法制辦工作總結4篇大綱

法制辦在省廳、市局黨委和分管局長的正確領導下，在各部門的支持下，認真落實我省公安工作的總體部署，深入貫徹全國“二十公”會議精神，堅持“立警為公，執法為民”，以保持共產黨員先進性活動為指針，突出“為中心工作服務，為領導決策服務，為基層民警服務”的指導思想，以嚴格、公正、文明執法為核心，以健全和完善執法責任制度、執法質量考評制度、促進公正執法為重點，認真履行職責，保證了各項工作求真務實、高效有序地開展。市局法制辦被評為xx市第二十一屆勞動模範集體。

一、充分發揮職能作用，為全市各級公安機關提供服務和保障。

（一）為端正執法思想，轉變執法觀念，規範執法行為，樹立新的執法理念，切實提高基層公安機關民警的法律業務素質，上半年我們加強了全市法制隊伍的正規化建設，首先提高法制部門人員思想認識，樹立立警為公、執法為民的思想，認真組織全辦開展政治理論業務學習，明確法制工作是公安執法工作的生命線，這就要求我們的法制隊伍必須具備政治上合格、業務上精通，才能完成黨交給的各項任務。市局法制辦在抓基層法制建設的同時，重點強調提高人員對法制工作的思想意識，選調政治業務能力強的同志充實到法制部門，對不適應法制工作的個別同志建議調整，保證了法制部門的整體素質，為進一步開展公安法制建設創造了有利條件。

（二）加強執法監督長效機制的建設，規範執法行為。法制辦根據年初省廳總體安排和法制工作要點，着重抓各項規章制度的落實。年初我們為了進一步體現執法公開、公正，我們制定下發了《xx市公安機關辦理刑事、行政案件程序規範》。不斷加強和完善了執法監督，堅持以人本的原則，進一步落實誰主管誰負責，繼續貫徹執行案件三級審核制度，明確執法第一責任人責任，嚴格執行案件審核測評、執法檔案建設規定，有效地控制了違法違規辦案和執法隨意性的問題。端正了執法思想，規範了執法行為、促進了執法公正。

（三）規範執法檔案建設，認真開展業務培訓。我們在總結去年執法檔案建設的基礎上，又重新將執法檔案、案件審核和案件測評建設的標準進行了具體規範，同時邀請xx分局、xx市公安局利用電視電話傳播網絡進行了專題講座，有力地提高了全市執法檔案建設的質量。使每名民警、每起案件都在執法工作的監督制約之下，保證了案件的處理公開、公平、公正，進一步規範了執法行為促進了執法公正。執法責任制得到全面落實。完善了一案一測制度，鞏固了一案一測的成果。通過開展專題講座、經驗交流、法律諮詢等多種形式對廣大民警進行教育培訓。內容貼近實戰，受訓民警容易消化吸收，極大地激發了民警學法、懂法、用法的熱情。上半年我辦又利用“電視電話傳播網絡系統”對民警進行綜合法律知識舉辦了三期培訓班。同時組織人員奔赴友好、金山屯、西林等單位開展調查研究對辦案民警和工作中出現的問題進行具體指導。

（四）加強公安法制的基礎建設，提高工作效率。為適應新形勢下的工作節奏，實現辦公自動化，統一各種檔案標準，在全市各級公安法制部門的努力下，法制辦專門組織訂購了裝訂卷宗的設備和文本掃描儀，並統一印製了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又統一了全市卷宗標準。為了保障全市各級公安機關在最短的時間內瞭解、掌握、使用，法制辦還組織人員為基層公安機關進行了系統講解設備的使用和裝訂要求，受到了各級公安機關和廣大民警的好評。

二、執法情況。

（一）上半年共立刑事案件1102起，審核529起，其中刑事拘留368起504人，取保候審144起175人，提請逮捕237起282人，批准逮捕286起343人，不批准逮捕7起9人，移送起訴278起364人，取保直訴58起69，不起訴3起3人，補充偵查6起9人，撤銷案件10起。

上半年共立行政案件1867起，審核1256起，其中拘留979人，罰款791人，警告302人，訓誡46人，扣押41件，責令停產停業30起，沒收非法所得8起，治安調解380起，一般程序187起，簡易程序3起。

