漳清縣交通局關於XX年度
工作總結和XX年交通工作意見的報告
XX年我局在縣委、縣政府以及上級交通主管部門的正確領導下，始終堅持以鄧**理論、“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆四中全會精神為指導，緊緊抓住省政府實施項目帶動戰略的有利時機，圍繞加快發展我縣縣域經濟這個重點，加強隊伍建設和黨風廉政建設，進一步加快交通基礎設施建設，推進交通運輸全行業發展，取得了明顯的成效。
一、交通基礎設施建設取得重大突破
1、交通重點項目建設步伐加快。漳東線漳清路段 84公里，今年重點對深當至大西路段進行補缺補漏，投入資金470萬元，與沿線四個鄉鎮簽定信用協議，確保建設任務如期完成，同時對全線的建設任務、資金及債務情況進行一次大盤點，並通過中期質量評估。今年來完成路基建設3公里，水泥路面12公里，涵洞23座，橋樑一座31.54延米，完成投資854.4萬元。累計完成路基59公里，水泥路面52公里，涵洞297座，橋樑4座/82.5延米，完成投資8847.4萬元。白湖路段改建工程 路基全部完成，已鋪設砼路面1.5公里，水泥穩定層3.2公里，投入資金150萬元。這些幹線公路的建設，進一步完善了連接沿海與內陸主要交通通道網絡，改善了我縣投資環境，帶動公路沿線區域經濟的發展及與外界的社會、經濟往來，為海峽西岸經濟區建設創造了有利的條件。
2、農村水泥路建設突飛猛進。在縣委、縣政府的重視領導下，在縣人大的監督、支持和各有關部門的配合下，針對近年來我縣農村公路水泥化建設滯後的狀況，調整工作思路，改進工作方法，精心組織，通過宣傳發動、出外參觀學習、抓典型、定任務、建立目標管理責任制和實行項目掛鈎責任制等有效措施，營造人人蔘與、全社會參與農村公路建設的氛圍，在全縣掀起農村公路建設高潮。全縣農村水泥路建設突飛猛進。至12月5日，全縣20個鄉鎮全部實施農村公路建設，已開工96個項目224.0公里，其中完工項目48個98.5公里，在建項目48個125.5公里，完成水泥路面鋪設150.0公里，累計投資9126萬元，佔年計劃任務102.7%，保質保量提前一個月完成市政府下達給我縣146公里的年度建設任務，是改革開放以來我縣農村公路建設里程總和
（83.7公里）的1.8倍。
3、港口碼頭建設有新的進展。近年來，我局努力實施臨海經濟帶動戰略，抓住機遇，加快發展，進一步抓好港口碼頭建設。前林陸島交通碼頭已全部完成，完成投資670萬元；古仔完成投資1311萬元，佔計劃84.4%；六虎山陸島碼頭與華福公司硅沙碼頭合併建設，正在辦理合並建設相關手續；六嶼陸島交通碼頭已開工建設。
4、縣鄉公路、橋樑養護得到有力加強。按照建、管、養並重的原則，進一步明確全縣羣養公路重點橋樑安全監督責任，建立羣養公路橋樑養護工程師制度，由一名橋樑養護工程師專項負責，同時作好橋樑日常檢查工作，掌握橋樑的運營動態，按照輕重緩急的原則，制定了病危橋維修改造和公路整修及水毀險情搶修計劃，目前已完成對官下、南馬、赤石、深柄、盤野、馬圩、竹溝橋等7座病危橋維修改造，投入資金35.2萬元，安排10萬元補助新建的盤赤橋、赤後橋；完成對長程線、杜祖線、舊佛線、草梅線、草埔線等5條縣、鄉道路水毀搶修工作，投入資金17萬元。
4、合理佈局、精心謀劃交通發展規劃。我們通過開展了“樹立科學發展觀”學習研討活動，按照交通可持續發展戰略和健全完善公路交通網絡，加大港口開發利用，抓好航道清理、碼頭建設，發展海洋、內河運輸、公路客貨運輸，形成交通產業多元化的指導思想，編制完成了“xx”交通建設發展規劃工作。
二、道路運輸市場管理得到加強
