局黨委解放思想大討論活動工作總結
為全面貫徹落實黨的十七大、十七屆二中全會、省第八次黨代會、省委八屆四次全委會精神和州第六次黨代會、州委六屆三次全會精神，根據省公安廳黨委關於在全省公安機關組織開展“解放思想”大討論的統一部署和《中共##州委關於在全州組織開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動的通知》精神，結合##公安實際，州公安局黨委制定了《##州公安機關“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動實施方案》，根據方案的安排，大討論活動各階段的工作已基本結束，現將我局開展解放思想大討論活動工作總結如下：
一、加強領導，精心組織
（一）及時制定方案。根據5月7日省公安廳召開的全省公安機關“解放思想”大討論動員部署電視電話會議精神和《中共##州委關於在全州組織開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動的通知》精神，州公安局高度重視，迅速行動，在全面分析當前##工作公安發展和民警隊伍現狀基礎上，結合實際，制定了《##州公安機關 “解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動實施方案》（怒公黨〔2009〕3號），下發全州公安機關，要求全州公安機關從4月至8月，用5個月的時間，分學習提高、查擺問題、整改落實三個階段，紮實開展大討論活動。
（二）成立組織機構。為確保大討論活動各階段工作有序進行，州公安局專門成立了解放思想大討論活動領導小組。由州政府副州長，州公安局黨委書記、局長###任組長，副組長由6名局黨委成員組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在州公安局政治部，具體負責大討論活動的組織協調和督促指導，由政治部副主任###任辦公室主任，成員由政治部綜合科科長###、政治部宣教科科長##、警令部祕書科科長###和各部門負責人組成。同時，要求各縣公安局也要成立組織機構，具體組織實施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。明確提出要把開展大討論活動取得的實際成效，納入單位和個人工作考核，並作為領導幹部年度述職的必要內容。
（三）召開會議廣泛學習動員。5月19日，州公安局召開了全州公安機關解放思想大討論動員部署電視電話會議，對全州公安機關開展解放思想大討論活動進行了安排部署。州局黨委委員，公安邊防支隊、消防支隊、州森林公安局領導，州局機關各部門負責人、綜合科長、內勤民警，大討論辦公室全體成員在主會場參加了會議，各縣公安局黨委成員、公安邊防大隊、消防大隊、森林公安局領導及縣公安局科所隊長在分會場參加了會議。會議由州公安局黨委副書記、副局長###主持。州人民政府副州長、州公安局黨委書記、局長###作了為什麼要開展解放思想大討論、着力解放哪些思想問題、着力解決好大討論活動與當前工作問題的動員部署。會議要求：要以各項工作取得的成效，檢驗大討論的成果。
（四）召開黨委中心組學習專題會議。5月21日，州公安局召開了解放思想大討論黨委中心組專題學習會議。州公安局黨委成員、各縣公安局局長、州局各部門負責人、各黨支部書記參加了會議，會議由州人民政府副州長、州公安局黨委書記、局長魯維星主持。參會人員在對規定的學習和參考資料充分自學的基礎上，結合“公安民警進萬家”活動、“三基”工程建設和今年以來開展的主要工作情況，就如何進一步解放思想、如何創新、怎樣抓落實，紮實推進各項工作等方面作了發言。
