一年來，竹壩開發區黨工委、管委會在區委、區政府的正確領導下，以“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以“科學發展、和諧穩定”為主題，以打造國家4a級旅遊景區和省級文明單位為目標，按照“產業推進、旅遊提升、社會和諧”的發展思路，加速發展旅遊產業，強力推進景區、項目和新農村三大建設。在全體幹部羣眾的共同努力下，我開發區黨建、經濟、文化、社會各項事業的建設都取得了明顯成效。
一、XX年主要工作
（一）堅持以旅遊發展為中心，搶抓各種機遇，創造性發展旅遊產業。
近年來，隨着廈門市委、市政府加快海西建設和“島內外一體化”發展決策深入推進，提升島內、拓展島外的戰略為廈門旅遊行業提供了新機遇，也對旅遊業發展提出了新要求，我們緊緊抓住旅遊發展的黃金時機，從變化中捕捉機遇，突破性發展旅遊三產，取得了顯著變化。
1、搶抓機遇，謀取景區持續吸引力。一年來，我們緊緊抓住這一主線，有的放矢創造性地開展工作。為能持續保持景區的持續吸引力，根據市旅遊局黃國彬局長的建議，將XX年定為趕集年，寫入政府工作報告中。
已經舉辦的元旦“趣味番婆家·歡樂大趕集”和春節“新春大遊園·快樂番婆年”主題活動、三月茶花展趕集遊活動、五月“風情番婆村、繽紛在竹壩”主題活動等，取得社會和經濟利益雙豐收。以XX年元旦小長假為例，那次主題活動以廈門市旅遊局、同安區人民政府為主辦單位，區工商分局、區旅遊局、竹壩開發區共同承辦，揭開竹壩景區南洋風情趕集遊常態化的序幕，3天共接待遊客近3.5萬人次，接待團隊53團，取得空前的活動效應。廈門市旅遊局黃國彬局長則表示：南洋風情趕集遊的常態化，標誌着竹壩正在快速融入大廈門旅遊圈，正在向海內外遊客顯露出她的靚姿和魅力。
以此為契機我們陸續推出了月份主題活動和週末趕集游來拉動景區人氣，春節、三八婦女節、五一勞動節等“大月份”，節禮日遊客均能達到上萬人，週末遊客也能保證XX人左右。剛剛結束的國慶主題活動，是竹壩景區走向成熟的標誌，以“南洋大觀園，歡樂總動員”為主題的節禮日活動，以其南洋美食、東南亞風情舞蹈、農土特產品趕集、新奇動物搜奇、奇花異果近距離感受等繽紛節目，為島內外市民帶來金秋十月最受關注的異域風情體驗。國慶期間共接待遊客35700人，竹壩正成為廈門人的週末度假的旅遊目的地。
2、推陳出新，為遊客帶來新奇體驗。
XX年6月以來，南洋會館的推出的猴藝表演、香豬賽跑、奇趣動物搜奇等獲得了滿堂彩，遊客通過與動物的親密接觸，獲得身心的釋放。農家樂活動項目“土窯烤地瓜”、“農家大鍋飯”不僅豐富景區的活動內容，真實的反映出“快樂其實可以很簡單”的深刻內涵。意豐山莊增設空中滑索體驗項目，擴建滑草場；南洋會館增設動物趣味動物電動車、大型旅遊氣模設施等，遊客到竹壩“玩什麼”的問題得到進一步的緩解。
竹壩景區新開闢的旅遊景點--茶花園，無論是規模還是種類，在全市都是首屈一指。園裏有茶花370多種，1126棵茶樹，其中樹齡在2XX年以上的茶樹有30多棵，其中最“老”的樹齡430多年的茶花。“三八”婦女節期間，爭芳鬥豔的茶花醉倒遊客2萬多人。五月份以來，茶花園又迎來了更珍貴的“客人”，國寶級樹種—樹葡萄（嘉寶果）輾轉海峽兩岸三地落户竹壩。這將成為竹壩景區重磅出擊的又一遊購新景點。
3、未雨綢繆，大力營造築巢引鳳條件。
（1）温泉管網工程順利實施。竹壩開發區毗鄰的五顯鎮溪西村有着豐富的温泉資源，將成為竹壩旅遊的強勁推動力。藉着睦鄰友好村的關係，我們與溪西村簽訂了温泉開發協議，有關温泉管網的建設列入區級重點項目。在竹壩地段的施工空前順利，許多村民無條件的放棄青苗補償，表達支持開發區建設的決心。但因建築材料漲價等各種原因，工程於去年9月停工。今年3月，副區長李虹在竹壩管委會主持召開竹壩温泉管網建設現場協調會重新理順有關問題。目前該工程已經完成二次青苗補償和地上物清除工作，管網施工也進入尾聲。隨着温泉水了引入，竹壩將迎來新的戰略機遇，豪生美廬酒店也將藉助温泉開門迎賓。