1、嚴厲打擊非法運輸經營行為。結合“春運”大檢查、“平安漳浦”建設、重大社會矛盾糾紛隱患及信訪問題排查等工作，積極開展交通系統社會治安綜合治理，採取定期與不定期的形式，加強運政稽查力度，加大對非法運輸經營行為的打擊力度，今年以來組織出動運管人員2300人次，共查處“黑車”350輛，超範圍經營車輛89輛次，“甩”客、“賣”客、“宰”客營運車輛38輛次，處理外掛貨車520輛，罰款17萬元，補繳未繳規費56萬元，及時受理旅客、經營者投訴和運輸糾紛，切實履行運管職責，整治規範“深漳”、“湖廈”等客運班線經營行為，嚴厲打擊羣眾反映強烈的縣城區無證三輪摩托車載客、“黑麪包車”等非法營運行為，維護了我縣運輸市場的穩定局面。
2、加強運輸站場現場管理，做好運輸源頭服務。一是繼續加強運管駐車站管理力度，嚴格執行“車進站，人歸點”的管理規定，對現有103部客車進站經營，二是進一步規範現有漳浦車站管理，按照二級客運站建設的要求，擴大、清理美化停車場、候車室，劃立旅客、車輛進出站通道進行人車分流，最大限度地提高漳清車站的容納進站經營車輛和疏運旅客能力；三是整合客運經營散户，組織協調“浦漳”客運直達班車與其他社會客運普通班車組成聯合體，由車站統一售票，合理安排發車班次，提高車輛實載率，解決客車分散經營爭搶客源等問題，優化站外客運秩序，避免不正當競爭。四是做好農村客運站點規劃佈局。
3、加強機動車輛維修市場管理。結合全縣清理整頓無照經營專項整治行動，運政人員在維修同業公會的配合下，對以縣城區為中心輻射全縣各主要經濟較發達鄉鎮的機動車輛維修店、洗車店進行一次全面的清理整治，重點加強維修零配件質量監督管理，對發現存在偽劣產品的維修業户，堅決予以取締，同時致力培育規模大、檔次高、設備先進、管理科學的品牌維修企業，發展二類a級維修企業1家，整改合併b類企業2家；做好維修新技術人才培訓工作，推廣技術新工藝，輸送技術人員16人蔘加市處組織的新技術培訓；做好維修技術人員職稱評定工作，配合市職改辦、市鄉鎮企業局開展維修行業職稱評定，使全縣一二類維修企業90%以上配置1名助工或工程師負責企業維修質量管理，促進我縣維修行業的規範化發展，為機動車輛安全行駛提供有力保障，使行業管理與服務羣眾有機結合起來，維護了人民羣眾生命、財產安全等切身利益。
4、規範執收管理，促進交通規費徵收。針對近幾年來車輛外掛本縣運輸車輛減少和國家有關涉農車輛交通費税減免政策而導致的交通費源、税源減少和年初征收工作佈署滯後不利因素的影響，我局領導未雨綢寥，改進工作方法，首先是加強源頭徵收管理，組織對全縣所有繳納費税的機動車輛進行一次全面普查，摸清掌握轄區徵管車輛數量、異動和費源情況，使徵收任務下達和徵收工作的開展有的放矢，規範執法，文明服務，其次是建立健全車輛交通規費徵收管理制度，制定下發《關於加強XX年度車輛規費徵管問題的通知》、《關於健全執法督查辦法的通知》等規定，抽調機關人員組成機動稽查隊巡查徵收、監督，完善規費徵收減免審批制度和執收執罰監督機制，有效遏制車輛漏繳、逃繳規費和執法人員擅自減、免徵等收人情費、管人情車現象，第三是掌握瞭解各執收部門的執收情況，抓好執收進度的跟蹤和督促，及時處理化解徵收工作中的難題和糾紛，對執收進度落後單位幫助分析原因、查找差距，安排力量協助稽查。一系列行之有效的徵管措施，有力地確保了交通規費應徵不漏、應免不徵。全局提前一個月完成年度徵收任務。
至11月底完成交通規費785.25萬元，佔年度計劃108%；代徵税費413.7萬元，佔年度計劃103.2%，麥埔通行費徵收站加大徵管力度，全年可徵收通行費710萬元，比去年增長約34萬元，增長率為5%。
