街道供熱保障實施方案 篇1
為深入貫徹落實省、呂梁市關於做好供熱保障工作的部署要求，不斷提升供熱服務水平，確保20__年度供熱季安全穩定運行，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
認真踐行以人民為中心的發展思想，以保障20__年度供熱季安全穩定運行為重點，按照安全、平穩、優質、高效供熱的要求，合理調度運行，嚴格巡查監管，強化應急處置，全面提升供熱管理水平和供熱服務質量，全力保障羣眾安全平穩用熱，最大限度滿足羣眾採暖需求，不斷推動供熱民生保障邁上新台階。
二、供熱時間
20__年度冬季集中供熱採暖期自20__年11月1日開始至20__年3月31日止。
三、工作任務
用户室內採暖温度參考標準為18℃±2℃。
（一）全市城區集中供熱總面積1530萬平方米，換熱站283座，熱源任務由晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）承擔。
負責城區所有供熱區域，具體包括：崇文君悦、鋁礦、陶瓷1＃2＃、鄭興公園、廣盛苑、二中、四中、七中、建西街小區、聖庭苑、賈莊1＃2＃3＃4＃、花城、鴻禧苑、二環路中行、四七六小區、二小、清華書苑、康樂苑、碧桂園、華星源、陽泉曲安置、酒廠、孝中1＃2＃、居義、卧龍、居義酒店、盛世名邸、城北廉租房、東興、星際花園、安陽、富麗康城、盛世風情、興盛1＃2＃、吉泰、瑤圃1＃2＃、寶宏、名人佳苑、供氣公司、東區、祥和苑、居義安置1＃2＃、名仕、晉華、城市之光、地税、辭凡溝、公司、新莊、新莊安置、孝柳新安小區、盛和佳苑、張家莊傢俱城、春德、環保1＃2＃、集賢、晟龍1＃2＃4＃、中和路國小、府前一號、塑料廠1＃2＃、南辛安、面向塔、劉家堡、新莊西區清潔、西關清潔1＃2＃、新莊東區清潔、佰得、鹽鍋頭、工程處、舊祥和苑、鵬飛、蘇家營、南辛安1＃2＃3＃、中辛安、東莊村、劉家堡、金輝裝備、大孝堡、中陽樓、尚家莊、尚家莊清潔、大孝堡清潔、城東村清潔1＃2＃、東關村清潔、文明村、新義華府、城市公館、安居、交通局、北關、北關清潔、西關、一家莊1＃2＃、上水苑、離柳1＃2＃3＃、勝溪、封家峪1＃2＃、吉利花園、威樂、公租房、和平莊、理工大1＃2＃、趙家莊1＃2＃、義烏、城南廉租房、科教1＃2＃3＃、偏城、大峯、永泰1＃2＃3＃、樊家莊、八家莊、三中、園丁小區、張家莊、孝西車站、七小、黑坡溝、市果品、中轉站、土地局、金巖、西關世紀廣場、機電廠、天福廣場、一小、三小1＃2＃、中心廣場、棉織廠、新天地、地百紡、七二五、地副食、地木材、供銷公司、地煤運、新地煤運、盛世豪庭、市煤運、申利花苑、窯上、道爾佳苑、綠城廣場、永興苑、壓煤1＃2＃3＃、上莊、張家莊安置、702、湖濱路國小、青年路孝柳、供電小區、旺座、博業、藝軒公寓、金鼎名都、司馬1＃2＃3＃、仁智村、青義村、北辛安、十三中、學府一號1、德尚小區、新寶川、十中二期、萬客隆、金州辦公樓、鵬飛實業、孝義地税局、供氣公司辦公樓、吉慶、紫玉山莊、檢察院辦公樓、長春大酒店、東方商務、黨政大樓、殘聯、能源大酒店、華仙、嘉隆、晉茂大廈、新義街道辦、三農大廈、便民服務中心、信用社、孝柳小區、永安市場、天榮、孝義人民醫院、化纖廠、供電局、義都、佰得、供水公司、俊安辦公樓、崇義華府、城東村1＃2＃、和華苑、市政公司（大孝堡）、新天標、壓煤4、大窊村、大孝堡安置、賈莊二期安置、永信加油站、崇文學府1、樓西小區、興峪苑、學府一號2、溪湖一號、舊城指揮部、金巖、中陽樓街辦、鵬飛污水處理廠、旺順1、盛世蘭亭、東興帝豪、檢察院、沃爾瑪1＃2＃、夢幻海、崇德苑、崇德國小、留義、桃園堡清潔、蘇家莊東區清潔、蘇家莊西區清潔、宋家莊清潔、看守所、大地、煙草大廈、公安局、旺順2（相王村）、西北壓煤1＃2＃、梧桐新區1－9＃、曹村1＃2＃、橋南、驛馬、下柵、鐵匠巷、供電倉庫、城東廉租房、東南壓煤村莊換熱站供熱。
