指導思想：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神和市委十二屆三次全會精神，紮實推進科學發展觀和省委“兩創戰略”，落實市委、市政府提出的“圍繞主線，弘揚新慈溪精神，全面開展落實突破年活動，力求取得六方面明顯進展”的總體要求，努力實現四大轉變，積極做好七個方面工作。
一、總體要求
全面學習貫徹黨的xx大精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞市委、市政府提出的年度總體發展目標，把握髮展新趨勢，抓住改革新機遇，精於謀劃，善於統籌，敢於創新，勤於管理，充分發揮發改部門綜合職能優勢，深化實施“xxx”規劃各項目標任務。
在整年工作着力點上，努力實現四方面的轉變。一是從偏重於對微觀主體的直接管理，轉變為強化發展戰略規劃編制實施和加強宏觀調控。突出對經濟社會發展的宏觀把握和調控，向職能轉變邁出新步伐。二是從以前期工作為重心轉變為前期規劃、中期管理和後期監督並重。既要發揮綜合、管理職能，也要履行監督、執法職能，在不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟能力的同時，加強行政管理能力，提高監督和執法能力。三是從以發展為中心轉變為統籌協調發展、改革和穩定關係。貫徹和落實科學發展觀，堅持從實際出發，解放思想，實事求實，謀求市域內城鄉、經濟社會、人和自然、行政區與經濟區間的統籌協調工作，統一規劃和部署，處理好發展、改革和穩定的關係。四是從側重於經濟管理轉變為引導全社會的經濟社會活動。不斷加強對經濟社會發展的評估分析，加大經濟領域和社會領域的有效調控、動態監測，做好經濟領域改革的同時，深化社會領域改革，強化社會服務和管理。
二、主要任務
（一）堅持規劃引導，着力推動經濟新增長。
切實強化規劃引導，綜合發揮發改工作經濟分析、改革創新、項目管理、價格監管等職能，聚合各方積極因素，提升慈溪經濟社會發展水平。把握xx都市北部中心城市確立的現實機遇，提高xx競爭實力；利用杭甬高速客運專線及場站建設的預期機遇，實現要素集聚。充分發揮大橋經濟的集聚輻射功能、溝通吸納功能和聯繫橋樑功能，促進全市經濟又好又快發展。調整經濟結構。通過推進投資、消費、出口“三駕馬車”的升級優化，提升現有產業層次，替代落後低端產業，跟進新興優質產業，促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。增加發展動力。以“改革、開放、創新”經濟發展新的三駕馬車作為發展新動力，深化改革，再創體制機制新優勢，擴大開放，提高開放型經濟水平，加快創新，提高區域自主創新能力。改善發展條件。樹立長遠發展眼光，積極破解要素瓶頸制約，優化生產力佈局，強化基礎設施建設，創造和改善經濟社會發展條件。構建和諧社會。以“民生、民和、民安”為出發點，發展社會事業，夯實民生基礎，維護社會穩定，夯實民和基礎，強化社會管理，夯實民安基礎。
1、編制XX年全市國民經濟和社會發展計劃草案，及時做好相關預期目標的下達工作；跟蹤督促檢查年度發展計劃執行情況，編制國民經濟和社會發展計劃執行情況報告。
2、紮實落實《規劃管理辦法》，強化規劃審查和管理，着手開展“xxx”規劃中期評估工作。配合開展主體功能區發展等規劃編制。
（二）堅持分析監測，着力把握髮展新動態。
加強經濟監測預測工作力度，監控全市經濟社會運行態勢，充分利用經濟社會信息網絡、《xx經濟》刊物、季度形勢分析、《發展改革報告》和《xx發展概況》等五大載體，分析經濟社會發展趨勢，為市領導決策服務。開展課題研究，破解要素制約、成本壓力上升、外部環境嚴峻等系列矛盾，促進投資穩步回升、經濟效益增長、出口穩步提高，推進和諧社會建設。
1、加強對全社會經濟社會運行的預警預測和分析，及時提出對策建議；定期召開經濟社會信息網絡會議和季度形勢分析會議，做好月度、季度分析，重點做好一季度、半年和年度形勢分析。
