一、**區農村商品流通市場基本概況
**區位於**市西南部，轄5鎮9鄉4個街道辦事處，全區人口32萬。現具有服務農村商貿流通功能的市場主要有三大塊：一是區市場服務中心管理並經營的農村集貿市場。主要有華塘、保和、月峯、永春等七個農貿交易市場，系工商體制改革後工商部門剝離出來的資產。二是XX年以來由民間資本投資興建並管理經營的市場。主要分佈在魯塘、月峯等鄉鎮。三是城區內由市直投資或管理的農貿市場。包括承擔了我市外調農產品集散主要職能的七星市場，我區城郊及鄉村農户農產品進城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由於撤地建市建區等原因，我區農貿交易市場幾經整合，其構成體系不盡完善，加之2009年初的長時間冰雪災害給我區農貿市場造成了毀滅性的打擊，全區（不含市直）共倒塌5個市場， 其餘8個市場不同程度受損，直接經濟損失在1000萬元以上。冰災後我區14個鄉鎮中，僅有半數鄉鎮建有三天一集的墟場，另外7個鄉鎮的農村物流僅能靠“趕墟”或進城交易，極大地制約了當地物流貿易的發展和壯大。現存農貿交易市場功能也存在諸多缺陷，區市場服務中心所轄7個農貿交易市場除華塘鎮市場仍顯市場形態外，其餘6個鄉鎮市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設施均嚴重缺乏，遠遠跟不上現代物流形勢的發展。幾個民營市場更是受經營理念的限制，在大宗農產品的批發與集散方面明顯表現不足。於是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區外地農產品調入、農村農產品進城的主通道，其餘商貿物質流通也主要靠城區輻射。
二、**區在農村市場體系建設主要抓了以下幾方面的工作
為優化我區農貿市場結構和環境，激活農村物流貿易，為我區農業增效、農民增收暢通城鄉聯結的“橋樑”，XX年以來，我區進一步加強了區域農村市場體系的建設與完善的規劃工作，並着力加大實施力度，取得了一定成效。我區加強農村市場體系建設的指導思想是：全面配合新農村建設，以“萬村千鄉市場工程”為主抓手，規範運作鄉村零售網點，突出農村流通合作組織和農村流通企業的主體性，構建工業消費品、生產資料下鄉和農產品進城的雙向流通渠道，建立建設農村市場體系的長效機制，達到促進農民增收、擴大農民就業的目的，逐步形成城鄉相互協調和諧發展的農村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個方面：
（一）、加強領導，部門協同，凝聚合力
我區區委、區政府一貫重視農村市場體系建設，每年均將該項工作納入區委、區政府的重要議事日程進行佈置，並將供銷社納入區商務局直管，有力的促進了大商務格局的形成。XX年年針對農村市場建設中的問題和不足，出台了**區加快推進城鄉一體的市場體系建設的指導意見，印發了《**區實施“萬村千鄉市場工程”工作方案》等一系列具體實施文件，由區主要領導負責、區商務局牽頭建立部門間協同機制，會同發改、財政、農業、工商、供銷等區直部門，積極研究制定政策措施，抓好規劃的組織實施，建立工作月度例會制度，充分利用了各部門的傳統網絡，理順了相關機制，凝聚了各方力量，實現了該項工作的較快推進。同時，加強了輿論宣傳與任務的分解落實，認真將相關政策細緻地向廣大農村地區宣解，要求鄉鎮政府按規劃全力支持工作的開展，以形成全區上下齊心協力抓市場體系建設的工作格局。
（二）、統籌規劃，城鄉一體，放大張力
為切實突破多數大型流通企業的市場定位在城區、少有延伸到鄉鎮的現狀，我們結合全區新農村建設的深入進行，在詳細規劃區域城鄉一體市場體系和農村市場體系建設方案的基礎上，突出中心鄉鎮、村組的帶動作用，本着利民、暢通、合理、高效的原則，通過調研重新佈局和完善了農村流通網絡，全面提升我區農產品流通網絡的內外品質。同時，制定了系列財税優惠政策，積極穩固供銷企業及部分民營企業在鄉（鎮）、村一級農村商貿的“主力軍”地位，注重引導城區大型流通企業與供銷社企業及民營企業進行嫁接、改造、併購、聯合，按市場規則提升了城區相關商業企業核心競爭力和市場佔有率。