（二）應急補充熱源由城東熱源廠和孝義煤矸石發電公司（東義熱源廠）承擔。若晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）發生故障且24小時內無法恢復正常，由城東熱源廠和孝義煤矸石發電公司（東義熱源廠）共同分擔晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）負荷。若遇極寒天氣，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）無法單獨滿足供熱需求，適時啟動城東熱源廠和孝義煤矸石發電公司（東義熱源廠）。
1、孝義市熱力公司城東熱源廠主要負責崇文街以北、北外環以南、中和路以西、三環路兩側130萬平方米供熱區域，具體負責旺順1、旺順2、盛世蘭亭、東興帝豪、檢察院、沃爾瑪1、沃爾瑪2、夢幻海、崇德苑、崇德國小、留義、桃園堡清潔、蘇家莊東區清潔、蘇家莊西區清潔、宋家莊清潔、看守所、大地、煙草大廈、公安局、西北壓煤1、西北壓煤2共21座換熱站供熱。
2、山西孝義煤矸石發電有限責任公司（東義熱源廠）主要負責永安路以東、梧桐街、敬德街兩側150萬平方米供熱區域，具體負責梧桐新區1－9＃、曹村1＃2＃、橋南、驛馬、下柵、鐵匠巷、供電倉庫、城東廉租房、東南壓煤村莊共18座換熱站供熱。
（三）20__年冬季，三大礦區燃氣鍋爐供熱總面積123.6萬平方米。
1、高陽礦供熱管理中心承擔供熱面積36.9萬平方米。具體負責高陽礦轄區及周邊供熱；包括新區、68樓、木廠樓、鵬陽溝、舊區、醫院和東大院共7個換熱站供熱。
2、水峪礦供熱管理中心承擔供熱面積46.1萬平方米。具體負責水峪礦轄區及周邊供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝國小共6個換熱站供熱。
3、柳灣礦供熱管理中心承擔供熱面積40.6萬平方米。具體負責柳灣礦轄區及周邊供熱；包括柳灣1＃2＃3＃4＃、陽泉曲共5個換熱站供熱。
四、實施階段
（一）集中供熱前期準備階段（20__年10月1日—20__年10月31日）
按照20__年11月1日零時供熱時間要求，市城市管理局、熱力公司等有關部門和各供熱企業要細緻、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作，結合供熱經驗和實際情況，及時預判解決供熱運行可能存在的困難和問題，做到進展有序、準備充分。11月1日前若遇氣温驟降、天氣明顯轉冷等突發情況，確保隨時供熱。
1、如期高質量完成供熱工程建設。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的工程，倒排工期、加快推進、嚴把質量，確保10月20日前全面完工。所有工程竣工後，嚴格按照有關規定和技術規範要求，組織竣工驗收，確保供熱設施安全正常運行。
2、全面做好供熱管網維護和節能技改。市熱力公司要採用新技術、新設備、新手段，加快老舊一次管網更新，推進一次網全網平衡和二次網節能改造，穩步實現小區、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠傳智能表閥”分户控制，採取舊區替換和新區配套方式，在10月20日前完成年度計劃表閥安裝和系統升級工作，穩步實現用户室温精準調節，形成智慧供熱、節能環保、高效調控的供熱運行體系，建立城市住宅供熱計量收費機制，着力提升城市供熱服務能力。
3、全面排查檢修設施設備。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設施設備全面排查、檢修，特別要加強重點部位、重要設備檢修，對新發現的問題隱患及時消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯絡、運行記錄、安全防火等工作全面檢查；對末端邊緣用户針對性開展回訪檢查；對新發展用户嚴格把關驗收內部系統。各小區（單位）要對庭院供熱管網系統沖洗、打壓、防腐、保温，保證不漏熱、不堵塞、不生鏽、不失水，提高管網運行效率和供熱質量，確保10月20日前各系統、各環節具備運行條件。
