為深入貫徹落實科學發展觀，進一步突出工業經濟的主導地位，加快推進工業強縣戰略實施，推動全縣經濟跨越式發展，現提出如下意見。
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想。全面落實科學發展觀，強勢推進工業化進程。堅持以市場為導向，以擴大縣域經濟規模、優化產業結構為目標，以體制、科技創新為動力，以招商引資為抓手，以項目建設為載體，以工業園區為平台，以優化環境為保障，加快發展速度，提高發展質量，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，實現我縣工業經濟又好又快發展。
（二）目標任務。到2012年，全縣規模工業實現增加值60億元，工業經濟增速年均36%；規模以上企業發展到400家，其中年銷售收入1億元以上的企業30家，超5億元的企業10家，超10億元的企業5家；着力推進“大產業、大企業、大項目”建設，形成機械製造、農副產品加工、白色家電、新型建材等四大支柱產業，到2012年，四大支柱產業佔全縣工業經濟總量的80%以上；萬元生產總值能耗比“十五”末下降20%，主要污染物排放量明顯下降；累計開發新產品50個，建立10家企業技術研究研發中心。
二、推進重點和實施內容
（三）強勢推進招商引資，突出工業招商。堅持把引進工業項目作為招商引資的“重中之重”，緊緊抓住長三角、珠三角等發達地區產業資本加速轉移的重大機遇，主動吸引和承接產業轉移。圍繞四大產業抓招商，圍繞產業結構調整抓招商，圍繞產業集聚抓招商，不斷創新招商方式，鼓勵已投產運營企業再投資。強化各相關職能部門在招商引資中的組織、協調和服務作用，不斷擴充招商引資項目庫，不斷提升招商引資質量，進一步抓好招商推介引進、項目開工建設、投產運營等工作，做好項目跟蹤服務。
（四）加強園區建設，提升縣經濟開發區綜合競爭力。堅持高起點規劃，高標準建設，高質量管理，創新園區建設思路，鼓勵多元化投入，加快基礎設施建設，快速拉開園區框架。充分發揮工業園區在政策、環境、管理和基礎設施等方面的整體優勢，積極引導重點工業項目向園區集中，以大項目支撐工業大發展。力爭2012年前每年實現園區建設規模、5000萬元以上引進項目、園區產值和園區利税四個翻番；到2012年累計實現生產總值120億元，財政收入6億元。
（五）加快發展重點鄉鎮工業集中區，拓展工業發展空間。按照科學規劃、明確定位、突出特色、錯位發展的原則，加快襄河、十字、武崗、古河、二郎、大墅等鄉鎮工業集中區建設。力爭到2012年，全縣6個重點鄉鎮工業集中區工業經濟總量均超10億元。重點鄉鎮工業集中區執行縣開發區一切惠商、安商政策，由所在重點鄉鎮考核兑現獎勵政策。
（六）培育產業集羣，壯大四大支柱產業。即：以全柴動力、天利動力、路傑機械等為主的汽車零部件產業集羣；以温氏畜牧、達諾乳業、大平油脂等為主的農副產品加工產業集羣；以全椒海螺水泥、歐波管業等為主的新型建材產業集羣；以金帥電器、天祥空調、中諾模具等為主的家電產業集羣。力爭到2012年，四大支柱產業實現工業現價產值達120億元，佔全縣工業經濟總量的80%以上，拉動縣域經濟加快發展。
三、主要激勵政策
（七）設立“工業發展專項基金”。從起，縣財政每年安排資金500萬元，並根據財政收入增長幅度逐年遞增。主要用於工業指標完成情況、四大產業和“三大”發展及科技進步與創新、中小企業發展、全民創業與發展非公經濟的獎勵和補助。
（八）鼓勵引進支柱工業項目。鼓勵招引符合我縣機械製造、農副產品加工、白色家電、新型建材四大支柱產業的大企業、大項目。在執行縣委、縣政府鼓勵投資獎勵（《關於印發<全椒縣鼓勵投資辦法>的通知》）的基礎上，企業已納增值税和企業所得税地方留成部分，縣財政再按10％的比例獎勵給企業，加快支柱產業入駐項目建設速度，使其儘快發揮效益，促進縣域工業經濟規模快速膨脹。
（九）鼓勵規模以上工業企業發展。
1、凡屬規模以上工業企業，享受縣委、縣政府《關於進一步加快民營經濟發展的決定（試行）》（全發[]13號）規定的各項獎勵。
2、對已繳納的城鎮土地使用税由縣財政按一定標準獎勵返還，具體標準按照“全政[]87號”文件規定執行。
3、鼓勵企業加大技術改造投入。凡我縣規模以上工業企業對符合國家產業政策的技術改造投入，縣財政按實際技術改造投入的1%給予獎勵。
（十）鼓勵企業科技進步。
1、對新榮獲國家高新技術企業稱號的企業，給予10萬元的獎勵。經認定為高新技術產品的企業，從被認定之日起3年內，因該產品所繳納增值税地方財政留成部分全部獎勵返還給企業，用於企業研發投入。
