XX年是集體林權改革之年。上半年，林業局在區委、區政府的正確領導下，在市林業局的大力支持下，以創建國家森林城市工作為載體，以深化集體林權改革工作為抓手，以建設生態文明為主題，不斷提高森林經營與管理水平，積極探索林業產業建設新思路，取得了一定成效，為促進區域生態良好、實現林業增效、農民增收奠定了良好的基礎。
一、上半年主要工作
1、科學抗災，恢復生產。開年以來，由於遭受持續冰凍雨雪災害，某林業受災嚴重，全區林業受災面積達到15萬畝，國營林特場所倒塌房屋217間，直接經濟損失5000多萬元。災情發生後，局黨委高度重視，迅速組成抗災工作組，分赴鄉鎮街、林特場所指導抗災，組織林農自救，落實柑桔、茶葉等權重經濟林補救恢復措施，儘可能挽回經濟損失，確保林農受災不減收，取得一定成效，目前，國營場所倒塌房屋基本修復，職工生產生活秩序良好。2月22日，全省農業災後恢復現場會參觀了某區某街某村桔園抗災恢復現場，得到省市領導與會者的一致好評。根據目前林木恢復形勢評估，全區柑桔受災損失可望降低到20%以下，茶葉受災損失可望降低到15%以下。
2、植樹造林，強化生態。在造林綠化工作安排上，我局創新新機制，把發展民營林業作為調整農業結構，促進農民增收，加快生態建設的重要支撐點，以綠色造特色，以綠色增優勢，大力倡導全民綠化。上半年共完成連片造林25615畝，佔市、區計劃值14000畝的183%。按林種分：經濟林6096畝，用材林18924畝，防護林595畝；按權屬分：集體造林4960畝，非公有制造林206555畝。另外四旁植樹102.7萬株，佔市區計劃值100萬株的103%，摺合造林面積5135畝。截止目前，全區有林面積累計達到58.36萬畝，城鎮與四旁綠化面積累計達到17.2萬畝，森林覆蓋率達到25.02%。
3、碳匯造林，生物固碳。中國綠色碳基金中石油某某市某某區碳匯項目是國家、省、市林業局高度重視、重點督辦的造林項目，國家林業局首批7個省市試點實施，其中武漢市某區位列其中，總規模6000畝。為了高標準建設該項目，區委、區政府高度重視，抽調林業局技術人員成立碳匯項目辦公室，採取招投標制和項目監理制管理，設計6個鄉土樹種，3種模式混交，最大程度提高co2匯聚量。3月11日，碳匯項目正式在流芳街啟動，國家林業局副局長某某，省委常委、副省長某某，市委副書記某某，副市長某某，省林業局局長某某，市林業局局長某某，以及某某區區委書記某某、區長某某等領導出席儀式，為項目剪綵。目前工程已完成造林6000畝，經省林勘院檢查驗收苗木成活率達到95%以上，得到省、市碳匯辦領導專家的高度評價。
4、發展產業，促進增收。提高林地利用率、產出率與貢獻率是建設現代林業的核心內容，也是建設“兩型社會”的基本要求之一。在產業建設上，今年局黨委從壯大優勢產業基地，拉長產業鏈條着手，堅持低改優培，實行精深加工，打造特色品牌，建設林業工廠，在具體操作上，一手抓林、果、茶、苗四大產業基地版塊建設，強化規模經營，一手抓林果產品加工，延伸產業鏈條，提高附加值，取得了顯著成效。上半年，全區新建版塊基地28680畝，其中：苗木花卉6525畝，杉木豐產林14863畝，綠色水果7292畝。與此同時，在柑桔、茶葉原料基地相對集中，又具備一定技術基礎的××山茶場、××場新建“茶葉加工分級包裝”和“柑桔打蠟分級包裝”兩條生產線，目前，兩家場所已新建加工場房XX多平方米，正在洽談購置生產設備，兩條生產線計劃在柑桔、秋茶上市後，部分投產。生產線全部投產後，預計可提高柑桔、茶葉利潤25%—30%，年均可為企業、林農增收2500—3000萬元左右。
5、開發庭院，綠化家園。在家園綠化建設中，我局積極實踐以小果園、小苗圃、小片林、小茶園為特色的林業庭院經濟，取得了一定成效，得到社會各界的充分肯定，受到農户們的積極擁護，在建設村中，形成了一批以××鎮××灣為代表的環灣產業型、以××鄉××村××組為代表的林業庭院經濟型、以××街××灣為代表的農家樂旅遊型、以××街××村為代表的生態休閒型四種不同風格的農民新村。今春以來，全區再次掀起林業庭院經濟開發新高潮，截止目前，已新建林業庭院經濟4878畝，其中以柑桔為特色的小庭院3979畝，107國道沿線村灣基本實現灣灣有特色庭院經濟。如山坡鄉，全鄉有17個村的24個自然灣農民踴躍要求在房前屋後發展庭院經濟，林業部門與鄉政府因勢利導，實行統一清場，統一抽槽、統一提供種苗等調控措施，引導農民除雜、栽苗、管理，目前已累計建園2300多畝，為了保護農家桔園，激勵農民搞好撫育管理，鄉政府還統一安排，免費為新建庭院柑桔紮起竹籬笆，形成一道道靚麗的農家風景線。