4、加強崗前業務技能培訓。市熱力公司和各熱源廠要及早調配技術力量充實崗位，配齊配足業務骨幹和技術操作人員。要開展全員崗前技術、制度培訓，加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓，嚴格進行培訓考核，確保儘快熟練和掌握各項業務技能和規章制度，保證人員到位、技術到位、精力到位。
5、保障供熱生產燃煤燃氣的儲備與使用。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前儲備供熱用煤，確保用煤儲量至少滿足兩個月運行需求。市屬各產煤企業要積極服務民生，優先供應供熱用煤；市交通、交警等部門要開闢綠色通道，確保供熱物資運輸暢通；市熱力公司要提前與市天然氣公司對接，協調礦區生產用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續執行居民氣價，保障礦區供熱安全平穩運行。
6、提前做好供熱調試運行。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前進行聯車調試，市熱力公司要做好管網系統注水和換熱站調試。要在10月20日前完成一網和二網注水，組織供熱系統冷運行；10月30日開始升温，達到隨時供熱條件；保證10月31日下午6時前各熱用户室內温度達標。
（二）集中供熱穩定運行階段（20__年11月1日—20__年3月31日）
1、加強分階段運行管理。20__年11月1日準時開始集中供熱，採取分階段調節方式運行。
初寒期（20__年11月1日—20__年12月15日）：市熱力公司要按規定抽測住户室温，保證住户室温合格率不低於98％。同時，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要根據天氣變化調整總供回水温度，在保證住户室温達標的基礎上，採用低流量低温度運行方式，確保節約能源，科學運行。初寒末期要落實後續燃煤儲備，逐步提升設備穩定運行能力，確保嚴寒期連續平穩供熱。
嚴寒期（20__年12月16日—20__年2月25日）：在確保安全的前提下，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要採用大流量高温度運行方式，高效連續供熱，並隨時調整運行狀況。城東熱源、東義熱源要做好極寒天氣下準備啟動各項工作。元旦、春節期間，各熱源廠要保證用户室温比平時高出1—2℃，確保羣眾温暖過節。
末寒期（20__年2月26日—20__年3月31日）：晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要持續抓緊抓實安全運行，認真做好供熱收尾工作，為開展夏季設備維檢修作好準備。
2、加強故障應急處置。市熱力公司和各熱源廠要進一步完善供熱應急搶險預案，確保搶險器材、設備配備齊全。特別是重要設備、易損設備要做到一備一用。要加強應急搶險隊伍建設，充實有經驗、懂技術的熟練工作人員，確保人員充足、能力過硬。各熱源廠要制定首站搶險應急預案，對出現的故障立即組織搶險，儘快恢復供熱，同步上報市熱力公司調度室，並通過電視台、公眾號等媒體通告熱用户。
3、加強用户訴求服務。市熱力公司要加強我市無人管理小區用熱服務，特別是要及時處理解決因管網設施老化跑造成冒滴漏等問題。其中一級管網維搶修費用由市熱力公司承擔；小區二級管網維搶修費用由小區業主集體分擔；用户户內維搶修費用由用户自行解決。市熱力公司要定期回訪用户，做到有報必查、有訪必回，切實解決羣眾供熱訴求。因供熱管網或設備發生故障，出現用户室温不達標時，搶險維修隊伍應在15分鐘內到達現場，小故障應在4小時內解決，大故障處理不得超過24小時，要及時公佈處理結果或作出運行調整；如因其他問題導致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協助解決。