（2）贏得竹壩商標保衞戰。2月底，經北京市高級人民法院終審判決，“竹壩”商標由同安竹壩所有。歷經4年的維權，幾經易主，“竹壩”終於迴歸竹壩。
（3）國家級生態村的創建啟動程序。今年開發區整體申報國家級生態鄉鎮，為了做好申報工作，聘請區環保局推薦單位廈門市環科所制定生態環境規劃，並啟動申報工作。
（4）竹壩華僑釀酒廠旅遊產業化進程。1月26日上午，時任區長、現任區委書記的陳琛到竹壩華僑釀酒廠調研，表示竹壩華僑釀酒廠是竹壩旅遊的重要組成部分，有着非常濃厚的歷史沉澱（聯合國難民署援建基地）和知名度，指示要按照開發工業旅遊的思路，做大做強竹壩旅遊，在求知、購物、觀光上做足文章。根據陳書記的指示，竹壩釀酒廠提出了建設集生產、參觀、鑑賞為一體的多功能營銷中心，有關設計方案正抓緊策劃中。
（5）建立旅遊開發儲備用地管理制度。為促進竹壩旅遊的健康、全面、可持續發展，開發區黨政領導班子未雨綢繆，提前部署轄區內的旅遊開發儲備用地管理工作。一是在新村管區開展舊僑房調整工作，收回公房統一管理；二是組織綜合科、財經科等部門完成自管公房的實際測量和登記造冊；三是牽頭相關科室、管區清點土地租賃到期合同，明確旅遊開發儲備用地範圍，及時完成地上物青苗清點、丈量和土地移交管理工作。四是成立重點項目辦公室，統籌協調開發區各項重點項目的進度和工程質量。
（二）堅持科學發展，深化創先爭優，全面推進黨建和精神文明建設。
今年以來，我們堅持“敢為人先，率先發展；科學發展，爭當一流”的工作思路，採取“用目標引路、用文化引領、用制度引導”等方略，不斷深化創先爭優，全面推進黨建和精神文明建設。
——堅持人文關懷，提振幹羣精神。
建立關愛幹部制度，為年青幹部壓擔子、舉辦文體活動聚人心等，多渠道、多形式為黨員幹部做一些實事好事。建立週末志願者服務制度，森林防火實戰演練等拓寬工作思路。實施重點項目跟蹤服務制度。對重點項目的引進投產，採取領導掛帥包保、幹部跟蹤服務的措施，保證集中精力抓經濟、抓項目。實施通報例會制度，堅持“週一例會、每月述評、季度考核、年底總評”，定期對各項工作進行總結、通報和部署，積極營造催人奮進的良好氛圍。實施黨員服務承諾制，要求每位黨員結合自身實際到管區認領崗位，提出公開承諾，服務基層羣眾，進一步密切黨羣幹羣關係。
——堅持貼近羣眾，塑造良好形象。
1、推進公開承諾的深度。始終堅持把為羣眾解難題、辦實事作為學習實踐科學發展觀活動的出發點和落腳點，圍繞羣眾關心的民生問題公開承諾，並認真抓落實，使羣眾得到了實實在在的實惠。一是狠抓難點。把百姓的“難點”變成了工作的重點，通過梳理，把民生工作中的難點以公開承諾的形式加以督促解決。二是促進下訪。開展“走千家、訪民情、解民憂”活動，結合幹部週二、四進村入户制度，瞭解轄區民意、民憂、民困，並加以歸納梳理，分解落實到各位領導班子成員及管區支部。
2、提升戰略謀劃的高度。一是結合實際，分類指導。落實聯繫領導責任制度，針對不同領域、不同特點的基層黨員，給予分類分層指導，充分調動各工作人員及黨員參與的積極性。二是細化方案，營造氛圍。在貫徹落實創先爭優實施方案的同時，要求各部門、支部結合自身工作量身定製活動計劃。充分整合各類宣傳資源，通過網站、宣傳窗、黑板報、流動政策宣傳站等平台加大宣傳力度，營造創先爭優的濃厚氛圍，實現“全民皆曉”。三是突出亮點，力求實效。把創先爭優活動與深化旅遊平台建設等特色亮點工作相結合，確保創先爭優活動真正取得實效。
3、拓展為民服務的廣度。注重突出“為民服務”理念，把服務工作貫穿於各個活動中。創先爭優活動開展以來着重圍繞加快旅遊服務升級、深化服務羣眾舉措、加強平安維穩、提升服務理念、打造學習型工作團隊、完善基層服務體系等六大方面，全面提高工作的整體水平。