2、編輯出版《xx經濟》、《發展改革報告》、《xx發展概況》和其他簡報等。
3、對經濟社會發展運行中事關全市當前及長遠的戰略和經濟社會發展中的熱點、難點問題開展調研。做好市域要素環境承載力、轉型期發展動力等3-5個課題。
4、圍繞事關大局的問題，加強調查研究，提出切實可行的思路和建議，為市委、市政府決策服務。
（三）堅持管理協調，着力提高投資新成效。
全面理順項目管理“前期準備——項目管理——項目推進——項目後評估”的工作鏈，協調推進綜合效益發揮的整體水平。提高“五率”，即：招商引資，提高優質資金的簽約率；緩解要素制約，提高項目落地率；加大拆遷、徵地力度，提高新建項目開工率；強化推進、協調力度，提高建設項目竣工率；突出重點、優化結構，提高投資綜合效率。加強投資管理。適應工業用地招拍掛和固定資產投資合理用能審查等方面的新要求，改進和完善投資項目管理程序，健全投資項目網上審批、核准和備案系統，加強項目相關單位的統籌協調和聯動配合，着力完善重大項目的合力推進機制。深入開展項目建設攻堅突破專項活動，切實做好電網建設、舊城拆遷兩大會戰和重大項目巡查、破解難題、送服務等系列活動的組織參與工作。加強重點實事工程建設。着力破解重點實事工程建設中的難題，創新工作機制，探索建立重點工程全程“綠色通道”機制，保障服務重大投資項目的實施。
1、提出XX年全社會固定資產投資盤子，政府投資項目年度投資計劃，XX年重點實事工程建設計劃，XX年重大前期項目實施計劃。
2、強化投資服務保障措施，健全社會投資項目網上審批、核准和備案制度；加大對社會投資的管理和推進力度，做好項目管理工作指導和培訓。
3、加強對重點實事工程的監管、協調、服務和考核，做好省、xx市重點工程申報工作，做好xx市重大前期項目申報工作。
4、完善政府投資項目管理，健全項目管理配套政策，編制與政府投資項目管理辦法相配套的諮詢、公示等有關規定，制訂政府投資項目後評估辦法。
5、建設政府投資項目管理信息系統，強化項目預備庫、儲備庫建設。
6、組織開展大橋應對項目建設的籌劃，明確市域空間佈局、功能定位、項目策劃和前期工作的展開，推進大橋主題板塊、生態觀光板塊、產業融合板塊、文化旅遊板塊、高鐵站場板塊、餘慈統籌板塊、中心提升板塊、橋城門户板塊、海洋開發板塊、城鄉統籌板塊等十大投資板塊研究。
（四）堅持深化改革，着力營造發展新環境。
加強全市深化改革工作的總體指導和協調督促，實現重點領域和關鍵環節取得新突破。深入推進市委、市政府深化改革工作要點中明確的改革任務，深化行政體制改革、事業單位改革和社會管理服務改革；積極推進中心鎮建設，增強中心鎮集聚輻射能力；抓住我市經濟轉型發展中的牛鼻子，積極引導微觀經濟主體，建立現代企業制度，做大做強做優，扶持有條件企業股改和上市，努力構建微觀經濟主體的整體提升格局；穩妥推進水務體制改革，積極推進居住證制度改革的試點工作，做好政策性農村住房保險工作，努力營造創新發展新活力，創造改革工作新亮點。
1、着力抓好企業股份制改造和上市工作，力爭全年新增上市企業1-2家。
2、切實加強中心鎮培育工程，增強中心鎮集聚輻射能力。
3、開展政策性農村住房保險工作，投保率達到100%。
4、深化市委改革實施意見的落實，出台XX年改革創新工作任務分解，分類有序地做好深化落實類、啟動實施類、探索儲備類改革事項的推進工作。
5、積極探索區域體制機制創新新思路和新途徑，加大對體制機制改革的研究。
6、繼續穩步做好企事業單位改革掃尾工作。
（五）堅持穩定為重，着力維護價格新秩序。
認真貫徹落實國家價格干預措施，進一步加強價格監測、分析、預警工作，完善價格監測組織體系和預警機制建設，嚴密關注社會價格動態，切實加強價格波動的全程監控，防止價格由結構性上漲可能演變為明顯的通貨膨脹。即：事前做好源頭觀察、監測和監審等工作，事中制訂科學合理的措施，切實加強對價格波動的干預，事後強化價格監管，維持穩定的價格秩序。探索價格改革新思路，努力提高價格服務水平，適時穩妥推進資源性產品的價格改革和城鄉統籌一體化的價格改革工作，積極開展價格專項檢查工作，認真受理羣眾舉報反映情況。