4、加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產意識，進一步完善各項安全管理制度，細化崗位安全職責，認真做好管網、設備、電器等重點設備定期巡查，全面做好管線、電路等關鍵部位動態監測，及時消除各種安全隱患，嚴防各類供熱安全事故發生。各小區（單位）要做好內部管網系統安全管理，定期檢查用熱設施設備狀態，持續關注內部管網運行，確保用熱安全高效。
5、加強值班值守管理。各相關單位和熱源企業要嚴格制定供熱期間值班制度，嚴格執行領導帶班制度、崗位職責制度、值班信息報告制度，時刻保持聯絡暢通，嚴禁值班時間空崗、脱崗、離崗，確保供熱問題第一時間發現，第一時間處理。各有關鄉鎮、街道值守時間為20__年11月1日至20__年3月31日，各供熱單位、熱源企業自供熱系統滿水升壓日至停熱停爐日，實行24小時值守。
五、費用結算
（一）熱源費用結算
1、吉焦結算。市熱力公司要提前與晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）電廠簽訂供用熱合同，嚴格執行合同規定，每月底向晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）結付一次熱源費。熱源價格暫定按每吉焦18元結算（市財政熱價補貼每吉焦9元，市熱力公司支付熱源價每吉焦9元）。
2、虧損補貼。市財政局要結合熱源生產成本、應急補充熱源保障成本、三大礦區供熱成本等，嚴格按照熱源成本的審查與核算結果，及時向市熱力公司和各熱源廠撥付虧損補貼。
（二）採暖費用收繳
1、採暖費用收繳標準。20__年度，我市採暖費價格按照孝義市發展和改革局《關於調整孝義市城區供熱價格的通知》（孝發改發〔20__〕110號）規定執行。即：按建築面積計算，居民住宅每採暖期每平方米17元；機關團體用户每採暖期每平方米27元；商業經營性用户每採暖期每平方米31元。
2、用熱報停業務辦理。本年度不用熱用户，在10月15日前需向市熱力公司提出申請，符合報停條件的，按照應繳採暖費的30％繳納基礎熱費，由市熱力公司將鎖閉分户閥門或切斷報停樓宇。
3、採暖費用收繳辦法。各熱用户單位（小區）在10月31日前，將本年度採暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付採暖費用的機關事業單位，市財政根據市熱力公司與採暖單位核定的採暖面積，直接將採暖費用支付市熱力公司。
4、嚴格採暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好採暖費收繳工作，確保應收盡收，對惡意欠繳採暖費行為要聯合有關部門嚴厲查處，對截留、挪用、侵佔採暖費的單位或小區有關負責人，移送司法機關依法處理。
5、嚴厲打擊搭車收費。各小區物業要嚴格執行市政府批准的收費標準，堅決杜絕借採暖費名義，加價收費、搭收其他費用，不得以收繳採暖費限制其他公共服務。市市場監管局要常態化開展價格稽查，對加價收費、搭車收費等不按規定收費行為，依法嚴厲查處。
六、組織領導
為切實保障冬季供熱平穩運行，成立20__年市冬季城市集中供熱工作領導組，組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔任，成員由市財政局、市場監管局、房產中心、城警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司、各所涉駐市單位、各有關鄉鎮（街道）主要負責人，晉能、東義、城東熱源廠負責人及華博水務有限公司、泓源達水處理有限公司負責人組成。