（五）重視基礎台帳，確保大討論活動有序進行
為確保整個大討論活動的協調有序、運轉高效，州局對大討論活動辦公室明確提出，要進一步明確了各個環節的工作內容、工作步驟和工作要求，要求嚴格按各階段流程開展工作。特別要加強對起草的文稿、接轉的電話記錄、通知的會議、收發的文件等痕跡材料的管理。對這些具體的、細微的、瑣碎的事情，都應一絲不苟，認真對待，縝密處置，確保不發生任何差錯，確保整個大討論活動有組織、有計劃、高效、有序進行。同時在##州公安局主頁上開闢瞭解放思想大討論活動專欄。
（六）認真開展調查走訪活動。以民警進萬家活動中採集的羣眾意見和建議以及在貫徹落實“四項制度”過程中發現需要查改的問題為基礎，配合“公安民警進萬家”活動深入推進階段工作的開展和公安機關領導幹部“三同”（同吃、同住、同工作）活動，局黨委派出4個以局領導帶隊的由20名部門負責人、民警組成的工作組，分赴4縣開展工作，領導幹部深入基層派出所和羣眾中走下去調研，以“人民羣眾對公安工作新期待、新要求”為切入點，多渠道廣泛徵求意見和建議。
（七）編制調研課題，認真組織調研。結合##公安工作實際，緊緊圍繞解放思想大討論活動和維護社會政治穩定工作，深入開展調查研究，州公安局發了《關於組織2009年調研徵文活動的通知》，制定了90個調研參考題目，為加強對調研活動的組織領導，州局成立由州人民政府副州長、州公安局黨委書記、局長魯維星任組長，州公安局黨委副書記、副局長史建琳任副組長，州公安局黨委委員、副局長張文、褚桂林，政治部主任李杭生，紀委書記翟建民，邊防支隊支隊長王正洪，州警察協會主席普州，各縣公安局局長和公安邊防、消防支隊，州森林公安局領導為成員的調研徵文活動領導小組及辦公室，將調研任務層層分解，切實把責任落實到部門領導和民警，確保按時完成調研任務。
（八）召開專題民主生活會。8月12日下午至13日上午，州公安局黨委召開解放思想大討論暨學習實踐科學發展觀專題民主生活會，會議由州人民政府副州長、州公安局黨委書記、局長魯維星主持，州公安局黨委成員參加了會議，州局各相關部門負責人列席會議，州紀委黨風室主任和紹棠到會指導。在班子與班子成員開展批評與自我批評的基礎上，黨委班子結合黨的十七精神，按照解放思想大討論和科學發展觀的要求，聯繫工作實際，結合徵求的意見和建議，查找了存在的問題，在會前制定整改措施的基礎上，從四個方面進行了補充完善：
一是要進一步加強網上法律法規“一口清”的考核力度，認真組織州局機關進行計算機考試和法律法規“一口清”競賽活動。建立激勵機制，設定考核競賽合格及優秀分數線，對達到優秀分數線的民警組織到省內外先進地區考察學習；
二是進一步改進和完善黨的基層組織建設。進一步深化“雲嶺先鋒”工程和邊疆黨建長廊建設，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用；
三是進行專題調研。以“寬嚴相濟”、“調解優先”為主題，由州公安局警察協會擬出調研方案和提綱，組織相關部門進行專題調研；
四是將回應人民的新要求、新期待作為第一項整改措施落到實處。把通過公安民警進萬家、領導幹部“三同”、貫徹“四項制度”、大討論等活動中，多渠道廣泛徵求到的意見建議，分類、分縣、分鄉鎮、分警種反饋到各縣政府辦、政法委、公安局、派出所、州局各部門和各警種，針對存在問題提出解決措施，在全州範圍內開展一次大回訪活動。並建立貫徹落實四項制度、公安民警進萬家長效機制，把民警進萬家活動作為今後全州公安民警聯繫人民羣眾的一項制度建立起來，並不斷豐富、完善、充實。通過這項活動達到“四個全面提升”即：各項業務工作在全省位次全面提升、隊伍整體素質全面提升、執法公信力和權威性全面提升、行風建設水平全面提升為目標，把大討論活動不斷引向深入，有力促進各項公安工作和隊伍建設的整體推進。
