業務幫扶方案範文 篇1
一 、活動主題
“為愛嚮導，為心安家”，讓我們一起來關注留守兒童。
二 、活動目的
為了進一步解決農村留守兒童問題，為留守兒童提供真情服務，對農村留守兒童這一特殊羣體，今年暑期社會實踐將針對xx市“留守兒童”在一定程度上幫助解決留守兒童的生活、學習困難和情感、心理問題，讓他們得以快樂健康地生活和成長。
三 、方案亮點
主要對當地“留守兒童”的現狀進行回訪和調研，包括對個案的回訪以及調研留守兒童的法律對策問題，並在此基礎上開展系列的幫扶活動，並通過媒體宣傳、企業贊助、愛心義賣等活動來為當地留守兒童籌集助學基金。從“留守兒童”的生活狀況，健康狀況，教育狀況以及心理情感等方面，對“留守兒童”給予全面的幫扶。尤其對於父母長時間不在家的兒童，給予更多幫助。
四 、參與羣體、人數及活動時間
十名心理諮詢師，並根據隊伍需要從中選拔一名本地誌願者，加上指導老師，人數在12人。
活動時間：20xx年暑期或寒假
五、主要任務目標
根據目前在校困難留守兒童實際情況，結對幫扶活動主要從以下方面開展。
1、學業失教。部分留守兒童不能很好完成學業，學習習慣差。
2、生活失助。部分留守兒童家庭貧困，缺乏照顧，生活水平低。
3、心理失衡。部分留守兒童父母長期外出，缺乏正確家庭教育，普遍存在不同程度心理問題。
4、親情失落。由於留守兒童長期與父母分離，強烈感到親情失落和孤獨，性格自卑。
5、安全失保。留守兒童缺少親人照料，自護意識淡薄，人身安全存在隱患。
六、 具體步驟
（1）實踐隊確定服務地區地點，明確出行路線，並着手開始聯繫，考察。（實踐基地暫定）。
（2）召開會議，商討策劃本期暑期社會實踐的具體方案，確定主題，確定具體實踐方向及流程，擬訂總體方案。
（3）確定人員，組建暑期社會實踐隊，並進行分組（必要時需分頭行動）。讓隊員們相互熟悉，瞭解隊員彼此的特點與優勢，宣傳團隊精神的重要性，初步確定各隊員的分工職責。對所有的隊員進行系統培訓，加強出行安全意識，提高危險防範意識，學習暑期社會實踐需要掌握的一定知識和技能。
（4）經成員集體討論後擬訂問卷調查並打印。
（5）聯繫當地部門、新聞媒體、村委會、企業等，向他們簡述此次社會實踐的目的、意義及具體安排，爭取得到他們的最大支持，擴大活動的影響力。
（6）聯繫當地的醫療機構，為實踐中的一項“給留守兒童進行愛心體檢”的活動做準備。
（7）經費預算(包括車費、實踐期間的住宿費、伙食費、問卷調查打印費等等)。
（8）準備一些備用藥品。
（9）以上8問題都準備好後，在進行具體的活動出發安排。
七、活動總結
完成實踐課題成果（調查報告、論文等）團隊總結報告，個人小結、感想等、整理調研報告、幫扶方案、個案報告、整理照片彙編相冊、製作反映社會實踐過程的ppt展示文稿，編輯DV短片、整理當地媒體對實踐活動的相關報道。
八、活動要求
由於暑期社會實踐活動涉及地域寬廣、持續時間較長、所處環境複雜，為了保障暑期社會實踐活動順利、安全開展成為社會實踐工作的重中之重。
1、實踐團隊在社會實踐的全程中，要始終牢固安全思想。團隊成員間要發揚團結互助精神，從衣、食、住、行等各個方面提供相互幫助和安全建議；團隊成員要保管好隨身攜帶的物品，要保證相互間聯繫暢通。
2、領隊應瞭解每名隊員每天的活動情況，返回時，領隊應確保每名隊員都安全返回。遇到意外事故應沉着冷靜，聽從領隊老師和領隊的指揮，及時與當地有關部門取得聯繫，採取正當合理手段加以解決。
3、在實踐活動中要求每位實踐隊員都有具體、詳盡的文字材料記錄實踐生活，儘量要保存體現現實實踐活動的圖片資料。
4、在活動同時，切實做好安全保障工作；要做好團隊實踐活動日誌，簡要記錄每天活動內容；要認真完成實踐活動計劃中擬定的實踐課題，爭取多為當地做實事、謀實利。
5、在實踐期間，嚴格執行組織關於暑期社會實踐的各項規定，遵守實踐地的法律法規及風俗習慣。
6、實踐團隊出發前應再次與實踐地取得聯繫，確保所有安排（如食宿交通等）都已妥當；同時必須辦理好在實踐地活動所需的必要證件和證明。團隊成員乘車時應保持秩序，上下車輛（火車、汽車等）時不要擁擠，不要乘坐非法運營的長途客運車輛。
7、團隊所有成員不得在危險的地區（如江邊，湖邊）逗留，如因實踐活動需要接近危險地段（如參觀化工廠），需有專業人士陪同；閒暇時，不要單獨行動，不去危險地區（如懸崖），不要晚上單獨外出
8、團隊所有成員必須在徵得家人同意後方可在申請書上簽字，不得自作主張。同時，立項申報時在計劃中應明確考慮可能遇到的突發情況及解決措施。
9、對於因為個人不注意日常安全而引起的事故，一切後果均由個人承擔。
九、預期效果
1、將”留守兒童”整個活動較去年進一步延伸下去，並在這基礎上開拓創新，深化活動。用雙手傳遞真情，讓愛心構築和諧，讓留守兒童及廣大市民感覺到我們的真誠。
2、我們自己的隊員通過這次活動，一方面鍛鍊自己，另一方面對於自己所學的知識有個新的認識。
十、注意事項
1、 在招募隊員時，充分考慮隊伍構成質量，務必保證活動能起到實際效果，保證能有質量較高的調研成果。
2、實踐隊在進入服務地前，要及時與當地部門、媒體聯繫，得到他們的支持，在活動期間，要將調研和服務相結合，隊員要分工明確以保證效果。
3、實踐隊臨行前，檢查生活必需品是否齊備，衣物、洗漱用具、防曬驅蟲用品、雨具、藥品等。行李壓縮打包，精簡為宜。注意保管好財物，最好不要攜帶貴重物品，謹防偷盜。集體行動，隊員間相互關心幫助，要有協作精神。
4、慎重選擇旅舍，安全、衞生，且少花銀兩為宜，推薦：企事業單位的招待所、高校留宿處。注意保證睡眠充分，按時作息。
5、實踐隊伍在進行調研時要找好對象，包括當地的“留守兒童”、當地負責“留守兒童”問題的部門、當地羣眾等。調研、服務對象選擇要根據隊伍的實際情況，以達到最好效果為基準。
6、實踐隊伍在調研時要根據當地的實際情況，對“留守兒童”進行細緻、全面的走訪，在調研論文寫作前要有調研計劃，建議根據實際情況選擇“留守兒童”的安全教育狀況及對策、學習教育狀況及對策、品行教育及對策、心理教育狀況及對策、家庭教育狀況及對策（隔代教育）社會教育狀況及對策（社會化制度建設）等研究方向中的一個或幾個來開展調研和研究，同時鼓勵學生尋找更新的研究方向。
7、實踐隊伍調研、服務結束必須抓緊時間進行總結，尤其是要馬上着手進行調研論文、個案報告、幫扶方案的寫作 並製作DV短片、相冊。嚴格按照時間安排完成各項任務。
業務幫扶方案範文 篇2
一、幫扶、慰問對象
（一）家庭經濟困難的教職工；
（二）因本人或家庭成員患重大疾病造成生活困難的教職工；
（三）因家庭遭遇意外災害致使生活困難的教職工。
二、申報與審批
（一）對照條件，個人申報，分別填寫如下表格，基層工會審核簽署意見，加蓋單位黨組織公章後報校工會，校工會按有關程序審批。
（二）申請河南省教科文衞體工會和新鄉醫學院困難職工幫扶資金的，需提交個人書面申請，並同時提供看病的發票原件等相關票據。
三、申報時間
各基層工會於12月18日下午6點前將申請表等紙質材料報校工會辦公室。
四、慰問形式
校工會會同有關部門負責人深入困難職工家中看望慰問困難教職工，困難幫扶資金的發放按河南省教科文衞體工會的要求和校工會財務規定辦理。
業務幫扶方案範文 篇3
一、幫扶對象
孤兒、城鎮三無”人員、農村五保户、殘疾人、困難羣體中的重大疾病患者。
二、幫扶目標
通過愛心活動和政策扶助，切實幫助解決生活、醫療、教育等方面的實際困難，實現愛心幫扶全覆蓋。力爭三年實現多名孤兒住進福利院，得到關愛幫扶；自願集中供養的城鎮三無人員和農村五保户全部住進敬老院；困難羣體中的重大疾病患者得到積極救助。
三、幫扶方式
（一）愛心結對。農村五保户和殘疾人由與其結對認親的幹部職工負責愛心幫扶；孤兒和城鎮三無人員、城鎮殘疾人由縣委安排幹部職工愛心結對幫扶。
（二）政策扶助。全面落實各項惠民政策。結合財力情況， 打捆整合項目資金，適當提高有關政策的補助標準。
（三）社會關愛。由各級羣團機構牽頭組織開展各類獻愛心活動，並動員、爭取縣內各類社會團體、愛心人士進行愛心幫扶。建立慈善愛心基金；確定每年11月19日為慈善愛心日。
四、幫扶內容和責任單位
（一）孤兒
1.我鄉協助相關部門做好孤兒認定，建立孤兒檔案，健全孤兒信息保障系統。逐步將事實上無人撫養兒童納入分類保障範圍。
2.落實孤兒基本生活最低養育標準。集中供養孤兒最低養育費不低於每月1000元，分散供養孤兒最低養育費不低於每月600元，保障孤兒吃、穿、住、醫、學等基本生活。
3.拓寬孤兒安置渠道。採取親屬代養、社會散居、家庭收（寄）養等多種方式，妥善安置孤兒。
4.將孤兒醫療納入城鎮居民基本醫療保險、新型農村醫療合作和城鄉醫療救助等制度範圍。
5.協助相關部門抓好孤殘兒童康復治療，對其醫療費用全額救助。實施明天計劃"、‘重生行動、疝氣患者康復等孤殘兒童手術康復項本運行經費，對自願集中供養的城鎮三無人員納入福利院供養，不斷提高敬老院的入住率和服務水平。五保集中供養牀位率達到60%，集中供養率達到40%，中心敬老院入住率達80%。
（二）農村“五保户”
實施散居五保對象危房改造工程。力爭三年內消除散居五保户危房。對未入住社會福利院的城鎮三無人員通過廉租房解決其住房困難。
（三）殘疾人
1.落實殘疾人各項社會保障制度。符合低保和五保條件的殘疾人做到應保盡保。
2.實施陽光家園計劃。居家託養智力、精神和重度殘疾人，每月補助託養金不低於50元。
3.免費為自身需要的殘疾人發放輪椅、安裝助聽器等輔助器具。為符合條件的貧困腦癱兒童通過康復手術、康復訓練和適配輔助器具方式實施救助。
4.維護殘疾入接受教育的權利。幫助有學習能力的殘疾人進入普通中國小、高等院校、成人教育機構學習。支持符合條件的殘疾入學生進入特教學校學習。
5.扶持殘疾人家庭發展生產、增加收入。對符合條件的殘疾人及其家庭進行職業技能培訓和實用技術培訓，幫助殘疾人及其家庭成員掌握實用技術，促進就業。對符合條件的殘疾人及其家庭提供小額擔保貸款，減免税費，確保殘疾人及其家庭能夠發展生產、自力更生。積極幫助大中專畢業生中的殘疾人就業。
6.落實殘疾人計劃生育特別扶助政策。解決獨生子女傷殘家庭的特殊困難。為獨生子女傷、病殘後未再生育或收養子女的家庭，每人每月給予不低於110元的援助金。
7.協助相關部門實施香港關懷行動、晚情行動等慈善活動。用五年時間在全縣進行肢殘患者普查，符合條件的病人全免費治療（包括生活費）。逐步為60週歲以上殘疾老人配置假肢、輪椅、助聽器等輔具。
8.開展殘疾人關愛行動。州特殊學校殘疾人由州殘聯落實州級機關幹部愛心緒對。我鄉城鎮户籍殘疾兒童由縣殘聯落實縣級機關幹部愛心結對。在每年助殘日或重大節慶日對貧困殘疾人家庭進行走訪慰問不得少於1次。
（四）重大疾病患者
1.對困難羣體中的重大疾病患者實施醫療救助，提高醫療救助比例（最高70%）和救助封頂線（最高50000元），仍有較大困難的實施二次醫療救助、慈善救助或臨時生活救助。
2.對符合條件並進行手術治療的白血病患兒補助20000元，非手術治療補助5000元。
3.對城鄉困難羣眾實行州內醫院住院治療臨時生活補助，城鎮三無人員和農村五保對象每人每天補助17元，其他城鄉低保對象每人每天補助7元。對因病造成臨時生活困難的一年最高補助8000元。
五、保障措施
（一）責任主體。愛心幫扶活動領導小組辦公室負責組織實施本地區愛心幫扶活動。鄉鎮一把手是具體責任人，負責做好組織、協調、督促、保障工作。參與愛心結對的幹部職工是愛心幫扶對象的直接責任人，負責瞭解幫扶對象的現實需求，幫助反映並協調解決實際困難，協調相關部門落實愛心幫扶政策.併力所能及地為結對對象提供幫助。