領導組負責統籌協調、指導推進全市20__年冬季供熱工作，定期召開供熱例會、組織現場辦公，及時研究解決供熱運行中出現的新情況、新問題，督促檢查各供熱單位工作情況。
領導組下設辦公室，辦公室設在市熱力公司，辦公室主任由馬紅兵同志兼任，負責及時調度、協調解決供熱相關問題。
七、保障措施
（一）加強組織領導。各有關單位要堅持把冬季供熱工作作為重要民生，主要領導要親自安排、親自過問，分管領導要具體負責、狠抓落實，層層傳導壓力，確保供熱運行平穩、重大問題及時處置。市熱力公司和各熱源企業要樹立大局意識、服務意識，堅持以人為本、安全供熱、用户至上的理念，細化目標任務，健全規章制度，完善運行和搶險方案，保障全市集中供熱安全穩定。
（二）狠抓責任落實。市城市管理局要加強對供熱單位的督促檢查，積極協調幫助解決供熱中的困難問題。市財政局要認真落實政府供熱補助政策，保證補貼資金及時足額到位。市供水公司和華博水務有限公司、泓源達水處理有限公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協調上游氣商，充足供應三個礦區燃氣鍋爐天然氣，要繼續執行居民氣價，全力保障礦區居民温暖過冬。市供電公司要提前兩小時告知停電計劃。各有關鄉鎮（街道）及所轄村（社區）要按照屬地管理原則，加強各小區物業機構的管理，積極化解供熱矛盾，協調做好小區及住户供熱設施的檢修管護和採暖費用收繳工作。各駐市國有企業、各有關單位要嚴格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案，積極配合開展供熱各項工作，確保今冬供熱工作順利完成。
（三）嚴格運行管理。市熱力公司和各熱源企業要強化運行管理，加強人員教育培訓，及時預測分析供熱需求，嚴格落實值班值守及信息報送制度，做實做細應急處置各項工作，確保安全穩定運行。各熱源廠要認真履行供熱職責，嚴格執行供熱調度指令，確保安全供熱、穩定供熱、保質供熱。市熱力公司要強化內部管理，加強巡查監管，確保供熱管網系統運行穩定。
（四）嚴格巡查檢查。市城市管理局和熱力公司要組建專門檢查隊伍，嚴厲查處破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉供等行為，堅決取締違法安裝、使用管道循環泵、換熱水箱、放水閘閥等行為，堅決維護全市供熱正常秩序。
（五）加大宣傳引導。各責任單位要採取多種形式，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，引導用户安全、合理、經濟用熱；要進一步暢通監督舉報渠道，主動接受羣眾和社會各界監督，妥善解決羣眾合理訴求，確保羣眾温暖過冬。
街道供熱保障實施方案 篇2
為紮實做好菜市場疫情防控工作，並有效保障好市場供應，為市民大眾提供安全、規範的購物環境，根據省應急指揮部第號令及區政府工作部署，制定全市菜市場疫情防控及保供工作實行方案，具體以下：
1、工作目標
加強全區菜市場疫情防控工作，加大產銷對接，保障市場供應，切斷病毒傳播途徑，保障人民大眾身體健康，滿足人民大眾生活需要，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強保障。
2、適用範圍
本方案適用於新型肺炎疫情防控期間，在一定封閉區域內，依法登記註冊，具有一定範圍、設施並提供服務，有多個商品經營者入場設點，從事蔬菜、水果、水產品、糧油、豆製品、調味品、土特產等各類農產品和食品銷售（以零售為主）的菜市場（農貿市場）。
3、工作職責
1.區商務局：牽頭全區菜市場疫情防控及保供工作，確保全區生活必須品貨源充足，市場供應安穩，保障轄區內人民大眾生活需要。
2.區市場：保護疫情期間各超市市場穩定，依法打擊菜市場假冒偽劣、哄抬物價、囤積居奇等行動。
3.區衞健委：指點各超市做好疫情期間防控工作，一旦發現體温異常的顧客或超市員工，立即進行診療處理。
4、工作措施
（1）疫情防控措施
1、縮短營業時間，嚴格控制進出人流數量，不得超過1人/平米，避免人員會聚引發交叉感染。
