我市項目建設百日會戰實施方案

2012年是形勢異常嚴峻的一年,也是我市趕超發展的關鍵一年。這種形勢下,加快推進項目建設,不僅關係到當前的經濟增長,也關係到長遠發展的後勁,既是當務之急,更是長遠之計。按照市委、市政府的部署,今年全市安排重點建設項目45個,重點推進項目27個,從目前進展情況看,存在一些差距和不足:全市開復工項目95個,新開工項目只有36個;45個重點項目還有5個未按計劃開復工;各鎮街之間項目建設進展也不平衡,有的鎮街還沒有新開工項目,有的鎮街雖然有開復工項目,但進展緩慢;大部分單位招商引資完成情況與任務目標差距較大,等等。

我市項目建設百日會戰實施方案

當前,正值項目建設的黃金季節,也是決定能否完成全年經濟目標的關鍵時期。為深入貫徹落實上級關於“保增長、擴內需、調結構”的戰略部署,積極應對金融危機衝擊,搶抓經濟回暖的有利機遇,發揮項目建設的重要支撐作用,實現經濟社會又好又快發展目標,根據《全市第一批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》(蓬學組發 [2011]1號)文件要求,決定在全市集中開展“項目建設百日會戰”活動。現就活動實施制定如下意見:

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為統領,以“抓投入、保增長、調結構、促轉型”為主線,以實現全市經濟“總量擴大、質量提高、效益提升、後勁增強”為目標,對全市項目進行認真梳理,區分不同情況,進一步統一思想、提振信心,強化工作措施,加大推進力度,努力形成項目引進、項目儲備、項目建設、竣工投產“四位一體”良性發展局面,使項目建設真正在拉動經濟增長、優化產業結構、轉變發展方式、改善社會民生等方面發揮重要作用,促進全市經濟又好又快發展。

二、目標要求

從6月初到8月底,集中開展項目建設大會戰,促進重點項目建設快速推進,新項目不斷簽約落地,為完成全年招商引資和項目建設任務奠定堅實基礎。至活動結束,各責任單位確保項目建設復工率達到90%以上,重點建設項目全部達到進度要求;北溝鎮和經濟開發區“兩翼”要在已開工項目基礎上,再新開工4個以上,其他鎮街新開工2個以上;各責任單位實際到帳外資、項目建設投入要確保完成年度目標的80%以上。

三、主要內容

1、在談項目抓簽約。對正在洽談的項目要盯緊盯牢,指派專人跟蹤洽談,落實跟蹤服務措施,確保儘快簽約。特別是國電海濱生態旅遊開發、外交論壇大使村、華潤風電二期、濰坊華彤電動車、北內汽車外飾件、德騰傳感工程、用友酒莊、金港灣國際老年度假中心、歐華國際葡萄酒莊等項目,要爭取活動期間簽約。

2、簽約項目抓落地。對簽約項目要實行時間、任務、責任“三位一體”責任制,確保儘快開工建設,同時要制定出具體的進度安排計劃和實施措施,定人、定責、定時間,使各項工作見實效。活動期間,安邦石化、華泰製藥擴建、大成酒業、建材商貿城、福晉源酒店等項目要確保實現開工建設,達到進度要求;**旅遊休閒服務中心、世嘉遊艇與遊樂場、網球中心和體育公園、拉菲酒莊、中電亞洲風電一期、張裕工業園、八仙娛樂城、星火化工、葡萄酒博覽中心等項目要加緊辦理規劃、選址、設計、審批等前期手續,為年內開工建設奠定基礎。

3、在建項目抓進度。對所有在建項目進行一次全面梳理,突出重點,重新分解細化目標任務,按照從早從快的原則,排出推進時間表,提出進度要求,明確時間節點和完成時限,用倒推的辦法、以最快的速度來安排和推進項目建設。

4、建成項目抓投達產。對已竣工尚未投達產的項目,市級分包領導和責任單位主要負責人要親自到企業進行調研,分析原因,幫助解決發展過程中遇到的各種問題,使其儘快投產、達產,儘快產生效益。同時,要積極引導企業搶抓增值税改革等機遇,加快引進先進技術、設備和人才,加大技改力度,進一步提高企業的核心競爭力。

