱面積向供熱部門繳納全額用熱費用。供熱單位收繳暖氣費嚴格執行“收支兩條線”，在市民中心設立服務窗口，採取線上和線下兩種方式依法文明收費，收取熱費出具正式發票，實現熱費應收盡收。
2.規範燃煤物資採購。燃煤等生產物資購置由縣財政進行兜底，城區及各鄉鎮冬季鍋爐燃煤由使用單位按需自行招標採購，並負責燃煤質量的監督管理。
縣財政每年年底前全額向縣供熱站撥付當年燃煤經費。20xx年城區總供熱面積預計達到73.05萬㎡，較上年度增加3.04萬㎡，增幅5.85%，20xx年冬季供暖期計劃用煤32000噸，單位能耗較上年度下降1.72公斤/㎡，20xx年預計節省燃煤1000-1500噸，預計降低財政補貼100萬元左右，增加公共機構取暖費收入353萬元；20xx年公共機構實現平衡閥管控後，預計節省燃煤20xx-3000噸，節省財政補貼160-250萬元。
（二）健全基礎設施，促進生產節能降耗
1.實施公共機構用能平衡閥管控。我縣公共機構面積占城區總供熱面積的26.1%，能源消耗約8000噸/年，供暖期日均耗煤44噸。針對公共機構上下班、節假日、寒假等用能特性，20xx年建設完成公共機構管網平衡閥（朝汐閥），通過合理設定閥門開度及用暖時間，可將公共機構10%左右過剩熱能全部轉輸供給居民用户，有效提高熱能利用率。通過平衡閥管控，公共機構非正常用熱時間段保持低温（18℃）運行，按節能10%-20%計算，可節約能源800噸-1500噸，減少財政補貼64萬元-120萬元。
2.推廣熱用户智能鎖控閥系統。20xx年-20xx年建設安裝4000套用户智能鎖控閥及線上繳費系統，通過實際使用來看，有效杜絕了“偷熱”、“惡意欠費”等違規用熱行為，進一步提高了熱費收繳率。20xx年全面完成剩餘既有1147户個體、企事業單位智能鎖控閥安裝，新建樓棟按標準統一安裝智能鎖控閥並經供熱單位驗收後方予接通供熱，全面實現對全縣熱用户繳費、停暖信息化管理。
3.管網改造促進熱網平衡。20xx年完成金地、夢柯兩座換熱站片區內水暖、地暖用户管網分離改造，將教育路雙號7棟住宅樓供熱管網統一納入夢柯換熱站進行熱交換，便於熱網運行的平衡調節，降低能源消耗，提高供熱質量。
4.探索建設智慧供熱大數據管理平台。通過利用現代化互聯網、物聯網科技信息技術，構建熱源-換熱站-用户智慧供熱管理大數據平台。20xx年建成城區換熱站無人值守系統，20xx年建成用户端智能温控系統，20xx年城區智慧供熱大數據平台整體連通，實現供熱系統數據互通互聯互享，便於準確記錄和掌握生產運行狀況、設備狀況、能源消耗、用户温度等方面信息，利於科學合理調配熱源供給，使熱網整體達到平衡，供熱管理更加規範、科學。
（三）優化服務舉措，提升服務管理水平
1.加強供熱行業監管。供熱主管部門加強對供熱單位的監督檢查，制定供熱單位考核評價辦法，對供熱單位供暖時間、供熱質量、物資儲備、熱費收繳、設施維護、羣眾滿意度等關鍵指標，按百分制分別在年底和供暖期結束後進行兩次考核，考核結果作為單位及幹部職工評先評優、獎懲及領導幹部任用選拔的重要依據，促進管理水平、服務能力的進一步提升。
2.建立供熱單位績效考核機制。實行工資收入與績效掛鈎，按照定量和定性雙重指標，對工作人員在安全生產、污染減排、節能降耗、物資保障、服務質量等方面實施績效考核，激發工作人員的工作積極性，促進服務水平提質增效。創新行業服務管理，大力開展“供熱服務管理年”“訪民問暖”“供熱單位年度考核評價”等活動，開通“温暖服務熱線”及時受理羣眾用熱問題，建立突發供熱事件應急響應制度，做到10分鐘響應，半小時到達現場，供熱搶維修非特殊情況時間不超過8小時，特殊情況書面上報主管局，並通過新聞媒體、社交平台及時通知用户。
建立績效考核獎勵，按當年燃煤採購價格，同比上年度節省燃煤的10%作為縣供熱站績效獎勵，由縣財政直接撥付縣供熱站，並依據供暖期績效綜合考核結果進行獎勵。
五、保障措施
（一）加強組織領導，強化保障機制。按照縣委、縣政府的相關要求，為實現科學合理的繳費方式，建立高效運轉機制，成立肅北縣供熱績效改革領導小組，統籌負責供熱改革各項工作，把推進肅北縣供熱改革作為貫穿縣域社會經濟發展各項工作的重點，確保供熱改革順利推進。
（二）凝聚改革共識，形成改革合力。縣住建局要認真研究集中供熱改革重點推進事項，形成務實高效的'改革推進機制；縣財政局要科學合理安排縣屬機關單位取暖費。相關部門要各司其職、各負其責、緊密配合，加強政策協調，促進上下聯動、協同創新。在改革實施中，加強黨內監督、民主監督、法律監督，確保人民羣眾的知情權、參與權、表達權和監督權。認真處理好改革與穩定的關係，妥善解決各種利益羣體之間的矛盾，確保供熱績效改革順利進行。
（三）強化績效考評，推動責任落實。縣住建局要嚴格落實績效改革方案要求，強化領導責任、管理責任、監督責任，統籌推進供熱績效改革工作落地落實；縣供熱站要堅持以人為本，全面落實縣委“126”發展思路，主動作為，勇於攻堅，創造性開展工作，確保我縣供熱績效改革取得實效。
（四）加強輿論宣傳，營造改革氛圍。供熱改革關乎供熱單位、廣大百姓和職工的切身利益，不但需要全體幹部職工廣泛參與，也需要社會各界和廣大用户理解支持。全面推進供熱體制機制改革，必須正確地處理好改革、發展和穩定的關係，要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳供熱改革的重大意義和主要措施，讓社會認可、羣眾滿意、政府減負、單位增效。
本方案自20xx年10月1日起執行。
保供熱方案範文 篇4
為滿足轄區羣眾日常用熱需求，切實履行政府對集中供熱行業管理責任，按照《西安市集中供熱管理條例》（20xx年6月28日修訂版）和《西安市市政公用局關於認真實施新條例全面加強集中供熱管理工作的通知》（市市政發〔20xx〕34號）文件精神，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹《西安市集中供熱管理條例》《西安市城市建設規劃管理辦法》《西安市市政工程設施管理條例》等有關法律法規，按照“統籌規劃、優化配置、節能環保、規範服務、強化監督”的原則，規範熱力供應企業行為和服務標準，加強監管職能，標本兼治、嚴格管理、嚴格執法、強化責任，促進我區集中供熱管理工作形成長效管理機制。