2、菜市場管理人員、經營户和消費者必須佩戴口罩方可進入菜市場。
3、逐日不低於兩次對市場進行全面消鴆殺菌，並據實登記消毒時間、消毒物品、消毒方法及消毒人員，並張貼醒目的消毒提示；對扶手、門把手、洗手間、垃圾桶等公共場所及部位要進行常常性消毒（不得少於5次），並張貼醒目的消毒提示。
4、要時刻保持環境衞生清潔，及時清算垃圾，保持地面乾燥、清潔，場內無異味，不得出台和佔道經營。
5、要確保空氣流通，加大透風換氣頻次。衞生間要配備足夠的洗手液，保證水龍頭等供水設施正常工作。要在入口位置設置專門的廢棄口罩等特殊有害垃圾定點蒐集桶。
6、全面制止活禽市場交易，要求經營者嚴禁活禽交易和宰殺，嚴禁販賣野生動物。
7、菜市場只設一人員和貨物出入口，並且要在入口處設置檢查點，配備體温檢測儀，對所有入場人員進行體温丈量、佩戴口罩檢查、控制人流數量，對未佩戴口罩或體温大於等於37.3℃的人員，一律不允許進入，並及時通知相干部門。
8、對空間密閉、透風功能差、不具有消鴆殺菌條件、沒有設置檢查站點等不符合防疫要求的菜市場一律暫停營業。
（2）生活必須品保供措施
1.菜市場開辦者和經營者要積極拓寬進貨渠道，推動線上線下融會，穩訂貨源，確保各類農產品不脱銷、不斷檔，保障人民大眾平常生活需求。
2.不得哄抬物價，囤積居奇。若出現各類農產品供應緊張、貨源不足、物流渠道不順暢或採購價格異常波動現象，應及時上報商務部門及市場監管部門。
5、保障機制
1、依照“屬地管理+部門主管+單位協同+分級包保”的工作原則，菜市場疫情防控及保供工作由區商務局牽頭，區市場、區衞健委配合，分級包保，聯防聯控，共同推動。
2、區商務局制定《菜市場防控及保供工作包保聯繫機制》及《菜市場包保工作聯繫表》，對大型菜市場進行責任分工，落實到局領導、責任人員，實現“1對1”、“點對點”包保聯繫，隨時掌握大型菜市場疫情防控動態及市場供應情況。
3、區商務局制定《菜市場督查情況表》，各督查責任人逐日對大型菜市場進行督查，填寫督查情況表，報送市商務局業務科室彙總，做到逐日檢查，逐日彙總，逐日上報。
5、商務部門對督查中發現的問題，要及時進行消除，確保問題及時整改到位，不留隱患，梗塞風險。
6、區商務局將不定期聯合區直相干部門對各菜市場疫情防控及保供工作進行督查，對違背上述規定或防控措施落實不到位的菜市場，立即依法依規進行停業整理，對造成不利影響或重大損失的相干單位，移交紀檢部門，追究相干責任單位和人員的責任。
街道供熱保障實施方案 篇3
為加強供熱行業管理，全面提高城市供熱保障能力，切實解決當前城市供熱中存在的突出矛盾和問題，促進供熱事業健康發展，按照河北省人民政府辦公廳《關於加強城市供熱保障工作實施方案的通知》的要求，制定本實施方案。
一、基本原則
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神和着力改善生態環境和發展環境要求，以科學供熱、滿足需求、節約能源、改善民生為目標，逐步完善各項配套政策。堅持統一規劃、市場導向、屬地管理、分區建設的原則，完善城市供熱基礎設施，提高城市供熱保障能力；堅持政府主導、部門監管、企業主體，用户參與的原則，積極推進供熱計量改革，促進建築節能；堅持民生為本、保障優先的原則，高度重視困難家庭採暖，確保社會和諧穩定。
二、工作目標
(一)利用3年時間，全面提升城市供熱保障能力。20xx年為“供熱保障攻堅年”，要着力加快熱源設施建設，爭取到20xx建成以熱電聯產為主、大型區域鍋爐房為補充的熱源充分保障的集中供熱體系，實現多熱源聯網，具備相互支援能力。
(二)加快老舊供熱管網改造工程。結合集中供熱二次管網及分户改造工程，開展XX年以上的老舊集中供熱管網改造工程，自20xx年起每年完成1/3改造量，到20xx年底前全部完成。