——堅持制度引導，打造廉政高效隊伍。一是進一步健全反腐倡廉“六個機制”、機關效能建設“九項制度”、政務公開“五項制度”，加強竹壩政務網的建設、管理。二是全面推行政府公開工作，加大對重點建設項目和基礎設施建設項目的監督力度，加強對辦公用品採購工作的管理和監督。三是進一步健全效能督查機制,加大監督檢查力度，嚴格實行責任追究制度，促進機關作風轉變。四是整頓和規範財務管理，建立完善財務制度。通過加強學習、落實制度、跟蹤督導，全力打造一支“廉潔、高效、文明”的管理隊伍。
（三）堅持以人為本，強化責任意識，大力發展社會各項事業。
今年以來，我們以創建“平安竹壩”、 “和諧竹壩”為己任，大力發展社會各項事業，積極推進社會建設。
——紮實有效地抓好社會治安綜合治理工作。
充分發揮綜治維穩聯動中心作用，規範治安巡邏隊伍管理，加強校園及周邊治安環境整治，強化“實有房屋、實有人口”信息採集和錄入等基礎性治安防範工作，確保了轄區社會治安環境的平安穩定。一是抓隊伍建設,促基層防範。不斷調整充實專業治安巡邏隊，並指導、督辦管區設立治安聯防隊，組織開展內部治安綜合治理工作。二是抓集中整治，促平安創建。在摸清轄區中國小校及幼兒園基本情況的基礎上，採取領導包保，警務人員駐學校等實現學校及周邊安全管理經常化、制度化、規範化。三是抓建章立制，促規範管理。堅持綜治月例會制度，通報轄區上月治安形勢，安排部署本月綜治工作重大問題。堅持月發案排名通報制。對轄區每月發案和工作落實情況發進行排名通報，並計入季度、半年、全年考評進行獎懲。今年轄區發案下降，羣眾對治安滿意度不斷提升。
——堅持不懈地抓好人口和計劃生育工作。我們以穩定低生育水平、提高人口素質為目標，深入開展婚育新風進萬家活動，不斷創新宣傳和服務載體，將人口生育文化融入到社區建設中，使基本國策的宣傳教育貼近羣眾、貼近生活、貼近實際，營造了良好的人口與計劃生育工作社會環境。一是進一步強化領導責任，堅持黨政一把手負總責不動搖。嚴格落實“一票否決”，突出黨政一把手“親自抓、負總責”，實行“兩包一掛鈎”措施，積極探索計生工作新路子。二是抓好國策宣傳教育，努力營造良好人口環境。利用節假日，向育齡婦女發放慰問信，並搞好固定國策牆、宣傳畫板、宣傳櫥窗、標語等宣傳設施，共設固定宣傳標語10多處，宣傳櫥窗5個，營造了温馨規範、美觀大方、富有文化品位和科技含量的宣傳環境。三是強化基層基礎工作建設，着力完善網絡管理工程。充實社區計生隊伍力量，督促配齊轄區單位、企業專兼職計生管理員、計生信息員，堅持計生工作月例會制度，落實好計生獎勵政策，健全“兩非”工作管理措施。四是強化“以房管人”，積極探索流動人口計生管理新機制。組建“計生負責人—聯絡員—信息員”三級責任鏈，層層簽訂計劃生育責任書，進一步強化責任落實。五是強化職能改變，構建優質服務體系。以社區為服務站點，流動人口與常住人口同管理、同服務，利用轄區衞生機構服務平台，為已婚育齡婦女搞好生殖健康服務，先後舉辦生殖健康知識講座8期，受益達XX餘人次，開展生殖保健知識諮詢達3000人次，做到了關愛生殖健康、受益終生服務。今年以來，全街綜合節育率達86%，人口與計劃生育統計準確率達100%,人口與計劃生育知識普及率達98%，已婚育齡婦女“雙查”率達99%。