（二）用足用好勞動教養手段，為社會穩定、經濟發展服務。正確處理好維護社會治安穩定與依法辦案，加大打擊力度與保護公民合法權益的關係，堅持把嚴格執法落實到勞動教養審核審批工作的各個環節，依法充分運用勞動教養手段配合公安中心工作和嚴打整治鬥爭，狠狠打擊團伙犯罪、黑惡勢力犯罪、“黃賭毒”違法犯罪，以及“****功”邪教分子、違法鬧訪人員，維護社會政治安定和治安秩序。全市上半年共審批勞動教養54人，全部按要求投送勞教場所。

（三）認真辦理行政複議、賠償和訴訟案件。上半年，市局行政複議辦公室共受理行政複議案件21起。其中經複議維持16起，撤銷3起，自撤訴1起，案件未結1起。

三、全面加強行政和刑事執法監督力度

加大日常考評的力度，不斷完善公安機關執法質量考評機制。為了進一步完善執法質量考評內容，通過考評帶動其它執法工作的深入開展。根據各地公安機關承擔執法任務和權限不同的實際情況，法制辦在廣泛徵求基層執法部門的意見和建議後，本着指導基層、規範執法、嚴格考評、責權統一的原則，進一步補充修改了《刑事、行政案件裝訂順序》、《刑事、行政案件審核工作規定》，為了及時掌握全市公安機關執法現狀和執法監督工作的重點，降低執法成本，真正把專項檢查、隨機抽查、定期檢查與執法考核有機結合起來，建立起以日常監督為主，多渠道、全方位的執法質量考評體系。今年上半年我們組織人員對全市公安法制集中開展了一次執法檢查，對執法檢查中出現的問題及時進行了整改，進一步落實執法責任制度，促進公安機關執法水平整體提高。

四、認真開展行政許可法的貫徹實施，加強依法行政。

按照xx省公安廳關於轉發〈xx省人民政府關於保留和取消行政許可（審批）項目的決定〉、《黑龍江省公安廳關於開展行政許可法貫徹實施情況檢查及行政執法案卷評查工作方案》、《x

x省公安機關辦理行政許可程序規定》的通知要求，加快完善依法行政的進程。認真做好貫徹落實。我們對實施行政許可的單位、部門進行了認真的檢查落實，要求實施行政許可的單位，將行政許可的事項，依據條件、數量、程序、申請材料目錄、申請書示範文本、收費項目、收費依據及監督機構、監督電話等程序規定在辦公場所進行公示或印製成冊，方便羣眾查詢和申請。公安機關及其工作人員要依法受理申請，依法審查並按程序規定作出行政許可決定，對每一個行政許可審批都要按照受理流程裝訂成卷。對法定的聽證許可項目涉及公共利益或者他人重大利益應當聽證的項目，要舉行聽證。即保證了當事人的合法權益，又促進了依法行政監督制度的落實。

下半年工作安排

一、加強完善執法監督的長效機制，不斷規範執法行為。

要將日常考評與年終抽查複核有機結合起來，進一步強化日常考評的力度。建立起以日常監督為主，多渠道、全方位的執法質量考評體系。下半年，將組織對重點縣（市）、區的執法情況進行抽查和考評，為提高工作效率，採取市局調卷的方式，通知有關縣（市）、區公安局在規定時間內將案件卷宗送到市局，市局法制辦閲卷後，將發現問題當場向有關公安機關反饋，當場扣分，從而使執法考評既能做到公開公正，又能提高工作效率，降低工作成本。

二、繼續加強自身學習，不斷適應新形式、新任務的挑戰。

法制辦把學習貫徹黨的xx屆四中全會、全國“二十公”和保持共產黨員先進性教育活動，作為全年的頭等大事來抓，分別制定了具體工作方案，有計劃、有步驟地開展政治、法律和業務學習。在加強思想認識的同時，法制辦的隊伍建設、班子建設、業務建設取得了明顯改善，隊伍的整體凝聚力、戰鬥力不斷增強，為提高我市各級公安機關執法水平充分發揮了職能作用。特別是在大練兵活動中，法制辦提出了貫徹落實的方案和具體措施。通過開展法律培訓、送法到基層等活動推動全市廣大民警法律素質的提高。今年我們將重點加大對基層科所隊長培訓考核力度，做到能者上、庸者下、劣者汰。法制辦將針對新形勢、新任務不斷調整工作方式、方法，進一步加強和改進制度建設，為開創公安法制工作的新局面奠定了堅實的基矗