6、創建森林城市，優化環境。全市創建國家森林城市工作啟動後，我區迅速行動起來，區委、區政府成立了以區長×××為組長，分管副書記、副區長為副組長，區直相關部門負責人為成員的領導小組，並在區林業局設立小組辦公室。領導小組辦公室根據市創建辦的統一部署，一是制定了《××區創建國家森林城市工作方案》，全區徵求意見，並在區長辦公會上通過，準備近期與各責任單位簽定目標責任狀；二是加大宣傳造勢力度，提高市民的知曉率、參與率、支持率。目前我局已在××大道×××山莊旁、107國道××鎮設立“創建國家森林城市，加快現代林業發展”大型宣傳牌兩塊，並在區電視台滾動播放創建標語，收到較好的效果。
7、清查資源，摸清家底。森林資源二類調查工作開始後，局黨委抽調16名精幹工作人員，分成6個調查小組，分赴全區各角控樣點，目前已完成××街、××林場、××街、××鎮、××街、××場、××街等7個測控單位、1283個角控樣點，整體外業調查工作計劃在6月底前完成。5月26日至28日，省市專家組對我區森林資源二類調查中的小班區劃、樣點調查、小班卡片填寫以及小班因子的調查等工作考核評估，考核結果全部達標，合格單位最低合格率為73%，最高合格率為99.8%。
8、加快林改，促進和諧。集體林權制度改革是今年林業工作的重中之重，我區按照試點先行，梯級鋪開的原則，於4月18日全面鋪開。為了確保林改工作順利進行，區林業局全力以赴，全員參與，實行掛點督辦制，由黨委班子成員掛點包片，相關科室配合，深入各鄉鎮街，進行技術指導，政策釋疑，並抽調局林政稽查管理站全體工作人員，專門負責林地確權劃界工作，局長××要求各掛點領導與技術人員，要認真履行林業人的職責，準確把握林改工作中方案制定、政策法規、羣眾意願、確權發證、社會穩定五大環節，妥善處理質量與進度、經營與保護、改革與穩定三大關係，對農民負責、對歷史負責，確保林改實效。目前林改工作正緊張有序、嚴格規範地進行，全區已累計完成林權改革村54個，涉林面積12.3056萬畝，如××街林地確權工作已基本完成，正在進行林權登記發證，全區16.9萬畝生態公益林確權工作預計6月底即可全部完成。
9、依法行政，保駕護航。在狠抓造林綠化的同時，林業執法部門，依法加大對森林資源的監管與保護力度，嚴厲打擊違法破壞林業資源的不法行為，取得新成效，主要表現在以下幾個方面：一是林政管理更加規範。局執法單位積極學習省、市關於文明執法的有關文件精神，並請區檢察院法律專家講授關於懲治與預防職務犯罪的有關知識，不斷提高執法人員的執法業務水平。在業務工作上大力推進行政許可公示公告制度，加強林木採伐管理，增加採伐許可透明度，落實農户知情權，讓權利運行在陽光下，接受社會監督，得到服務對象的充分肯定；二是森林防火基礎設施建設不斷完善，火警火災明顯減少，上半年全區累計投入護林防火資金50多萬元，新建防火通道30公里，維修清理防火隔離帶80多公里，添置防火器材100餘套，使火警預防能力明顯增強。據統計，上半年全區僅發生森林火警36起，特別是清明節期間僅發生火警1起，與去年同期相比下降了60%；三是破壞森林資源的違法行為得到嚴厲打擊。局執法單位以各種行政經營許可為抓手，嚴格保護林農合法權益，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，上半年，累計受理各類涉林案件60起，查處53起，處罰違法人66人，查處率為88%，有效地震懾了不法分子，教育了羣眾。
10、轉變作風，提高效能。今年我局把轉變工作作風，提高機關效能，提高服務質量，作為林業轉型時期的一項重要工作，狠抓作風行風建設，增強幹部職工的工作激情與情繫於民的責任感情。一是結合“四城同創”工作，着力打造文明型、服務型、實幹型機關，培養和樹立職工良好的工作作風與業餘文化生活習慣，陶冶情操，提高效能，促進工作。4月30日，局黨委組織一場“慶五一，迎奧運”林業知識競賽活動，職工反響強烈，受到區文明辦、區工會領導的高度好評。二是大力弘揚無私奉獻、艱苦創業的林業行風精神，鼓勵、扶持，幫助國營場所困難職工創業就業，穩妥推進職工醫療保險、社會統籌工程。上半年局黨委扶持職工創業22人，局工會累計為下崗職工介紹就業崗位8人次，為患病職工申報重病救助11人，局產業科為工商企業職工辦理醫療保險120人。特別是5月12日汶川地震發生後，林業系統職工積極響應號召，踴躍捐款，支持災區，一些困難職工表示就是從不多的生活費中摳出一部分，也要支援災區，目前共籌集捐款9萬多元。
二、主要做法