（九）抓住“五個着力”，認真制定整改方案，促進各項公安工作健康有序發展。州公安局結合公安工作實際，抓住“五個着力”即：一是着力解決思想觀念問題。要通過開展大討論，使各級領導幹部開闊眼界、開闊思路，堅持與時俱進、迎難而上、勇攀高峯；二是着力解決體制機制問題。要着力改革影響和制約公安工作科學發展的各類體制性、機性制和保障性問題，積極穩妥地推進公安工作的創新發展。三是着力解決精神狀態問題。使廣大領導幹部和民警面對艱鉅繁重的任務，始終保持蓬勃向上的朝氣、開拓進取的鋭氣、不畏艱險的勇氣、爭創一流的志氣，以無私無畏的精神和科學求實的態度，攻堅克難，開拓前進。四是着力解決工作作風問題。要大力提倡説實話、出實招、辦實事、求實效，努力幹出高水平，幹出新業績。五是着力解決領導水平問題。要提高推動公安事業發展的開拓創新能力，切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，真正成為推動公安工作科學發展的組織者、實踐者。在召開黨委民主生活會的基礎上，從隊伍建設、打擊犯罪、治安管理、交通管理、消防管理、迴應社會需求等六個方面制定了具體的整改方案，並對每一項措施進行了責任分解，並提出具體要求。在制定並落實各項整改措施過程中，把通過民警進萬家活動徵求到的社會各界羣眾提出的各類意見和建議作為重要依據，以打造##公正、務實、清廉公安為主題，以提高公安民警羣眾工作能力為重點，以滿足人民羣眾的新期待新要求為切入點，以人民滿意不滿意為落腳點，切實把成效體現在促進各項公安工作的健康有序發展。
二、精心謀劃，取得實效。州局在開展解放思想大討論活動中，明確提出要做到“五個結合”，即：把大討論活動與當前正在開展的“公安民警進萬家”活動、“四項制度”的貫徹落實、“三基”工程建設、維護穩定和公安隊伍建設等工作有機結合起來，把開展解放思想大討論活動作為促進工作的一種手段和載體，作為對領導能力和駕馭水平的一次實戰檢驗，認真思考，精心謀劃，通過“五個結合”來保證開展大討論活動推進業務工作的全面落實，確保大討論活動取得實效。
（一）把大討論和“公安民警進萬家”活動相結合。“公安民警進萬家”活動是州局黨委為深入貫徹黨的十七大、省委八屆四次全會和州委六屆三次全會精神，全面落實科學發展觀，堅持專門工作與羣眾路線相結合，切實關注民生和保障民生，轉變工作作風，密切警民關係，打牢羣眾基礎，推動“三基”建設，為實現##“二次跨越”創造良好的社會環境的一項重要舉措。今年以來，##州公安民警共走訪各類重點羣眾家庭16429户，送政策法律宣傳資料27857份，開展政策法律宣傳教育5249次，解答政策法律諮詢106次場次，採集基礎信息5375條，辦理暫住證1147證，幫扶特困户678户，為特困羣眾捐款45090元。通過進家入户做工作，檢查和消除安全隱患784處，排查和調處矛盾糾紛429起，獲取案件線索152條，破獲刑事案件91起，抓獲犯罪嫌疑人67名，查處治安案件151起，查處違法人員97名，發現並收戒吸毒人員82名，收繳民用槍支9支。通過開展公安民警進萬家活動，宣傳了法律法規，聽取了羣眾意見，掌握了社情民意，採集了基礎信息，鍛鍊了民警，夯實了羣眾基礎，增進了警民關係，推動了業務工作。羣眾對公安工作的滿意率明顯上升，黨委、政府和社會各界給予了高度評價。這項活動之所以取得較好的效果，正是我們解放思想，積極迴應人民羣眾的新期待和新要求的結果。