我叫張xx，xx年8月2日進入政府法制辦工作，主要協助法制辦主任處理一些日常工作和事務，現將這5個多月來我的工作情況彙報

一、履行工作情況

從8月2日進入政府法制辦開始，我不斷以自己是一名政府工作人員的思想嚴格要求自己，本着“以人為本”、“為人民服務”的宗旨，在認真工作的基礎上，進一步統一思想，提高認識，通過堅持不懈的學習，自身素質得到了鍛鍊，業務能力得到了提高。在這5個多月的學習工作中，我先後參與了多項工作與活動的創建與開展，其中

1、部分參與了xx年壽陽縣各鄉鎮、各行政執法單位與部門的行政執法證年檢名單的統計、審查和彙報；

2、全程參與了8月24日山西省法制辦組織的政府法制業務培訓；

3、部分參與了省級依法行政示範縣創建活動彙報材料的整理與9月3日的考核驗收活動；

4、全程參與了9月14日——9月16日壽陽縣xx年旅遊推介會與第二屆福壽文化節的接待工作；

5、全程參與了10月17日——10月19日推進林業生態市建設動員會、全市設施蔬菜建設現場觀摩會與山西省民政政策理論宣傳學會成立大會的接待工作；

6、全程參與了xx年政府辦全體黨員全年黨費的徵繳工作；

7、全程參與了xx年壽陽縣各鄉鎮、各行政執法單位與部門的行政執法證年檢審核標籤的發放工作；

8、全程參與了xx年壽陽縣有關單位《政府法制》雜誌的徵訂工作。

通過以上這些工作，我及時發現了自身存在的問題，總結了經驗，吸取了教訓，並通過對這些經驗和教訓的反覆研磨，督促自己下功夫改進了工作作風，提高了綜合素養，為今後更好地服務領導、服務部門、服務社會打下了良好的基礎。

二、今後工作重點

在5個多月的工作中，雖然自身從主觀上付出了很大努力，也或多或少取得了一些成績，但與新形勢、新任務的要求相比，還存在一定差距，針對存在的差距與不足，今後應明確以下努力方向

一是要進一步加強學習。端正學習態度，改進學習作風，通過持之以恆的學習，不斷地開闊眼界，提高素質。要加強理論知識學習，主要是學習和領會中國特色社會注意理論體系的精神實質、基本要求，切實提高運用科學發展觀分析問題、指導實踐的本領；要加強業務學習，把學習新知識作為一種政治責任和工作要求，作為一種生活習慣和個人素養，不斷吸取營養，防止知識匱乏，本領恐慌，努力做到學以致用，注重學習與實際相結合，善於把學到的知識運用到工作中去。

二是要進一步改進工作作風。增強工作積極性、主動性、練就朝氣，克服惰氣，在工作上講熱情、講激情、講幹勁、講拼勁，今天的工作今天干，現在的事情現在辦，不推不靠，不拖泥帶水。樹立責任大於能力的理念，真正把每一項工作都當作一份責任來對待，不幹則已，幹則必成，努力使每一項工作都能讓自己滿意、讓領導滿意、讓大家滿意。樹立大局意識、團隊精神和協作精神，在工作上多和大家溝通交流，注重配合，力求形成工作合力。加強工作紀律性，自覺遵守機關的各項紀律制度，不隨便脱崗、缺勤，以飽滿的精神狀態投入到工作中去。

三是要進一步提高自身綜合素質。下功夫提高自己的辦文辦事水平，勤于思考，消除畏難情緒。平時多善於觀察，善於動腦，努力使每件事情都辦的周到細緻；下功夫提高自己的專業水平，不斷豐富自己的法律知識，提高法律素養，爭取把法制辦的工作提升到一個更高的層次，為推進依法行政，建設法治政府做出新的更大的貢獻。

在市委、市政府的領導下，我辦堅持以鄧--理論、“三個代表”重要思想和“xx大”精神為指導，按照市第十一次黨代會提出的“富民強市、加快發展”的總體目標要求，緊緊圍繞全市中心工作，以推進依法行政為重點，以轉變政府職能、逐步實現政府工作法制化為目標，進一步解放思想，轉變作風，與時俱進，在加強政府法制工作公開化、提高立法質量、推進行政執法體制改革、完善行政執法監督和行政複議制度等方面繼續取得進展，主要表現在以下五個方面：