（二）宣傳主體。愛心幫扶活動領導小組辦公室要宣傳好愛心幫扶中的先進典型、先進事蹟，全力營造愛心湧動、情滿康巴的良好氛圍。縣級各部門要及時總結愛心幫扶活動中好的做法與經驗，及時推廣，推動面上工作。
（三）監督主體。我鄉要成立愛心幫扶工作領導小組，負責統籌安排愛心幫扶工作。領導小組辦公室不定期對各辦公室落實愛心幫扶情況進行督促檢查，實行月通報制，重要情況及時通報。
（四）考核主體。我鄉愛心幫扶工作領導小組每年年底對愛心幫扶進行統一考核。愛心幫扶工作領導小組必須在每月15日前將每月愛心幫扶活動情況報送至縣愛心幫扶活動領導小組辦公室，再由縣愛心幫扶活動領導小組辦公室彙總後上報縣羣眾工作領導小組辦公室和州愛心幫扶活動領導小組辦公室；此項工作將納入到目標考核中。各辦公室要及時上報愛心幫扶活動各類信息。
業務幫扶方案範文 篇4
為解決中小企業融資難問題，根據《濮陽市人民政府辦公室關於轉發濮陽市銀行業金融機構“1+1”幫扶企業發展實施方案的通知》（濮政辦〔20xx〕33號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以支持我縣重點工業企業、高成長（高新技術）企業和農業產業化龍頭企業加快發展為切入點，全面貫徹“以工興縣”戰略，充分發揮全縣銀行業金融機構支持地方經濟發展的職能作用，大力促進清豐經濟社會又好又快發展。
二、活動目標
“1+1”幫扶是指全縣各銀行業金融機構支行級以上單位按照屬地原則，每年每家至少選擇一户中小企業進行幫扶，通過幫扶活動，進一步改善全縣銀行業金融機構的服務功能，進一步發揮全縣銀行業金融機構支持地方經濟發展的整體效能，進一步增強全縣金融機構和企業的發展活力。
三、活動內容
全縣各銀行業金融機構要建立本單位的幫扶制度，明確主辦部門和責任領導，建立幫扶企業檔案，按照分類指導的原則，以輔導、規範、關注等方式着力幫助企業規範財務制度，梳理編制財務報表、報告，提高企業財務管理水平；針對企業的信貸需求，拓寬信貸渠道，簡化操作流程，及時為幫扶企業提供配套信貸新產品或其他金融服務。從8月份開始，每個月底前各金融機構向幫扶領導小組辦公室報幫扶計劃、幫扶對象及幫扶進度。
（一）加強財務輔導，規範企業財務管理
1.建立財務輔導制度。建立重點聯繫企業財務輔導制度，對所選擇的中小企業進行全面的財務輔導。從規範財務制度，梳理編制財務報表、報告，提高企業財務管理水平，提供投資理財服務等方面對企業進行財務輔導，使輔導對象逐步達到銀行信貸條件，逐步提高評級授信額度。要從尚未與本行社發生信貸業務的，符合國家產業政策、市場前景好、有效益、誠實守信的中小企業中選擇輔導對象，扶持培育潛在客户。同時，還要從已經發生信貸關係，但是信用等級和授信額度較低的中小企業中選擇輔導對象，重點提高企業信用等級。
2.多措並舉規範企業財務管理。各銀行業金融機構對重點輔導企業，要採取多種形式，幫企業做好賬、理好財，提高人員素質，樹立信用形象。一要上門服務，現場指導。各金融機構要指派專職客户經理負責聯繫企業，定期或不定期走訪輔導企業。客户經理要對企業財務人員進行面對面的輔導，宣傳講解財務管理方面的知識，幫助企業建立規範的財務制度，規範企業財務報表。對企業的產品成本明細表、存貨明細表、應收及應付賬款報表和固定資產台賬進行具體輔導，特別是對中小企業的資產負債表、利潤分配表和現金流量表要進行重點輔導。幫助企業建立較為規範的財務總賬和明細賬，規範企業資金的運轉程序。二要集中輔導，加強培訓。各金融機構應適時安排行內專業財務人員或邀請會計師事務所的企業會計專家，採取集中輔導或現場輔導等形式，組織企業財務人員集中交流、學習，提高企業財務人員的專業素質。三要加強中小企業上市、發行債券和短期融資券等融資輔導。要利用律師、審計、評估等社會中介服務組織，為高成長型中小企業提供上市諮詢、輔導、投融資代理髮行企業債券等服務，鼓勵和支持成長型中小企業直接融資，拓寬融資渠道。
（二）提高信貸服務效率，全力為中小企業提供有效信貸支持
對於納入幫扶範圍的中小企業，各銀行業金融機構要簡化貸款手續，縮短貸款審批時間，開闢“貸款綠色通道”，為中小企業提供有效的信貸支持。一要向符合信貸條件的中小企業下發信貸資金需求通知書，按照其上報的信貸資金需求情況，按貸款需求時間編制信貸資金計劃表，及時掌握全縣中小企業貸款需求情況，合理安排貸款發放時間。二要建立中小企業信息資料庫，按其所需貸款的不同種類，提前收集資料，按照正式貸款上報材料進行彙總。一旦企業有資金需求，及時進行補充完善，短時間內拿出正式的上報材料，縮短貸款資料整理時間。三要對已經立項的貸款，要及時上報上級部門進行審批，並積極與上級部門聯繫溝通，彙報企業的經營狀況和資金的需求願望，以求得上級部門最大的支持，使企業在最短的時間內能獲得貸款。四要根據幫扶企業的經營現狀，將幫扶對象分為A、B、C三類。A類幫扶對象：產品符合國家產業政策、市場前景好，企業管理規範、經營良好、誠實守信，與銀行業金融機構保持着良好的合作關係。B類幫扶對象：產品符合國家產業政策、市場前景好、企業有效益、誠實守信、管理水平一般、尚未與銀行業金融機構發生信貸業務。C類幫扶對象：行業協會、農村專業經濟合作組織。對A類幫扶對象擴大授信額度，實施一次授信、貸款限額週轉使用，使企業避免因申請貸款而造成不必要的麻煩，進一步提高貸款的使用效率。加強B類幫扶對象的財務輔導，使企業逐步達到銀行信貸要求，待實現信貸融資後轉入A類幫扶對象。關注C類幫扶對象的發展，在行業協會或專業經濟合作組織管理規範、能提供有效擔保的情況下，銀行業金融機構可以開展對其整體授信，資金在協會內部調劑使用。經營效益好的會員企業或社員可以轉入B類幫扶對象。
（三）創新信貸產品，為中小企業提供量體裁衣式的服務品種
一要創新融資業務品種。根據中小企業的特點和需求，積極探索推廣保理業務、速貸通貸款業務、陽光之路貸款業務、企業聯貸聯保貸款業務、機器設備按揭貸款、承諾貸款（企業書面承諾）、創業貸款、商鋪租賃專項貸款、收購兼併專項貸款、包貸包收貸款、個體經濟循環貸款等。對經營、效益、信用好和潛力大的企業，可以嘗試“綜合授信”，為其確定一個融資額度，使其在額度內能夠隨時獲得所需的貸款、銀行承兑匯票和其他融資，一次性簽訂融資合同，循環使用，允許其在一定限額內辦理透支業務。適應中小企業資金分期迴流的特點，開辦整貸零償貸款，通過一次貸款分期償還的辦法，減輕中小企業的還款負擔。針對中小企業財務信息不透明、不利於監測的特點，可為中小企業就好的項目或產品辦理封閉貸款業務。二要創新貸款保證方式。貫徹《物權法》中相關規定，擴大貸款抵押物權的範圍，探索推行中小企業聯保貸款、動產質押、產業鏈融資、倉單抵押、應收賬款質押、國內發票融資等擔保貸款形式。突破傳統的擔保方式的限制，接受中小企業用企業自身的無形資產（包括品牌、商標、專利）、集體土地使用權、個人信用、股東個人財產等作為擔保。接受自然人為中小企業提供的以其財產或權利為抵押、質押的擔保。探索建立由民營企業、個體工商户、個人等投資入股的中小企業信用擔保機構。對於有良好信用的小企業，也可適度發放信用貸款。三要創新貸款管理手段。要改變使用統一的信用等級評定標準的狀況，制定符合中小企業金融服務特點和要求的信用等級新標準。對貼現、存單質押等低風險信貸業務及“包貸包收”等特殊業務品種，可突破正常的授信管理限制，採取即時增加授信的辦法，隨到隨辦，適應中小企業貸款需求旺、時間急、頻率高的特點。
四、加強組織領導
為加強對全縣銀企對口幫扶工作的領導，縣政府成立以常務副縣長王貫修同志為組長，縣政府辦公室副主任王宏偉同志、縣人行行長李同興同志為副組長，縣發改委、財政局、企業服務局以及縣直各銀行業金融機構負責同志為成員的清豐縣銀行業金融機構“1+1”幫扶企業發展工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人行。領導小組負責對全縣金融幫扶工作的指導、協調、監督和考評，定期召開會議，通報全縣對口幫扶工作進展情況，總結推廣對口幫扶工作先進經驗，樹立先進典型，並向市、縣有關新聞媒體推薦宣傳。辦公室按照領導小組的要求，具體負責全縣金融幫扶工作的日常管理工作，定期對幫扶工作進行監督考核。年底，組織各成員單位深入企業一線，對全縣各銀行業金融機構幫扶工作進行現場考核，並形成考核報告報縣政府。縣政府將根據領導小組辦公室的考核結果，對幫扶先進單位進行表彰獎勵，對幫扶工作不力的單位進行通報批評。
業務幫扶方案範文 篇5
一、項目區及項目概況
(一)項目區情況
項目共涉及幸福村、聯盟村、金新村、桃元村四個村，重點發展區在幸福村，幸福村位於金沙縣城關鎮東部，距縣城3公里，地理位置東經106.288°，北緯27.479°，東面是新壩鄉關平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，總面積6.34平方公里。東西地勢較高，地貌以山間盆地為主，海拔900-1000米之間。小洋溪水庫位於金豐村中央，村民生活飲水以山間挖井蓄泉水為主。全村有耕地342畝，林地6500畝，農作物以水稻為主，經濟作物以油菜為主。
(二)項目區建設概況
項目所涉及的四個村共有貧困户313户847人，其中：低保户245户530人，佔貧困人口62%;五保及因病因殘喪失勞動力，需民政救濟67户，199人。項目村總勞動力4551人。其中：文盲半文盲勞力845人，國小文化程度勞力2185人，國中文化程度勞力1437人，高中及以上文化程度勞力108人。目前輸出的勞力只有715人。除有部分打散工外，大部分勞動力都閒置在家，勞動力較豐富。
項目村重點發展區幸福村金豐組農業總產值374萬元，其中：農業238萬元，牧業136萬元，人均純收入2760元，農民純收入1200元以下196人，佔全村人口的18.2%。目前沒有屬於村集體、村民的企業。農作物總播種面積342畝;糧食播種面積343畝;糧食總產量483.75噸，人均佔有糧食450公斤。豬存欄數672頭;豬出欄數583頭;家禽存欄數1980只，家禽出欄數1200只。
幸福村金豐組村級公路3公路，橋3座;東南面還沒有通公路。飲水困難户135户375人，飲水困難牲畜310頭(只)，無自來水，農户自己在山間挖井取泉水飲用。
二、目標任務
(一)目標
項目實施1年後，受益農户户均增收33000元，人均增收7250元，實現貧困羣眾脱貧致富的目標。
(二)任務
以貧困户增收為目的，着力提高勞動者素質，開展農民勞動力技能培訓，農民適用技術培訓一户一人，開發人力資源和人力資本;加強配套基礎設施建設，搞好通村公路建設以及人畜飲水安全，農村環境整治和生態建設。
三、項目建設內容
(一)產業發展
在充分尊重羣眾意願的基礎上，圍繞以肉鵝養殖為主的產業化發展，創建種鵝養殖基地，開展農民勞動力技能培訓，農民適用技術培訓一户一人。
(二)基礎設施建設
強化配套基礎設施建設，搞好通村公路建設以及人畜飲水安全，農村環境整治和生態建設;為扶貧開發創造條件，打下堅實基礎。通過發展種養殖業、勞務經濟等產業，帶動就業，解決剩餘勞動力。
(三)農村社會事業
加強村級組織建設，提高幹部理論水平，修建村級綜合服務站、羣眾綜合活動室等，做到醫保、低保、農村新型養老保險對象全面覆蓋。
四、項目建設標準及建設方式
(一)產業發展項目
走“循序漸進、優勢先行、以短養長、長短結合、種養加配套、農工貿一體”的路子。以養鵝為主導，養牛、禽、勞務經濟為輔助，帶動果蔬產業發展，使之形成畜(鵝、牛、禽)——沼(沼氣)——果蔬——畜良性循環發展，即鵝牛禽糞便用於發展沼氣，沼氣廢料做為肥料發展經果林、糧食、蔬菜，糧食秸杆又作為牛的飼料來源。
(二)基礎設施項目
