上半年，**縣商務局在縣委、縣人民政府的正確領導下，在上級業務主管部門的精心指導下，深入學習科學發展觀，積極開展創先爭優活動，團結一致、科學部署、努力拼搏、竭盡全力抓好商務各項工作，盡力凸現商務工作在經濟發展中的引擎作用，較好地完成了各級交辦的各項工作任務。現就上半年的工作情況總結如下：
一、主要目標管理任務完成情況
(一)招商引資總額。，州縣確定我局招商引資總額目標任務為90000萬元，元至六月已累計完成45430萬元，完成年度任務的50.4%，同比增長52.2%。
1、內聯引資全年目標任務為89650萬元，元至六月累計完成44100萬元，完成目標任務的49.2%，同比增長48.8%。
2、引進外資全年目標任務為50萬usd，元至六月累計完成190萬usd，完成年任務的380%。
(二)定點屠宰牲畜元至六月累計完成18329頭。
(三)定點屠宰税費收入。元至六月累計完成67.1496萬元，完成目標任務的67.7%，同比略有增長。
(四)全年政務信息任務為10分,到六月底已完成4分,完成任務的40%;調研材料上報1篇,完成年任務的50%;政府門户網站信息任務20篇,到六月底已採用15篇,完成任務的75%；上刊團結報2篇。
(五)今年元至6月商務信息發佈量為460篇，位居全州商務系統第一。1、2、3、5月份商務之窗、商務公眾信息網月信息發佈量均進入全省前5名。
二、主要做法和措施
今年以來，為認真貫徹落實縣委經濟工作會議精神和全州招商引資暨商務工作會議精神，緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”目標，充分發揮商務部門在社會經濟發展中的引擎作用，把商務工作推向新的台階，我局的主要做法和措施是:
（一）推進科學管理方法，確保目標任務完成
1、量化工作任務，明確工作目標。為把今年的商務工作抓緊抓好抓出成效，確保各項目標任務的圓滿完成，充分調動每個工作人員的工作主動性、積極性、創造性。新年伊始，我們依據用人所長，避人所短的原則，對領導幹部的工作職責進行了科學分工,做到各司其職,各負其責。同時，對一般幹部採用“人員優化組合，目標任務量化”的科學管理模式，把各項目標任務和工作標準以百分制形式予以量化，明確了獎優罰劣標準，並以正式文件上報和下發，做到了早打算、早安排、早部署、早落實，推動了各項工作健康有序發展。
2、建立健全必要的切實可行的規章制度。為了規範每個公務人員的行為，年初我們根據工作需要，科學制定了理論學習、財務管理、政績考核、廉政建設、獎優罰劣等共十二個方面的規章制度，逐步實現制度管人管事管權，推動了各項工作良性循環。
（二）立足本地資源，突出重中之重，把招商引資工作推向新台階
商務工作是促進經濟發展的重要引擎，而招商引資又是重中之重，沒有商務工作和招商引資工作的大突破，就沒有經濟的大發展，就沒有富民強縣和全面小康目標的實現。今年以來我們根據州委、州政府和縣委、縣政府領導的指示精神，把招商引資工作作為商務工作的重中之重，竭盡全力抓緊抓好。
1、努力抓好儲備項目的蒐集、整理和更新包裝工作。為了使招商引資工作始終沿着“在建一批——簽約一批——洽談一批——發佈一批——儲備一批——發掘梳理一批”的程序健康發展，始終把加強項目載體建設放在首位。今年以來，我局花費了很大精力整理了從各部門業務範圍內蒐集到的一批具有優勢招商引資項目，重新制定出台了26個新項目，印製新項目冊400本。為抓好對外發布和開展招商洽談工作奠定了基礎。
2、創新工作機制。一是在領導方法上創新。按照“六聯繫”的工作要求，每個縣級領導聯繫一個以上招商引資項目，及時掌握項目進展情況，協調解決項目實施過程中存在的各類問題，確保項目順利推進。二是創新引資方式。利用傳統節假日鳳籍在外成功人士和工作的親朋好友回鄉省親的機會，開展形式多樣的宣傳活動，推介我縣的招商引資項目和宣傳招商引資優惠政策，以求獲得事半功倍效果。三是創新載體建設。突出項目載體建設，優選和包裝一批優勢項目，儲備一批發展前景好、合作空間大、拉動能力強的項目，逐步由隨意招商轉變為目的招商。