（二）把大討論和落實“四項制度”的貫徹落實相結合。全州各級公安機關和全體公安民警充分認識實施“四項制度”的重要意義。通過貫徹落實“四項制度”，各級公安機關和全體公安民警自覺從思想上融於“四項制度”中，在行動上置於“四項制度”中，在落實中突出“四項制度”的重點內容和程序環節，自覺圍繞“四項制度”謀思路、謀事業、謀發展，切實增強工作的自覺性和主動性，增強責任心和敬業精神，把思想和行動統一到州局黨委的決策部署上來，把貫徹執行“四項制度”作為當前和今後一個時期的重要任務，為創造良好的社會治安環境、提供優質高效的服務。截止目前，全州各級公安機關將各警種對外服務公示欄、服務承諾等項目全部製作成牌匾上牆、公開承諾，州公安局製作了出入證全部帶證上崗。
（三）把大討論和落實“?176次，檢查各類單位204家，發現隱患103處，當場整改100處，簽訂安全管理責任書181份；共排查出115名重點人員，逐一落實了管控措施；檢查涉爆單位181家、涉槍單位19家、涉爆人員1224人、涉槍人員36人，共收繳炸藥534.2公斤、雷管538枚、導火索1201米、槍支8支、軍用子彈63發。到目前，全州沒有發現涉藏重點人員，沒有發生涉藏重大案（事）件和事故，沒有發生因工作不當引化民族矛盾的情況，全州政治穩定、治安穩定、宗教秩序正常，邊境安寧；二是全力以赴，圓滿完成奧運會和殘奧會安保工作。奧運安保攻堅戰和殘奧會以來，全州公安機關取消雙休日和節假日，全力投入安保工作，共出動警力人1574人次，車輛772次，排查出115名重點人員並落實了管控措施，對90處可能存在安全隱患的重點場所進行了重點排查。截至目前，全州共排查暫住人口1775人、出租房1853間，共檢查各類單位204家，發現隱患103處，當場整改100處。今年以來共收到預警信息共336條，其中追逃督辦15條、新增在逃人員預警34條、吸毒人員預警通報83條、重點人口預警111、刑釋解教人員預警前科人員預警43條、旅店業預警50條，通過預警信息抓獲在逃人員12名，查獲吸毒人員18名。
（五）把大討論與隊伍建設相結合。在大討論活動中清醒地看到，各級公安機關在隊伍建設方面都還不同程度地存在一些問題，各級各部門領導對此引起了高度重視，採取有力措施，從源頭上抓起，避免釀成大的問題。並結合大討論，對一些在關鍵崗位上和窗口部門工作的同志，不適合的及時進行了調整，對一些有違法違紀苗頭的民警，經過認真學習貫徹經常性思想政治工作制度，從嚴教育，收到了較好的效果。
三、以深入開展“民警進萬家”活動、“四項制度”落實為突破口，打造親民公安行動計劃，構建創新、科學的長效機制
（一）深入開展“民警進萬家”活動，建立##公安民警進萬家活動長效機制行動計劃。深入開展“公安民警進萬家”活動中，全州公安機關和廣大民警全力轉變角色，傾聽羣眾意見，關心羣眾疾苦，及時為羣眾排憂解難。領導幹部走出機關、深入基層，實實在在為羣眾解決實際困難和問題，變羣眾上訪為領導幹部“下訪”，變事後處置為事前預防，架起了警民之間的連心橋。為鞏固和發展##公安民警進萬家活動成果，把親民愛民活動貫穿於日常公安工作中，始終保持同人民羣眾的密切聯繫，努力構建起新時期的和諧警民關係，精心打造堅實的公安工作羣眾基礎，州公安局決定建立##公安民警進萬家活動長效機制行動計劃。重點從以下六個方面落實公安民警進萬家活動長效機制，紮實開展好親民愛民實踐活動。