使自然村通公路，擴大黔西北民居改造範圍，加大農村危房改造範圍，改善生產生活條件，加大農村沼氣池建設力度，修建飼養肉鵝所需的圈舍及其配套設備。
(三)社會事業項目
做好送科技下鄉、農民技能培訓、村級遠程教育、農家書屋文化信息資源共享等工作。
五、資金籌措及投資概算
(一)資金來源
項目投資規模：295.8萬元。其中：申請中央和省財政扶貧資金186.354萬元，地縣財政資金79.866萬元，農户自籌資金 29.58萬元。
(二)投資概算
1、補助標準：
(1)修圈：現標準為25元/㎡(包括新建圈舍、廢棄圈舍改建、搭建簡易圈舍)。
(2)種1畝草養50只鵝，1個平方按5只鵝餵養。
按技術部門測算，1年可出欄3槽，每隻鵝出欄時在7～8斤左右，每隻鵝純收入在20元左右。
2、產業發展
購置鵝苗：43500只×26元/只=xx31000元
精飼料：43500只×4.5公斤/只=195750公斤
購買精飼料：195750公斤×2.4元/公斤=469800元
3、基礎設施
修建圈舍：8700平方米×120元/平方米=1044000元
4、種植飼草
種植飼草：870畝×360元/畝=313200元
六、建設任務
(一)產業發展
完成43500只肉鵝的飼養及其相應的防疫、出售等工作。
(二)農村社會事業
依託村級遠程教育中心播放户、科技示範園，強化農村適用技術宣教工作。
七、項目進度安排
1、種植飼草870畝：20xx年3月——20xx年4月
2、圈舍8700平方米修建：20xx年4月——20xx年5月
3、購置鵝苗43500只及發放時間：20xx年5——20xx年7月
4、整合項目完成時間：20xx年12月
八、項目效益分析
(一)經濟效益
項目實施完成後將為項目村的受益農户帶來巨大的經濟效益。飼養鵝4.35萬隻，每隻鵝重4—5公斤，每公斤按15元計算，一年三次出欄計算，預計新增產值880萬元，受益農民純收入約87萬元左右，户均增收33000元，人均增收7250元。
(二)社會效益
規劃項目的實施，從農民羣眾出發，針對貧困農民缺資金、少技術、市場經濟轉變觀念等原因，使他們靠扶貧項目，發揮他們的自我創造力，變“輸血式”扶貧，為“造血式扶貧”，達到脱貧致富目的，為建設社會主義新農村奠定基礎。
(三)生態效益
項目的實施，在經濟發展的同時，有效地改善了項目村的生態環境，提高綜合生產能力，促進農業可持續發展。
九、項目管理
(一)資金管理
1、縣成立“試點資金管理工作領導小組”，遵循“大扶貧”理念，按照“來源不亂、渠道不變、分頭實施、各記其功”的原則，加大資金整合力度，發揮資金的最大效益。
2、成立縣農業產業發展投資公司，加強與國家開發銀行的合作加大農業產業發展投融資力度，用以支持農户貸款貼息、農業產業保險、建設農村專業市場、培育專業協會和合作社、引領農業產業化龍頭企業發展。安排投資超前實施計劃內項目，爭取發展時間。
3、通過税收、土地等優惠條件，引進企業發展農業產業化項目，為貧困户提供技術、能力培訓和資金支持，發展二、三產業，拓寬貧困户脱貧門路。
(二)物資管理
一是嚴格執行國家財經紀律;二是建立專户專人管理，防止挪作它用;三是嚴格保障制度，保證財務人員的工作獨立性，避免領導干擾
(三)建設管理
1、紀委監察部門進行全方位監督，一經發現違規違紀現象，堅決從嚴查處，情節嚴重的移交司法機關。
2、審計部門定期不定期進行工程跟蹤審計和資金審計。
3、建立羣眾監督制度。
①是嚴格執行公示制度，對所有項目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進行公示，接受羣眾監督;
②是充分發揮羣眾監測評價的職能，加強過程羣眾監督，對工程建設不符合要求的及時糾正;
③是制定鄉規民約，建立工程管護制度。
(四)檔案管理
項目規劃辦公室對項目檔案實行集中統一管理。辦公室設專人負責檔案的收集、整理、立卷、歸檔工作管理工作。歸檔的文件材料包括紙質、照片、光盤等各種載體形式。
十、主要措施
(一)組織措施
1、成立城關鎮黨委、政府規劃實施領導小組，由書記、鎮長分別任組長、副組長，並明確分管領導負責抓此項工作。
2、強化村級組織建設，發揮黨員、共青團、民兵組織的作用，形成以黨支部為核心的村級組織管理體系。
(二)宣傳措施
採用多種類型的訪談方式對各種類型農户貧困情況、存在困難、發展思路及意願進行了解。同時對農户調查情況進行核實，基本掌握羣眾的生產生活情況、存在的主要問題、項目意願等情況。
(三)項目發展管理責任狀
由城關鎮人民政府與項目村簽訂項目發展管理責任狀。
(四)建立服務體系
通過政策引導，技術服務跟蹤，有計劃開展一些適用技術專業課培訓，對缺乏技能的村民進行技能培訓，培養適用型人才，使規劃有足夠的人才保障。
(五)運行機制(大户、聯户、合作組織、中介機構、企業、市場目標等)
組織科技示範户、規模種養和各類致富能手，分期分批地進行重點培訓，充分發揮他們的示範帶動作用。依託幸福村生態養殖示範園形成“基地+養殖大户+農户”的利益共同體。
業務幫扶方案範文 篇6
為進一步落實“四個不摘”有關要求，強化“雙包”幫扶成效，確保鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作全面落實，根據中央及省、市、縣扶貧工作決策部署，結合支行定點幫扶工作實際，制定20__年支行定點幫扶工作計劃。
一、指導思想
深入貫徹學習黨的十九屆二中、《中共中央國務院關於做好20__年全面推進鄉村振興重點工作的意見》等，進一步提高政治站位，轉變工作作風，切實落實幫扶責任，引導金融機構創新鄉村振興信貸品種和服務，幫助幫扶扶村做好產業發展，增加農户收入，不斷增強自身“造血”功能，提升廣大農村居民獲得感、幸福感、安全感。
二、組織保障
20__年，人民銀行臨泉縣支行繼續按照“一把手”主抓、黨政同責、分級負責、各方協同、工作到村、幫扶到户、責任到人的領導體制和工作機制，加鞏固脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的調查研究，積極協助幫扶村做好黨建引領脱貧攻堅與鄉村振興銜接各項工作，加強對幫扶責任人和駐村工作隊員的管理和監督，確保各項幫扶工作措施落實、落細。
三、主要工作舉措
（一）強化政治理論學習，築牢幫扶工作思想根基。
積極組織各幫扶責任人和駐村工作隊員的政治理論學習，通過不同形式紮實開展黨的十九屆六中全會精神、《中共中央國務院關於做好20__年全面推進鄉村振興重點工作的意見》等內容的學習，吃透政策精神，領悟有關要求，切實提高幫扶成效。
（二）持續加強防貧監測。
為鞏固脱貧攻堅成果，保障被幫扶對象提升收入水平、鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全。20__年，將持續開展走訪，加強防貧監測。一是進一步做好監測、摸排“兩不愁三保障”可能存在的問題，提前預判、未雨綢繆，避免脱貧户返貧及一般羣眾致貧；二是做好政策宣傳，與駐村工作隊、村委聯繫溝通保障貧困户政策應享盡享；三是幫助幫扶村推進農村人居環境整治和脱貧攻堅與鄉村振興的銜接，致力於提升幫扶村整體生活水平的提高，工作重點從幫助脱貧轉向鄉村振興，帶動幫扶村農户致富。
（三）協助抓好幫扶村產業扶貧項目的健康發展。
產業扶貧和就業扶貧帶貧效果好，脱貧質量好，是優先選擇的脱貧手段。20__年，臨泉縣支行一是協助幫扶村保障好就業扶貧車間的運作，發動更多幫扶户去到車間工作增加收入；二是協助、配合做好幫扶鄉鎮、幫扶村鄉村振興業務培訓，讓有就業意願的勞動力能通過就業培訓提升工作技能，積極參與到產業扶貧項目建設上來，為鄉村振興出力、出智；三是推動幫扶户進一步轉變觀念，拓寬就業渠道，為幫扶村環境整治出謀劃策;；四是幫助做強中藥材產業，堅持引進來、走出去。推動鑫福農業科技有限公司中藥材產業持續發展，同時吸收更多的羣眾到公司就業；五是堅持綠色發展理念，推進生態村莊建設。
（四）加大力度做好幫扶户“扶德扶志”工作。
發揮央行志願者作用，積極到幫扶村開展志願服務工作，向廣大農村居民積極宣傳中央1號文件精神和金融扶貧支持鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策，激發貧困户的農民內生動力感恩之心，倡導摒棄等靠要等不良思想和習慣促進農民增收。一是積極開展宣傳勤勞致富先進典型，引導幫扶户靠自己雙手擺脱貧困；二是大力宣傳熱心幫助貧困羣眾農民，助力鄉村振興的先進任務和致富帶頭人，激發貧困羣眾的感恩情緒；三是堅決杜絕簡單的送錢送物等行為，避免養懶漢。
（五）切實做好平安建設掛點幫扶工作。
落實好幫扶鄉鎮綜治結對幫扶工作責任，以服務發展、服務基層、服務羣眾為切入點，幫助聯繫鄉鎮和幫扶村加強羣防羣治工作，協助落實各項治安防範措施，共同構建綜治“大防控”體系，真正提高治安環境質量。同時，注重互通信息、上下聯動、密切配合，共同把幫扶村綜治維穩工作抓好、抓實，積極探索實踐“政治、自治、法治、德治、智治”相融合的鄉村善治模式，全面提升鄉村治理效能，不斷夯實鄉村振興基礎。
（六）進一步補齊金融服務短板，促進普惠金融和綠色金融融合發展。
隨着鄉村振興的持續深入推進，鄉村振興已經成為各家金融機構的重點工作之一，人民銀行臨泉縣支行將加強同縣金融事務中心辦、銀保監組、農業農村局、扶貧開發鄉村振興局、各金融機構等溝通與聯繫，定期、不定期召開金融支持鄉村振興座談會、交流經驗，鼓勵各銀行業金融機構結合臨泉實際，深入開展與鄉村振興相關的產品和服務的創新工作，將產品和服務創新與實施鄉村振興戰略、推動農村金融改革的目標結合起來，解決脱貧攻堅與鄉村振興銜接中存在的短板，形成金融幫扶工作合力。把更多金融資源配置到重點領域和薄弱環節，加快補齊縣域、小微企業、新型農業經營主體等金融服務短板，促進普惠金融和綠色金融、科創金融等融合發展，有序推進數字普惠金融發展。
業務幫扶方案範文 篇7
為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加強金融服務民營企業的若干意見》、國務院辦公廳《關於有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》（國辦發〔20xx年6號〕）及人民銀行長沙中心支行等七部門《關於進一步深化湖南省民營和小微企業金融服務的實施意見》（長銀髮〔20xx〕136號）等文件精神，進一步疏通政策傳導渠道，引導更多資金和資源投向民營和小微企業等實體經濟領域，結合益陽實際，我市決定開展金融紓困民營和小微企業“進園區、進企業，促融資、促發展”行動（以下簡稱“兩進兩促“），為確保相關工作有序推進，特制定本方案。
一、工作目標
以全市十大園區為載體，通過建立政銀園企擔深度合作機制，綜合施策，開展金融紓困民營和小微企業“兩進兩促”行動，確保園區內民營和小微企業金融服務得到切實改善，融資規模穩步擴大，融資效率明顯提升，融資成本逐步下降，融資難、融資貴問題得到有效緩解，激發園區民營和小微企業等實體經濟的活力和創造力，助推益陽經濟社會高質量發展，具體要做實“五個目標”：
（一）民營和小微企業信貸投放明顯提高。各銀行機構優先保證民營和小微企業貸款規模，實現小微企業貸款（含個人經營性貸款，下同）户數、投放較上年同期有較大增長。其中，單户授信1000萬元及以下小微企業貸款同比增速要高於各項貸款同比增速，有貸款餘額的户數高於上年同期；法人金融機構單户授信500萬元及以下小微企業貸款户數要明顯增加，餘額佔各項貸款比重明顯提升，小微企業户均貸款保持較低水平。
