工作落實方面存在的問題總結

多年來,法院執行工作一直面臨聯動機制難建立、查控效率難提高、執法環境難改善、激勵機制難到位的突出問題,具體而言:

工作落實方面存在的問題總結

一是缺乏查人找物的信息共享平台。被執行人難找、被執行財產難查,一直是執行工作中的核心難題,也是制約執行效率的關鍵所在。執行財產的“查控劃”一體化目標的實現,是解決“執行難”的關鍵。公安、住建、國土、工商、房管、交通等部門必須有效建立起聯動機制,以適應當前執行工作的需要。法院和公安部聯合出台的《關於建立快速查詢信息共享及網絡執行查控協作工作機制的意見》中明確提出,法院、公安兩部門通過政法機關工程專線建立信息共享平台,安全快捷的傳輸失信被執行人等案件信息,實現網絡查詢被執行人身份、車輛、住宿、出入境證件信息,協助查找下落不明的人及車輛,限制被執行人出境。當前,在上級政法專線尚未建立的情況下,可以先行在地市級公安現有網絡技術支持下,與法院系統建立協作機制,解決查人找物難題。

二是法官人身權益保護機制不健全。一些當事人經常為一己之私,打着申冤投訴旗號,向黨政機關、上級法院、新聞媒體等遞狀子、發帖子,甚至顛倒黑白、造謠中傷,肆意詆譭法院、法官形象。從輿情監測部門掌握的情況來看,目前通過天涯論壇、新浪微博等平台發佈的涉及法官的負面帖子,主要是一些受到過法院拘傳等強制制裁的被執行人的泄憤帖,發帖人言辭激烈,點名道姓,侮辱法官個人品行、貶損法官人格。由於相關懲戒、遏制機制不健全,法律規定不完善,法院一般只能冷處理,亟須黨委宣傳部、公安網監等部門加強對涉及法院輿情的管控,協助消除影響,維護司法尊嚴。

三是執行救助資金預算金額不足。申請執行人中,有一部分是社會弱勢羣體,依靠執行結果無法保障自身利益,申請執行人如遇到人身受刑事傷害無法勞動、沒有生活來源的,被執行人被判處刑罰、無可供執行財產的,交通事故的肇事車輛沒有保險,被執行人無履行能力的情形等,若無適當措施予以司法救助,申請執行人的生活將沒有保障,甚至會造成申請人因絕望走上不歸路或引發嚴重的負面社會輿情。當前,司法救助機制雖已建立,但救助力度仍不能滿足實際需求,應視情況適當增加。

四是有關“執行不能”的社會宣傳不夠。一方面,申請執行人對進入執行程序的債權即應百分百實現的期望值過高;另一方面,被執行人對拒不執行的法律後果未能有充分了解,躲避執行、抗拒執行的現象屢見不鮮。這一現象的出現正是由於社會大眾較少參與訴訟,更是很少接觸、瞭解執行工作,有關“執行不能”(法院窮盡執行措施仍不能執結,即被執行人客觀上不具備履行條件和能力)、執行法律的規定並不被羣眾廣泛知曉。應當加強宣傳,通過各種行之有效的方式,讓羣眾認識到司法保護的不僅僅是生效法律文書確定的當事人合法權益,更為重要的是維護法治社會有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制原則,在全社會形成生效法律文書必須執行的意識,減少拒不執行和抗拒執行的行為,從而有效化解執行工作中爆發的各類矛盾。

五是協助執行機制尚不健全。執行難是社會問題,執行效率低下無論對構建社會主義法治社會,還是對社會主義市場經濟體制的建立和完善,都具有難以估量的消極影響。當前,執行工作過程中,遇到基層組織參與化解執行矛盾積極性較低、配合強制遷讓等工作異常消極、提供執行線索等幫助相當匱乏,有關部門協助執行效率低下、措施不實、主動幫助排除障礙意識不強,法院打擊規避執行行為遭遇掣肘較多等多方面問題。因此,迫切需要各級黨委、政府加強對法院執行工作的領導和重視,建立健全相關工作協調、考核機制,集合全社會的力量,用綜合治理的辦法解決難題,努力創造解決“執行難”的良好司法環境。