二、管理對象和工作目標
（一）管理對象
未央轄區範圍內集中供熱的企業經營行為，集中用熱的用户使用行為。
（二）工作目標
通過對轄區集中供熱企業在經營過程中，發生的設施建設、經營、使用、安全管理、設施保護等活動的監管，達到規範其經營服務的目標，並依據《西安市集中供熱條例》等供熱相關法律，查處經營企業違法行為；倡導用熱法規及常識宣傳，引導用户購買服務、維護使用等行為，並依據《西安市集中供熱條例》等供熱相關法律，依法查處影響供熱設施安全的行為；通過建立健全集中供熱安全事故處理體系，提高集中供熱行業安全意識和事故防範能力。
三、組織領導
區政府成立未央區集中供熱管理工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），小組組長由政府分管領導擔任，小組成員由區建住局、區發改委、規劃未央分局、國土未央分局、區財政局、環保未央分局、工商未央分局、質監未央分局、區安監局、區物價局、公安未央分局等區級部門和各街道辦事處負責領導組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，由區住建局分管局長擔任辦公室主任，具體負責供暖管理日常工作。
領導小組主要職責為：統籌協調全區集中供熱行業管理工作，安排集中供熱管理階段性工作任務；指導和協調全區集中供熱管理工作中的有關問題並通報落實情況，負責區級集中供熱大數據建設工作；研究制定應急聯動及專項檢查具體辦法，組織開展應急演練和專項整治活動等。
領導小組以例會制度實施研究制定、決策部署等管理工作，原則上每年召開例會二次，分別於每年4月份（供暖期後）和10月份（供暖期前），由辦公室負責組織召開。因特殊情況需臨時召開工作會議時，由辦公室請示組長同意後，召集各成員單位召開小組會議。各成員單位應確定一名聯絡員，負責領導小組日常聯絡工作。如發生人員更換情況時，應及時報辦公室備案。
四、責任分工
（一）健全本轄區集中供熱管理工作機構，配備足夠的供熱管理人員，做到“機構、職責、人員”三落實；配合轄區內用熱用户行為監督管理工作，及時收集掌握用熱信息基礎情況；負責供熱行業日常安全檢查、隱患排查和督促整改等工作。及時反映違反集中供熱安全的違法行為，配合上級部門做好本轄區供熱安全監管工作；配合全區開展燃氣安全知識宣傳。制定本轄區供熱事故應急處置預案，組織實施用熱事故屬地處理工作。在採暖期設立24小時值班電話，及時處置因羣眾用暖產生的突發事件。
責任單位：各街道辦事處。
（二）牽頭負責全區集中供熱行業管理工作。核發本轄區內集中供熱企業經營許可證，受理跨區經營集中供熱企業備案；對轄區集中供熱企業經營行為進行監督管理；負責集中供熱大數據建設工作，建立健全轄區運行數據台賬，定期向市集中供熱行政主管部門報告；牽頭組織全區開展集中供熱宣傳和專項檢查活動。在採暖期內設立24小時值班電話，牽頭處置因供熱企業產生的事故。
責任單位：區建住局。
（三）對轄區集中供熱工程項目進行審批，並協調集中供熱能源的供應事項。
責任單位：區發改委。
（四）配合全市集中供熱專項規劃和熱源廠（站）及供熱管道線位等規劃編制工作。
責任單位：規劃未央分局。
（五）按照我市集中供熱專項規劃及土地使用規劃，做好轄區熱源廠（站）及其他供熱設施建設用地的保障工作；
責任單位：國土未央分局。
（六）配合我市城市基礎設施配套費中集中供熱管網建設資金管理工作；負責各級集中供熱專項資金獎勵補貼的區級管理工作；
責任單位：區財政局。
（七）依法實施轄區供熱企業排放的污染物類別、濃度指標等事項的'監督管理工作。
責任單位：環保未央分局。
（八）依法實施新能源供熱企業（利用乾熱巖、污水源熱泵、天然氣分佈式能源等方式供熱）經營許可證核發工作。
責任單位：工商未央分局。
（九）依法實施轄區供熱設施質量監督管理工作。
責任單位：質監未央分局。
（十）依法負責供熱安全生產工作的綜合監督管理。
責任單位：區安監局。
（十一）依法實施轄區供熱企業價格監督管理工作。
責任單位：區物價局。
（十二）依法對故意損壞供暖設施的行為進行懲治，對造成公共安全隱患的行為依法嚴懲。
責任單位：公安未央分局。
五、工作要求
（一）各街道辦事處和區級有關部門，要高度重視集中供熱管理工作，提高思想認識，共同推進羣眾用暖保障工作。要對承擔的具體職責，周密安排、精心組織，確保各項管理工作落到實處、取得實效。
（二）各街道辦事處和區級有關部門，要充分發揮領導小組的溝通協調職責，進一步加強供暖管理部門之間的溝通配合，建立信息通報制度，細化落實監管責任。要注重配合，共同形成監管合力，不斷提高我區對集中供熱行業的管理水平。
（三）各街道辦事處要充分發揮屬地管理權責，尤其是對轄區內羣眾供暖情況要及時掌握，對供暖問題及時處理，對供暖難題及時向領導小組反映。切實將羣眾供暖保障工作，作為政府服務基礎職責，持之以恆、常抓不懈。
保供熱方案範文 篇5
為做好縣城區清潔取暖工作，全面落實大氣污染綜合防治有關要求，促進節能減排和空氣環境質量改善，根據《自治縣縣城建成區清潔取暖和集中供熱實施方案》制定本方案。
一、工作目標
全面貫徹落實國家、省、市工作要求，強力攻堅，切實改善空氣質量，計劃利用四年時間將縣城區平房（包括單户樓房，下同）全部接入集中供熱。
二、工作重點
（一）摸清底數。按照縣城區範圍（南至迎賓街、北至金龍街、東至外環路、西至西山），縣住建局和圍場鎮完成了縣城區內未實施清潔取暖用户的摸底工作，其中未接入集中供熱的平房户約4200户，50萬平方米。
（二）接入計劃。根據摸底情況，結合實際，除列入近期拆遷計劃的片區外（包括同興福地、孔家溝、陽光帝景、碧水龍城四個拆遷片區）分四年接入集中供熱。
20xx年完成兩個片區1668户平房的集中供熱入網工程，其中：一片區北至金峯街、南至湖泗汰河、西至鳳凰路、東至外環路，二片區北至金峯街、南至桃李街、西至木蘭路、東至伊遜河。
20xx年完成兩個片區793户平房的集中供熱入網工程，其中：一片區北至廟台溝旱河、南至桃李街、西至西山、東至木蘭路，二片區北至湖泗汰河、南至汽車南站、西至鳳凰路、東至外環路。
20xx年完成兩個片區774户平房的集中供熱入網工程，其中：一片區北至桃李街、南至迎賓街、西至西山、東至木蘭路，二片區北至金龍街、南至金峯街、西至鳳凰路、東至外環路。