（二）民營和小微企業綜合融資成本適度降低。各銀行機構逐步健全民營和小微企業貸款利率定價機制，合理確定貸款利率水平，力爭實現民營和小微企業貸款利率較人民銀行基準利率的上浮幅度年均降低2個百分點以上。
（三）民營和小微企業在擔餘額大幅增長。各級政府性融資擔保、再擔保機構更加聚焦支小支農主業，支小支農擔保金額佔全部擔保金額的比例不得低於80%，其中單户擔保金額500萬及以下的小微企業主體佔比不低於50%，平均擔保費率原則上不超過1%，對單户擔保金額500萬元以上的小微企業主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。
（四）民營和小微企業金融服務工作機制有效建立。通過政銀園企擔聯動工作長效機制的逐步建立，推動各單位信息共享及“1+N”政策整合，形成服務民營和小微企業工作合力。
（五）園區經濟水平及園區企業發展質量得到進一步提升。促推園區“百千工程”，提高園區產業集聚度，提升園區規模工業增加值、工業税收、單位產出效益，加快實現全市省級以上工業園區規模工業增加值過百億元，高新區、龍嶺工業集中區總產值過千億元。
二、行動內容
（一）建立“1+N”跨部門金融政策整合機制
以人民銀行貨幣信貸和金融市場等政策工具的“1”（具體包括：改進宏觀審慎評估考核；增加再貸款、再貼現額度，放寬支小再貸款發放門檻；推動有條件的地方法人金融機構發行小微企業金融債券等措施），撬動金融監管、融資擔保、產業扶持、財政激勵等各方面政策資源的“N”（具體包括：差別化監管措施、税收優惠、貸款貼息、風險補償、創業擔保等措施），打出政策“組合拳”，發揮支持民營和小微企業發展的倍增效應。
（二）建立金融機構結對幫扶首問負責制
各銀行機構要與園區建立“一園一行長包聯、一園一幫扶方案、一園一問題清單，一園一解決台賬”的結對幫扶首問負責制，着力提升園區民營和小微企業金融服務的針對性和有效性。具體而言：
1.明確幫扶對象：各銀行機構分別與益陽高新區、龍嶺工業集中區、長春經開區、沅江高新區、桃江經開區、南縣經開區、安化經開區、大通湖工業集中區、灰山港工業集中區、沅江船舶產業園形成結對幫扶關係，成為幫扶園區的主聯繫銀行。結對幫扶對象實行動態調整，按年更新。無特殊情況原則上當年不得更換。
2.明確工作內容：一是各銀行機構要組建結對幫扶團隊，每半年至少開展一次由主聯繫銀行行長帶隊，當地金融辦、當地人民銀行、當地銀行機構及擔保公司等共同參與的入園調查、走訪活動，及時瞭解園區企業生產經營、融資需求、產業發展等方面的情況，研究制定園區整體幫扶方案。在日常融資信息收集、入園走訪調研過程中，形成園區民營和小微企業“問題清單”，對民營和小微企業提出的金融需求能否辦理、辦理條件及程序等問題諮詢，要在3－5個工作日內限時給予答覆，對於主聯繫行及參與行均無法解決的突出問題，及時向市政府金融辦、人民銀行益陽市中心支行進行反饋。每一家企業的諮詢結果均需留底形成“解決台賬”；二是為園區企業的信貸融資項目在立項、申報、授信、審批等環節開闢業務辦理綠色通道，提供金融業務諮詢、信貸產品推介、財務報表規範等一攬子綜合性金融服務。
3.明確聯絡方式：一是各銀行機構行長為結對幫扶第一責任人，分管信貸工作的副行長為第二責任人，明確具體聯繫部門與聯絡員。相關人員調整需在3個工作日內向市政府金融辦、人民銀行益陽市中心支行報備更新。二是各主聯繫行與結對幫扶園區密切配合，由園區管委會企業融資服務窗口協助收集日常金融服務需求“問題清單”，提交至主聯繫行及相關機構“會診”處理。三是組織開展“金融知識進園區”、金融產品、案例宣講等活動，要在園區、各銀行機構營業網點、宣傳冊等醒目位置公開園區“企業融資服務窗口”、主聯繫行聯絡人員聯繫方式，提升園區企業金融知識、服務可獲得性。
（三）建立金融機構結對幫扶聯動工作機制
促推各區縣（市）政府金融辦、銀行、園區、擔保和企業五方之間通過建立有組織、多形式的合作，疏通各項政策傳導渠道，建立民營和小微企業辦理銀行貸款的快捷通道，有效解決銀企信息不對稱的狀況。
1.明確牽頭單位：市政府金融辦、人民銀行益陽市中心支行以及各區縣（市）政府金融辦、人民銀行各縣（市）支行是金融機構結對幫扶聯動工作的雙牽頭單位，要密切協同，相互配合，加強與銀行、擔保機構的溝通和聯繫，組織園區、銀行和擔保機構分析園區產業發展情況、調研摸底企業融資需求，研究金融服務重點問題，制定工作方案，並聯合推動實施。
2.建立和完善一站式立體金融服務體系：各園區管委會要按照便利企業的原則，設立一個或多個“企業融資服務窗口”，企業到“窗口”提交企業融資需求信息，由“窗口”收集整理後分別提交給主聯繫行和區縣（市）政府金融辦，“窗口”再及時將辦理意見反饋給企業。
（四）強化“三個一”監測督導考核機制
一是建立“一季一調度”通報機制。各銀行機構需在每季後7個工作日內，向市政府金融辦及人民銀行益陽市中心支行提交結對幫扶園區企業融資問題“解決台賬”。益陽市金融紓困民營和小微企業工作領導小組辦公室每季度將對各銀行機構支持服務結對園區民營和小微企業融資情況進行統計和排名，組織召開專題會議進行通報，對推動落實不到位的機構進行約談；二是建立“半年一評估”督導機制。結合人民銀行益陽市中心支行對各銀行機構的綜合評價、綜合執法檢查等工作，對市金融紓困民營和小微企業“兩進兩促”行動的融資任務完成質量、效果進行定性、定量評估，推動各銀行機構主聯繫行制定後續整改措施。三是建立“一年一考核”激勵機制。結合20xx年度金融工作考核，增加各銀行機構結對幫扶園區民營和小微企業貸款增量、增速、户數、諮詢答覆率、融資滿足率等考核指標，對打分排名靠前的進行獎勵，對排名後五位的銀行機構，在各金融監管部門的相關業務管理中給予差別化制約措施。
三、職責分工及保障措施
（一）市、區縣（市）政府金融辦
1.工作職責。市、區縣（市）政府金融辦統籌負責轄內金融紓困民營和小微企業“兩進兩促”行動的組織實施，加強雙牽頭單位之間的分工與協作，建立政銀合作的長效機制，組織園區、銀行機構持續深入推進金融紓困民營和小微企業“兩進兩促”行動。
2.保障措施。修改完善《20xx年度金融工作考核辦法》，對各銀行機構信貸投放年度目標任務進行分解，重點對支持民營和小微企業相關情況進行考核。協調、促推市財政、税務、發改委、工信局等單位出台支持民營和小微企業風險補償、貸款貼息、税收減免優惠政策。推動資本市場縣域工程試點，支持符合條件的民營和小微企業實施規範化股份制改造，培育助推一批優質企業在湖南股權交易所、“新三板”掛牌和滬深交易所上市，對新增國內外上市企業、新三板掛牌企業和省股權交易所標準版企業分別給予200萬元、50萬元和30萬元獎勵。促推建立金融政法聯動機制，開展園區企業涉金融案件專項執行活動，進一步加大對逃廢金融債務、規避債務執行的制裁力度，提高金融案件結案率、執結率。
（二）人民銀行
1.工作職責。人民銀行益陽市中心支行負責活動方案的起草制定、統計監測和工作推動，制定出台支持銀行機構擴大民營和小微企業信貸投放的差別化貨幣信貸支持政策；推進小微企業信用體系建設，建立健全小微企業信用信息檔案徵集、評價與應用機制；推動“金融生態良好園區”建設，建立民營和小微企業涉金融信用黑、白名單制度，實施跨部門多層級聯合激勵、懲戒。人民銀行各縣（市）支行負責聯繫各區縣（市）金融辦及各縣域園區。
2.保障措施。改進宏觀審慎評估考核，增加民營和小微企業貸款考核比重，對銀行機構儲備資本等進行逆週期調節。全市安排支小再貸款、再貼現額度10億元，支小再貸款重點支持民營和小微企業佔比高、增速快的金融機構。發揮降成本導向作用，支小再貸款利率下調0.5個百分點，金融機構運用支小再貸款發放貸款利率在再貸款利率基礎上加點不超過5個百分點。放寬支小再貸款申請、使用條件，申請機構小微企業貸款比例由不低於30%調整為不低於20%，再貸款資金到賬後完成貸款發放時間可放寬至2個月。支小再貸款可用“先貸後借”的報賬模式按月申請，按金融機構單户授信1000萬元及以下小微企業、單户授信不高於3000萬元民營企業新增貸款1:1的比例給予支小再貸款支持。再貼現優先支持民營企業和票面金額500萬元及以下的小微企業票據。同時，運用小微企業信貸政策導向效果評估、綜合評價、綜合執法檢查等多種手段，引導銀行機構下沉服務重心，改善民營和小微企業金融服務。
（三）銀行機構
1.工作職責。積極參與益陽市金融紓困民營和小微企業“兩進兩促”行動，按照行動方案落實首問負責制和主聯繫行職責，與結對幫扶園區建立常態化聯絡溝通機制，制定民營和小微企業服務年度目標和對接園區綜合融資方案，通過信貸產品創新、授信審批提效、貸款利率優惠等多種措施，不斷強化對園區民營及小微企業金融服務力度。
2.保障措施。各銀行機構要積極研發適合園區民營和小微企業融資需求的創新信貸產品和服務，探索政銀園合作模式，批量化解決園區民營和小微企業融資問題。通過參與“百企帶萬户”應收賬款融資專項行動，推動建立以園區大型企業為核心的小微企業應收賬款融資模式。探索推廣上下游產業鏈融資模式、“金融+行業協會”融資模式、“銀税”信用類信貸產品等。推進小微企業“無還本續貸”業務，解決企業借新還舊造成的“過橋”資金需求問題。大中型銀行發揮“頭雁”作用，不斷加強普惠金融事業部建設，落實普惠金融領域專門信貸政策。各銀行機構在對承辦此次活動的分支行行長和領導班子考核、資源配置、激勵費用、績效考核、利潤損失補償、風險容忍度等方面，對業務條線和分支機構開展民營和小微企業金融業務給予支持。對參與的分支機構和相關人員，重點對其服務企業數量、信貸質量進行綜合考核，建立健全盡職免責機制，提高不良貸款考核容忍度。設立內部問責申訴通道，為盡職免責提供機制保障，讓基層分支機構“敢貸、願貸、能貸”，提升服務民營和小微企業的內生動力。
（四）園區管委會
1.工作職責。各園區要安排專人負責金融紓困民營和小微企業“兩進兩促”行動，在園區內建立“企業融資服務窗口”接收企業融資需求信息，對園區內企業的生產經營情況和融資需求進行調查摸底和收集整理，及時形成民營和小微企業“問題清單”提交轄內金融辦和金融機構主聯繫行，適時與轄內金融辦、銀行機構主聯繫行研究制定金融服務方案，搭建企業與銀行機構金融服務對接高效便捷渠道。窗口申請融資成功率等指標納入各區縣（市）對園區管委會年度工作考核內容。
2.保障措施。促推政銀園合作對接，力爭切塊專項資金成立風險補償基金，合理確定政銀風險分擔比例，為民營和小微企業融資提供增信；促推建立園區產業發展基金，支持成長前景良好的民營和小微企業經營發展；引導民間資本投資初創小微企業，引入風險投資基金、私募股權基金、行業協會、天使投資人等為各類創業主體提供支持。
（五）融資擔保公司
1.工作職責。構建政府性融資擔保機構和銀行機構、園區等共同參與、合理分險的合作對接機制；融資擔保公司服務園區民營和小微企業情況納入各級財政部門相關績效考核辦法，考核結果與其資金補充、風險補償、薪酬待遇等直接掛鈎。
2.保障措施。各級政府性融資擔保、再擔保機構逐步提高支小擔保業務規模和佔比，重點支持單户擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體，支小支農擔保業務佔比達到80%以上。國家融資擔保基金和省級擔保、再擔保基金（機構）的合作機構，支小支農擔保金額佔全部擔保金額的比例不低於80%，其中單户擔保金額500萬元及以下的佔比不低於50%。各級政府性融資擔保機構、再擔保機構在可持續經營的前提下，保持較低費率水平。國家融資擔保基金再擔保業務收費一般不高於省級擔保、再擔保基金（機構），引導合作機構逐步將平均擔保費率降至1%以下。其中，對單户擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單户擔保金額500萬元以上的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。原則上國家融資擔保基金和銀行業金融機構承擔的風險責任比例均不低於20%，省級擔保、再擔保基金（機構）承擔的風險責任比例不低於國家融資擔保基金承擔的比例。引導全市融資擔保機構加快完善信用評價和風險防控體系，逐步減少、取消反擔保要求，簡化審批手續，提供續保便利，降低民營和小微企業主體融資門檻。