5、機動車駕培管理工作順利開展。依照《交通安全法》、《道路運輸條例》法律法規新賦予交通部門的駕駛員培訓行業管理工作，成立職能機構，抓好汽車駕校機構的調查摸底，並在交警部門的密切配合下做好駕校接管工作，順利地把機動車駕駛員培訓納入交通行業管理範圍。目前，全縣通過市運管處教學資質審驗的駕校4家，擁有教練車b類5部，c類51部，教練員60人。
三、交通安全生產工作持續穩定
人命關天，交通安全生產關係千家萬户，因此，我們始終把安全生產當做運輸行業的生命線，堅決落實安全生產責任制，強化行業安全生產監管，做到警鐘長鳴，常抓不懈。
1、完善工作機制，層層落實安全責任制。制定《XX年安全生產目標管理責任書》，下達到全縣交通系統各企事業單位，運管所同各運輸經營户簽定了《XX年營運車輛運輸安全管理責任書》，縣地方海事處同各有關鄉鎮簽訂《XX年內河交通安全監督管理責任書》，明確了系統各部門、各行業的安全管理責任，進一步健全完善安全生產監督管理制度，形成層層抓安全，人人有責任，齊抓共管的工作機制。
2、嚴把運輸市場準入關，抓好運輸生產安全源頭管理。一是嚴把運輸企業准入關，加強對運輸企業的資質管理，嚴格駕駛員上崗資格條件，從審批發證、檢測檢驗上嚴把安全生產關，督促企業建立和完善安全生產管理機制，落實安全措施，遏制無序競爭給運輸安全帶來的不利影響。二是嚴把運輸工具准入關，縣運管所繼續強化營運證件的年度審驗、道路客貨運輸企業經營資質評定等工作，認真審核車輛的技術狀況。完成26家運輸企業的資質審驗和1209輛運輸車輛的道路運輸證件審驗，其中貨車900輛、出租車15輛、農用車140輛、客車154輛，其中25輛沒有按時進行技術評定經處罰教育整改合格後才予年審。
3、加強安全巡查，強化監管。一是開展經常性的安全生產大檢查，共出動518人次，檢查13家企業，重點檢查是否疲勞駕駛、超速行使、人貨混裝等違章行為，還深入轄區內河開展 “ 三無 ” 船舶大檢查，對存在嚴重安全隱患的，立即給予停業整頓，今年對岱整渡口3艘渡工證年審不合格的渡船予以停業禁渡。縣地方海事處針對轄區馬林水庫出現水上自用浮動設施運載人和物的嚴重違規違章現象，存在重大的安全隱患，抓緊會同縣安監局、水利局、鎮政府、馬林水庫管理處制定出整治方案，發出整改通知書，採取突擊性檢查，目前，該水庫1艘水上自用浮動設施已自行銷燬。二是積極開展車輛超載超限治理工作。根據交通部2號令和七部委聯合治理超限超載會議精神，進一步加大宣傳力度，通過上路巡查和召集運輸大户座談會抓源頭等形式，動態管理和靜態管理相結合，依法治理超限運輸。至11月20日，共檢查車輛2022輛次，車輛自行卸載324部、強行卸載456部，處理超載車輛1826部，罰款72950元，收取公路補償費117.67萬元。
4、組織開展“安全生產月”和“反三違月”等專項整治活動。重新修訂《繼續深化安全生產專項整治工作實施方案》，成立以局長為組長的工作領導小組，佈置各交通企業做好 “ 安全生產月 ” 活動的環境佈置，學習、宣傳、貫徹《安全生產法》知識，不斷提高全行業的交通安全意識。
由於我局堅決落實安全生產工作責任制，做到有分工、有考核目標，加強了檢查督促，今年來安全行車四項指標均比去年同期下降，實現了全縣水上轄區交通安全生產無事故，安全生產形勢趨於平穩。
四、抓好交通企業改制工作
縣搬運公司多年來由於遠不能適應市場經濟的發展需要，經濟效益十分低下，企業職工特別是退休職工生活狀況很差，強烈要求儘早對公司進行改制。為此，我局組織該公司制定出改制方案，取得縣政府的同意，於XX年7月對該公司財產進行公開拍賣，在理順公司債權債務的前提下，把所有拍賣資金都用於企業職工安置，目前該公司改制工作已順利完成，在財產拍賣、職工安置等問題的處理中未出現上訪行為。
五、黨建和精神文明建設取得實效