1、科學定位，明確思路。黨的xx大報告首次提出建設生態文明，強調把以建設節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式為核心的生態文明作為小康社會目標的首要任務之一。林業是生態文明建設的主體，在建設“兩型”社會中，林業的發展方向與思路在哪裏？帶着這些疑問，局長×××組織相關技術人員，深入各鄉鎮街走訪調研，多次層召開座談會，討論會，提出了××林業要實施由強調經濟效益向追求生態與經濟效益並重轉變，由傳統種植習慣向面向市場配置需求轉變，由低效粗放經營向高集約經營轉變，由單一產業發展向產業鏈集羣發展轉變等“四個轉變”，在此基礎，局黨委還制定了《××林業百億產業規劃》，計劃到2020年，××區全社會林業產值要達到100億元。具體思路是：以現代林業生產發展帶動農村生產發展，以現代林業產業建設促進農民致富增收，以現代林業生態建設優化人居環境，以現代林權管理調動投資主體積極性。
2、政策推動，老闆領銜。民營林業是林業產業建設中最具活力的版塊，也是××區近幾年造林的主力軍。在今年的林業開發上，局黨委正確把握政策宣傳導向，充分利用市、區政府對林果產業的扶持政策與省林業局關於低產低效林改造的鼓勵措施，採取以企業、老闆、大户開發為主，農民聯合開發為輔的運作機制，拓寬林業融資渠道，大力推進連片500畝以上的版塊基地建設，充分發揮大老闆、大基地的引領示範作用，取得良好的社會效果，在28680畝新建林業版塊基地中，共引進業主17户，開發面積18977畝，佔總開發面積的66.2%，其中連片500畝以上的基地就有21處，場面十分壯觀。如：銀河養殖場在××鎮××村開發柑桔基地1400多畝，××園林公司在××鄉開發苗木花卉1000多畝，業主×××等在××街××村發展觀光林業，新建桔園600多畝，目前已投資680多萬元，用於建園與觀光基礎設施建設。在政策的推動下，老闆的領銜示範下，全區迅速掀起林業開發新高潮，在全區12個鄉鎮街中，基本上每個鄉鎮都有1—2處500畝以上的連片大基地。
3、民營為主，市場運作。為了加快林業招商引資步伐，進一步做大做強××苗木花卉產業，區林業局採取市場化運作的方式，由下屬單位××種苗場本着依法、自願、有償、規範、平穩的原則，在××鎮××、××等5個村連片流轉5000畝荒山荒地30年經營權，進行水電路等基礎設施配套建設後，集中對外招商，大力引進有技術、有市場的林業龍頭企業開發，進行產業化建設，打造林業工廠。這種市場化運作模式既減少企業直接與農户打交道的繁瑣程序，又為企業贏得生產時間，很受企業青睞，目前，××市園林科研所和具有國家一級綠化資質的市花木公司已經入駐該基地，開發面積4000多畝，兩家公司計劃投資近億元，着力打造武漢市一流，集苗木新品種研發與推廣的大規格苗木開發與培育中心。基地建設後，預計年產值可達到XX萬元，年創利税400萬元，可安排固定工人100人，季節性臨時工200人，每年可為當地農民增收200多萬元。
三、存在的問題
1、土地調整難度大。林業產業化發展難以調整土地，農民對地租漫天要價，影響規模開發。
2、產業基地基礎設施配套資金缺乏，特別是爭取到上級項目的產業基地，區級配套資金難以落實。
3、產業發展不平衡，林業一產業所佔比重較大，二、三產業發展滯後，產品附加值低。
四、下步工作打算
1、加大科技培訓力度，促進農民科技增收。加大林業技術普及推廣力度，通過下鄉舉辦培訓班，深入田間地頭輔導林農加強新造林撫育管理，提高造林質量，確保存活率。
2、指導企業打造品牌，優化商品上市形象。全面啟動以××山林場××山茶場和以××場為主的柑桔、茶葉商品化處理工作，新建茶葉加工分級包裝生產線和柑桔打蠟分級包裝生產線，打造××林業產品品牌，提升產品市場競爭力，提高產品附加值。
3、加快林權改革步伐，加大資源保護力度。以集體林權改革工作為依託，大力推進民營林業發展步伐，依法嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，切實保護林農切身利益，激發社會投資林業熱情。
4、依託家園綠化建設，大力推進“百村萬户”工程。一是加大近兩年新建林業庭院經濟撫育管理指導工作，提高苗木存活率，增加農民發展信心。二是加快XX年60個家園建設村的庭院經濟調查規劃設計工作，合理調配品種，確保林業庭院經濟“百村萬户”工程穩定推進。
5、加大資源管護力度，維護林業生態安全。按照兩型社會建設的總體要求，提高林地綜合利用水平，減少森林資源消耗，加快森林資源綜合防治體系建設，強化森林火警與病蟲害預警能力建設，切實維護林業生態安全，助推森林城市創建。