20xx年完成一個片區967户平房的集中供熱入網工程，北至金龍街、南至廟台溝旱河、西至西山、東至木蘭路金峯街以北伊遜河。
具備接入集中供熱條件但位於年度接入集中供熱計劃外的平房户和不具備接入集中供熱條件的平房户，採取“電代”或生物質方式。
（三）組織實施。縣住建局負責接入集中供熱工程的組織實施，圍場鎮負責“電代”或生物質方式取暖工作。
（四）督導驗收。縣政府將組織相關部門對每年縣城區清潔取暖替代工作進行督導考核，確保每年10月底前完成當年工作，保證羣眾安全、穩定取暖。
三、支持政策
（一）接入集中供熱
所有接入集中供熱的房屋需按照《圍場縣供熱公司平房建築節能及採暖系統技術改造技術要求》進行節能改造，供熱管網建設和用户室內採暖設施改造等達到要求標準。
1.接入集中供熱的平房用户，需按照建築面積向供熱公司交納供熱管網工程建設費。
2.接入集中供熱的居民用户涉及二次管網（供熱換熱站到用户井室法蘭部分，以下同）新建、改建、擴建的，由縣政府負責建設並承擔相關工程費用；接入集中供熱的商業用户（指整個院落內有商業行為的用户）涉及二次管網新建、改建、擴建的'，由商業用户自行負責建設並承擔相關工程費用。
3.房屋節能改造、室內取暖設施改造由用户自行負責。
4.取暖費按平房取暖費政策執行，由用熱户自行承擔。
5.居民用户（指房屋所有權人）實際居住且符合以下條件之一的困難家庭，新做外牆保温的，按照所做保温的外牆面積每平米補助50元，圍場鎮組織相關部門驗收合格後將補助資金撥付至改造户。供熱公司對符合以下條件居民用户的供熱管網工程建設費給予適當照顧。
①具有圍場鎮户籍且與房屋所有權人共同生活的家庭成員中有享受低保待遇的；
②具有圍場鎮户籍的五保户。
（二）其他清潔取暖方式
按照相關政策執行。
（三）管道佔地
縣城區接入集中供熱工程施工中因管道鋪設和管道井建設需臨時佔地的，涉及的單位和個人要全力支持，不給予補償。施工完成後，由施工單位對臨時佔地進行恢復。
四、保障措施
（一）加強領導，統一組織。為進一步推動縣城區接入集中供熱等清潔取暖工作，成立由縣政府主要負責同志為組長，分管負責同志為副組長，相關單位主要負責同志為成員的工作領導小組，領導小組辦公室設在縣住建局。縣住建局負責統籌協調、定期調度、督導檢查等相關工作；縣財政局負責資金籌措落實和資金使用監管等工作；縣審計局負責資金使用的監督等工作；縣市場監督管理局負責縣城區散煤治理，對散煤加大執法力度，確保縣城區無散煤經營；圍場鎮負責縣城區接入集中供熱工程的佔地協調、糾紛解決和工程施工的配合，負責“電代”或生物質方式取暖的組織實施。各相關單位要明確分管領導併成立推進組織，做好宣傳發動、政策解釋、組織實施、落實補貼資金等工作。供熱公司負責及時接入集中供熱、供熱保障和施工技術指導等工作。供電公司負責做好電網改造，保證“電代煤”户電力供應。
（二）加大宣傳，提高認知。通過採取靈活多樣的形式，大力宣傳禁燒散煤和接入集中供熱等清潔取暖的重要意義及相關政策，發揮輿論導向作用，營造良好的社會環境和氛圍，提高居民對接入集中供熱等清潔取暖替代散煤的認知度和接受度，積極參與。
（三）強化督導，嚴格考核。要將縣城區接入集中供熱等清潔取暖工作作為改善我縣環境質量的重要抓手，納入縣政府重點工作考核範圍，強化督導。縣政府將組織相關單位對改造工作進行定期督導，及時協調解決相關問題，隨時掌握工作進度，紮實推進工作。
保供熱方案範文 篇6
為全面落實國家“節約、清潔、安全”的能源戰略方針和貫徹落實省委、省政府打好打贏大氣污染防治攻堅戰的決策部署，根據《河南省20xx年加快產業集聚區集中供熱實施方案》的精神，結合各縣（市、區）產業集聚區發展現狀和供熱現狀，特制訂本方案。
一、產業集聚區發展現狀及存在問題
（一）產業集聚區概況
焦作市現有省市級產業集聚區8個，其中市區2個，分別為：焦作經濟技術產業集聚區和焦作市工業產業集聚區；縣（市）6個，分別為：沁陽市產業集聚區、博愛縣產業集聚區、温縣產業集聚區、孟州市產業集聚區、武陟縣產業集聚區和修武縣產業集聚區。焦作市產業集聚區總規劃面積208.1平方公里，涵蓋了裝備製造、汽車零配件、鋁工業、新能源、新材料、新技術、生物化工等多個優勢主導產業。近年來，焦作市產業集聚區按照“四集一轉”、“三規合一”總體要求，大力實施產業集聚區建設提升工程，把加快培育產業集羣作為主攻方向，通過組織開展市觀摩、籌備迎接省觀摩，召開全市項目建設大會，總結經驗，查找差距，分解目標，落實任務，產業集聚區建設取得明顯成效。截至20xx年底，完成固定資產投資1658.5億元，增長28.1%；規模以上工業主營業務收入4176.4億元，增長20.2%；入駐規模以上工業企業644家，同比增加70家。
（二）產業集聚區現有熱源情況
1、市城區內2個產業集聚區供熱情況
市區2個集聚區都在省批覆的規劃《焦作市熱電聯產規劃（20xx－20xx年）》（豫發改能源[20xx]863號）範圍之內，焦作經濟技術產業集聚區供熱熱源主要是焦作市高新熱力有限公司；焦作市西部工業產業集聚區供熱熱源主要是華潤熱電公司和焦煤（集團） 電冶分公司；焦作市東部工業產業集聚區供熱熱源主要是焦作萬方熱電廠和焦作金冠熱電廠。20xx年焦作市政府與北京寰慧科技集團簽訂了城市集中供熱特許經營協議，利用社會資本加快城市集中供熱工程建設。
2、六縣（市）6個產業集聚區供熱情況
目前，六縣（市）產業集聚區中，博愛縣、修武縣和武陟縣有熱電聯產規劃或集中供熱規劃，其它3縣（市）正在組織開展規劃工作。具體情況如下：
(1)博愛縣產業集聚區：博愛縣城區包括產業集聚區，納入了《焦作市熱電聯產規劃（20xx－20xx年）》中的西部供熱區。規劃供熱熱源主要是位於博愛縣的華潤熱電公司。但是，由於特許經營城市集中供熱工程的北京寰慧科技集團管道開口費用高等原因，華潤熱電公司向該集聚區內企業供熱很少，目前主要依靠該區內分散的7台燃氣、3台15蒸噸以上燃煤鍋爐供熱。
(2)修武縣產業集聚區：該區納入了《修武縣中心城區集中供熱規劃（20xx－20xx年）》（修政文[20xx]10號）。但是，目前該區沒有集中供熱，主要依靠區內12台燃氣鍋爐供熱。