——深入細緻地做好信訪工作。緊緊圍繞保持穩定建設和諧竹壩這一主線，進一步完善信訪工作責任制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力暢通信訪渠道，全面規範信訪秩序，實現了兩會期間、黨代會和重要節點羣眾“零”上訪。一是全面深化信訪工作責任制。建立信訪矛盾排查制度和信訪督查督辦制度，及時通報信訪情況和信訪件辦結情況，並把落實信訪積案集中化解工作納入幹部工作目標考核。二是盡全力做好重要節點的穩定工作。深入開展矛盾糾紛大排查，認真開展“大接訪活動”，對暴露出來的極有可能引發越級上訪案件及嚴重影響社會穩定的羣眾性問題，做好思想穩控工作。三是進一步規範信訪工作行為和信訪秩序。繼續探索領導下訪機制，把領導幹部聯繫點作為信訪工作聯繫點，變羣眾上訪為領導下訪，真心實意地為羣眾解決一些實際問題。四是進一步夯實和創新信訪基層基礎。推行司法引導、制度引導，引導正確的訴訟渠道，九八貿洽會期間成功化解一例可能引發越級上訪的勞資糾紛案件。
——高標準實施新村建設。在區委、區政府的關心下，XX年竹壩舊村改造新村建設項目列入市級先行村試點。竹壩高起點、高標準謀劃，依靠羣眾的力量，科學有序的施工，至今年2月份主要完成10183多平方米房屋的拆遷，涉及的拆遷户106户，150個旱廁的拆遷，4.3公里水泥道路建設，6000米排水溝和106盞路燈的建設，成為同安幾個先行村工程質量、進度、羣眾滿意度最高的工程，詹滄洲副市長親臨現場指導，並給予很高肯定。乘着竹壩村舊村改造的東風，XX年我們又將新村管區擠入廈門市舊村改造新村建設的重點村行列，將通過重新規劃建設營造良好的生產生活環境，推進旅遊開發建設工作。
——全面推進其他社會事業齊頭並進。武裝工作按革命化、正規化建設要求，切實抓好民兵基層組織建設；民政工作堅持“上為政府分憂，下為百姓解難”，積極做好城鄉低保、殘疾人工作，先後為符合條件的城鄉低保户29户，80人，併為60名殘疾人做好扶殘助殘服務；農村綜合改革工作形成規範化管理，各項惠農資金全部落實到位，職工、非職工養老、醫療保險問題得到妥善解決；教育工作積極推進農村義務教育資助工程，認真落實“兩免一補”政策，確保了適齡兒童入學率達到100%；醫療衞生服務體系建設得到加強，社區衞生服務功能不斷完善，醫療衞生條件不斷改善，農村新型合作醫療穩步實施；安全生產工作力度進一步加強，先後組織綜合性安全生產檢查4次，有效防範了轄區重大安全事故發生，綜治工作獲評區級先進單位。
——搞好文化娛樂，豐富歸僑生活。開發區黨工委積極提倡文藝發展，鼓勵歸僑羣眾自發參加文體活動，竹壩原有着一支由歸僑自發組織的印尼老人舞蹈隊、一支少兒舞蹈隊、一支腰鼓表演隊，他們活躍在基層羣眾當中，多次代表竹壩到各地華僑農場演出交流，深受社會各界的好評。去年底新組建的“二十四節氣鼓”表演隊進一步豐富了僑區的表演活動。自創先爭優活動開展以來，基層黨員和歸僑羣眾深刻認識到“沒有文化的旅遊是不成熟的旅遊”，積極參加僑區文體團隊的建設，先後與廈大外文學院、華天涉外學院的師生們進行了聯誼活動；二十四節氣鼓表演隊更獲得區級羣眾文體活動比賽第一名的殊榮。竹壩歸僑史蹟館開館後，各黨支部分別組織廣大農民黨員、歸僑代表和離退休黨員代表參觀歸僑史蹟館，重温黨員幹部與廣大羣眾艱辛創業、建設美好家園的發展歷史，密切了黨與羣眾的聯繫，堅定了基層黨員搞好旅遊開發繁榮新家園的信心。
（四）當前存在的主要問題和建議
1、土地缺乏儲備，項目引進受阻。開發區有7.84平方公里。旅遊規劃也已完成，卻沒有一塊具備開發的儲備地可供客商選擇。用地指標難解決，基礎設施還一片空白。至今擺在人們面前仍是一片片生地，讓客商望而卻步。
2、管理體制沒有理順。開發區管委會下轄管區，其職責類似村委會或居委會，但行政級別非村非居，無章可循，市、區推行村村相通等惠民政策無法參照享受，正逐漸被邊緣化。與此同時，開發區管委會建制為全民事業單位（參公），其工作重點應是開發區的開發和建設，但又要像鄉鎮一級政府承擔大量的社會事務管理工作，大大分散了開發精力。
市、區領導高度重視發展旅遊業，提出要壯大旅遊產業規模，積極開發高端產品，培育旅遊龍頭企業，使旅遊產業成為我市新一輪跨越式發展新的經濟增長點和就業增長點。竹壩南洋休閒旅遊度假村以其特有的東南亞民俗文化和生態旅遊資源，將吸引眾多海內外遊客，有效推動廈門旅遊業從觀光型向休閒度假型轉變，進一步擴大旅遊高端市場，提升城市品位。因此建議：