一、圍繞政府法制工作重點，積極推進政務公開化建設

去年，我辦在全市四次解放思想大討論中，認真學習“xx大”精神和江--同志“5． 31”講話精神，深刻領會“三個代表”重要思想實質，按照羅志軍市長、許慧玲副市長在全市政府法制工作會議上的講話精神，堅持“三個促進，一個加快”，即：促進加快發展、促進轉變職能、促進依法行政，加快建設服務型政府部門，圍繞政府法制工作重點，積極推進政務公開化建設步伐，努力改變過去封閉式的工作方法，面向基層、面向羣眾、面向社會，不斷提高政府法制工作的公開化程度。一是大力開展法制宣傳教育。圍繞適應入世要求和增強全民法制意識，我辦先後在機關、基層單位多次舉辦“堅持依法行政、從嚴治政”和“適應、利用wto規則發展自己”的專題講座。在“xx大”召開前夕，我辦以“建設法制城市，推進依法行

政”為題，及時總結近年來我市政府法制建設的主要成績和基本經驗，並通過新聞媒體和網上向社會進行宣傳，取得了較好的效果。二是建立網上法制服務制度。我辦網站已於去年7月正式開通，並與市政府政務大廳鏈接，現設有工作動態、行政法律法規、行政執法、行政複議、投訴信箱和法制諮詢指南等9個欄目，並初步在網上建立了以我辦為中心、各行政執法部門法媧?室)為成員的政府法制諮詢服務網絡，為社會各界提供法制諮詢和法律求助服務。三是開展“基層法制員”試點工作。通過鼓樓區及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站，使基層法制工作發揮了“一個窗口，兩個功能”的作用，即，窗口宣傳接待服務和讓廣大羣眾瞭解行政法律法規、政府行政職能以及監督行政執法的作用，為全面推進政府法制工作進街入區開了好頭。

二、圍繞全市經濟建設中心，加強地方立法定規工作

我辦認真按照年初制定的立法計劃，圍繞全市改革、發展、穩定工作的需要，努力適應入世後建立社會主義市場經濟法制體系的要求，從提高行政立法質量入手，本着維護政府全局利益、投資者利益和羣眾利益的宗旨，不斷改進立法審查，嚴格立法程序，較好地完成了政府行政管理和改善投資環境需要的一批立法項目。全年共完成《南京市機動車維修市場管理條例》、《南京市林地管理條例》等6件地方性法規的制訂和修訂工作；完成《南京失業保險管理辦法》、《南京物業管理辦法》等8件政府規章以及《南京市大宗貨物運輸招投標管理辦法》等19件政府規範性文件的審查工作。此外，我辦還對全國人大法工委、國務院法制辦、省政府法制辦和市人大常委會發來徵求意見的《行政許可法》、《行政強制法》、《港口法》等16件法律、法規和規章草案進行專項研究，並提出了修改建議。在今年的立法工作中，我辦突出以優化投資環境、加強城市管理和規範行政管理為重點，一是抓好促進經濟社會發展的重點立法項目。按照市委、市政府《關於進一步改善投資軟環境的意見》，在確保立法質量的前提下重點研究制定《南京市促進私營個體經濟發展辦法》、《南京市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》、《南京市企業使用信息管理實施辦法》等一批促進投資軟環境建設的行政規章和規範性文件。配合市各有關部門，抓緊研究制定科學技術方面的獎勵辦法、城市規劃條例實施細則、人防工程有償出租出售暫行規定等9個立法項目，同時積極開展立法與執法分開的試點工作，為依法行政提供有效的法律保障。二是規範立法程序，提高立法質量。按照國家《立法法》和國務院《規章制定程序條例》的要求，修改和制定市政府規章、規範性文件制定程序，從實體和程序上解決立法中的部門利益傾向問題，從源頭上提高整體立法水平。同時，按照政務公開的要求，積極吸納社會公眾參與政府重大立法項目的研究、論證，全年共有10件立法項目通過不同形式徵求社會公眾意見；對涉及社會熱點和公眾關心的政府規章、規範性文件出台後，通過市政府新聞發言人及時向社會公佈。在立法中，我們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費和行政處罰事項的審查關。如在審查《南京市建設工程場地地震安全性評價管理辦法》過程中，將事前審批改為事後監管，既滿足了加強管理的需要，也符合行政審批制度改革精神。三是認真做好全市清理地方性法規、規章和其他政策措施的後續工作。相繼出台·了《南京市人民政府關於廢止部分政府規章和規範性文件的決定》、《南京市人民政府關於修改部分政府規章和規範性文件的決定》，對照上位法和上行文的清理結果反覆檢查，嚴格把關，對不符合政企、政事、政社分開要求，違背世貿組織規則和我國對外承諾，妨礙市場開放和公平競爭的文件，堅決予以廢止或修改。同時加強對市政府各部門和區縣政府文件清理工作的指導和檢查。全市市級及區縣、部門共清理地方性法規、政府規章和規範性文件6624件，其中廢止3048件，修改717件，繼續有效2859件，整個清理工作已於去年7月份完成。四是加強規範性文件的備案審查。全年對市政府各部門、區縣政府報送備案的40件規範性文件進行了審查。此外，我辦還堅持地方法規、規章實施週年報告制度。