(3)武陟縣產業集聚區：該區納入了《武陟縣城市暨焦作新區部分區域集中供熱規劃（20xx－20xx年）》（豫發改能源[20xx]184號）。該區規劃供熱熱源主要是位於武陟縣的焦作韓電發電公司2台5萬千瓦熱電聯產機組和該集聚區內江河紙業公司擁有的3台75蒸噸燃煤鍋爐等。
(4)温縣產業集聚區：目前該區沒有供熱規劃，供熱熱源主要依靠區內企業的20台燃氣和2台醇基鍋爐。
(5)孟州市產業集聚區：目前該區沒有供熱規劃，供熱熱源主要依靠區內企業的5台燃氣、5台35蒸噸以上燃煤鍋爐和2台醇基鍋爐。
(6)沁陽市產業集聚區：沁陽市編制了《沁陽市供熱規劃（20xx－20xx年）》，但目前尚未批覆。目前該集聚區供熱熱源主要是擁有2個5.5萬千瓦機組的沁陽市長懷電力有限公司（沁陽二電廠）依靠區內晉煤天慶煤化工公司的4台220噸燃煤鍋爐。該區長遠規劃熱源為正在施工建設的沁陽丹河電廠2×100萬千瓦發電機組。
（三）存在主要問題
1、以煤為主的熱源結構，造成大氣嚴重污染。
長期以來，受資源和能源政策的影響，焦作市一次能源結構中，煤炭一直佔據主導地位，以產業集聚區為例，現有產業集聚區中69%以上的熱源供應依賴分散式燃煤鍋爐，主要燃料幾乎都是未經洗選的原煤，並且煤質多變，消煙除塵設施不完善，造成煙塵大、二氧化硫、氮氧化物排放不達標，對大氣污染嚴重。
2、分散式燃煤利用方式，降低了熱源使用效率。
分散式燃煤利用方式不僅鍋爐佔地面積大，而且在實際運行中,熱效率低,能源浪費大。據初步調查，2噸/小時以下鍋爐熱效率68%，4噸/小時鍋爐熱效率71%，10噸/小時鍋爐熱效率73%，均遠低於集中供熱所用高參數高效率的大型鍋爐85%以上的熱效率，也遠低於分佈式能源項目90%以上的熱效率。而且分散式燃煤利用方式通常不採取煙氣回收利用措施，鍋爐排煙損失較大，一般熱損失在3—21%，進一步降低了熱源使用效率。
3、不完善的熱源供應設施，影響了產業集聚區可持續發展。
從目前各產業集聚區熱源供應情況來看，基本都沒有較為完善的集中供熱設施，即使部分產業集聚區具備集中供熱條件，也因為價格、資金等原因，不願投資建設完善的集中供熱設施，結果導致集聚區內企業為了滿足生產、生活需要，只能不斷重複投資建設分散式供熱鍋爐，不但浪費了資源而且導致重複投資。而且從長遠來看，缺乏完善的熱源供應基礎設施，也將損害產業集聚區形象、降低產業集聚區品味，勢必影響今後產業集聚區的招商引資和可持續發展。
二、實施的必要性及有利條件
（一）必要性
長期以來,我市的能源結構以煤炭為主，熱源供應主要依賴消耗較為廉價的煤炭資源提供，雖然一定時期以來這種消費方式有力地促進了我市粗放式的經濟發展，但同時也帶來了一系列負面問題，粗放式的熱源供應方式不但降低了能源利用效率、浪費了資源，而且也造成了嚴重的空氣污染，據有關專家估算，分散式煤炭使用對PM2.5年均濃度貢獻度約56%。為了碧水藍天、為了清新的空氣、為了實現我市經濟可持續發展，我們十分有必要加快熱源結構調整，尤其是對熱源需求最迫切、利用量最大的區域——產業集聚區熱源結構調整。
（二）有利條件
1、我市擁有較強的電力保障能力。焦作市變電站總數41座，主變總枱數77台，總容量6905兆伏安；其中500千伏變電站1座，主變2台，主變容量1500兆伏安；220千伏變電站10座，主變20台，容量:3210兆伏安；110千伏變電站30座，主變55台，容量:2195兆伏安。所屬輸電線路133條，總長度1438.46千米；其中220千伏線路38條，長度632.26千米；110千伏線路85條，長度750.83千米；35千伏線路10條，長度55.38千米，可以有效保障產業集聚區供電需要。
2、我市擁有較強燃氣保障能力。
目前為止，在我市境內已建成投運的燃氣長輸管線共有12條，全長約530公里。分別是：
1、中國石油西氣東輸一線天然氣管道（途徑我市沁陽、温縣、博愛、武陟），我市境內長55公里，設計壓力10MPa；
2、河南安彩能源股份有限公司燃氣分公司西氣東輸豫北支線管道（南起博愛縣磨頭鎮前十里村博愛首站，北至安陽市龍安區安彩高科安玻末站，途徑我市博愛、武陟、修武），我市境內長50公里，設計壓力6.3 MPa；
3、山西通豫煤層氣輸配有限公司 “端氏—晉城—博愛”煤層氣輸氣管道（博愛為該管線末站），我市境內長22公里，設計壓力6.3MPa；
4、焦作市中能天然氣開發有限公司博愛—中州鋁燃氣管道（首站位於博愛縣磨頭鎮，末站位於修武縣七賢鎮，途經博愛、武陟、修武等縣），我市境內長88.6公里，設計壓力6.3 MPa；
5、河南縱橫燃氣管道有限公司“安陽—博愛—洛陽”天然氣管道工程（途經武陟、修武、博愛、沁陽、孟州），我市境內長102公里，設計壓力6.3MPa；
6、河南沁濟天然氣公司沁陽-濟源煤層氣管道（途徑博愛、沁陽），我市境內長26公里，設計壓力6.3 MPa；
7、焦作中裕博愛磨頭至小尚門站，供應焦作市城區燃氣，管線17公里，設計壓力3.6MPa；
8、濟源中裕公司博愛-濟源天然氣管線（途徑博愛、沁陽），我市境內長28公里，設計壓力6.3MPa；
9、孟州高遠公司沁陽至孟州段，管線長25公里，設計壓力1.6MPa；
10、温縣高遠公司孟州至温縣段，管線長19公里，設計壓力1.6MPa；
11、武陟中裕公司，豫北支線2號閥室至武陟門站，管線長12公里，設計壓力6.3 MPa。
12、洛陽通豫新奧煤層氣輸配有限公司“博愛—洛陽”煤層氣輸送管道工程，該項目於20xx年3月開工建設，總投資4.6億元，途經博愛、沁陽、温縣、孟州等，全長85公里，其中焦作段50公里，設計壓力6.3Mpa。該條管線20xx年10月建成通氣。
3、藍天工程實施為我們調整熱源結構提供難得的契機。為應對日益嚴重的霧霾空氣污染，國家提出藍天工程行動計劃，我市也提出了藍天工程行動計劃實施方案，要求“20xx年全市建成區全部完成集中供熱供氣覆蓋區內10蒸噸/時及以下和建成區範圍內2蒸噸/時及以下205台燃煤鍋爐天然氣等清潔能源改造或拆除，20xx年10月底前全市範圍內10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐全部拆改到位。產業集聚區支持建設熱電聯產機組、天然氣分佈式能源站和清潔能源供熱鍋爐，20xx年取消產業集聚區內分散燃煤鍋爐。”儘管實施藍天工程對我市經濟發展造成了一些不利影響，但也帶來了熱源供應供需矛盾的相對緩和，為我們推進熱源結構的調整提供了重要戰略機遇。