今年來，我局針對自身職能部門的特點，將黨建工作、民主評議行風工作、行業文明創建活動和機關效能建設等有機地結合起來，通過各種切實有效的途徑，以人為本，以羣眾滿意為最高標準，強化服務意識，提高交通隊伍的整體對外形象。
1、加強學習、培訓與教育，抓好隊伍建設。制定學習制度，組織黨員幹部職工學習鄧**理論、“三個代表”重要思想、黨的xx大、xx屆三中、四中全會等會議精神、黨的有關方針、政策以及交通法律法規，深刻領會精神實質，並結合具體典型對職工進行職業道德教育和職業能力培訓，有效地提高隊伍的理論素質和依法行政水平。積極組織運管人員參加上級主管部門和縣有關部門舉辦的各類業務、法律培訓，規範法律文書填寫製作，促進全縣交通運管隊伍的整體素質的提高。今年來已組織52人次參加縣裏組織的法律知識測試或競賽活動，並特邀市運管處、縣政府法制科專業人員舉辦全縣交通系統執法人員法律法規培訓。積極開展向黨的好乾部牛玉儒學習，向交通系統的先進人物趙家富、許振超等同志學習的活動，在隊伍中弘揚“忠誠履行“三個代表”重要思想，立黨為公，率先垂範，求真務實，無私奉獻”的精神風貌。加強預防職務犯罪教育。11月23日，我局在縣檢察院召開預防職務犯罪警示教育大會，組織全體黨員觀看警示圖片和服刑人員懺悔警示教育錄象片，邀請縣檢察院檢察官就我縣交通系統職務犯罪案例作關於預防職務犯罪方面的講座，以典型反面教材教育全體黨員幹部、職工，並傳達了11月22日中央、省裏關於黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，強調預防職務犯罪工作和治理黨員幹部參與賭博工作的重要性，教育全體黨員、幹部增強思想道德修養和法紀觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到自愛、自重、自律，塑造交通隊伍新形象。
2、創建與規範相結合，嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好作風建設。紮實開展創建文明單位、文明行業為龍頭的文明創建系列活動，認真開展了辦公場所環境建設和隊伍儀表形象建設，目前已投入資金10萬元，用於基層運管站辦公場所維修和配備專用稽查車輛；繼續鞏固治理公路“三亂”成果，在過去取得成效的基礎上，進一步加大治理力度，規範執法執收行為，防止公路“三亂”反彈，今年來我縣轄區內未出現公路“三亂”現象，下半年以來，羣眾對我局行業管理、行風效能等方面的舉報、投訴基本得到遏止。此外，我們還結合宣傳貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對黨員特別是黨員幹部的黨風廉政教育和反腐敗教育，增進黨員模範帶頭的意識和作用，不斷提高隊伍的依法行政意識、文明服務質量和講奉獻精神。工程技術人員積極投入農村公路建設熱潮，針對農村公路建設點多、線長、面廣、規模大的特點，克服管理力量薄弱、交通不便等困難，採取一項工作一項工作抓落實，一件事情一件事情抓到底的辦法，變被動聽彙報為主動下基層服務，千方百計提高自身技術水平，冒着酷暑勘測設計，節假日不休息到施工現場巡查，是項目前期工作問題就幫助解決前期工作問題，是建設資金不足問題就幫助向上爭取項目補助資金，是建設中的技術力量問題就幫助協調解決技術力量或提供技術優質服務，把質量管理和技術服務貫穿於項目的全過程，得到了上級和各鄉鎮村幹部羣眾的一致好評。縣行政服務中心評出6名服務先進個人，我局就有2名同志。