1、依法履行價格監管職能，開展價格監測分析預警，維護物價穩定；認真做好權限範圍內的價格調定工作，重點做好鄉鎮水廠水價調整工作和藥品價格監管工作。
2、加強行政事業性收費管理，做好年度行政事業性收費審驗和清費減負工作；制訂出台集體土地、國有土地拆遷補償標準和物業收費標準。
3、做好國家有關價格改革政策的落實，深入推進以水、天然氣等資源性產品和城鄉一體化為重點的價格改革。
4、加強價格舉報平台建設，開展價格違法行為檢查，重點查處不按規定要求執行價格干預措施的行為。
5、以價格工作積極推進城鄉統籌發展，重點開展城鄉垃圾收費課題研究、城鄉公交客運價格一體化研究和城市停車問題研究。
6、做好應對市場價格異常上漲預案修訂工作。
7、認真做好價格服務進萬家工作。
（六）堅持以人為本，着力促進和諧新發展。
積極推進區域聯動發展和片區統籌發展。加強規劃對接和既定項目的實施，繼續紮實推進資源要素和交通、電網等公共基礎設施的跨區域互補合作。創新片區統籌發展模式，根據各區域的比較優勢，抓緊編制完成各片區發展規劃，探索與片區統籌管理相適應的行政管治機構和運作機制，研究觀海衞片區集聚發展新機制，推動周巷片區聯動發展。加強循環經濟和生態環境建設。宣傳實施《xx市發展循環經濟建設節約型社會總體規劃》，分解落實年度循環經濟工作目標和任務。切實加強以水環境整治工作為重要內容的生態環境建設，推進整治工程建設。
1、編制XX年餘慈統籌發展實施計劃，加強銜接和協調，推進重點項目建設，探索統籌發展的模式和機制。
2、加強“一中心四片區”發展的協調工作，做好片區發展戰略規劃研究，制訂完善片區發展相關政策，推進片區發展重點項目建設。
3、擬訂提出XX年發展循環經濟實施意見，推進循環經濟規劃的有序實施和“441行動計劃”重點項目建設，積極培育市級示範項目和單位。
4、擬訂提出XX年水環境整治實施意見，切實加強指導督促。
5、做好潛力調查和物資預案編制等國民經濟動員工作。
（七）堅持系統建設，着力提高工作新水平。
加強能力建設。努力提高六種能力，即駕馭全局的能力、綜合創新的能力、協調運籌的能力、貫徹落實的能力、依法行政的能力和拒腐防變的能力。不斷強化以現代市場經濟知識、現代科技知識、現代管理知識和法律法規知識為主要內容的學習，重點加強對新時期發改新職能和延伸業務的學習和研究，提出加強和改進工作的措施和辦法，切實提高發展改革部門的綜合素質和整體工作能力。加強制度建設。加強業務領域的制度建設，按照行政審批制度改革要求，做好二集中二到位的審批職能歸併工作，修改完善機關自身建設各項制度，嚴格機關紀律和財務管理，抓好各項規章制度的落實，努力營造幹事創業的良好環境。加強作風建設。改進工作作風,提高機關服務水平和質量,不斷推進機關效能建設，積極創建高效型、學習型、廉潔型、服務型、調研型、創新型的“六型”機關；深入開展黨紀法規、廉潔從政和思想道德教育，提高廉潔從政意識，健全和完善懲防體系，牢固樹立防腐拒變防線。加強文明建設。改進思想政治工作，加強機關精神文明建設，強化工青婦工作，努力創建和諧文明機關。
1、強化思想政治工作，加強機關精神文明建設。加強局機關的學習，做好每月一次的集中學習，堅持黨委中心組學習，深入學習貫徹xx大精神。
2、按照市委市政府總的工作部署，做好局機關“二集中二到位”審批歸併工作的審批制度改革。
3、深入開展“爭先創優”活動，加強扶貧結對共建文明工作。
4、嚴格黨員教育與管理，加強工青婦和老幹部工作。
5、深化機關效能建設，完善和健全“三重一大”保廉體系建設，提高幹部職工廉潔從政意識。
6、豐富組織生活，積極探索和創新黨組織活動內容、形式和載體。
7、抓好下屬企事業單位的管理和服務工作，做好安全生產工作。