2、對新認定為國家、省、市級的高新技術研究研發中心（工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、產品質量檢驗中心），分別給予10萬元、5萬元和2萬元的獎勵。
3、對榮獲國家級、省級新產品認定並批量生產的企業，分別給予5萬元、2萬元獎勵。
4、鼓勵產學研合作（博士生指導站），工業企業購買大專院校、科研院所專利技術和科技成果，在本縣實現產業化並經認定的，給予企業3－5萬元專項獎勵。
（十一）積極引導企業增強商標、品牌、標準等方面發展意識。
1、對新獲得中國馳名商標、省著名商標（省知名商標）的企業，分別給予6萬元、2萬元的獎勵。
2、對新獲得國家、省名牌產品稱號的企業，分別給予6萬元、2萬元的獎勵。
3、鼓勵企業主持制定行業標準、國家標準、國際標準，獲得認可的企業給予5—10萬元獎勵。
（十二）加大對工業投融資的支持力度。
1、鼓勵金融部門對工業企業信貸投入。具體獎勵措施按照縣委、縣政府《鼓勵金融機構加大信貸投入支持縣域經濟發展辦法（試行）》執行；同時將政府預算內資金和預算外資金的開户、存放向發放貸款增量大、內部管理較好的金融機構傾斜。
2、縣內相關部門服務企業投融資過程中，不得收取任何費用；不得通過指定中介機構等手段變相收費；並按承諾時間下限提供服務。
3、加快擔保機構建設，構建中小企業融資擔保服務平台。新建立的擔保公司，在5個會計年度內按企業實際繳納税金的地方財政留成部分全部返還給企業，同時免收縣級各種行政事業性費用。擔保公司給我縣工業企業擔保額在5000萬元的基礎上，每新增1000萬元，縣財政獎勵擔保公司3萬元。
4、鼓勵企業上市融資，做強做大。加快我縣工業企業股份制改造步伐，積極培育擬上市企業。凡進入上市融資備選企業名單，根據企業上市工作開展進度情況，補助前期費用5萬元；企業上市發行股票後，獎勵企業法定代表人50萬元。
（十三）鼓勵興建中小企業創業基地，孵化中小企業。
鼓勵節約用地，科學規劃和建設標準化廠房，興建中小企業創業基地，孵化中小企業。中小企業創業基地，建設期間免收縣級各種行政事業性費用；其運營三年內所繳納的各種税費縣級留成部分予以返還。鼓勵投資規模小於500萬元的工業建設項目，進入中小企業創業基地發展。對入駐創業基地的中小企業，縣財政部門在三年內給予每平方米補助5元∕月。
（十四）鼓勵企業爭先進位。每年動態評選工業10強企業和優秀成長性10佳企業，對當選的企業頒發獎牌，對當選企業的董事長、總經理給予一定的經濟獎勵。
四、保障措施
（十五）加強領導，落實責任。
1、成立由縣委、縣政府主要負責同志為組長，相關部門負責同志為成員的推進工業強縣工作領導小組，定期召開會議，研究協調工業發展中的重要問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣經貿委，負責制定工業經濟獎勵考評細則，落實縣委、縣政府獎勵政策。
2、實施縣級領導分工聯繫重點工業企業制度。不斷完善工作協調機制，定期召開會議，研究解決工業強縣建設中的重大問題。
3、構建齊抓共建機制。經貿委、開發區、工商、税務、財政、金融、建設、招商、國土、人事和勞動保障等部門都要從自身職能出發，制定具體的配套政策措施，大力推進工業強縣建設。加快成立各類行業協會及各種中介服務機構，充分發揮橋樑紐帶作用，為工業經濟發展牽線搭橋。各鎮黨委、政府要把工業經濟發展作為“一把手工程”來抓，組建工業發展專門班子，落實專門人員，對本鎮工業發展實行統籌規劃和總體協調。
（十六）優化工業人才的成長和創業環境。
加強人才服務體系建設，認真落實吸引人才的政策規定，鼓勵企業對特殊人才的培養、引進和使用；高度重視企業家隊伍建設，進一步提升企業家隊伍整體素質水平；充分發揮企業家的作用，聘請一批知名企業家為縣政府經濟發展顧問；切實提高企業家政治待遇，為企業家的成長創造良好的社會環境。
（十七）嚴格考核，實行獎懲。要把工業強縣建設作為對各鎮、各部門崗位責任制考核和領導幹部年度考核的重要內容。要制定企業改革和工業經濟發展績效考評管理辦法，加強督促檢查和考核。
（十八）轉變職能，搞好服務。各相關部門要加大對企業在資金和各項生產要素方面的協調力度，加強對工業經濟的監測、預測和分析，及時解決存在問題，不斷提高工業經濟運行的質量和效益。要認真履行職責，切實抓好企業技改項目的立項報批和組織實施工作，協調財政、金融等部門解決企業發展中的資金、技術、人才等問題，鼎立支持工業強縣戰略的實施和順利推進。