3、努力做好安商、扶商工作。為了為外來投資者創造一個良好的投資環境，樹立良好的政府形象，今年來，我們除了包裝和引進新的投資項目以外，特別注意做好親商、護商，抓好在建項目的跟蹤服務工作；派遣工作人員不間斷地深入到各在建項目工地調查研究，查詢情況；本局能夠解決的，立馬着手解決，需要相關部門協調解決的，提請縣政府召集相關部門研究解決。上半年，我局已提請縣政府召集國土、建委、執法局、環保局、水利局、公路局林業等相關部
門分別為香港啟盛關於南華山旅遊開發及江西恆昌有限責任公司投資的城北旅遊產業化綜合開發、**翡翠城、**狩獵場等招商項目處理和解決多起疑難糾紛。
（三）突出商貿流通業對經濟發展的拉動作用，強化市場監督管理和動態監測工作
流通業是推進“三化”進程的重要支撐，吸納就業的重要渠道，財政增收的重要來源，滿足人民羣眾日益增長的物質文化需要的重要產業。今年上半年，為確保市場流通有序發展，我們在市場監管工作方面重點抓了以下工作。
1、傾盡全力抓緊抓好定點屠宰工作。對牲畜實行定點屠宰是縣政府規範市場肉食生產和供應的一項重要舉措，也是涉及公民生活水平提高，確保人民羣眾身心健康的一件大事。今年來，我們着重抓好以下幾點：
首先我們做好宣傳工作。一些屠商對税費徵收有牴觸，納税意識不強，我們把收費政策進行公開宣傳，讓屠商瞭解政策，增強自覺納税意識。其次，形成合力，真抓實幹，確保肉品市場整治工作到位。商務部門組織執法隊伍重點打擊私屠濫宰，對重部位的重點區域杜田、木根井、黃家寨等城鄉結合部進行不定期的巡查，發現苗頭，及時打擊。先後出去巡查車32台次，組織巡查143人次。組織專業人員24小時值班，進行駐場檢疫，建立進場檢疫台賬，完善病死豬病害豬肉追索體系。對無檢疫證明和無耳標的生豬進行補檢，整治期間共補檢入場生豬856頭，禁止了不合格生豬進入屠宰場。加大了入場生豬“瘦肉精”檢測力度，加大了檢測比例，由原來的2%增加到5%，3至5月對入場生豬共抽檢166頭，經現場快速檢測，結果全部為陰性。第三，抓緊抓好新建星級屠宰場前期籌備工作，目前已進入徵地工作階段。
2、抓好酒類流通的監管和非法用鹽工作。上半年。一是做好宣傳工作。多次上門宣傳酒類知識，採取集中辦證，統一管理，澄清底子，讓經營户對酒類管理規範經營有了進一步認識。二是加強酒類執法工作。我們在強化宣傳的同時，進一步向酒類經營户貫注了酒類法制觀念，為我們酒類執法工作奠定了堅實的基礎。三是加強規範酒吧經營秩序。針對酒吧管理混亂的局面和現狀，我們採取了行業自律的方式，組織酒吧成立協會，將縣城區內現有22家酒吧有效組織起來，促使其酒類經營走上合法有序的經營軌道上。目前，該協會各項工作正在辦理註冊登記手續。五月份，我局在縣政府統一領導下，對兩林鄉非法煉釩廠非法用鹽進行了處理，依法查處非法鹽30噸，就地予以銷燬。
3、強化成品油市場經營站點的管理。今年上半年，為了加強對成品油市場經營秩序的監管，我局根據國家商務部《成品油市場管理辦法》和《湖南省貫徹執行〈成品油市場管理辦法〉實施細則暫行規定》，我局一是對全縣37户無證經營户下達了停業整改通知，耐心細緻為經營户辦證解釋政策，針對成品油經營辦證難的問題，積極與上級主管業務科室及相關部門聯繫，幫助經營户輸通辦證渠道。二是進一步規範成品油經營秩序，由商務牽頭，安監、交通、工商、質監、消防六家部門開展了聯合整治行動，6月21日，執法隊人員在我縣臘爾山鎮內4家非法經營成品油店鋪實行了依法處理，依法繳獲汽油110多公斤，有效淨化了我縣成品油市場經營秩序。三是根據省商務廳相關要求和州商發[]49號文件精神，積極深入基層做好調查研究工作，結合縣裏實際情況，起草和制定了成品油“十二五”發展規劃工作。
4、抓好第三服務行業的管理工作。為了認真貫徹落實商務局的職能職責，規範第三服務行業的經營秩序，打造旅遊景區的優質服務品牌，今年上半年來，我局一是加強賓館客棧規範管理，開展了清理整治活動，進一步淨化了商務環境，為來鳳遊客營造良好的經營秩序。二是認真做好遊客投訴的接待和協調處理工作。5月22日，我局及時處理縣政府接待處青山如是樓賓館因客廳上方跨塌傷及遊客事故，讓重慶遊客得到一個很好的答覆,基本做到了店主樂意，遊客滿意的效果。