三、圍繞行政管理體制和執法體制改革，加強行政執法和行政執法監督工作

去年，我辦按照市委、市政府的統一部署要求，繼續以落實行政執法責任制為主線，進一步探索行政執法體制改革，加強和完善行政執法和行政執法監督工作。一是積極做好我市城市管理綜合執法改革試點工作。我辦會同有關部門在深入調查研究和充分協調的基礎上，按照“統一、精簡、效能”的原則，制定出試點工作方案和執法試行辦法，明確了試點工作機構、試點範圍、職責權限、隊伍編制、經費安排以及試點的具體步驟和要求。這項工作已於去年9月16日順利實施。為貫徹國務院17號文件精神和市政府領導的批示要求，我辦在對城市管理綜合執法試點跟蹤調研的基礎上，初步提出了全市加快推進行政處罰權相對集中試點的工作意見和改進、完善城管綜合執法的方案。二是全面落實行政執法責任制。圍繞市委、市政府關於轉變作風、建設服務型政府、改善投資軟環境的總體要求，我辦積極配合各行政執法部門，規範執法依據，分解執法責任，進一步建立完善行政執法公示制度、行政執法考核評議制度和行政過錯責任追究制度等一系列制度。全市13個區縣和50多個行政執法機關通過大力開展文明優質服務和秉公執法、文明執法活動，使行政執法狀況有了明顯改善。三是加大對專項執法情況的檢查力度。為加強地方立法的後續監督，我辦還依法組織市有關部門對市勞動局執行《南京市城鎮企業職工工傷保險辦法》和《南京市城鎮企業職工生育保險辦法》一年來的情況進行檢查，進一步增強了該部門在維護職工合法權益，保障社會穩定方面的工作力度。去年，按照省、市政府的統一部署，在組織全市各區、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實《行政處罰法》自查自糾的基礎上，由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領導小組辦公室、市監察局等部門以及部分人大代表、政協委員，重點對13個單位進行了檢查。通過檢查，達到了總結經驗、交流情況、發現問題、促進整改的目的，對進一步規範全市行政處罰工作起到了積極的推動作用。省政府檢查組來南京檢查工作時，對我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認真做好對行政執法人員的培訓和換證工作。去年，我辦共舉辦各類行政執法人員培訓班8期，培訓人員千餘人次。通過培訓，普遍提高了行政執法人員的素質。同時，為全市近1萬名行政執法人員換髮了省政府行政執法證。