(三)推進建築節能和供熱計量收費。3年基本完成主城區具有改造價值的既有居住建築供熱計量及節能改造工程。到20xx年採暖期，住宅供熱計量收費面積達到本市住宅集中供熱面積的35%以上，到20xx年採暖期，達到50%以上。
三、工作任務及責任分工
(一)加強規劃管理
中心城區、宣化區、下花園區要依據調整後的城市總體規劃，認真編制和修訂供熱專項規劃，合理佈局熱源，提高供熱保障能力和管網安全運行係數。加快推進熱源工程建設，全面滿足和保障城市集中供熱發展需求。積極開展供熱老舊管網、二次管網及分户改造工作，制定改造和投資計劃，按照省住房和城鄉建設廳省發展和改革委員會要求，編制張家口市集中供熱老舊管網及分户改造工程規劃。
責任分工：
1.編制《20xx～20xx年城市集中供熱老舊管網、分户改造及投資計劃》。(各區政府負責)
2.制定《張家口市集中供熱老舊管網及分户改造工程規劃》。(市公用局會同市發改委負責)
3.完成集中供熱專項規劃制定或調整並報批。(市公用局負責，20xx年5月底前完成)
(二)加快設施建設
按照我市集中供熱熱源總佈局，加快熱源廠建設進程，保障集中供熱健康有序發展。全力實施張家口發電總廠機組改造及供熱首站工程、橋東區區域鍋爐房續建工程、橋西區區域鍋爐房續建工程，爭取年內竣工；努力推進河北省建投宣化熱電廠二期項目、張家口熱電廠二期項目，力爭早日開工；加快編制中心城區熱源聯網規劃，加強各供熱區域熱網互聯互通，實現多熱源聯網，提高熱網事故備用和熱源相互支援能力。加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱電聯產項目傾斜，為推進項目前期工作創造條件。
責任分工：
1.橋西恆峯熱力公司2×70MW鍋爐房續建工程，實現年內竣工。(橋西區政府負責)
2.橋東東源熱力公司2×63MW鍋爐房續建工程年內完成前期工作，20xx年竣工。(橋東區政府負責)
3.張家口發電總廠2×300MW機組改造及供熱首站工程，力爭年內竣工，確保20xx年9月投產。(市發改委、大唐張家口發電總廠負責)
4.河北省建投宣化熱電廠二期工程(2×350MW)項目，力爭年內完成前期工作，20xx年投產。(市發改委、河北省建設宣化熱電廠負責)。
5.張家口熱電廠二期工程(2×300MW)項目，力爭年內完成前期工作，20xx年投產。(市發改委、大唐張家口熱電廠負責)
6.編制區域熱源聯網規劃方案，實現各熱網互聯互通、相互支援能力。(市公用局、有關區政府、有關供熱企業負責)
7.繼續實施集中供熱老舊管網及分户改造工程，增強供熱安全性和穩定性。(市公用局、有關區政府、有關供熱企業負責)
8.加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱電聯產項目傾斜。(市環保局負責)
(三)理順供熱價格
按照保本微利的原則，對供熱價格進行調整，制定熱價時充分考慮熱電聯產企業和區域鍋爐企業之間的成本差異，同時要考慮各種供熱成本的增加。研究建立以不少於1個年度為週期的煤熱價格聯動機制，進一步完善供熱計量價格政策。
責任分工：
1.研究出台煤熱價格聯動指導意見。(市發改委、物價局負責，20xx年12月底前完成)
2.制定供熱價格調整方案，召開聽證會。(市物價局會同市公用局，20xx年6月底前完成)
3.制定基礎熱價比例30%、計量熱價比例70%的價格政策和“多退少補”收費政策。(市物價局會同市公用局，20xx年9月底前完成)
(四)加大資金投入
加大管網改造資金投入，確保供熱運行安全。完善財政補貼機制，設立供熱保障金，在供熱價格調整不到位的.情況下用於供熱企業虧損補貼。加大既有建築熱計量及節能改造資金支持，確保節能效果。
責任分工：
1.適當安排專項資金，利用3年時間對XX年以上老舊管網進行升級改造。(市財政局會同市公用局負責)
2.設立供熱保障金，納入財政預算，用於供熱企業虧損補貼。(市財政局負責)
3.安排配套資金，用於支持既有居住建築供熱計量及節能改造。(市財政局會同市公用局負責)
(五)推進建築節能