一是建立整改工作制度。各縣、各部門根據羣眾提出的意見、建議和訴求，結合工作實際認真對照檢查，提出整改措施，切實加以整改。在整改中以羣眾滿意為標準，防止和克服對羣眾耍特權、抖威風、以“管人者”自居等行為，防止和克服對羣眾冷、硬、橫、推、吃、拿、卡、要等問題，防止和克服門難進、臉難看、話難聽、事難辦等問題，防止和克服辦“人情案”、“關係案”、貪贓枉法、濫用權力、損害羣眾利益等行為。健全完善便民利民服務措施，認真落實警務公開制度，增強公安工作透明度，自覺接受羣眾監督，多為羣眾辦好事、辦實事，及時為羣眾排憂解難。
二是建立信息錄入制度。各縣、各部門要把公安民警進萬家活動集中走訪階段採集到的基礎信息，分門別類地進行整理歸納後，及時反饋給基層派出所等有關部門。承擔公安基礎信息管理工作的部門，要做好對公安基礎信息的審核校對、查缺補漏及錄入工作，擴充公安基礎信息數量，增強公安基礎信息的準確性和適用性，充實完善公安基礎檔案資料及基礎信息數據庫，為公安現實鬥爭服務，推動公安“三基”工程建設。
三是建立落實責任制度。堅持“誰走訪，誰落實”的原則，按照首問責任制的要求，為解決羣眾的實際問題理順關係，創造條件。各縣、各部門要把走訪階段收集到的意見、建議和訴求，分門別類地進行整理歸納後，屬於公安機關職能範圍，並符合政策法律規定的，堅決負責到底，全部解決落實，一時難以解決落實的，要説明原因，不符合政策法律規定的，要做好解釋工作，爭取羣眾理解。對不屬於公安機關職能範圍的意見、建議和訴求，要按照權限及時通報給有關職能部門，儘量協調解決。對屬於各級黨委政府解決範圍的，要及時向各級黨委政府彙報，力爭得到解決。各級公安機關特別是領導幹部要高度重視，狠抓落實，按照限時辦結制的要求，安排專門領導負責督辦，確定專人負責落實，限定時間重點解決，不能讓可以解決的問題在公安機關受到延誤，力爭做到事事有落實，件件有結果。
四是建立情況回訪制度。本着“誰走訪，誰回訪”的原則，按照服務承諾制的要求，各縣、各部門要在解決問題的基礎上，組織開展回訪羣眾活動，原則上由原來走訪羣眾的民警作為回訪工作責任人，負責把解決問題的情況及結果，向當時反映問題的羣眾作具體反饋，真正做到取信於民、服務於民，以提高公安機關的公信力。在回訪過程中，還要了解羣眾對公安機關解決問題的滿意情況，掌握羣眾對公安機關還有哪些意見、建議和訴求。
五是建立聯繫羣眾制度。本着有利於促進工作的原則，各警種、各部門要根據各自業務特點和工作實際，分別選擇5至15户幹部羣眾作為長期聯繫對象，確定為治安信息聯繫點和聯絡員，建立至少每季度一次的聯繫制度，定期深入到聯繫對象家中，在幫助解決實際問題的同時，收集掌握當地社會治安情況和違法犯罪線索，推動治安管控網絡建設。選擇的治安信息聯繫點和聯絡員要科學佈局，確保延伸到社會各個層面，比如：國保部門可以選擇信教人員，禁毒部門可以選擇吸毒人員，刑偵部門可以選擇廢舊收購站點，經偵部門可以選擇涉及經濟人員，治安部門可以選擇行業場所，交警部門可以選擇有車人員，消防部門可以選擇防火重點部位，外管部門可以選擇出入境人員，監管部門可以選擇所內外執行人員，網監部門可以選擇常進網吧人員，其他綜合部門可以選擇人大代表、政協委員或普通羣眾，派出所可以選擇幹部羣眾代表或重點人口、勞釋解教人員、有違法記錄人員等。要做到有的放矢、由表及裏、點面結合、以點帶面。選擇的治安信息聯絡員要有責任心，能及時收集和反映情況，願為公安機關出力辦事。
六是建立檢查督促制度。全州公安機關和廣大公安民警，要把落實公安民警進萬家活動長效機制貫穿於日常公安工作的始終，特別是領導幹部要把落實公安民警進萬家活動長效機制擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，狠抓落實，注重實效。各級公安紀檢、督察部門要加強對落實公安民警進萬家活動長效機制的督促檢查，定期通報本地開展工作情況，指出存在的問題，提出改進的措施，切實抓好落實工作。