三、集中供熱基本思路
堅持可持續發展戰略，以改善大氣環境質量和優化熱源結構為目標，大力引進和發展清潔能源，用優質能源替代燃煤，以集中供熱替代分散供熱，逐步減少並嚴格控制燃煤總量。加快熱電聯產、背壓機組、分佈式能源發展，加快新能源和可再生能源利用，嚴禁新建分散式燃煤鍋爐，將目前以煤炭為主的污染型熱源結構逐步轉變為以天然氣、電力等能源為主的清潔型、高效型能源結構；合理引導能源需求，調控能源需求總量，構建穩定、經濟、清潔、安全的熱源供應體系。
四、各產業集聚區集中供熱實施方案
根據國家能源結構調整政策，結合各產業集聚區提供的集中供熱規劃和產業發展實際，按照“優先利用現有能源、加快發展清潔替代能源、鼓勵建設熱電聯產、背壓機組、分佈式能源、新能源等集中式能源”原則，有序推進產業集聚區集中供熱，確保20xx年基本取消集聚區內分散燃煤鍋爐。
（一）焦作經濟產業集聚區
焦作經濟技術產業集聚區位於焦作市城區南部市城鄉一體化示範區內，規劃面積26.3平方公里集聚區主導產業為裝備製造、生物科技和新能源新材料。截至20xx年底，入駐規模以上企業53家。
1、集聚區供熱現狀
該產業集聚區供熱由焦作市高新熱力有限責任公司供應。該公司擁有三台75t/h循環流化牀鍋爐（兩台建成，備用爐建設中），一台6MW抽凝供熱和一台12MW背壓供熱發電機組，鍋爐最大產汽150t/h，汽輪機最大抽氣量170t/h。截止目前（20xx-20__採暖季）該公司對外供汽量達：170t/h。其中工業用户：蒙牛乳業（焦作）有限公司用汽30t/h、焦作金葉醋酸纖維有限公司用汽35 t/h、焦作卓林數碼材料有限公司10 t/h、江蘇平光信誼（焦作）中藥有限公司工業用汽2t/h、廠區周邊小用户5t/h，合計:82t/h。冬季居民供暖已實現集中供暖的有東西區合計供暖面積480萬㎡，現階段用汽97t/h。
2、加快推進集中供熱熱源建設
預計新增用汽情況：預計增加210t/h，其中工業用汽户增加120t/h；預計20xx--20xx供暖季將新增供暖面積150萬㎡，摺合蒸汽量90t/h。焦作市高新熱力有限責任公司現有的3×75t/h鍋爐，同時運行也滿足不了市場需求，難以保證穩定性和可靠性。一旦停止供汽將會給工業用汽户經濟方面造成巨大損失，也會成為制約焦作經濟技術產業集聚區經濟發展的重要因素。
20xx年繼續利用焦作市高新熱力有限責任公司這一熱源，未來三年擬另選址新建三台240t/h鍋爐，三台5萬千瓦背壓發電機組，以滿足即將發展的用汽和用電需求。
3、大力發展燃氣集中供熱
鼓勵建設燃氣供熱鍋爐，支持建設燃氣集中供熱鍋爐的企業根據熱負荷發展情況後續擴建分佈式能源站，燃氣鍋爐作為分佈式能源站的調峯備用設施。
4、積極推進電鍋爐供熱項目
在產業集聚區內集中供熱和燃氣管網未覆蓋的.地區，推廣電鍋爐供熱。在生產工藝需要熱水、蒸汽、熱風的各類行業，要逐步推進蓄熱式與直熱式工業電鍋爐等應用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃製品等行業，推廣電窯爐。
5、因地制宜發展新能源供熱
鼓勵土壤源地熱供暖、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源集中供熱項目。
6、協調推進供熱管網建設
配套熱網應與集中供熱項目同步規劃、同步建設、同步投產。對供熱距離超過20公里的熱水管網和供汽距離超過10公里的蒸汽管網，要採用長輸管網等先進技術。20xx年計劃新增6公里熱力管網。熱力網的主管道應在城市規劃指導下，儘量選擇在綠化帶、河道邊，在次要道路上敷設；可採用中、低支架方式，在跨越公路、河流採用高支架或埋地敷設；熱力網管道採用單管制、枝狀管網、以自然補償為主。熱力管網應做到簡明、美觀，和該地區總體協調。
（二）焦作市工業產業集聚區東部園區
焦作市工業產業集聚區東部園區位於焦作市中心城區東部，總規劃面積為5.32平方公里。園區主導產業為鋁工業和裝備製造。園區內有萬方鋁業、健康元生物醫藥等上市企業，另有玲瓏機械、寶丰電纜、活力橡膠等大批企業入駐。 截至20xx年底，產業集聚區內入駐規模以上企業達16家。
1、供熱負荷預測
東部園區範圍內健康元生物有限公司為生物醫藥產業，其餘企業基本為製造產業，根據工業熱指標推薦值預測園區內的熱負荷為：128.35t/h。
2、熱源
東部園區熱源為萬方電廠，萬方電廠位於焦作市修武縣五里源鄉與焦作市馬村區交界處，位於園區規劃區內。萬方電廠電廠裝機2×300MW熱電機組，電廠採暖抽汽680～820t/h，工業抽汽70～140t/h。電廠已建成投運。
3、管網布置
目前，園區內使用蒸汽供熱企業已全部採用集中供熱方式進行蒸汽供應，其餘規模以上企業生產流程無蒸汽使用要求。
（三）焦作市工業產業集聚區西部園區
焦作市工業產業集聚區西部園區位於中站區西部，區域範圍東起鄭焦晉高速公路、西至大石河、南至豐收路、北至淺山區，總規劃面積13.7平方公里。主導產業：現代化工、汽車零部件。截至20xx年底，入駐規模以上企業53家。20xx年，集聚區主營業務收入達到279億元，同比增長156%；主導產業增加值佔比達到67.3%，税收達到6.7億元，同比增長63.4%。
1、集聚區供熱現狀
焦作市工業產業集聚區西部園區目前的供熱熱源主要是華潤熱電公司和焦煤（集團） 電冶分公司。西部工業園內目前沒有完備的供熱管網，集中供熱程度較差。
2、熱負荷及集中供熱規劃
熱負荷：民用住宅供熱指標取50W/㎡；各類公建平均供熱指標取63W/㎡，工業用熱指標依據現狀需求確定。初步統計，佰利聯公司30萬噸氯化法鈦白粉項目約需蒸汽100噸/小時，多氟多公司30萬套電動汽車動力總成項目約需蒸汽100噸/小時，未來3年西部產業集聚區蒸汽總需求量約800噸/小時。遠期西部工業園供熱負荷為11254MW/日（同時係數取0.95）。
熱源規劃：根據焦作市城市總體規劃和循環經濟節能戰略要求，工業園區近期以華潤熱電公司和焦煤（集團） 電冶分公司為主要熱源，遠期以龍源電廠為主要熱源（規劃供應量為1200噸/小時）。
3、供熱管網
熱力管網管徑為DN400-DN700.