此外，我辦還積極配合市監察局開展第二輪行政審批制度改革工作，全市在原有清理的基礎上，又取消了近300項審批項目。

四、圍繞推進依法行政，積極完善行政複議制度建設

去年，我辦繼續以貫徹執行《行政複議法》為重點，不斷完善行政複議制度，認真審理複議案件，切實維護和監督行政執法機關依法行使職權，糾正和制止了違法或不當的具體行政行為，保護了公民、法人和其他組織的合法權益。全市各級行政複議機關全年共辦理210件行政複議案件，其中經過審理作鑫志齠ǖ?20件；申請人撤回申請終止的70件；撤銷或變更的10件；其他處理的10件；我辦全年辦理了行政複議案件 28件。全市各級政府及其部門在發揮行政複議法定職能方面重點做了四件事，一是進一步規範行政複議工作各項制度，對行政複議工作規則、辦理程序等一些較為原則、根據實踐應當具體化的制度作了細化，法律尚未作規定的方面作了創新，從制度上保證行政複議機關正確履行職責。二是採取多種形式開展對行政複議制度的學習和培訓工作，進一步提高行政執法機關領導對貫徹執行行政複議法重要性的認識，特別是強化各級、各部門複議辦案人員的專業培訓，提高行政複議、應訴人員水平。全年共舉辦行政複議人員培訓班4期，受訓人員達800多人次。三是強化行政複議的層級監督職能，通過加強對區、縣部門行政複議的層級監督，做到盡力把管理相對人提出的行政爭議消化在行政機關內部，促進行政機關自我糾錯、糾偏，提高行政執法的總體水平。四是通過廣泛開展行政複議制度的社會宣傳和在網上開設行政複議及有關行政執法方面的投訴信箱，增強市民羣眾和法人組織依法維權的意識，努力改變“不知告、不會告、不敢告”的狀況。當年行政法律法規諮詢和信訪數量明顯增加。

五、圍繞“轉變作風年”目標任務，大力推進機關黨風廉政建設

去年，我辦認真貫徹市委、市政府《關於認真落實中央“轉變作風年”要求切實解決機關作風突出問題的意見》，加強理論學習教育，深入實際調查研究，加強機關內部建設和黨風廉政建設，努力完成市級機關“轉變作風年”工作分解責任目標，塑造良好的機關整體形象和個人形象，切實增強政府法制工作隊伍的凝聚力、戰鬥力。一是加強機關理論學習教育。結合全市開展的四次解放思想大討論，我辦先後組織了“富民強市、加快發展”、“如何開展政府法制工作”、“我向周光裕、鄭培民兩英雄學什麼”、“建設社會主義政治文明、加強社會主義法制建設”、“重温入黨誓詞、加強黨風廉政建設”等五個專題的理論學習教育活動，把機關幹部的思想統一到“xx大”精神和“三個代表”重要思想上來，統一到市十一次黨代會精神和市委、市政府中心工作上來，以提高機關幹部思想政治素質。二是深入開展調查研究。我辦按照中央和省、市政府關於轉變作風年的要求，以倡導調查研究之風，積極推進政府法制工作。在搞好政府法制工作和綜合執法改革的調查研究的同時，參與了市委、市政府組織的“關於進一步改善投資軟環境意見”、“轉變機關作風、文明公正執法”大會講稿的調研起草工作，完成了市領導交辦的知識產權方面的調研報告， 以及迎接省黨風廉政建設檢查的資料準備工作，為市委、市政府決策提供了有一定價值的參考資料。三是健全和完善機關內部制度。為加強機關內部運轉協調，充分調動機關幹部積極性，我辦建立了內部重要事務公開制度、規範財務管理制度、下基層公務活動清廉制度，以及業務專題學習制度、內部考核獎勵制度等，實行了制度化、規範化管理。去年6月，根據市級機關黨委的要求，我辦單獨成立了機關黨支部，建立了基層工會組織，積極開展了黨支部、工會活動。

在完成各項主要工作的同時，我辦還認真做好國務院法制辦編印的《中華人民共和國新法規彙編》和由省政府法制辦編印的《江蘇省法規規章彙編》徵訂發行工作，為宣傳社會主義法制，提高各級行政機關及其工作人員的法律素質，發揮了積極的作用。

我辦在市委、市政府的領導下，在上級業務部門的指導下，進一步深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》，圍繞市委、市政府的中心工作和工作重點，以科學發展觀為指導，積極履行政府法制工作職能，為全面推進依法行政，建設法治政府，構建和諧新昭通提供了有力的服務和保障。現總結如下：

一、主要工作及成效

(一)深入開展學習實踐科學發展觀活動，促進依法行政工作。

今年，市委根據省委的決定，在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動。我辦按照市委的部署要求，結合政府法制工作實際，紮實推進深入學習實踐科學發展觀活動，推動我辦各項工作又好又快發展。首先抓好本辦幹部開展深入學習實踐科學發展觀活動系統學習，使幹部職工提高認識，更新觀念。其次結合我市政府法制實際情況和存在的主要問題，廣泛徵求幹部羣眾的意見和建議，開展深入的調查研究，撰寫《行政複議工作案例分析》和《開展相對集中行政處罰權應注意的問題》的調研報告，梳理出影響昭通市依法行政的主要問題，並提出解決的對策和措施。三是集中研究促進工作的措施、政策，制定了《關於進一步加強政府法制工作的意見》、《昭通市開展城市管理相對集中行政處罰工作的實施方案》和《昭通市關於深入行政審批制度改革的決定》等文件，推動我市依法行政工作的開展。