四、工作措施

1、進一步加強領導。各級要強化“抓項目就是抓發展、抓發展必須抓項目”的意識,組織專門隊伍,充分利用各種社會關係,抓緊聯繫客商,走出去、請進來,並在領導力量、人員、經費等各個方面給予有力保障,奮戰一百天,確保全面完成和超額完成全年的招商引資任務。各級各部門主要負責人是項目建設的第一責任人,要身先士卒,親自上陣,帶頭包裝項目,認真研究項目,千方百計爭取項目,集中精力抓好項目。要層層傳遞壓力,細化分解任務,明確時限要求,把項目建設和引進的責任落實到每一個人,確保取得實效。要牢固樹立“一盤棋”思想,加強部門聯動,搞好協調溝通,形成齊心協力抓項目的生動局面。要廣泛宣傳,在全市範圍形成人人關心、支持項目建設的良好氛圍。

2、進一步強化項目服務。要全面落實項目服務機制,優化項目建設環境,對重點項目給予審批、申報等方面的便利和資金、土地等方面的傾斜,尤其要暢通“兩翼”項目建設服務“綠色通道”,簡化辦事程序與環節,切實提高辦事效率,做好協調和服務工作。各職能部門要加強配合,按照難事先辦、急事特辦、能便則便、能快則快的原則,盡最大努力、以最快的效率做好項目服務工作,積極為項目建設提供一切便利。建設、規劃、環保、國土、工商等部門,在辦理項目建設、選址、環評、用地、工商註冊等相關手續過程中,屬我市審批範圍內的,要在承諾時限內予以快速辦結;需向上級審批的,要在第一時限內上報,積極予以協調,提供跟蹤服務。交通、水務、供電、通訊等部門,要配合項目方及時完善相關基礎設施建設。項目所在地黨委政府,要積極配合項目單位做好徵地、拆遷及地面附着物補償等工作,處理好項目方與當地羣眾的利益關係,保證項目建設不受干擾和影響,併為項目方及時提供其他方便。要進一步加強銀企、銀政合作,積極向銀行推介重點項目,爭取銀行貸款支持,努力實現銀企“雙贏”;充分發揮現有金融中介擔保機構的作用,為項目建設提供資金保障;引導企業通過上市、股權轉讓、資產重組等方式解決融資難題。

3、進一步加強項目儲備。各級各部門要充分認清當前經濟形勢,繼續把招商引資工作作為頭等大事來抓,進一步創新招商引資策略,採用小分隊出擊、點對點的方式,重點搞好區域招商、產業招商、專業招商、活動招商和以商招商,加強項目儲備,鉚足發展後勁。要充分利用當前經濟危機的“倒逼”調整機遇,搶抓國內外產業轉移、經濟新領域拓展、企業併購重組等一系列重大機遇,積極引進產業龍頭企業、行業骨幹企業、“國”字號大企業。要暢通信息渠道,定期通過網絡、洽談會等形式對外推介項目,尋找信息;通過在外能人、企業家、幹部羣眾等多種渠道,蒐集信息;積極走出去,廣交朋友,捕捉信息,從中篩選大項目、好項目,有針對性地跟蹤洽談。要建立動態管理、梯次推進的項目庫,適時地把條件成熟的項目補充進來,確保項目庫的儲備量,努力形成投產一批、建設一批、規劃和儲備一批的良性循環。

4、進一步強化調度督查。要切實加大督查力度,強化會戰期間的全程效能督查,按照進度目標要求,定期和不定期開展督查,及時跟蹤問效,切實抓好各項工作任務的落實。會戰期間,各級各部門每月25日前要將活動的開展情況和項目的進展情況書面報兩辦及學習實踐活動辦公室,重點是如何解決阻礙項目推進的問題及工作中遇到的新問題、新情況,對簽訂合同及有實際性進展的項目,要隨時上報。重點項目建設情況每月進行通報,對活動中落實不力的人和事,要強化責任追究,確保項目建設全面快速推進。