主熱力管網敷設應儘量避開交通主幹道，以減少施工、維修對道路交通的影響。熱水管道均採用直埋方式敷設，穿越河流時可架空或隨橋敷設。
（四）沁陽市產業集聚區
沁陽市產業集聚區由沁北產業園和沁南產業園兩部分組成，總規劃面積23.8平方公里。沁北產業園位於沁陽市西北部，距市區15 km，規劃面積9.27平方公里，主導產業為能源化工和有色金屬及加工；沁南產業園位於沁陽市區南部，規劃面積14.53平方公里，主導產業為新能源和光電信息。截至20xx年底，產業集聚區內入駐規模以上企業106家。
1、產業集聚區供熱現狀
目前該集聚區供熱熱源主要是擁有2個5.5萬千瓦機組的沁陽市長懷電力有限公司（沁陽二電廠）依靠區內晉煤天慶煤化工公司的4台220噸燃煤鍋爐。
2、供熱規劃
熱負荷：沁北產業集聚區採暖期近期設計工業最大熱負荷為217t/h，遠期為239t/h；沁南產業集聚區採暖期近期設計工業最大熱負荷為22t/h，遠期為31t/h；
熱源：規劃以中電投沁懷電廠為基本熱源，以晉煤天慶自備電廠、雙馬紙品自備鍋爐房、萬都碳素生產餘熱，作為集中供熱調峯備用熱源，可再生及清潔能源作為補充熱源。
以中電投沁懷電廠作為基本熱源對中心城區、沁北產業集聚區及周邊鎮區集中供熱。近期建設規模為2×1000MW，額定工業抽氣量240t/h, 最大采暖抽氣量800t/h；遠期規模為4×1000MW，額定工業抽氣量480t/h, 最大采暖抽氣流量1600t/h。
3、補充熱源
在集中供熱管網敷設不到的區域，合理選擇熱源和供熱方式，如天然氣、電力、（水源、地源、空氣源）熱泵供熱等；生活熱水用户應積極發展和使用太陽能供熱。
沁南產業集聚區企業生產用熱由各單位自建燃氣鍋爐房解決。
4、供熱管網
建設中電投沁懷電廠熱力首站一期工程，規模500MW。蒸汽管網建設：沁北產業集聚區DN200～DN500蒸汽管網，長約8.7公里。
由中電投沁懷電廠敷設蒸汽管網向沁北產業集聚區工業企業供熱。蒸汽管網採用枝狀佈置，規劃蒸汽幹管沿科技路、北物流大道佈設；熱水管網採用閉式雙管制、枝狀佈置、熱水乾管沿紫陵大道佈置。
（五）博愛縣產業集聚區
博愛縣產業集聚區緊鄰博愛縣中心城區，分為城東和城南兩個片區，規劃面積為25.42平方公里。主導產業:裝備製造、新能源產業。入駐河南中匯、好友輪胎、焦作制動器、河南金牌山磨具等規模以上企業38家。20xx年集聚區主營業務收入達451.9億元，是20xx年的3倍。
1、供熱現狀
供熱熱源主要是位於博愛縣的華潤熱電公司。但是，由於特許經營城市集中供熱工程的北京寰慧科技集團管道開口費用高等原因，華潤熱電公司向該集聚區內企業供熱很少，目前主要依靠該區內分散的7台燃氣、3台15蒸噸以上燃煤鍋爐供熱。
2、供熱規劃
熱負荷：民用住宅供熱指標取50W/㎡；各類公建平均供熱指標取63W/㎡，工業用熱指標按每公頃用地0.5t/h估算。
3、熱源規劃
產業集聚區城東片區以焦作龍源電廠2×600MW超臨界燃煤供熱機組為熱源，在人民路南、松林大道東修建一座熱力站為中山路以北的區域供熱。在世紀大道南、興園路東修建一座熱力站為中山路以南的區域供熱。
產業集聚區南片區規劃供熱站一處，位於緯三路與博廣路交叉口東北角。產業集聚區南片區近期依靠龍源熱電廠為主要熱源，園內企業的工業熱水及企業供熱鍋爐進行補充。遠期以供熱站為主要熱源，龍源電廠為輔助熱源。
4、供熱管網
供熱幹管管徑為DN300-DN400；供熱支管管徑為DN200。
主熱力管網敷設應儘量避開交通主幹道，以減少施工、維修對道路交通的影響。熱水管道均採用直埋方式敷設，穿越河流時可架空或隨橋敷設。
（六）温縣產業集聚區
温縣產業集聚區位於温縣城區的南部，規劃總面積21.3平方公里。集聚區主導產業為裝備製造和食品生產。集聚區按照“五規合一、四集一轉、產城互動”的要求，加快轉型升級步伐，產業規模不斷壯大，發展水平顯著提升。截至20xx年末，入駐規模以上企業103家。20xx年集聚區規模以上企業主營業務收入551.7億元，增長17.2%；規模以上工業增加值125.8億元，增長14.6%。
1、產業集聚區供熱現狀
集聚區內目前未建設集中供熱設施。集聚區內供熱熱源主要依靠區內企業的20台燃氣和2台醇基鍋爐。
2、集聚區供熱
產業集聚區擬採用鍋爐供熱供汽，鍋爐燃料為清潔能源。工業用蒸汽由2台35t/h 循環液化牀鍋爐供給，城區居民供暖擬採用1台75t/h 循環流化牀鍋爐供給。
3、供熱管網
考慮温縣產業集聚區企業現狀，供熱站至企業熱力供熱主管網主要為緯二路及緯三路供熱管網。
產業集聚區一期蒸汽管網建設16公里，二期蒸汽管網建設根據園區後續規劃而定。
（七）孟州市產業集聚區
孟州市產業集聚區位於孟州市城區的西部，規劃總面積21.59平方公里。主導產業：裝備製造業、生物化工產業。截至20xx年年末，入駐企業372家，現有中原內配公司、金山公司、中原GKN公司、龍峯公司、廣濟藥業（孟州）公司、大地合金公司、奧森公司、華興公司、河南嘉陵公司、河南豫農生物科技有限公司等規模以上企業104家。
1、產業集聚區供熱現狀
集聚區內目前未建設集中供熱設施，採用分散供熱方式。供熱熱源主要依靠區內企業的5台燃氣、5台35蒸噸以上的燃煤鍋爐和2台醇基鍋爐。
2、集聚區供熱規劃
熱負荷：集聚區內熱負荷主要為工業企業的生產用氣及部分居住、公建的生活用氣。工業用熱指標按每公頃用地0.2-0.5t/h估算，需供熱用地佔總工業用地的20%.本區居住人口2.75萬人，住宅建築面積按人均30平方米，20%集中供熱，按每噸過熱蒸汽可供1.2萬平方米居住建築面積計算生活用氣。經計算總熱負荷為113.6t/h，折減係數取0.8，得到產業集聚區最大熱負荷為96.6t/h。
熱源規劃：規劃在興華路以東、華達路以北新建一座供熱中心，最大供熱能力為110t/h,佔地面積約6公頃。新建熱電廠採用清潔能源供熱鍋爐。
3、供熱管網
供熱管徑為DN325-DN530。
供熱管道按枝狀佈置，主幹管設在熱負荷集中區，分支管儘量靠近用户。
集聚區供熱管道沿集聚區河流和次幹道敷設，在工業區內宜採用低支架地上敷設，過路採用地埋方式。居住區儘量採用地下敷設。
（八）武陟縣產業集聚區
武陟縣產業集聚區位於縣城東南部，分為東區和西區兩個區，規劃面積為22.54平方公里（其中，東區規劃面積4.4平方公里，西區規劃面積18.75平方公里）。主導產業：裝備製造和生物醫藥。截止20xx年底，集聚區已累計入駐規模以上工業企業100家。
1、產業集聚區供熱現狀
武陟縣現有供熱熱源主要是位於武陟縣的焦作韓電發電公司2台5萬千瓦熱電聯產機組和該集聚區內江河紙業公司擁有的3台75蒸噸燃煤鍋爐等。