(二)切實做好行政審批清理工作。

為了更好地加強法制建設，全面推進依法行政，構建“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型政府，按照國務院辦公廳《關於開展行政法規規章清理工作的通知》、《關於進一步清理取消和調整行政審批項目的通知》和省政府的要求和部署，我市在深入研究、認真落實文件精神的基礎上，高質量地做好行政審批清理工作。到6月底，對59個市級部門334項清理項目進行認真審核，取消行政審批項目235項，保留99項。

同時，大力精減和壓縮行政審批時限，全市行政審批事項均做了較大的精簡，審批時限得到進一步壓縮，取消了一批不合時宜的審批事項，全面完成了既定的精簡任務，初步把行政審批工作納入法制化、規範化管理軌道。精簡後，市級行政審批事項精簡了三分之二以上，多數行政審批時限壓縮了二分之一以上，部分行政審批時限壓縮了三分之二或四分之三以上，少部分審批時限壓縮了十分之九以上。

(三)加強規範性文件制定工作，提高制度建設質量。

上半年，審查規範性文件草案2件。在審查規範性文件中，我們嚴格執行《雲南省行政機關規範性文件制定和備案辦法》(省政府令129號)，確保出台的文件質量。主要做法是：一是加強調查論證，加強與草擬部門的溝通協調，改進起草、審查工作的方式方法，增加規範性文件制定工作的前瞻性、主動性。二是強調要求起草單位嚴格按照規範性文件制定程序出台文件，不符合程序規定的，建議完善後才出台。三是是對與現行法律、法規和規章不符的規定提出修改意見，相牴觸堅決刪掉。同時認真貫徹落實《昭通市重大行政決策聽證制度實施細則》，對涉及全市經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項，進行必要性和可行性論證，對涉及面廣、與人民羣眾利益密切相關的決策事項，事先告知社會公眾，並通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，確保了政府科學、民主決策和依法合理行政。

(四)積極配合省級有關立法部門做好立法工作。

上半年，市政府積極配合省人大做好《大山包黑頸鶴保護條例》及省政府法制辦的多項徵求意見的立法相關工作。對省級有關部門起草的徵求意見初稿，市政府辦發給市直相關單位徵求意見，我辦將各部門的意見彙總後，反饋給省法制辦。

同時，做好人大代表建議的回覆工作。對鹽津縣10位市人大代表《關於制訂鹽津名特古鎮保護條例的建議》進行研究，查閲了相關法律規定後，由辦主要領導到鹽津與部分代表面商，提出了可操作性的解決辦法。人大代表對我辦的回覆、提出的解決實際問題的辦法十分滿意。

(五)積極開展相對集中處罰權工作。

xx年底，按照全省的統一部署，我市制訂下發了《關於在我市開展城市管理相對集中行政處罰權工作的通知》，對全市開展相對集中行政處罰權工作進行了統一安排部署。

到xx年底，我市昭陽區、水富縣將切實開展城市管理領域的相對集中行政處罰權工作，到xx年，全市11個縣將全面開展城市管理領域相對集中行政處罰權工作。目前，這一工作正在按照規定程序運作。

(六)加強行政複議工作，積極探索化解行政爭議新機制。

上半年我辦共收到行政複議申請10件，受理行政複議案件3件，不予受理7件;已審結2件，其中維持1件，終止1件。我們在辦理行政複議案件中，堅持“以人為本，複議為民”的思想，擺正政府與羣眾的關係，認真履行行政複議職責。在審查複議案件中，我們認為縣區政府作出的具體行政行為存在被撤銷的情形，為了更好地處理糾紛，努力實現“案結事了，定紛止爭”， 我們開展協調工作，要求下級政府自行撤銷。得到下級政府的採納，自動作出撤銷決定，我們作出終止複議的決定，維護羣眾的合法權益。同時積極探索化解行政爭議新機制，運用簡易程序、聽證、調解、和解、協調、現場勘查等多種手段來化解矛盾，處理行政爭議。對一些事實清楚，案情簡單的案件，採用簡易的方式審理複議案件，提高了辦案效率;對一些影響大、涉及面寬、羣眾特別關注的複雜疑難案件進行聽證，實行公開審查，保證複議機關公開、公正地辦案。