3、加強改革，完善管理，抓好效能建設。一是認真宣傳貫徹行政許可法和道路運輸管理條例等法律法規，本着合法、高效、公正、便民的原則，在運管股、維修股、規費徵收股等部門集中在縣行政服務中心辦公，統一受理行政許可申請、審批、税費徵收等大部分交通行政許可事項的基礎上，進一步把各項交通行政許可全部放在窗口受理、審批。二是積極抓好行政審批制度改革，嚴格執行市縣兩級政府取消運管12項審批項目的要求，進一步簡化辦事程序，建立社會服務承諾制，推行便民服務，對全縣各基層運管站和各職能管理部門涉及羣眾利益的行政審批項目、依據、程序、收費標準等行政許可事項都進行上牆公示，進一步推進政務公開，增強辦事透明度，真正成為廉潔、務實、高效的政府交通管理部門。三是建章立制，抓好規範管理。制定下發《關於加強XX年度車輛規費徵管問題的通知》、《關於健全執法督查辦法的通知》、《漳清縣交通局接待工作規定》、《車輛管理規定》等制度，健全完善了機關考勤制度、財務制度、車輛交通規費徵收管理規定、行風月通報、季督查制度等等，同時確定每週一例行早會制度，由機關各職能部門負責人總結匯報前一星期的主要工作情況，計劃本週工作，改變辦事拖拉現象，做到工作具體有人抓，有人督查，有人落實，機關工作面貌煥然一新，隊伍整體工作能力得到加強。
總之，今年我縣交通工作取得了較好的成績。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在一些不足和問題。一是部分交通基礎設施建設相對滯後。有些項目業主由於自籌資金難以到位，造成部分項目無法如期開工或按時完成，有的甚至是列入計劃多年的項目至今也遲遲未能開工。二是有的公路工程建設質量不容樂觀，主要原因是由於今年開工的項目多，施工隊伍大部分缺乏公路施工經驗，工程質量意識較差，技術力量薄弱，加上項目業主自籌資金不到位、監管力度不夠以及部分建築材料短缺，造成工程質量難以得到有效保證。三是行業管理工作有待於加強。道路運輸違規違章經營行為屢禁不止，農村公路漏管失養現象較為突出，很多管理手段、管理措施繼續延用計劃經濟體制下的做法，缺乏市場經濟的管理辦法和措施，不依法行政和執法過錯的問題時有發生。四是隊伍整體素質亟待提高。在整個交通隊伍中，目前專業人才和法律人才缺乏、執法人員文化程度低以及隊伍年齡老化等問題逾發突出。上述存在的四個方面的問題，都有待於我們抓緊解決或逐步加以解決。
XX年交通工作意見
XX年我局要按照縣委、縣政府和市交通局的部署，認真做好各項交通工作，總的指導思想是：以鄧**理論、 “ 三個代表 ” 重要思想和黨的xx大、xx屆四中全會精神為指導，把發展作為第一要務，按照縣委十屆二次全會要求，繼續加快交通重點基礎基礎設施建設，全面推進農村等級水泥路建設，強化行業管理，切實加強黨的建設和精神文明建設，開創我縣交通工作新局面，為建設海峽西岸經濟區作出積極的貢獻。
一、加快發展，實現交通基礎設施建設新的跨越。
公路、橋樑建設方面：繼續抓好漳東線漳清路段建設，爭取全線貫通，繼續抓好城關至石榴公路建設，爭取基本完成全線路面工程，完成投資 萬元。做好白湖西路段改建工程和前期各項準備工作，年度完成投資1000萬元。完成156公里農村水泥路建設任務，計劃投資9000萬元。
港口碼頭建設方面：明年10月份完成所有陸島交通碼頭建設項目的竣工報驗工作。
運輸站場建設方面：充分用活有關國家法律、法規、規章，依法行政，按章辦事，擴大投融資渠道，激活社會資本，用市場化運作方式，促成漳浦縣客貨運輸中心站建設項目早日開工。同時合理規劃發展農村運輸站場及重點鄉鎮貨運中轉配載中心。
縣鄉公路養護及危病橋改造修復方面：上半年將再次組織對全縣縣鄉道的公路橋樑進行核查，按照輕重緩急和量力而行的原則，分期分批安排危病橋的維修改造和公路水毀工程，計劃投入資金156萬元。
二、依法治交，提高交通行業管理水平