武陟縣現有蒸汽管網主管12.5km，管徑DN500，現狀管網僅供部分工業熱用户，運行熱損耗較大。
西區部分企業由焦作韓電發電有限公司和江河紙業自備熱電站供熱。東區供熱形式為分散式供熱，大部分單位供熱採用自備獨立鍋爐房。
2、集聚區供熱規劃
工業熱負荷：西區統計最大熱負荷161.0t/h，其中江河紙業用汽量100t/h，由江河紙業自備熱電站直供；東區統計最大熱負荷93.0t/h。考慮同時使用係數、熱網損失係數與焓值折算係數相抵後綜合折算為0.75後得出西區設計工業熱負荷為120.7t/h，東區設計工業熱負荷為69.8t/h。
熱源規劃：西區熱源是江河紙業自備熱電站和焦作韓電發電有限公司；在東區詹郇路和廠順路西南角處新建2×75t/h清潔能源鍋爐，佔地約17220平方米，滿足產業集聚區東區的工業和採暖負荷要求。
3、供熱管網
西區熱水管網敷設方案如下：
(1)由江河紙業自備熱電站引出DN1200熱水管網，沿木欒大道南北分支，向北主管徑DN1000至朝陽四路，與韓電DN600管網對接形成環網。DN1000主幹網沿朝陽四路向東敷設在廣濟路向北預留DN600分支，與韓電管網形成環路。DN1000主幹網繼續沿朝陽四路向東敷設至迎賓大道，沿迎賓大道向北敷設至山濤路，沿迎賓大道向北開DN500分支，DN1000主幹網沿山濤路向東敷設至鄭焦城際，為華夏新城預留。
(2)DN500管網沿迎賓大道向北敷設至朝陽二路，沿朝陽二路向東敷設至鄭焦城際，為華夏新城預留。
(3)沿木欒大道向南DN600分支，沿木欒大道至文化路，沿文化路向東至向東敷設至鄭焦城際，為華夏新城預留。
新建熱水管網管徑為DN1200-DN500，總長度為6.63km。
西區蒸汽管網敷設方案如下：
產業集聚區西區，DN500主幹管已經敷設完成，聯通韓電及江河電廠，本工程新建管網如下：
(1)新建DN350蒸汽管網由原有主管DN500上引出，沿朝陽二路向東敷設，過工業路變徑DN250供孔懷包裝廠、鄭州交通學院新校區及東坡科技使用，同時沿工業路向南敷設DN300管網至山濤路。
(2)新建DN300蒸汽管網沿山濤路向東敷設，過工業路變徑為DN150繼續向東敷設，供應產業集聚區、新艾卡橡膠工業有限公司及萬德皮業使用；同時由工業路向南敷設DN300主幹線至文化路，沿文化路向西繼續敷設與原有DN500主幹線聯成環網，主管線沿工業路向南敷設至建業路，沿建業路東西分別敷設DN250管網，過建業路主管線變徑DN250敷設至宜業路，沿宜業路東西預留DN150分支，滿足沿途負荷要求。
(3)新建DN250蒸汽管網由工業路向秀路引出，沿向秀路向東敷設至河朔大道，沿河朔大道向南敷設至建業路，與建業路DN250管網形成環路，併為沿途負荷預留，滿足用熱需求。
(4)新建DN300蒸汽管網從江河換熱站引出，沿文化路至木欒大道，沿木欒大道向南至建業路，變徑為DN250繼續向南至南環路，在建業路和宜業路處分別形成環網。
(5)新建9座汽-水換熱站，分別為：鄭州職業交通學院、衞校、管委會、北賈村、黃樹村、荊辛莊村。
新建蒸汽管網管徑為DN500-DN100，管網總長度為18.913km。
東區蒸汽管網敷設方案如下：
(1)產業集聚區西區，新建2×75t/h清潔能源鍋爐，引出DN350蒸汽管網，沿詹郇路至匯金大道，由匯金大道向南敷設至昌平路，沿昌平路向西南引出DN300分支，主管網變徑DN300沿匯金大道繼續敷設中原大道，滿足沿途負荷要求，主管網變徑DN250，沿中原大道向東敷至雙胞胎飼料有限公司。
(2)新建DN300分支沿昌平路向東南敷設同鑫路，主管變徑為DN250沿同鑫路向南敷設至昌達路，變徑為DN100沿昌達路敷設至末端用户.
(3)新建5座3萬平方米的汽-水換熱站，分別位於河南金大眾生物工程有限公司、武陟縣順成實業有限公司、河南百草元獸藥有限公司、河南佳怡食品有限公司、河南寶爾機械設備有限公司，供應員工宿舍採暖用。
(4)隨着以後產業集聚的發展，可根據實際情況，在熱源廠內增設換熱首站，並對民用採暖進行汽水改造。
新建蒸汽管網管徑為DN350-DN100，管網總長度為5.682km。
（九）修武縣產業集聚區
修武縣產業集聚區分為南區和西區兩部分，規劃總面積13.75平方公里，其中南區規劃面積7.71平方公里，西區規劃面積6.04平方公里。主導產業裝備製造、高新技術、紡織、食品及農副產品加工。
1、熱源及熱負荷
產業集聚區採暖以焦作電廠為熱源，工業蒸汽負荷及採暖負荷合併採用蒸汽供熱，採暖用户通過設置集中汽-水熱換站實行採暖供熱。
南區採暖熱負荷為188.84MW，西區採暖熱負荷為144.68MW。近期工業蒸汽熱負荷為60t/h。
2、管網實施
由於焦作電廠機組只能保障場區居民供熱，尚無能力對集聚區進行集中供熱，故集聚區暫不施工集中供熱。
五、保障措施
（一）制定優惠政策，鼓勵使用清潔能源
鼓勵燃氣供應企業推廣使用清潔能源，合理調整天然氣氣價，制定季節差價，對大用户實行優惠價；對燃煤鍋爐改燒清潔燃料，在實施初裝費優惠基礎上，繼續研究制定優惠政策。支持金融機構對集聚區內能源基礎設施進行貸款融資，推動集聚區實施能源基礎設施改造。
（二）制定嚴格的鍋爐污染物排放標準，抑制使用非清潔能源
制定並實施嚴於國家標準的我市鍋爐污染物排放標準，繼續提高二氧化硫、煙塵的排污收費標準，增加氮氧化物排放的收費指標。進一步加強對集聚區內分散燃煤鍋爐關停、拆除力度，強化日常巡視、監測防止已關停分散燃煤鍋爐反彈復燃。
（三）加強高新技術在能源供應和消費領域的推廣應用
積極研究並大力推廣清潔燃燒技術、潔淨煤技術、熱泵技術等先進技術，加強能源領域裏的科研工作和新技術的引進工作，增加能源開發供應消費中的科技含量，全面提高能源綜合利用效率，強化節能管理，制定相應的優惠政策鼓勵企業利用新技術對現有用能設備和工藝進行改造、降低產品單耗。
（四）大力推進太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源的推廣應用
加強新能源和可再生能源的開發利用，不斷提高其在能源結構中的比重；制定優惠政策，並給予一定投資補助，鼓勵新能源和可再生能源的發展。結合我市實際情況，在強化科技研製和試點工作的基礎上，全面推廣應用先進的新能源和可再生能源技術，並制定相應的配套改革法規，通過貸款貼息、進行風險投資或減免税收、實行價格補貼和獎勵等措施支持和扶持新能源和可再生能源的發展。
保供熱方案範文 篇7
為持續推進大氣污染防治工作，根據省、市關於農村地區實施清潔取暖的工作要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標任務