四、實施步驟
（一）前期準備階段（20xx年2－3月）
1.市政府金融辦、人民銀行益陽市中心支行聯合印發《益陽市金融紓困民營和小微企業“兩進兩促”行動工作方案》，提請成立益陽市金融紓困民營和小微企業“兩進兩促”行動工作領導小組。
2.在3月召開益陽市金融紓困民營和小微企業“兩進兩促”推進會，安排部署相關工作。
（二）組織實施階段（20xx年4－11月）
1.各銀行機構主聯繫行明確結對幫扶園區，入園走訪、調查，形成綜合融資方案，明確責任部門及聯絡人建立落實首問負責制。
2.市政府金融辦、各區縣（市）金融辦聯合十大園區建立民營和小微“企業融資服務窗口”，細化統一“問題清單”、“解決台賬”等格式文本，建立完善企業融資需求收集、分發、反饋操作流程。
3.凝聚政銀園企擔工作合力，組織開展一系列形式多樣、內容豐富的“兩進兩促”活動，進一步深化改進金融服務，增加對園區民營和小微企業信貸投放，加強對民營和小微企業支持政策、金融知識和產業指導等培訓宣傳。
4.益陽市金融紓困民營和小微企業“兩進兩促”行動工作領導小組各成員單位依據自身職責，按照本活動方案制定對民營和小微企業的扶持政策和措施。
5.適時召開階段性總結會，宣傳推介篩選出的2－3個突出益陽特色、易複製推廣的政銀園企擔合作典型案例，推薦部分成效突出的創新產品，總結階段性工作經驗、研究問題，為推進下階段相關工作打好堅實基礎。
（三）總結考核階段（20xx年12月）
按照各銀行機構、園區工作開展情況，對其進行評估、考核及驗收，採取適當方式進行差別化激勵約束。
五、工作要求
（一）提高認識，加強協調聯動。全市各級各部門尤其是市政府金融辦、人民銀行益陽市中心支行、各區、縣（市）政府金融辦和人民銀行各縣（市）支行要不斷增強服務民營和小微企業的意識和能力，把本次活動作為有效緩解轄內民營和小微企業融資痛點、堵點的重要抓手，建立協調聯動的長效機制，“幾家一起抬”，持續提升金融服務民營和小微企業質效，要加強組織、領導、協調、督導、反饋等工作，積極整合各成員單位資源，明確職責，定期對工作開展情況進行通報，確保工作有序推進。
（二）壓實責任，強化調研督導。各相關部門要完善對民營和小微企業的紓困政策措施，金融監管部門承擔監督、指導職責，財政部門等充分發揮財税政策作用並履行好國有金融資本出資人職責，運用督導、評估、考核等手段，督促和引導金融機構不斷加強和改進對民營企業的金融服務。各銀行機構要切實履行服務民營和小微企業第一責任人職責，積極作為，廣泛宣傳動員，堅持問題導向，重點解決民營和小微企業“不敢貸、不願貸、不能貸”問題，擴大對民營和小微企業的有效金融供給，讓民營和小微企業有實實在在的獲得感。
（三）加強宣傳，營造工作氛圍。各相關部門、各金融機構要藉助互聯網、電視、報刊雜誌等渠道開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，促進相關各方達成共識，營造良好工作氛圍。
業務幫扶方案範文 篇8
為扭轉我行在全省服務質量打分倒數的不利局面，以及根據淮郵銀髮〔20xx〕36號《關於做好20xx年服務質量提升工作的通知》和蘇郵銀業〔20xx〕21號《關於印發中國郵政儲蓄銀行江蘇省分行營業網點神祕人檢查標準（20xx版）的通知》精神，通過提高服務質量（即服務意識和服務技能）提升競爭力，最終達到提升經營業績的目的，現將具體方案通知如下：
一、成立服務質量提升工作領導小組
組長：
副組長：
成員：各二級支行支行長、各部門負責人。綜合業務部負責全區服務質量提升工作。
二、服務質量提升工作目的：
一是通過演練、培訓、檢查等方式，迅速提高網點服務質量，進而達到提升網點經營業績的效果；二是通過落實檢查、獎懲和整改工作，達到服務質量持續提高。
三、服務質量提升工作年度目標
（一）在省行“神祕人”服務檢查工作得分位列全區網點前15名，第四季度得分在98分以上。
（二）客户95580客户投訴率比20xx年基礎值至少下降40%。
四、服務質量提升分為三個階段
（一）第一階段：20xx年1月-4月，為自查、整改階段，全省服務檢查工作得分在92分以上。
（二）第二階段：20xx年5月-8月，為達標階段，全省服務檢查工作得分在95分以上。
（三）第三階段：20xx年9月-12月，為提升階段，全省服務檢查工作得分在98分以上。
五、獎懲：
（一）以下獎懲對象為二級支行支行長。
（二）獎勵：
1、四季度各網點在全省服務檢查得分98分以上，每提前一個季度達標準的獎勵300元。
2、各網點在全區服務檢查得分達到階段得分要求且列全區前2名的，分別獎勵500元。
3、網點全年沒有考核工單的分別獎500元。
（三）考核：各網點在全省得分前200名的不考核；
1、第一階段、第二階段
各網點未完成第一、二階段得分計劃的，考核1000元，並且每差1分考核200元。即：
考核=1000+（目標分值-得分）x200元
2、第三階段：各網點在全省服務檢查得分列全省倒數後100名且得分98分以下（不含98分），考核支行20xx元；得分倒數後101-200名的'考核1000元；並且得分低於98分的，每差1分考核200元。即：
考核=1000（倒數後100名的為20xx）+（98-得分）x200元。
3、各網點在全區服務檢查得分列全區後兩名的，分別考核網點500、300元，並且每差1分考核200元。
4、相同問題重複發生或上級行重點整治項目扣分的加倍考核。
（四）其他獎懲
1、客户書面或通過95580、96086表揚的，每次獎勵100元；得到縣級、市級、省級或國家級主要媒體表揚的，每次獎200-1000元。
2、服務創新工作（特色服務、差異化個性化服務）：首先使用並上報縣行，得到縣行服務工作提升工作領導小組認可的，每次獎勵200-500元。
3、在各級服務比賽、演練中獲獎或得分最高的，每次酌情獎勵100-1000元。
4、營業時間內，營業廳客户視線內有非當筆業務必備的單據、報表和設備外的物品考核100-200元。使用叫號機的網點叫號後應舉手示意，未使用叫號機的網點在無人排隊且發現新來的客户時未舉手示意的扣100元/次。櫃員發現有其他非正在辦理業務的客户圍攏在櫃枱前，應請客户在按順序在一米線外等待，未做到的扣100元/次。營業廳內不得有無關的或非標準的宣傳畫、宣傳牌，相關公示應懸掛整齊，未做到的考核100-200元。
5、定置定位物品缺少或損壞的，網點未及時申請的考核支行長。
6、因服務態度、業務技能等主觀原因造成的客户有理由投訴每次考核200-500元。縣級、市級、省級、國家級媒體或監督單位負面報導、曝光、通報，經查屬實的，每次扣1000-10000元。
六、具體措施和要求
（一）採取現場和非現場相結合的方式開展檢查
1、非現場檢查採取調閲監控的方式進行，每次檢查支行長必須按縣行檢查人要求提供錄像時間段，且覆蓋“神祕人”檢查的`所有內容和所有高低櫃櫃員、大堂經理（助理）、保安等人員，按神祕人檢查標準打分，並按本方案考核第一條標準處懲。
2、針對20xx年“神祕人”檢查中存在問題和20xx年“神祕人”檢查標準分階段性整改：
第一階段20xx年1-4月，重點對網點硬件方面進行整改，具體明細如下：
1、三個網點都出現過店招標識不清潔，且出現次數比較多，要求每個網點視具體情況定期找保潔公司清潔；
2、門外張貼、塗寫廣告，要求支行每天都要安排第一個到網點的人員巡視營業廳內、外情況；
3、營業廳內標識、點鈔機開啟、綠化內雜物、温馨提示牌由網點負責人安排大堂經理每天上班前先檢查一遍，營業期間再不定時檢查，發現問題立即整改；
4、填寫單據擺放不整齊、櫃枱前秩序未維護到位、低櫃不辦理業務時，未擺放服務監督牌，由大堂經理履職到位；
5、自助區無法正常使用、張貼銀聯標識，由支行安排合規人員及時加鈔、標識有損壞立即更換。同時各二級支行按照《中國郵政儲蓄銀行江蘇省分行營業網點“神祕人”檢查標準》逐條對照，對營業廳內外和自助區的牆壁、地面、業務宣傳牌、店招等標識等需要進行修復、更換、調整，以書面形式向縣行對應部門彙報，硬件設施在第一階段必須整改到位，若在5月份後發現還有硬件被扣分的，除了本方案其他地方要求扣款外，每分另考核200元，確保在第一階段達到92分以上。
第二階段20xx年5月-8月份重點對軟件方面進行整改，具體明細如下：
1、大堂經理服飾不規範，如鞋子不是黑色、多餘首飾等；
2、低櫃櫃員使用手機（與業務無關）；
3、櫃員未做到四聲服務：來有迎聲（主動問候或主動詢問業務辦理種類）、問有答聲（對於客户的問題要給與回答）、唱收唱付（收款和付款的時候跟客户確定收款的金額）、去有送聲（客户離開時要禮貌送別，如“請慢走、請走好、再見、歡迎再來”等）；
4、資費標準要熟記；
5、櫃員未提醒客户當面清點核對錢鈔單據；
6、大堂經理空閒時未主動問候客户、空閒時未禮貌送別客户、未合理分流客户；
7、保安坐姿不端正、保安舉止不雅、保安未在廳內走動巡視，協助維護營業秩序。同時對照20xx年《中國郵政儲蓄銀行江蘇省分行營業網點“神祕人”檢查標準》軟件方面的要求執行。最遲從5月份起，縣行將對得分未達標的網點開展非現場檢查，實時通報並考核，存在問題的櫃員當晚留下進行培訓並演練，確保同樣問題不再發生。未達標的網點必須將當晚存在問題的櫃員應留下學習和演練，並在次日晨會上點評，網點要將學習、演練和晨會上點評的監控錄像提供給縣支行綜合業務部進行檢查。
（二）加強培訓和演練，提升“軟件”
縣支行將在3月份開展規範服務禮儀培訓工作，做到培訓、演練相結合；組織大家看錄像（齊魯銀行服務視頻），學習、借鑑其他商業銀行好的做法，並應用到實際工作中。網點從4月份開始每天利用晨會時間進行演練。從5月份重點檢查“軟件”，整治“軟件”不到位。
（三）加強第二階段檢查力度。
“軟件”服務是不間斷行為，也是最難整改的，因此授予縣行服務檢查人員和支行長現場處罰權，被處罰人如有異議，可向上一級申訴。每分考核標準為200元，初犯的必須參加晚間的演練；同樣問題再犯的每分考核500元並參加培訓半天以上（培訓相關費用自理）。確保在第二階段服務已基本養成良好習慣，得分在95分以上。第三階段20xx年9月-12月，硬件、軟件都能做得非常好，服務質量上得到真正的提升，對不能提升的網點加大檢查與考核力度。
業務幫扶方案範文 篇9
根據《廣東省人民政府辦公廳關於我省扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作的實施意見》(粵辦發〔20xx〕20號)和《博羅縣扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作實施方案》(博委辦發〔20xx〕60號)等文件的要求和有關會議的部署，為切實做好觀音閣鎮泳新村20户的扶貧開發“規劃到户、責任到人”幫扶工作，現結合我局實際，提出如下工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以實現共同富裕和構建和諧社會為總任務，以貧困户、貧困人口為工作對象，以增加貧困户的收入和改善貧困村發展環境為目的，實施扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作責任制，逐步改善貧困户生產生活條件，增加貧困户收入，提高貧困户自我發展能力。