1、整頓規範運輸市場秩序。一要完善運輸市場的准入和退出機制。今年要繼續做好各類運輸企業經營資質的評定工作，加強對運輸車輛技術狀況的管理力度，按資質標準實行企業資質等級動態管理，切實解決運輸市場能進不能出的問題。二要嚴厲打擊違規營運行為。重點對客車超載越線、農用車和個體業户從事危險貨物運輸經營、三輪摩托車無牌證經營、出租車異地經營、外掛車輛、維修行業買單賣單及維修產品質量低劣等非法經營行為，要堅決予以查處，確保我縣道路運輸市場規範有序。三要加強源頭管理，經常性地組織運政稽查人員採取定期或不定期的形式，加大對漳浦車站及各鄉鎮運輸站點或停靠點的規範管理力度，做好客車進出站管理工作，從源頭抓好我縣客運市場秩序。
2、調整優化運輸格局。要整合現有交通運輸資源，進行合理的資產優化重組，進一步壯大縣長髮運輸公司等一批企業的整體實力，提高我縣道路運輸行業的綜合競爭能力。積極引導和支持運輸經營者發展高層次、高水平的運輸方式，鼓勵發展農村客運和開發區、港區、旅遊區等運輸市場，努力提高車輛的技術等級和道路客運綜合服務質量，進一步推進我縣運輸業的整體發展水平。
3、加大路政管理力度。要繼續加大超限運輸的監管力度，對嚴重超載車輛要強制分載，克服以罰代卸、罰而放行，要採取強有力的措施，真正做到依法行政，管理到位。
4、強化安全生產責任制。要按照 “ 誰主管，誰負責 ” 的原則，層層落實安全生產責任制，做到一級抓一級，一級對一級負責，將安全生產責任落實到基層、落實到崗位；要突出抓好企業安全生產、內河水域安全及交通建設工程施工安全；要嚴格執行營運車輛安全技術 “ 三把關 — 監督 ” 制度，加強營運車輛二級維護和技術等級評定檢測管理工作；要落實渡口 “ 三長責任制 ” 和 “ 五定 ” ，積極做好季節性和節假日的安全防範工作；要定期不定期組織檢查，及時發現和排除一切安全隱患，杜絕各類水、陸交通運輸安全事故的發生。
三、加強管徵，全面完成交通税費徵收任務
交通規費徵收是國家賦予交通部門的職責，在 “ 費改税 ” 政策尚未實施之前，加大交通規費徵收力度是籌措交通基礎設施建養資金的保證。為此，XX年我局將通過加大宣傳力度、加強稽查、文明徵管，建立目標責任制和實行領導掛鈎等辦法，千方百計提高交通税費徵收力度和水平，做到應收盡收，確保完成交通税費徵收任務，增加對縣財政的貢獻，為全縣交通基礎設施建設和發展籌措更多的資金。
四、注重實效，繼續抓好交通精神文明建設
一要進一步加大隊伍建設力度。通過抓好學習、教育、培訓，建立健全各種行之有效的激勵機制，提高交通隊伍整體文化素質和執法能力，樹立交通隊伍的執法形象和儀表形象。着力強化“五種意識”，服務經濟發展，即強化廉潔自律，營造清政廉潔的意識；強化糾風工作，營造務實惠民的意識；強化執法監察工作，營造政令暢通的意識；強化機關效能建設工作，營造高效便捷的意識；強化源頭治腐工作，營造公平、公開、公正的意識。二要強化行業精神文明建設，要通過加強文明 “ 窗口 ” 建設、執法隊伍建設等切實有效的載體活動，積極推進交通行政管理方式的創新，在繼續加強交通運輸市場監管職能的同時，強化公共服務職能，轉變作風、轉變職能、簡化辦事程序，提高辦事效率和服務質量，進一步推進政務公開，真正促進交通行業管理部門由“審批型部門”轉向“服務型部門”，切實把管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，樹立交通部門的對外形象。三要增強黨建工作的實效性，要進一步發揮黨員、幹部的先鋒模範作用，切實落實黨風廉政建設責任制，嚴格規範執法主體和行為，嚴肅財經紀律，加大對違規違紀行為的查處力度，塑造先進典型，以點帶面，形成強大的合力，共同開創我縣交通事業新的局面。