5、積極推進“萬村千鄉市場工程”。為了切實抓好社會主義新農村流通體系建設，逐步建立起新的流通體系，解決農民買難和賣難的問題,今年，我局繼續推進“萬村千鄉市場工程”。6月2日一8日對全縣原有55家鄉村級農家店家進行一次檢查。我們除鞏固原有的鄉村級農家店外，努力宣傳發動組建新的農家店。目前為止已有2家開業，18家正在建設準備工作。
6、貫徹落實黨的惠民政策，抓好家電、摩托車、汽車下鄉及家電以舊換新工作。“家電下鄉”既是保增長促消費的重要舉措，更是一項利民惠民工程。上半年，一是我局根據上級文件精神，認認真真，紮紮實實地抓好“家電下鄉”工作。截至六月底止，家電下鄉銷售累計8810台，其中，銷售電視機3320台、洗衣機1438台、電冰箱2861台、手機665部、計算機88台、空調185台、熱水器117台、微波爐4台、電磁爐22台，實現銷售總額1379萬元，給農户發放補貼260萬元，受到農民朋友的讚許和好評。二是積極規範管理摩托車、汽車及家電以舊換新相關工作，切實落實好黨的惠民政策。截止六月底止，摩托車補貼1966輛，財政補貼124.72萬元，汽車縣財政補貼438台，財政補貼177萬元。
（四）創先爭優，努力推進商務組織體系健康發展
投資、消費、出口是拉動經濟發展的“三駕馬車”，這“三駕馬車”的運轉均與商務工作息息相關，緊密相連。為使**的商務工作躍上新台階，上半年，一是在今年四月中旬召開了**縣第二次商務系統工作會議，全面貫徹傳達全州招商引資暨商務工作會議和縣委經濟工作會議精神，把全年商務工作重點和要點，做了全面安排和部署。二是為表彰先進，激勵後進，發揮工作積極主動性，我局對在全縣招商引資和商務工作中有突出貢獻的相關縣直單位領導、鄉鎮商務專幹及分管商務領導進行了自組建商務局以來的首次表彰。三是為全面實現商務工作跨越式發展，我局積極向縣編辦爭取鄉鎮商務專幹實行三定（定崗位、定職能、定編制）管理工作模式。
（五）加強黨務和紀檢監察工作，促進黨風廉政和機關效能建設健康發展
我局根據縣委、縣紀委的文件指示精神，把黨務和紀檢監察工作以及黨風廉政和機關效能建設作為大事抓緊抓好，一是成立了黨風廉政建設領導小組；二是與所轄各單位簽訂了黨風廉政建設目標管理責任狀，制定了考評條件，實行賞優罰劣；三是加強黨務黨建工作，注重基層黨支部建設和加強黨員教育工作，充分發揮共產黨員的先鋒模範帶頭作用。四是領導班子成員自覺帶頭堅持廉潔自律，始終把胡總書記倡導的xxxx為律條，嚴格遵守、模範執行、樹立榜樣、做羣眾的楷模。五是嚴格遵守財經紀律、規範收支行為。六是根據鳳辦[]14號文件的精神要求，結合商務工作實際，紮實推進機關效能建設順利開展，通過制定工作方案逐步落實到位，取得成效。
（六）加強安全生產、食品安全和綜治維穩工作
我們本着“寧未雨而綢繆，勿臨渴而掘井”的指導思想，努力抓緊抓好安全生產工作。一是與戰線各基層單位簽訂了目標責任狀；二是對全戰線各單位開展了二次安全生產大檢查，對安全隱患及重大危險源及時發現、及時監控、責令相關單位及時整改；三是在各次會議上，對安全生產問題保持一張“婆婆嘴”常叨嘮，做到警鐘常鳴；四是抓住要害，突出重點，把成品油安全經營作為重中之重絲毫不予放鬆；五是發現安全隱患問題，及時下達整改通知書，責成相關單位限期整改，保證不出問題。由於工作到位，效果比較明顯，上半年實現了無事故發生、無人員傷亡、無財產損失的三無目標。
我局高度重視食品安全工作，切實履行監管職能，依法加強生豬定點屠宰管理和酒類流通市場的監管，積極穩妥推進“放心肉”、“放心酒”、“放心鹽”工程。一是局黨組高度重視，把食品安全納入單位工作的議事日程，成立了以局黨政一把手為組長的領導小組；二是明確職責，制定完善食品安全工作制度和工作目標，有計劃、有安排地全面組織開展各項工作；三是加強宣傳教育，提高羣眾食品安全意識。結合商務系統食品安全工作特點，大力開展放心肉、放心酒、放心鹽等法律法規宣傳工作；四是加大專項整治力度。我們重點加強了生豬定點屠宰、食鹽專營、酒類流通監督管理，會同有關單位開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、私屠濫宰等專項整治工作，切實維護了市場食品安全。