二、目標任務和工作思路
根據有關工作要求，我局從20xx年起，用三年時間，建立和實施“規劃到户、責任到人”扶貧開發工作責任制，採取“一村一策、一户一法”等綜合扶貧措施，通過一系列幫扶活動，發展壯大觀音閣鎮泳新村20户貧困户的經濟，增加貧困户收入，提高貧困户自我發展能力，使被幫扶的貧困户(年人均純收入1500元以下)基本實現穩定脱貧，50%以上被幫扶的貧困人口達到年人均純收入2500元以上，使對口幫扶對象實現穩定脱貧的工作目標。
我局開展扶貧開發的基本思路：一是有統有放，統分結合。統籌制定總體計劃並安排幫扶村集體經濟;辦公室具體協調各責任單位的扶貧開發工作，建立扶貧開發幫扶台賬和動態檔案，《幫扶記錄卡》跟蹤管理;駐村掛點工作人員負責聯繫溝通和日常管理;各單位責任到户，並針對各貧困户的具體實際開展系列扶貧活動。二是抓住根本，突出重點。避免失學、智力扶貧和技術支持作為扶貧工作的三個重點，按照“根本脱貧辦法是增強貧困村貧困户的生產發展能力”的思路，堅持因户而異、規劃到户的原則，針對每個貧困户不同的致貧原因，採取相應的解決辦法，提高幫扶工作的針對性和實效性。
三、進度安排
(一)20xx年3月至4月，將觀音閣鎮泳新村20户分配安排到各責任人，簽訂《扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作責任書》，建立和實施“規劃到户、責任到人”扶貧開發工作責任制。根據各自實際，按採取“一户一法”的要求，制定開展扶貧開發工作的具體方案。
(二)20xx年5月至20xx年下半年具體實施工作方案，積極開展系列幫扶開發活動，設法增加貧困户收入，提高貧困户自我發展及生產能力，幫助貧困户子女上學等，使被幫扶的貧困户基本實現穩定脱貧，達到年人均純收入2500元以上的工作目標。
(三)20xx年11月中旬，按照縣裏的要求進行檢查、驗收和總結，對未完成任務的個人進行督促批評，加大扶貧力度，確保貧困户脱貧;鞏固工作成果，確保已經脱貧的羣眾不因各種原因返貧。
四、幫扶方式
(一)智力扶貧——提高貧困户自我發展能力。具體做法如：幫貸助學，不間斷地跟蹤貧困户子女學習情況，幫助他們解決學習、生活中出現的困難和問題，確保貧困户的學齡子女不因生活貧困失學;推薦符合條件貧困户子女就讀免費中專技校;協助貧困户家庭成員就業，有勞動能力又有條件走出去的，可直接通過勞動力轉移實現脱貧;雖然有勞動能力但因其他原因不能離開家鄉的，可在當地介紹就業。
(二)技術扶貧——安排符合條件的貧困户勞動力參加免費職業技能學習，提高貧困羣眾的農業科技水平。引導貧困户發展庭院經濟：種養業、家庭手工編織業，栽種果樹，種植蔬菜等經濟作物，養殖雞、鴨、鵝、豬等家禽家畜，採取多種方式幫助農民增產增收。
(三)資金扶持——對貧困户發展生產或庭院經濟提供一定的啟動資金扶持。
(四)危房改造——積極爭取各級相關政府部門的支持，多方籌集資金，幫助仍住危房的貧困户完成危房改造。
(五)節日慰問——逢年過節去慰問貧困户，送愛心送温暖。
業務幫扶方案範文 篇10
為實現鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，充分發揮金融幫扶作用，切實滿足脱貧人口小額信貸需求，支持脱貧人口穩定生產發展，加快脱貧人口致富步伐，特制定本方案。
一、指導思想
嚴格落實《中國銀保監會財政部中國人民銀行國家鄉村振興局關於深入紮實做好過渡期脱貧人口小額信貸工作的通知》（銀保監發〔20xx〕6號）和《關於有效銜接做好脱貧人口小額信貸工作的通知》（黑農廳聯發〔20xx〕117號）文件的要求，繼續建立財政與金融幫扶政策聯動機制，創新金融產品服務精準幫扶新方式，做好脱貧人口小額信貸政策落實相關工作，推動脱貧人口小額信貸政策，做到應貸盡貸，確保高質量完成脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
二、主要任務
圍繞農村脱貧人口對金融信貸的需求，認真落實過渡期脱貧人口小額信貸政策，保持現行脱貧小額信貸風險金機制穩定，統籌安排300萬元風險補償金，根據信貸需求，動態調整，按1:10比例放大放貸額，規範使用，激發脱貧户、未消除風險監測户內生動力，鼓勵其投身大眾創業、萬眾創新。
三、實施對象
本方案的實施對象為全縣建檔立卡脱貧人口，以户為單位發放貸款。未消除風險監測人口按照執行。
四、實施內容
（一）貸款金額：原則上5萬元（含）以下。
（二）貸款期限：3年期（含）以下。
（三）貸款利率：貸款利率以銀行機構市場報價利率（LPR）放貸，貸款利率在貸款合同期內保持不變。
（四）擔保方式：免擔保免抵押。
（五）貼息方式：財政全額據實貼息，保持過渡期內不變。
（六）貸款用途：堅持户借、户用、户還，精準用於貸款户發展生產和開展經營，不能用於結婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產性支出，也不能以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業或其他組織使用。
（七）貸款條件：申請貸款人員必須遵紀守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，並具有完全民事行為能力；必須通過銀行授信、有貸款意願、有必要的勞動生產技能和一定還款能力；必須將貸款資金用於不違反法律法規規定的產業和項目，且有一定市場前景；貸款人年齡原則上應在18週歲（含）—65週歲（含）之間。
（八）實施時間：截至20__年12月31日。過渡期內監測户風險消除，到期後停止繼續享受政策。
五、具體措施
（一）切實滿足脱貧人口信貸需求。
1.做好信貸投放工作。農商銀行要根據脱貧人口的產業特點、生產週期、還款能力等實際情況，在符合政策、風險可控的前提下，準確開展評級授信，合理確定貸款額度和期限，優化業務審批流程，滿足脱貧人口貸款需求。
2.加強續貸和展期管理。脱貧人口小額信貸可續貸或展期1次，脱貧攻堅期內發放的扶貧小額信貸在過渡期內到期的，也可續貸或展期1次，續貸或展期期間各項政策保持不變，縣農商銀行要合規審慎辦理續貸或展期。已還清貸款且符合貸款條件的脱貧人口可多次申請貸款。
3.合理追加貸款。辦理脱貧人口小額信貸後，對個別確有需要且具備還款能力的，可予以追加貸款支持，追加貸款後，單户脱貧人口小額信貸不得超過10萬元，5萬元以上部分貸款不予貼息，也不納入風險補償範圍。
（二）有效防控信貸風險。
1.完善信貸管理機制。農商銀行要健全完善脱貧人口小額信貸審批流程和內控管理，科學合理制定信貸計劃，自主決策發放貸款，不過度強調獲貸率，避免向不符合條件、沒有還款能力的脱貧人口發放貸款。要認真做好貸前調查、貸中審查、貸後管理，及時準確掌握貸款資金流向。
2.穩妥處置逾期貸款。農商銀行、農業農村局、鄉村振興局等部門要全面監測掌握脱貧人口小額信貸情況，加強分析研判，及時提示風險，合力解決突出問題。各鄉鎮、村要把好第一道關口，確保貸款户真有需求、真發展生產和開展經營，配合好銀行機構依法合規、積極穩妥做好貸款風險防控、清收處置等工作。
3.健全風險補償機制。小額信貸風險補償機制要在保持工作機制總體穩定的基礎上，動態調整，規範使用，積極做好風險補償，進一步提高財政資金使用效率。
4.規範信貸資金髮放和使用。加強脱貧人口小額信貸管理，加大監督檢查力度，杜絕“搭便車”“户貸企用”等違規行為。對因個人主觀惡意而調整出列、不再符合貸款條件的貸款户，銀行機構要及時收回貸款或轉為農户貸款。對惡意拖欠銀行貸款、存在逃廢債行為的，要納入失信債務人名單。
六、責任落實
（一）加強組織領導。縣財政局、農商銀行、農業農村局、鄉村振興局要進一步提高認識、強化政治擔當，加大工作統籌、政策協調和信息共享力度，充分發揮工作合力。
（二）做好工作過渡交接。農業農村局要按照上級部門要求抓緊進行過渡交接，明確職能機構，確定專人負責。在過渡期內，鄉村振興局要協助農業農村局做好脱貧人口小額信貸政策落實相關工作，確保工作平穩過渡。
（三）建立健全工作機制。要堅持原有有效工作機制，充分發揮好鄉鎮、村兩委、第一書記、駐村幫扶工作隊等基層力量作用，進一步做好政策宣傳和跟蹤指導。農業農村局要牽頭加強與金融部門、財政等部門對接，明確各自承擔的脱貧人口信貸工作職責和任務分工，共同做好脱貧人口小額信貸政策宣傳、貸前貸中貸後管理等工作，形成合力。鄉村振興局要向農業農村局及時提供和更新脱貧人口、未消除風險監測人口名單，並在過渡期內配合農業農村局做好政策指導、數據監測系統使用等具體銜接工作。
（四）持續推進重點工作。農業農村局要準備把握政策要點，積極做好信貸投放、續貸和展期管理；健全風險補償和分擔機制，夯實工作基礎，做好各項工作銜接落實。要深入開展監督檢查工作，對貸款發放過程中出現的問題要及時掌握，加強分析研判，及時提示風險，合理解決突出問題。
業務幫扶方案範文 篇11
為認真貫徹落實縣委十屆八次全會和縣扶貧開發“雙到”工作現場會精神，全力打好扶貧“雙到”硬仗，促進城鄉協調發展，加快綠色的經濟崛起，建設宜居幸福新，特制定本方案。
一、總體目標
通過落實主體責任，加強統籌協調，完善幫扶方案，加大幫扶力度，提升開發水平，確保20xx年被幫扶的80%(70户)有勞動能力的貧困户人均純收入達到2500元，基本實現“八個確保”;被幫扶的貧困村的集體經濟收入達到3萬元，基本改變落後面貌。
二、工作重點
(一)突出抓基礎工作，確保有序推進。主動與幫扶單位溝通聯繫，組織駐村工作組繼續深入調研，進一步瞭解貧困村經濟收入、基礎設施建設、貧困户生產生活狀況等情況，結合實際，科學制定今年的扶貧工作計劃。同時，及時完善電腦資料檔案，對已實施的項目及時錄入電腦，實行動態管理，確保檔案資料收集齊全、數據詳實準確可靠，及時反映幫扶成效，為迎接上級考評打下基礎。
(二)突出抓產業扶貧，加快脱貧步伐。一是計劃投入資金85萬元，採取入股水電站分紅、興辦經濟實體等方式，穩定增加貧困村集體經濟收入。二是以建設產業發展平台為抓手，結合貧困村實際，找準有效幫扶方式，扶持發展蜜柚種植、禽畜養殖等項目，積極構建與特色主導產業對接、與農業龍頭企業對接的產業發展體系，做到村有主導產業、户有致富項目、市場機制健全，使每個貧困村有1家以上龍頭企業或合作社與之對接發展。三是引進企業在xx村興辦千畝蜜柚場、在xx村興辦大型養雞場和在密坑村興辦大型養兔場，輻射帶動周邊農户發展蜜柚種植和雞兔養殖，增加貧困户收入。
(三)突出抓設施完善，改善村容村貌。按照“多個一點”的方法積極籌措資金，加大貧困村基礎設施建設力度。
一是完成貧困村村莊整治規劃，提升新農村建設水平。
二是解決行路難問題。在實現自然村通機耕路的基礎上，今年計劃投入資金143萬元，完成貧困村自然村道路硬底化改造4.15公里。
三是解決用水難問題。今年計劃解決1個村112人安全衞生飲用水問題，興修水圳、陂頭8條(座)，改善農田灌溉面積800畝。
四是繼續推進大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播等公共設施建設，促進貧困村的基本生產生活環境有大改善。
五是積極開展“潔淨家園”創建活動，今年計劃投入資金11.5萬元抓好貧困村垃圾收集、清運和處理設施建設，實現村容村貌整潔、衞生的目標。六是實行重建與修繕相結合、政府(幫扶單位)補助與貧困户自籌相結合，組織實施貧困户危房改造，確保按時完成54户貧困户危房改造工作任務。