(七)改善行政執法狀況，加大執法監督力度。

目前我市有的部門仍存在行政執法水平不高，有法不依、執法不嚴、執法不公、違法不究、以罰代管的問題，侵害人民羣眾合法權益的現象也時有發生。由於政府法制部門成立至今人員少，工作量大，存在對我市各級政府及部門的執法活動、法制工作監督檢查不到位的問題。為了改變監督不到位的狀況，我辦積極與市監察局合作，加大行政執法監督檢查力度，年初，以市政府辦名義下發了《昭通市xx年度行政執法檢查方案》，將於7-11月對有關重點執法單位進行監督檢查。在檢查中，發現有違法行為的要責令改正，對行政執法人員在行政執法過程中有嚴重違法行為的要堅決糾正，對執法造成羣體事件要進行通報，並按有關規定追究過錯責任。

(八)積極為市政府依法管理經濟社會事務提供法律服務。

上半年，我辦本着突出重點，強化服務的原則，緊緊圍繞經濟建設中心任務，積極為政府重大決策、經濟管理和社會事務、行政行為、合同行為及其他法律事務提供及時、準確、優質的法律服務，有效地促進了政府、部門重大決策的依法實施，充分發揮了作為政府領導的參謀助手、法律顧問作用。一是我辦主要領導參加市政府涉及法律事務事項決策會議，對重大決策參與調研，進行法律分析，並提出法律意見。二是為了保證市政府作出的具體行政行為正確合法，對重大的具體行政行為嚴把審查關，提出具體修改意見，確保了具體行政行為的合法性。

在做好市政府的參謀、助手和法律顧問的同時，還對有關政府部門的法律問題進行把關，為這些單位提供優質高效的法律服務。

(九)積極完成其他職能工作。

在抓主要業務工作的同時，積極促進其他工作的開展。一是是做好行政執法人員、行政複議人員培訓考試工作，我市共組織xx人蔘加了行政執法資格考試，並取得了由省政府頒發的行政執法證。二是認真貫徹落實《信訪條例》，化解人民內部矛盾。平時做好羣眾來信來訪工作，半年來共接待來信來訪50人次，同時，做好政務信息查詢96128專線電話的答覆工作，答覆羣眾諮詢，並免費為廣大羣眾提供法律、政策諮詢服務。

半年來，我辦全體同志在辦領導的帶領下，克服困難，羣策羣力，努力開創工作的新局面、取得了明顯的成績。但也存在一定的薄弱環節：緊貼中心服務全市大局的作用發揮不夠;在適應新的形勢，轉變觀念，深入基層調查研究還欠缺;由於人員少，一些工作還未能正常開展。

二、xx年下半年工作計劃

(一)圍繞全面推進依法行政、建設法治政府的目標，認真組織學習貫徹《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》，大力推進基層政府依法行政工作。

(二)認真貫徹落實《昭通市重大決策聽證制度實施細則》，確保我市行政決策的科學性、民主性、合法性。

(三)規範行政執法行為，加大政府法制監督力度。進一步深化行政審批制度改革。創新制度，規範行政處罰的自由裁量權。全面推行行政執法責任制，加強行政執法檢查和評議考核，加大責任追究力度。嚴格執行規範性文件審查報備工作，加大對規範性文件的前置審查和備案審查，完善登記、審查、公佈、通報等制度。

(四)加強行政複議工作，積極探索化解行政爭議新機制。加強學習宣傳《行政複議法實施條例》，培訓行政複議人員，提高複議人員的業務素質。堅持“以人為本、複議為民”，忠實履行行政複議職責。進一步規範行政複議程序，完善行政複議聽證、調解制度，積極探索符合行政複議工作特點的機制和方法，增強行政複議的透明度和公信力，充分發揮行政複議在解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩定方面的積極作用。

(五)健全政府法律顧問制度，當好政府的參謀助手，以保障政府依法管理社會經濟事務為核心，發揮政府法律顧問作用，做好政府法律事務工作，為政府決策提供高效優質服。

(六)積極完成市委、市政府交辦的任務。