一、基本情況
今年以來，我縣信訪工作在縣委、縣政府的正確領導和高度重視下，經過各級各部門的共同努力，全縣信訪工作呈良性發展態勢。截止目前，全縣未發生影響重大的赴京、省集體上訪和惡性上訪，赴京非正常上訪和去市以上個訪也比去年同期有較大幅度下降，上半年，重點抓了以下幾個方面的工作：
一是信訪工作黨委、政府責任制得到了較好落實。今年以來，縣委、縣政府多次召開常委會和黨政聯席會研究信訪工作，陳書記、張縣長親自主持召開會議，分析信訪形勢，研究重點信訪案件解決辦法。各鄉鎮、縣直各單位也把做好XX年特殊時期信訪工作擺上重要議事日程，定期研究，重點排查，採取得力措施化解矛盾糾紛，使全縣信訪形勢發生了根本性變化。今年前半年，鄉（鎮）去市以上上訪量大幅下降，多數鄉鎮未發生去市以上集體上訪。
二是組織開展信訪突出問題和重信重訪案件專項治理活動。5月4日全市信訪工作會議召開，要求用四個月時間在全市集中開展信訪突出問題專項治理活動。5月5日，縣委隨即召開黨政聯席會議，貫徹市會議精神，陳書記、張縣長對這項活動都非常重視，陳書記在學習期間多次詢問信訪工作進展情況，張縣長提出要進一步認清形勢，統一思想，明確目標，下定決心，做實做好信訪工作。按照主要領導對信訪工作的指示，我們認真貫徹5月5日縣黨政聯席會議精神，結合我縣實際，在全縣緊急動員，層層發動，迅速組織開展了信訪突出問題和重信重訪案件專項治理活動，集中解決信訪突出問題，重點化解重信重訪案件。活動開展以來取得了明顯成效。全縣經過排查梳理，有31起重點不穩定因素。目前這31起案件已結案9起，上訪人員穩定。另外對7起重點疑難信訪積案派駐工作組，由組織部門從縣直各單位抽調能力強，富有解決複雜問題能力的科（局）級幹部任組長，參與並協調所包案件的辦理。7起重點案件，各工作組都已理出了工作思路，制定瞭解決方案，目前正在積極推進中。
三是進一步強化領導接訪工作。今年以來，縣委、政府黨政領導堅持每週三輪流到羣眾接待大廳公開接待上訪羣眾，處理了大量信訪問題，把大批上訪人穩定在縣內。半年來，縣領導共接待處理來縣集體上訪20多批，個體上訪80餘起次，取得了明顯效果，有效地控制和減少了越級上訪。
四是抓好重點和特殊時期的信訪穩定工作。在全國和省、市“兩會”期間，我縣抽調公安、信訪等部門人員組成駐京、省工作組，加強駐京、省值班力量，努力把好最後一道防線，確保中央、省、市在重要活動期間不發生來自我縣的干擾。在今年3月份全國“兩會”期間，我縣作為全市唯一沒有發生一起赴京非正常上訪的縣（市）受到了市委、市政府的表彰。
二、存在的主要問題
雖然上半年信訪工作取得了一定成績，但還存在以下問題和不足：
一是全縣信訪形勢依然比較嚴峻，不容樂觀。信訪總量仍然較大，越級上訪還時有發生。據統計，1—6月份全縣實際發生赴京集體上訪4批23人。發生赴省集體上訪5批54人。由於駐京、省工作組的及時勸返，這些上訪多數沒有進入登記。
二是潛在不穩定因素還比較多。特別是涉及縣直企事業單位改制或企業破產、倒閉後引發的下崗職工安置、集資款，“三金”繳納等問題，如縣農業局種子公司、農機局、商業局機關幹部、職工反映的單位改制和職工安置、工資問題，縣車輛廠和輕工系統部分倒閉企業職工反映的企業破產和養老保險問題等，這些問題涉及企業多、人員多、政策性強，資金需求量大，解決起來有較大難度。