(四)突出抓宣傳教育，加強技能培訓。
一是進一步加大宣傳力度，積極引導貧困村、貧困户搶抓發展機遇，增強脱貧信心，破除“等、靠、要”思想，在外力的幫助下，通過自力更生、艱苦奮鬥加快脱貧致富。
二是繼續抓好貧困户勞動力技能培訓轉移就業工作，特別是抓好貧困家庭中有勞動能力青壯年的定向培訓、短期培訓，確保有意願的貧困家庭都能接受免費技能培訓，提高轉移就業能力，促進轉移就業增收。今年計劃組織157名貧困家庭勞動力參加免費職業技術培訓，實現轉移就業75人。
三是加強種養實用技術培訓。今年計劃投入資金10.4萬元，組織舉辦貧困户種養實用技術培訓班和開展“三下鄉”、“送農技上門”等活動，確保在家從事農業生產的貧困家庭勞動力能接受免費技能培訓2次以上，學會一至兩門種養技術或者手工加工技術，提高種養勞動技能。
四是把國中生鞏固率和高中階段教育毛入學率列入績效考核內容，每月考核，嚴格檢查，確保貧困户子女不發生因貧輟學。
五是大力開展扶貧助學，今年計劃籌集助學資金13萬元，資助95名貧困家庭學生完成各階段的學歷教育。
六是開展智力扶貧，實現有意願的農村貧困家庭子女國中畢業生免費入讀智力扶貧技工學校。
(五)突出抓保障幫扶，改善生活條件。建立貧困户基本生活保障機制，對老、弱、病、殘無勞動致富能力的貧困户，實施救濟式扶貧。一是加大落實農村低保政策工作力度，目前，符合低保政策的農村貧困家庭人口已全部納入低保，實現動態管理下的應保盡保。二是積極籌措資金，把60週歲以上的仍未參加農村養老保險的61户貧困户家庭老年人全部納入農村社會養老保險體系;貧困村貧困户家庭全部參加農村合作醫療;對符合救助條件的特困農民實行醫療救助。同時，完善村級衞生站建設，加快實現“小病不出村”。
(六)突出抓資金監管，確保專款專用。積極開展“扶貧濟困日”活動，廣籌幫扶資金，整合各種資源，加大投入力度，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫療衞生、垃圾收運、義務教育、農田灌溉設施、危房改造等工作任務。同時，嚴控扶貧資金的投向和使用範圍，實行扶貧資金專户管理，確保專款專用、高效使用，最大限度地發揮效益。
(七)突出抓示範帶動，提高扶貧實效。重點建設好xx村萬隻養雞場、xx村千畝蜜柚場和密坑村千隻養兔場等產業幫扶示範點，每村辦好3户示範户，推動產業幫扶上水平。
(八)突出抓基層黨建，強化組織保障。圍繞“雙到”工作，深入開展爭先創優活動，創建有效載體，充分發揮圍繞中心、服務“雙到”的積極作用。紮實做好村“兩委”換屆選舉工作，進一步加強貧困村領導班子和黨員幹部隊伍建設，增強貧困村班子的凝聚力、戰鬥力和執行力。
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立由黨委書記任組長、分管領導負總責並任攻堅領導小組辦公室主任、相關部門負責人和各貧困村支部書記為成員的扶貧開發“雙到”工作攻堅領導小組，指導、協調扶貧“雙到”攻堅戰各項工作
(二)加強責任落實。實行“一把手”親自抓，鎮黨政班子成員帶頭掛村辦點和掛村幫户，鎮機關幹部全部安排到村到户，集中時間、集中資源、集中力量，全力打好扶貧開發“雙到”攻堅戰。同時，堅持每月召開扶貧“雙到”工作彙報會，由鎮分管領導、駐村領導彙報各村的扶貧開發工作;每季度召開扶貧“雙到”工作座談會，加強情況溝通，交流工作經驗，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，推動各項幫扶措施得到落實，並取得明顯成效。
(三)加強督查問責。成立由常務副鎮長任組長、分管領導任副組長的扶貧開發“雙到”工作督查組，嚴格按照《xx鎮扶貧“雙到”包村包户責任制考評辦法》，加強對各村扶貧開發“雙到”工作實施、落實情況的督查考評，定期予以通報。對工作抓得緊、抓得好的，給予表揚;對工作不落實、考核不達標的責任人進行問責。
業務幫扶方案範文 篇12
為深入貫徹落實《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省進一步幫扶中小微企業紓困發展工作方案的通知》（雲政辦發﹝20__﹞42號），切實推動幫扶中小微企業紓困發展政策落地見效，推動中小微企業保存量、擴增量、提質量，實現平穩健康發展，結合實際，制定本方案。
一、深入實施“十大專項行動”
（一）財政惠企專項行動。貫徹落實好省級幫扶中小微企業紓困發展措施，聚焦“專精特新”中小企業扶優扶強，積極爭取省級中小企業發展專項資金，支持中小企業融通發展。加強資金統籌，認真落實各級旅遊高質量發展、文旅行業紓困幫扶、旅遊業恢復發展等政策措施，助力文化旅遊行業中小微企業紓困發展。及時申報上級惠民利企補助資金，落實重點農業企業新增貸款貼息、特色農產品加工和冷鏈物流獎補資金以及對茶葉、生豬、肉牛等新型農業經營主體的獎補資金。用好市級綠色食品牌獎勵補助政策，及時兑現補助資金。落實好穩增長15條的財政支持措施。（市財政局牽頭；市工業和信息化局、農業農村局、商務局、文化和旅遊局，各縣、市、區人民政府按照職責分工負責）
（二）減税降費專項行動。全面落實中央關於進一步加大增值税期末留抵退税實施力度有關政策，落實好符合條件的小微企業及“製造業”“科學研究和技術服務業”“生態保護和環境治理業”“交通運輸、倉儲和郵政業”等行業增值税期末留抵退税政策力度。廣泛開展税收政策宣傳，持續提供便捷服務，引導中小微企業對税收優惠政策“應知盡知”、“應享盡享”。持續清理涉企收費，繼續深入推進轉供電、供水供氣等環節價格監管工作。不得收取《全國政府性基金和行政事業性收費目錄清單》外的政府性基金、行政事業性收費。通過落實退税減税降費系列政策，確保市場主體從國家減税降費政策中得到實惠。（市財政局、市税務局牽頭；市發展改革委、工業和信息化局、市場監管局按照職責分工負責）
（三）融資便利專項行動。引導政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、住宿餐飲、旅遊等行業中小微企業提供擔保並降低擔保費，積極爭取省級財政融資擔保降費補貼。深入推進中小微企業金融服務能力提升工程，推動健全內部管理制度，引導銀行業金融機構通過建立正面清單和負面清單，不良容忍度、績效考核等措施，強化正向激勵，增強業務開拓內生動力，提升盡職免責執行效率。發揮再貸款精準支持和結構引導作用，確保全年再貸款累計投放量較20xx年大幅增加，充分利用普惠小微貸款支持工具，加大普惠小微貸款支持力度，對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款餘額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持，引導和支持地方法人銀行增加普惠小微企業貸款發放。鼓勵銀行業金融機構單列普惠小微企業專項信貸增長計劃，保障小微信貸投放規模，確保全年普惠小微企業貸款同比增長20%以上；實行重點企業名單制管理，指導金融機構精準對接名單企業融資需求；組建市級金融機構融資顧問團，加強中小微企業金融服務團隊建設，充實中小微企業信貸業務隊伍。引導銀行業金融機構充分運用“銀税互動”“信易貸”平台加大對守信主體的支持力度，不斷創新小微企業金融服務產品及方式，加大續貸支持力度，持續提升首貸、信用貸佔比。持續發揮小微企業金融服務監管評價的“指揮棒”作用，以評價促整改，確保中小微企業貸款持續增長，普惠型小微企業貸款實現“兩增”，新發放普惠型小微企業貸款利率較20xx年有所下降，推動轄區內小微企業金融服務高質量發展。（市財政局，人民銀行保山市中心支行、銀保監會保山監管分局牽頭；市發展改革委、工業和信息化局、交通運輸局、文化和旅遊局等部門配合）
（四）穩崗就業專項行動。深入貫徹落實社會保險“降”“緩”“返”“擴”“補”系列穩崗紓困政策。將階段性降低失業保險費1%的政策執行期延長至20__年4月30日；將緩繳政策實施範圍從餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業擴大到受疫情影響較大、生產經營困難的農副食品加工業等17個行業；將失業保險穩崗返還補貼政策提升為中小微企業按90%返還、大型企業按50%返還，返還資金主要用於職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等支出。企業招用20__年畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同並參加失業保險的，按每人1500元的標準，發放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼政策不能重複享受，實施期限截至20__年12月31日。將一次性留工培訓補助受益範圍拓展至未出現中高風險疫情地區的餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸5個行業企業，一次性留工培訓補助按實際參保繳費職工每人500元的標準發放培訓補助。通過推進社保服務“康乃馨”行動、“三出三進三深入”服務和人社政策法規宣傳“五進”活動，做好“一對一”精準服務。積極實施就業見習千崗募集計劃，加大見習宣傳力度、推進見習規範管理、多渠道募集見習崗位，為青年羣體提供針對性、高質量的見習機會，將有見習需求的畢業生及時組織到見習活動中。按照規定對中小微企業吸納就業困難人員、高校畢業生給予社保補貼和就業見習補貼。（市人力資源社會保障局牽頭；市財政局、市税務局等部門配合）
（五）保通保暢專項行動。加快推廣核酸檢測結果全國互認通用，在規定有效期內不得重複檢測。在高速公路出口、服務區等貨車聚集地設置核酸檢測點，方便貨車司機開展核酸檢測。嚴格執行通行證網上辦理及互認互通工作。啟用雲南省疫情防控重點物資跨省運輸車輛通行證線上辦理系統，由市、縣兩級發展改革、工業和信息、商務、農業農村等部門審核機構，根據省級分配賬號開展通行證審核及發放工作。及時迴應羣眾關切問題。充分發揮12328熱線投訴舉報作用，對貨運司機反映和諮詢的通行及防疫檢測檢查等問題，做到即報即查、即接即辦。對符合“綠通”政策不超過4.2米的集裝箱車、冷藏車等車輛免收車輛通行費。確保交通設施應開盡開，交通網絡有序暢通。（市交通運輸局牽頭，市物流保通保暢工作領導小組各成員單位配合）
（六）清欠活企專項行動。加大對惡意拖欠中小微企業賬款整治力度，集中化解存量拖欠，嚴防新增拖欠。全面排查拖欠中小微企業賬款，建立台賬，無分歧欠款發現一起清償一起，拖欠金額200萬元以下的必須在20__年底前全部清償，其餘欠款不得超過20__年底清償。（市工業和信息化局牽頭；市減負辦各成員單位、市外辦等部門配合，各縣、市、區人民政府具體負責）
（七）創新創業專項行動。摸清全市現有各類創新創業平台底數，由各創新創業平台主管部門按地域分佈、服務羣體等建立名單管理。培育創建各類創新創業平台。依託市推進大眾創業萬眾創新部門聯席會議制度，凝聚各創新創業活動賽事相關主管部門共識，統籌全市創新創業資源，積極營造濃厚創新創業氛圍。大力實施“職工技術創新”、“職業技能提升”、“產業示範引領”、“科技成果普及”等行動，組織開展創新創業活動和創新創業大賽，為各類創新創業主體提供創業、就業、科技、培訓等服務。舉辦第五屆“中國創翼”創業創新大賽雲南省選拔賽暨第三屆“創翼雲南”創業大賽保山選拔賽，選送一批創新創業項目參加省級選拔賽。（市發展改革委牽頭；市工業和信息化局、教育體育局、科技局、人力資源社會保障局、農業農村局、退役軍人局，市總工會、團市委、市婦聯、市科協等部門配合）