1、加強土地儲備。將竹壩的旅遊開發用地指標單列盤子，根據竹壩南洋風情休閒旅遊度假村的發展規劃，從可建設用地的分佈，按年度逐年給予專項用地指標，為招商引資爭得更多的主動權。在解決土地的同時，加大基礎設施建設投入力度，參照天竺山森林公園的開發模式，大配套由市、區政府完善解決，園區內配套靠發展慢慢完善，可採取按規劃功能區逐一進行基礎設施建設。
2、理順管理體制。針對現有管理方面的弊端，把現有管區改為社區居委會，使其具備自我管理、自我教育、自我服務等職能。開發區管委會要加強管理人員的建設，全面提升人員的素質，以加大旅遊創新策劃力度，積極開發旅遊高端產品，加快竹壩南洋風情休閒旅遊度假村的建設，使其成為廈門旅遊業新的經濟增長點。
3、加大旅遊建設投入。竹壩景區景點散落分佈，規模小，難以激起遊客遊玩興趣，需要一條精品旅遊道路把整個竹壩串起來，我們的建設構想得到市、區發改局的認可，並牽頭中國水電顧問集團華東勘測設計研究院開展概念性方案設計。設計定位為串起竹壩景緻，展現南洋風情。方案設計建設初期是建設一條5公里的自行車專用賽道，由上寮路口至北辰山附近設計環線道路，打造自行車小型比賽場地，沿途設置補給站，功能包括遊客休憩、觀景、宿營等，建設結合閣樓、小賣部、公廁等功能，自行車道建設概算1200萬元。
4、建設雙迴路供電系統。竹壩開發區的供電系統隸屬於洪塘變，由於線徑跨度長，負荷大，導致供電非常脆弱，遇惡劣天氣經常斷電，再者逢星期三要停電檢修，給景區發展造成很大制約。為適應旅遊景區發展需要和居民生活安全用電，需要更新改造供電線路，擴大供電容量，建議建設雙迴路供電。
二、2012年工作計劃
2012年，是竹壩旅遊景區突破瓶頸的關鍵時期、攻堅時期，時間緊、任務重，我們將着力做好以下幾個方面的工作：
1、把引進起引領作用的企業作為重中之重來抓。實施轉型發展，把發展的重心轉向高端服務產業，抓住和藉助重大項目在竹壩落户的機遇，大力發展文化旅遊產業等現代服務業，提升竹壩的品牌價值。
2、把温泉酒店建設做為主導招商項目，優中選優培育。大力督促豪生美廬酒店、意豐休閒農莊、百味宮改造等一批項目通過温泉水的引進做大做強。
3、進一步強化城市建設和管理，努力塑造優美城鄉環境。通過國家級生態鎮的申報和省級文明單位的聯評，進一步強化環境整治，建立長效管理機制，確保市容環境整潔、秩序井然。
4、進一步強化綜合治理，切實維護社會穩定。堅持不懈地抓好社會治安綜合治理，全面落實社會治安綜合治理目標管理責任制，進一步提高基層治安防範能力。
5、堅持人口與計劃生育基本國策，積極推行計生利益導向機制和計生工作責任追究制，嚴格執行“一票否決”，進一步抓好流動人口計生管理，進一步提高計生工作管理水平。
6、進一步強化信訪工作責任意識，充分發揮基層在維護信訪穩定中的作用，繼續加大矛盾糾紛排查力度和調處力度，盡力把矛盾化解在萌芽狀態。
7、狠抓安全生產工作，認真對照年初簽訂的安全生產目標責任狀，進一步健全落實安全生產責任制，進一步加大安全生產檢查督辦力度，確保轄區人民羣眾生命財產安全。
8、大力發展各項社會事業，打造幸福“竹壩”。積極做好再就業工作，鼓勵有條件的企業和商家充分挖掘自身潛力，新增就業崗位。進一步強化醫療衞生服務體系建設，不斷完善社區衞生服務功能。積極推行農村義務教育資助工程，認真落實“兩免一補”政策，努力確保中國小校義務教育鞏固率。進一步推進全民創業，認真做好農民工培訓轉移工作。
9、大力加強班子隊伍建設，着力提高黨員幹部服務水平。深入紮實地開展好“創先爭優”活動，督導黨員幹部撲下身子深入基層、深入一線聽民聲、理民事、解民難、排民憂。廣泛開展“學習型、創新型、務實型、服務型”機關創建活動，增強隊伍素質，創造隊伍活力。