三是雙向責任追究力度不夠。對部分赴京非訪老户的違法上訪、纏訪鬧訪打擊力度不夠，對造成非訪和違法上訪的責任單位和個人沒有進行責任追究，僅僅是消除登記，但羣眾反映問題沒有得到根本解決。追究責任失之手軟、過於寬泛，以致造成重信重訪屢屢發生，案發單位只注重如何消除登記，免於統計，沒有實實在在解決問題。今年以來，上級對信訪量的統計政策發生了變化，目前，中央、省、市信訪部門都實行微機化管理，凡是到京、省、市的每一批集訪和每一起個訪，都輸入微機進行統計彙總，並立案交辦，上報查處結果，每月進行通報，還要不定期的進行督查。這給我們的工作帶來了難度，所以，我們應立足於實實在在解決問題，不發生上訪。而不能再抱僥倖心理，寄希望於上訪不登記、不統計。
四是信訪部門目前的工作力量、人員、編制、交通工具、辦公經費等不能適應新形勢信訪工作的需要。目前，縣信訪局共有9名在編人員，其中班子成員8名，還有2人（蘇全軍、嶽斌）不在信訪局工作，除了要堅持常年駐京、省值班（4人）外，還要承擔日常的接訪、辦案等工作，任務繁重，人員拉不開，不能滿足工作需要。
三、下半年工作意見
中央和省、市對今年的穩定工作都提出了非常嚴格的要求。目前奧運會召開在即，做好今年和奧運會期間的穩定工作意義重大，任務艱鉅。根據省、市要求和我縣實際，下半年將重點抓好以下幾個方面的工作：
1、進一步加強領導接訪工作。從5月份開始的縣領導每週三接待日目前堅持很好，取得了明顯效果。從7月下旬開始，每天要有一名縣黨政領導到接待大廳值班，接待上訪羣眾，同時各鄉（鎮）和縣直單位每天要確定一名領導幹部在接待場所接待上訪羣眾，隨時處理信訪問題，以最大限度地把上訪人穩定在我縣範圍內，減少越級上訪。
2、堅持定期排查不穩定因素，對不穩定因素實行領導包案。每星期要對全縣的不穩定因素進行一次周密細緻的排查。對排查出的問題要逐個設立台帳，明確責任領導和責任人，限期化解，對重大不穩定因素要簽訂責任書，強化責任人的職責。
3、對重要決策、重大項目、重要人事安排要進行信訪評估。各鄉（鎮）、縣直各部門在作出重要決策前，首先要考慮羣眾利益，堅持做到科學決策、民主決策，減少羣眾信訪問題產生的因素。縣直各職能部門要把信訪評估作為項目審批工作的重要組成部分，凡未經信訪評估或經信訪評估未通過的項目，審批單位不得審批立項或延緩審批立項。各級各部門在推薦後備幹部時，要把信訪穩定情況作為重要工作實績，在重用或提拔幹部前，要事先徵求縣信訪工作領導小組的意見，把信訪穩定實績納入評優評先、考核幹部的重要內容。通過信訪評估，把潛在的不和諧、不穩定因素提前化解，在源頭上解決可能發生的信訪問題。
4、加強信訪工作力量，建立信訪工作預案。奧運會召開期間，縣裏由一名縣領導帶隊，抽調公安、信訪等部門人員成立駐京省工作組，公安部門抽調20名幹警組成應急隊伍，制定工作預案，一旦發生赴京、省信訪苗頭，能做到“發現得早、控制得了、解決得好”。
5、對於長期纏訪鬧訪、有心理障礙的無理上訪老户要集中組織進行疏導教育，成立學習班，聘請有關人員進行集中學習，向其宣傳國家政策和法律法規，確保奧運會期間不發生上訪。
6、嚴格信訪責任追究制度。縣信訪工作領導小組已制定了《特殊時期信訪責任追究實施辦法》，奧運會期間發生赴京、省上訪，造成重大影響的，要嚴格追究相關責任人的責任。