（二）多措並舉貫徹落實四項制度。為了強化公安民警的服務意識，提高公安民警的服務質量，樹立公安機關的良好形象，##州公安局嚴格按照服務承諾的要求，結合工作實際，查找不足，採取多種措施，貫徹落實四項制度。
一是繼續深化服務措施。在以往全州公安機關出入境、治安、交通、邊防、消防、派出所等窗口部門推出服務承諾、限時服務、首問服務和服務公約；公開承諾“只讓羣眾跑一趟”和“有警必接、有警必出、有難必幫、有險必救”的“四有四必”；在窗口服務部門全面推行公開收費項目、公開收費標準、公開收費批准機關，接受羣眾和審計、物價部門的監督的“三公開一監督”制度的基礎上，根據省公安廳《關於雲南省公安機關向社會公佈服務承諾事項》的通知要求，最近又結合州公安局機關實際在開展自查的基礎上，相繼制定了《##州公安機關向社會公佈服務承諾事項》等公示欄，特別將“局長接待日”制度、局領導的接待時間、接待人、諮詢人員和投訴電話等內容均上牆公示欄中予以公佈，並在明顯位置公開相關的辦事制度、辦事程序，公開收費項目、標準、依據、服務項目、民警照片、信件投訴地址、投訴電話及具體辦事人員的聯繫方式，進一步接受羣眾的監督，為羣眾來訪提供了方便。
二是堅持“四有聲”的接待制度。為更好地開展各項公安工作，真正做到執法為民，##州公安局將人民羣眾的滿意度作為衡量公安工作的標準，對來訪羣眾實行“四有聲”（即“來有迎聲、問有答聲、走有送聲、後有回聲”）的接待制度，通過“四有聲”的接待制度向來訪人員答疑解惑，為其提供優質的法律服務，讓其滿意地離開。目前，全州各級公安機關嚴格按照州局制定的《實施意見》和《承諾書》的要求，統一思想，提高認識，精心組織，多措並舉，做到領導高度重視，思想認識到位，工作作風紮實，保障措施有力，工作成效明顯，受到社會各界的廣泛好評。
（三）走近羣眾，創新機制，解決問題，打造親民公安行動計劃。“親民公安”核心是以人為本，前提是執法為民、目的是服務發展、關健是百姓安寧、根本是羣眾滿意。通過深入紮實地開展打造“親民公安”活動，全面推進公安工作和公安隊伍正規化建設。嚴厲打擊、嚴密防範，保持社會穩定和治安秩序持續良好，廣大人民羣眾有安全感；轉變作風，提高效率，熱情服務，人民羣眾對公安工作滿意和認可；從嚴要求，嚴格管理，隊伍的整體素質和執法水平明顯提高，不發生大的問題，尤其要杜絕傷害羣眾感情、侵犯羣眾利益的問題；廣泛聯繫羣眾，形成警愛民，警為民，民親警，民擁警的和諧警民互動關係，開創警民聯手保平安的良好局面。
1、立足崗位，熱情服務，以實際行動實踐親民活動，切實讓羣眾滿意。一是深入開展“公安民警進萬家活動”，徵求意見，傾聽民意；二是立足本職，真心實意為羣眾做實事。要繼續深化便民、利民措施，進一步提高服務效率和質量；三是貼近羣眾，主動服務，加大宣傳，展示形象。
2、嚴厲打擊犯罪，嚴密治安防範，確保社會安定，增強羣眾的安全感。一是堅持“重案必破”特別是“命案必破”，大力加強刑事偵查和打擊犯罪工作；二是構建全方位治安防控網絡，切實提高有效控制社會治安的能力，保障羣眾安居樂業。
3、加強和改進公安行政管理，積極推出便民、安民、富民措施，為經濟建設和廣大羣眾提供優質高效的服務。一是加強和改進各項行政管理，寓服務於管理；二是簡化辦事程序，提高辦事效率，實行“陽光作業”，增強審批工作的透明度；三是積極參與整頓和規範市場經濟秩序工作，嚴厲打擊經濟犯罪，為全州經濟二次跨越發展創造良好的發展環境