今年我縣電代煤任務200户、太陽能取暖試點村1個（不少於100户），城區平房接集中供暖300户。
今年電代煤工作採取整村推進的'方式，經研究安排到土城鎮張百萬村移民新區、大閣鎮六間房村、五道營鄉長勝堡移民新區。將太陽能取暖試點村安排到五道營鄉九道溝村。城區平房接集中供暖以雙新南區域為主。大閣鎮四道河村、帳房溝村、達二營村，土城鎮三間房村（西坡廟、富新村兩個自然村）同時進行電力增容及線路改造。
工作目標：9月15前完成全部工程建設，光伏實現併網發電，電取暖用户具備取暖條件，城區平房接暖具備供熱運行條件。
二、部門分工及職責
住建局：為牽頭單位，負責任務落實、方案制定、政策宣傳、技術指導、統計上報、竣工驗收等工作
發改局：負責協調電力增容、線路改造、太陽能發電上網、電價政策落實、竣工驗收等工作。
財政局：負責電代煤資金籌措及撥付。
拆遷辦：負責城區近三年舊城改造拆遷區域劃定。
電力局：負責電代煤、太陽能取暖試點村的用電增容、線路改造、户表改造、太陽能發電上網等工作。負責完成20xx年電代煤後續工作，實現農户取暖用電單獨設表計量且為峯谷表。
大閣鎮：負責六間房等4個村電代煤落實到户，用户名稱、房屋面積等信息統計，電代煤設備招標採購及安裝工作，用户用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兑現；負責城區平房接集中供暖施工協調、用户鍋爐拆除、入網合同簽訂等工作。
土城鎮：負責張百萬村移民新區和三間房村電代煤落實到户，用户名稱、房屋面積等信息統計，電代煤設備招標採購及安裝工作，用户用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兑現。
五道營鄉：負責九道溝村太陽能取暖、長勝堡村移民新區電代煤落實到户，用户名稱、房屋面積等信息統計，電代煤設備招標採購及安裝工作，用户用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兑現。
大閣街道：負責城區平房接集中供暖施工協調、用户鍋爐拆除、入網合同簽訂等工作。
京北熱力公司：負責城區平房接入集中供熱方案制定、工程設計、工程施工。
三、進度安排
1、5月12日前完成確户信息登記。
2、5月15日前完成各户用電量及每個村用電總量報電力局。
3、5月25日前完成電力增容及線路改造方案及預算，電代煤設備招標採購委託招標代理機構完成標書編制及採購審批並掛網公示。城區平房接暖完成實施方案，入網合同簽訂完畢。
4、5月30日電力增容及線路改造開始施工，同時確定光伏發電施工企業及運行模式。
5、6月10日光伏發電設備開始安裝，完成電代煤設備招標，同中標單位簽訂合同，城區平房接暖開始施工。
6、6月20日電代煤設備開始安裝。
7、9月15日所有工程全部完工進行驗收，9月30日驗收完成。
四、配套政策
1、對於採用蓄熱式電暖器、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵的，分別給予户內設備9000元、13500元、20000元的補貼（不包括散熱器）。超出部分由用户自行承擔。
2、運行補貼不變即每度電給予0.2元補貼，每個採暖期最高補貼不超過10000千瓦時，每户每個採暖期補貼生活用液化氣400元，此政策暫定三年。
3、對10千伏及以下電網改造，優先申請中央預算內農網改造資金，不足部分由省適當補貼，具體以市制定的政策為準。
4、光伏發電上網電價0.65元/千瓦時。
（5）平房入網費住宅按原政策執行由財政承擔，商業由用户承擔。
五、需要説明的幾點問題
1、電採暖設備建議採用蓄能式電鍋爐。
2、光伏發電採用A級板，使用壽命25年，光伏發電企業的選擇以用户不出錢、不貸款為前提，租賃用户屋頂，根據各户屋頂面積大小，每年向用户支付租金期限25年，給用户租金多的優先考慮。
3、用户採暖用電單獨設表，同生活用電分開且為峯谷表，電力部門線路施工至用户室外（户外控制器）。
4、去年剩餘的66台電採暖爐用於今年安裝任務。
保供熱方案範文 篇8
認真落實省委、省政府關於持續打好打贏環境污染防治攻堅戰的決策部署，加快推進我縣地熱資源綜合開發利用和城區集中供熱項目實施，確保按時完成今年集中供熱任務，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標任務
根據《蘭考縣城區集中供熱管理辦法》等文件要求，通過法定程序，擇優選擇地熱綜合開發利用企業，對我縣地熱資源進行有序開發、合理利用和有效保護，確保20xx年冬季取暖季到來前完成集中供熱任務。
二、實施步驟
建設7個基站，改造1個基站，開鑿地熱井19眼，鋪設主管網39.7千米，按照時間節點實施換熱站選址、徵地、設計、施工及相關手續的辦理工作，到今年11月5日前完成新增供暖面積212萬平方米的任務。
（一）6月30日前完成項目選址、規劃選址和土地預審等工作（責任單位：自然資源局）；
（二）7月15日前協助完成水資源論證報告，8月15日前完成取水許可證辦理（責任單位：水利局）；
（三）7月15日前協助完成環評報告（責任單位：生態環境分局）；
（四）7月15日前協助完成能評報告和項目核准意見等手續（責任單位：發改委）；
（五）7月31日前完成涉及區域各供暖單元用電增容、線路鋪設、供水需求等（責任單位：供電公司、住建局、供熱企業）；
（六）8月31日前完成今年供熱範圍內現有不符合供熱取水要求的`地熱井關停工作（責任單位：水利局）；
（七）10月31日前完成地熱井鑽探以及地熱井換熱站之間管道鋪設，換熱站和小區之間主管道對接工作（責任單位：住建局、供熱企業）；
（八）11月5日前完成所有建設任務並經相關部門驗收（責任單位：住建局、發改委、自然資源局、生態環境分局、水利局、供熱企業）；
（九）11月10日前完成調試，11月15日零食開始正式供暖（責任單位：住建局、供熱企業）。
三、保障措施
（一）強化領導，夯實責任。調整充實蘭考縣地熱資源綜合開發利用工作領導小組，各相關部門、街道在領導小組的統一指揮調度下，按照各自分工抓好工作落實。領導小組定期召開會議，研究解決工作中存在的問題，統籌推進項目實施。
（二）廣泛宣傳，積極發動。充分發揮新聞輿論導向作用，在縣電視台等媒體上開闢集中供熱專欄，大力宣傳集中供熱，引導廣大羣眾支持、擁護集中供熱項目實施，為地熱資源綜合開發利用和冬季集中供暖營造良好的輿論氛圍。
（三）加強督導，強力推進。縣委、縣政府督查局定期對城區集中供熱項目進展情況和涉及的相關部門、鄉鎮（街道）工作推進情況進行督導檢查，對工作推進不力，不能按時完成任務的進行通報批評，情節嚴重的追究相應責任。