我們本着“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”和“穩定一方”的原則，始終堅持黨政一把手負總責，親自抓的方針，竭盡全力抓好綜治維穩工作。一是成立了綜治維穩領導小組，一把手負責總親自抓；二是與戰線各單位簽訂了綜治維穩目標責任狀；三是制訂了全年綜治維穩各項工作方案和實施計劃措施；四是建立健全了必要的和切實可行的綜治維穩制度；五是不定期地對戰線各單位綜治維穩工作進行檢查，賞優罰劣、獎勤罰懶；五是按年初制定的工作計劃，積極組織戰線開展綜治維穩宣傳月活動及五五普法專幹培訓等工作。半年來，由於各項措施和工作到位，商務戰線各單位綜治維穩工作未發生一起不穩定因素，保持了平穩發展的好勢頭。
（七）紮紮實實抓好計劃生育工作
有計劃地控制人口增長，這是國家的基本國策。按照計劃生育屬地管理，誰主管，誰負責的原則，我們把計劃生育工作當作一件大事常抓不懈。一是建立了計劃生育工作領導機構，明確了相關責任人的工作職責和任務；二是積極做好計劃生育的日常工作，按時上報出生手術等各種計劃生育報表，做到不漏統、漏報、瞞報；三是加強對流動人口管理。經常對戰線各單位的集貿市場、出租門面和房屋的流動人口管理情況進行督查，杜絕計劃外生育。半年來，由於局領導重視和計生專幹不斷努力，商務戰線計劃生育工作開展有條不紊、有聲有色，並順利通過了上級主管部門的檢查驗收。
（八）加強理論和業務技術知識的學習
我局根據縣委的統一部署，組織開展學習在全縣黨的基層組織和在黨員中深入開展創先爭優活動會議精神實質。結合工作實際，我局對整個學習活動做出了全面部署安排。要求：一是加強領導，突出重點，有序推進，對照創先爭優活動要求認真分析開展；二是全面推行“三制一卡”黨建工作模式，爭當“五個模範”、“五個表率”，努力做到“五個好”、“五帶頭”，按照總體要求抓好抓落實；三是做到兩手抓、兩不誤、兩促進，圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排。通過學習開展創先爭優活動，本單位黨員幹部正確把握了“三個規律”，增強了“五種意識”，提高“五種能力”，並學有成效。
為適應商務工作涉及面廣、業務繁雜、業務技術知識必須全面精通的局面。我們狠抓了公務人員的理論知識和業務技術培訓工作。專門明確一名領導主抓，並建立了理論及業務技術知識學習指導組，制定了分月學習計劃，及時組織實施。在工作任務極為繁忙的情況下，確保了理論學習和業務技術知識培訓工作有條不紊地進行，促進了各項工作的健康發展。特別值得一提的是今年四月，我們經過精心組織，對全縣商務工作管理站的領導及專幹進行了系統培訓，取得了良好效果。
（九）積極完成縣委、人大、政府、政協及上級主管部門交辦的各項工作任務
我們依據“積極服從，努力辦好”的原則，認真辦理、辦結、辦好縣委、縣人大、縣政府、縣政協以及上級業務主管部門交辦的每一件事，沒有出現不接不辦、只接不辦、應付搪塞、敷衍了事的現象發生，受到各級的好評。
三、存在的主要問題及建議
一是外貿出口工作在我縣仍為致命弱點，幾年來仍然沒有起色；特別是國際金融危機沒有轉入常態的情況下，更加增加我縣出口創匯的困難。
二是招商引資項目結構不理想，促進工業化和農業產業化，提高農產品商品化，特別是面向國際市場的農產品深加工、精加工，提高附加值的項目太少。
三是由於沒有專門招商引資以及其他業務工作經費，要確保本局工作全面開展確實非常困難。在此，請求縣政府給予經費上的支持。
四是原規劃的農村加油網點因多種原因不適應現經濟發展要求。再加上中石化、中石油兩大公司由於只考慮企業自身利益，只是在交通發達地區設置加油站，而我縣大部分鄉鎮沒有加油站，只有社會加油點，加油點不能賣汽油，給人民羣眾生產生活帶來了極大的不便。建議縣政府應積極向省商務廳爭取增加一批非主幹道鄉鎮加油站規劃網點，鼓勵社會投資興建，進一步放寬農村加油站點審批條件。同時，政府出台相關的扶持政策。
五是鹽務管理局和酒類產銷管理局沒有成立機構，開展工作有困難。建議上級儘快批准新機構成立，以確保酒類和食鹽安全。
以上幾個不足，嚴重地制約了商務工作健康發展。