（八）企業培優專項行動。圍繞產業鏈、供應鏈，挖掘、梳理、培育一批優質中小企業，有序提升全市“專精特新”中小企業數量和質量。根據《雲南省優質中小企業梯度培育管理暫行細則》，分層培育“專精特新”中小企業羣體。貫徹落實“專精特新”中小企業辦實事清單，聚焦財税支持、融資支持、協同創新、數字化轉型、市場開拓、精準幫扶等，全面提升“專精特新”中小企業競爭力，引導帶動全市中小企業高質量發展。（市工業和信息化局牽頭；市直有關部門按照職責分工負責）
（九）復工復產專項行動。針對不同區域情況完善差異化疫情防控策略，落實非疫情防控重點地區分區分級精準防控辦法。對“四上”企業復工復產中遇到的用工、資金不足、原輔料供應、產品運輸等問題，給予優先儘快解決，指導幫助重點企業完善防控機制、員工排查、現場防控、物資保障、安全生產等措施，做到“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”，千方百計促進企業達產滿產。加快列入市級領導掛鈎的127個重大項目推進進度，按月報送項目建設進度和存在問題，積極協調解決項目推進過程中的“卡脖子”問題，促進重大項目早建成、早見效。（市發展改革委牽頭；市疫情防控指揮部，市工業和信息化局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、商務局、文化和旅遊局等部門配合）
（十）融通發展專項行動。推動大中小微企業加強創新合作，通過部門聯動、上下推動、市場帶動，促進大中小企業全面融通發展，着力構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態，以提升韌性和競爭力為重點，鞏固大中小微企業產業鏈。探索供應鏈金融新模式，着力解決供應鏈中小微企業投融資，優化大中小微企業資金鍊。積極推廣存貨、應收賬款、知識產權等動產和權利質押融資業務，降低對不動產等傳統抵押物的過度依賴。探索建立企業科技特派員機制和校企、院企科研人員“雙聘”機制，鼓勵高校、科研院所科研人員流動到科技型企業開展技術創新服務。（市工業和信息化局、科技局，人民銀行保山市中心支行牽頭；市發展改革委、財政局、人力資源社會保障局、國資委、市場監管局，市金融辦，市工商聯，銀保監會保山監管分局等單位配合）
二、加力政策舉措
（一）加力房租減免。加快落實好服務業小微企業和個體工商户承租國有房屋租金減免政策，對20__年承租國有企業經營性房屋的服務業小微企業和個體工商户，在20__年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的企業減免6個月租金，其他區域減免3個月租金。（市國資委牽頭；市財政局、住房城鄉建設局、商務局，市機關事務局，各縣、市、區人民政府按照職責分工負責）
（二）加力税收優惠政策。全面落實國家和省級出台的各類税收優惠政策，根據涉企財税優惠政策清單，加大政策宣傳和執行力度。加大存量和增量全額留抵退税力度，全面落實國家在更多行業實施存量和增量全額增值税留抵退税政策。（市財政局，市税務局、人民銀行保山市中心支行按照職責分工負責）
（三）加力融資服務。建立健全“政銀企保”銜接機制，有關行業主管部門和金融管理部門對重點紓困企業及其融資需求實施清單制管理，指導金融機構精準加大支持。每季度定期組織開展中小微融資監測問卷調查工作，跟蹤各項措施成效，摸清企業真實受益情況，分析政策實施效果。加大普惠小微貸款支持工具使用，按照政策規定，對地方法人銀行發放普惠小微貸款餘額增量資金支持比例由1%提高至2%，激勵金融機構加大信貸投放。引導金融機構結合實際，對受疫情影響嚴重的文旅、物流及餐飲等行業，切實做好延期還本付息政策接續，按照市場化原則，由銀企雙方協商確定延期還本付息方式，通過展期、續貸、調整還款計劃等方式加大政策執行力度，避免出現限貸、抽貸、斷貸，充分考慮疫情等因素影響，合理維護企業徵信，有效幫助小微企業減負紓困、恢復發展。（市發展改革委、工業和信息化局、財政局、交通運輸局、商務局、文化和旅遊局，市金融辦，人民銀行保山市中心支行、銀保監會保山監管分局按照職責分工負責）
（四）加力政府採購和招標投標支持。加大政府採購支持中小企業力度，貫徹落實中央和省關於加大政府採購支持中小微企業力度的政策措施，貨物、服務採購項目給予小微企業評審時的價格扣除優惠由6%—10%提高至10%—20%；大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，評審優惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府採購工程要根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分採購包，積極擴大大型企業與中小企業組成聯合體投標和大型企業向中小企業分包，降低中小企業參與門檻，在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，20__年下半年面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。進一步優化公共資源交易領域營商環境，有效降低投標人費用，節約企業交易成本，取消沒有法律依據的投標報名和公共資源電子化交易招標文件費用，維護公平、公正的公共資源交易秩序，保障參與主體的合法權益。（市發展改革委、財政局按照職責分工負責）
（五）加力困難行業幫扶。按要求將餐飲企業、零售企業員工納入免費核酸檢測人羣，按照重點人員核酸檢測要求定期開展核酸檢測。對符合條件的旅行社，旅遊服務質量保證金暫退比例提高到100%，開展保險代替保證金試點。繼續實施特困行業階段性緩繳“三項社保費”政策。出台配套政策引導外賣等互聯網平台企業進一步下調餐飲業商户服務費標準，降低相關餐飲企業經營成本。（市財政局、人力資源社會保障局、交通運輸局、衞生健康委、商務局、文化和旅遊局、市場監管局，各縣、市、區人民政府按照職責分工負責）
三、完善工作機制
（一）加強組織領導。建立上下聯動、橫向協同、跨系統融通、政企貫通的中小微企業紓困發展工作機制，統籌力量、整合資源、合力紓困。充分發揮市促進民營經濟暨中小企業發展工作領導小組辦公室統籌協調作用，建立健全日常調度機制、通報機制和政策落實機制，統籌協調、組織推動、督促指導“十大專項行動”開展。各縣（市、區）人民政府要落實屬地責任，建立健全工作機制，制定出台具體工作措施，切實抓好各項政策措施落地落實。“十大專項行動”牽頭部門要切實強化責任擔當，主動作為，細化實施方案，制定調度台賬，並於每月30日前形成階段性工作成果材料報市促進民營經濟暨中小企業發展領導小組辦公室。（市工業和信息化局牽頭；市直有關部門，各縣、市、區人民政府按照職責分工負責）
（二）實行“三辦一銷號”制度。建立中小微企業紓困解難交辦、承辦、督辦和銷號制度，對企業提出的困難有政策支撐的，要能用盡用、能享盡享，限期解決；對沒有政策支撐的，要在法治軌道上以改革創新的舉措研究政策、集成政策、創新政策，全力為企業紓困解難。（市直有關部門，各縣、市、區人民政府按照職責分工負責）
（三）建立健全統計監測和效果評估制度。規範中小微企業發展統計監測指標，按月統計監測中小微企業發展情況，加強數據分析，強化監測預警，定期通報中小微企業行業類別、地區分佈、發展現狀等情況。做好政策實施效果第三方評估和中小微企業對各級政府職能部門工作評議，評估和評議結果向社會公佈。適時組織開展督查，對政策落實不力、執行不到位的部門和單位按照有關規定予以約談問責，對幫扶中小微企業紓困發展成效顯著的部門和單位予以通報表揚。（市政府督查室，市工業和信息化局、市場監管局、統計局，市工商聯按照職責分工負責）
（四）完善領導幹部掛鈎聯繫民營（中小）企業制度。全面落實領導幹部掛鈎聯繫民營企業制度，暢通政企溝通聯繫渠道，按照每季度“開展1次調研，召開1次座談會，制定1個工作方案，解決一批實際問題”的工作要求，積極幫助企業解決發展中遇到的難點、堵點問題，指導企業提升內生髮展動力，構建親清政商關係。
業務幫扶方案範文 篇13
根據上級行和市委市政府《關於貫徹落實扶貧開發工作部署堅決打贏脱貧攻堅戰的意見》（淄發〔20xx〕3號）、縣委縣政府《關於實施扶貧開發工作的意見》（桓發[20xx]7號）的部署和要求，切實組織實施好扶貧工作，結合我行實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，根據《關於金融助推脱貧攻堅戰的實施意見》要求，堅持“工作到村、扶貧到户”的工作格局，進一步解放思想，轉變觀念，創新扶貧開發思路，以實現共同富裕和構建和諧社會為目標，全行要把思想統一到縣委縣政府的工作部署上來，嚴格按照工作方案，落實工作計劃，按照統一步驟，統一幫扶行動，完成規定動作，確保精準扶貧工作協調有序開展。切實完成扶貧任務。
二、明確工作任務，強化扶貧措施。
（一）分配任務。按照縣委縣政府分配金融系統扶貧任務，逐户分解到各行。
（二）情況對接。3月8日前，各行要對照任務完成與扶貧對象的對接，瞭解情況，掌握脱貧對象的準確信息，為貧困人口脱貧提供可靠依據。
（三）建立因情施策的幫扶機制。各行要根據貧困人員的致貧原因，分類實施幫扶，確保幫扶效果。
1、對存在“等、靠、要、怨”等思想的貧困人員，重在思想引導，採取正面引導，典型激勵等行之有效的手段，幫助他們摒棄安於現狀、不思進取等陳舊思想，克服思想障礙，發揚自力更生、艱苦奮鬥的優良傳統，樹立自尊、自強、自立的精神，主動尋找新的發展機會，儘快脱貧致富。
2、對因老、因殘、因病、因災等致貧人員，除組織黨員及愛心人士進行必要的生活救助外，重點是配合鎮政府和村委會協調民政、殘聯、人社、老齡委等相關職能部門做好救助兜底扶貧。
3、對有勞動能力的貧困人員，重點進行就業扶持。一是生產幫扶。根據貧困户的農業生產狀況，對有生產能力的，發揮金融部門信息渠道多的優勢，積極引導其宜種則種，宜養則養，增加經濟收入。二是資金幫扶。對具備條件的貧困户給予一定的資金支持，幫助購買種苗、農藥等生產必需品。三是銷售幫扶。對農產品銷售困難的，要主動為其聯繫客商、市場、商店等，幫助解決農產品銷路難問題。
（四）創新扶貧模式。各金融機構要在自身扶貧工作中探索精準扶貧的工作模式，研究開發扶貧產品，推動提升全縣金融扶貧工作水平。各行在扶貧工作中，要重點探索支持產業扶貧的路子，通過支持農業專業合作社發展、特色農產品生產和銷售等方式，提高金融服務的針對性，把有限資金用到刀刃上，切實提升金融扶貧的水平。
三、加強領導，落實責任
（一）加強組織領導。為加強扶貧工作的領導，切實抓好工作的落實，成立人民銀行扶貧工作領導小組，行長劉先鋒同志任組長，副行長孫延濱同志任副組長，班子其他成員和各部室主要負責人為成員，扶貧工作辦公室設在調查信息部，牛振峯同志為扶貧工作聯繫人，將扶貧開發工作納入重要議事日程，切實加強領導，嚴格按照縣委、縣政府下達的脱貧任務，認真履行職責，精心組織金融系統實施，確保如期完成目標任務。
（二）提高思想認識。扶貧工作是進一步轉變幹部作風，密切聯繫羣眾的重要舉措。要通過金融系統聯席會等方式，統一思想，統一認識，高度重視扶貧工作的重要性，切實抓緊抓好，真正做到思想認識到位、幫扶對象落實到位、工作措施到位。
（三）完善工作機制。一是建立協調機制，定期瞭解掌握轄內各行的.工作進度，形成精準扶貧強大合力。二是監督機制，定期檢查督促通報。三是反饋機制，積極推廣各行精準扶貧的好做法，不斷推動金融扶貧工作的開展。