新建建築嚴格按照節能標準安裝供熱計量及温度調控裝置，同步推進既有建築圍護結構、供熱計量和管網熱平衡改造。具備熱計量收費條件的新建建築和完成熱計量改造的既有建築，全部實行供熱計量收費。加強大型公共建築能效測評、標識和監管，加快制定能耗定額及超定額加價政策，逐步降低大型公建能耗。
責任分工：
1.新建建築嚴格按照節能標準進行建設，既有建築3年完成供熱計量改造170萬平米以上。(市住建局、市公用局、市財政局負責)
2.加強大型公共建築能效測評、標識和監管。(市機關事務管理局、市住建局負責)
3.到20xx年底前，主城區住宅供熱計量收費面積達到住宅集中供熱面積的35%以上，到20xx年底前，達到50%以上。(市公用局，各集中供熱企業負責)
(六)創新供熱能源模式
積極穩妥發展天然氣分佈式能源。鼓勵在新建辦公樓、車站、賓館、商場等大型公共建築物或建築羣發展天然氣分佈式能源系統。推廣燃氣、熱泵、太陽能、工業餘熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應用，減少燃煤污染，改善生態環境。
責任分工：
1.積極穩妥發展天然氣分佈式能源，研究提出發展天然氣分佈式能源指導意見。(市發改委、市公用局負責，20xx年6月底前完成)
2.推廣燃氣、熱泵、太陽能、工業餘熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應用。(市發改委、市住建局、市公用局負責)
(七)提升供熱服務
完善管理體制，供熱企業要負責二次網的維修維護，費用納入企業運營成本。加強服務管理，細化供熱服務標準和服務承諾，嚴格落實供熱投訴首問負責制，對羣眾反映的問題要在第一時間到現場解決，在整個採暖期內實現全覆蓋達標供熱。
責任分工：
1.細化服務標準和服務承諾。(市公用局、各集中供熱企業負責，20xx年5月底前完成)
2.建立投訴首問責任制。(各集中供熱企業負責)
(八)制定供熱規範性文件
修訂《張家口市集中供熱管理辦法》，力爭年內出台。有效規範供熱規劃、建設、供熱用熱及設施管理，明確供用熱雙方的權利、義務和責任，維護市場秩序和消費者權益，確保供熱建設、經營管理等有法可依。
責任分工：
1.修訂《張家口市集中供熱管理辦法》。(市法制辦、市公用局負責，20xx年9月底前完成)
2.編制《張家口市突發供熱事件應急預案》。(市公用局負責，20xx年10月底前完成)
四、保障措施
(一)加強組織領導
市政府成立城市供熱保障領導小組，各區政府要加強對供熱工作的領導，設立區供熱主管部門，住房和城鄉建設、發展改革、物價、財政等有關部門要明確責任，切實把各項目標任務落到實處，形成協調聯動、齊抓共管的工作格局。對因工作不力導致供熱事故，造成不良影響的，要追究有關負責同志及相關責任人的責任；對在供熱保障、供熱服務及計量收費中扯皮推諉，不履行責任的企業，要嚴肅查處。高度重視低收入困難家庭的冬季採暖，制定配套政策措施中，要一併制定城鎮低收入困難家庭優惠政策，嚴格落實補貼資金，切實保障低收入困難羣體冬季採暖。
(二)強化行業監管
加強供熱經營監管，凡從事供熱生產經營的，均要符合供熱經營許可條件。綜合考慮企業供熱能力、經營方案、質量和服務承諾、應急保障能力等各項因素，擇優選擇供熱經營者。對不能滿足供熱保障要求的企業要及時清理整頓。加強供熱運行監管和行業指導，嚴格落實安全生產責任制，規範崗位操作規程，保障供熱系統正常運行。(市公用局、各區政府負責)
(三)健全保障機制
建立用煤保障機制，實行“冬煤夏儲”，落實供熱用煤計劃，加強統籌調配和應急儲備，確保冬季用煤充足。建立應急處理機制，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資，加強應急演練，確保及時有效處理突發事故。各區在每年採暖期結束後1個月內，要認真總結本採暖期存在的供熱問題，研究下一年採暖期的供熱方案，經市公用局彙總後報市政府批准，報送省住房和城鄉建設廳備案。