（三）、明確措施，突出重點，激活潛力 一、**區農村商品流通市場基本概況
**區位於**市西南部，轄5鎮9鄉4個街道辦事處，全區人口32萬。現具有服務農村商貿流通功能的市場主要有三大塊：一是區市場服務中心管理並經營的農村集貿市場。主要有華塘、保和、月峯、永春等七個農貿交易市場，系工商體制改革後工商部門剝離出來的資產。二是XX年以來由民間資本投資興建並管理經營的市場。主要分佈在魯塘、月峯等鄉鎮。三是城區內由市直投資或管理的農貿市場。包括承擔了我市外調農產品集散主要職能的七星市場，我區城郊及鄉村農户農產品進城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由於撤地建市建區等原因，我區農貿交易市場幾經整合，其構成體系不盡完善，加之2009年初的長時間冰雪災害給我區農貿市場造成了毀滅性的打擊，全區（不含市直）共倒塌5個市場， 其餘8個市場不同程度受損，直接經濟損失在1000萬元以上。冰災後我區14個鄉鎮中，僅有半數鄉鎮建有三天一集的墟場，另外7個鄉鎮的農村物流僅能靠“趕墟”或進城交易，極大地制約了當地物流貿易的發展和壯大。現存農貿交易市場功能也存在諸多缺陷，區市場服務中心所轄7個農貿交易市場除華塘鎮市場仍顯市場形態外，其餘6個鄉鎮市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設施均嚴重缺乏，遠遠跟不上現代物流形勢的發展。幾個民營市場更是受經營理念的限制，在大宗農產品的批發與集散方面明顯表現不足。於是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區外地農產品調入、農村農產品進城的主通道，其餘商貿物質流通也主要靠城區輻射。
二、**區在農村市場體系建設主要抓了以下幾方面的工作
為優化我區農貿市場結構和環境，激活農村物流貿易，為我區農業增效、農民增收暢通城鄉聯結的“橋樑”，XX年以來，我區進一步加強了區域農村市場體系的建設與完善的規劃工作，並着力加大實施力度，取得了一定成效。我區加強農村市場體系建設的指導思想是：全面配合新農村建設，以“萬村千鄉市場工程”為主抓手，規範運作鄉村零售網點
，突出農村流通合作組織和農村流通企業的主體性，構建工業消費品、生產資料下鄉和農產品進城的雙向流通渠道，建立建設農村市場體系的長效機制，達到促進農民增收、擴大農民就業的目的，逐步形成城鄉相互協調和諧發展的農村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個方面：
（一）、加強領導，部門協同，凝聚合力
我區區委、區政府一貫重視農村市場體系建設，每年均將該項工作納入區委、區政府的重要議事日程進行佈置，並將供銷社納入區商務局直管，有力的促進了大商務格局的形成。XX年年針對農村市場建設中的問題和不足，出台了**區加快推進城鄉一體的市場體系建設的指導意見，印發了《**區實施“萬村千鄉市場工程”工作方案》等一系列具體實施文件，由區主要領導負責、區商務局牽頭建立部門間協同機制，會同發改、財政、農業、工商、供銷等區直部門，積極研究制定政策措施，抓好規劃的組織實施，建立工作月度例會制度，充分利用了各部門的傳統網絡，理順了相關機制，凝聚了各方力量，實現了該項工作的較快推進。同時，加強了輿論宣傳與任務的分解落實，認真將相關政策細緻地向廣大農村地區宣解，要求鄉鎮政府按規劃全力支持工作的開展，以形成全區上下齊心協力抓市場體系建設的工作格局。
（二）、統籌規劃，城鄉一體，放大張力
為切實突破多數大型流通企業的市場定位在城區、少有延伸到鄉鎮的現狀，我們結合全區新農村建設的深入進行，在詳細規劃區域城鄉一體市場體系和農村市場體系建設方案的基礎上，突出中心鄉鎮、村組的帶動作用，本着利民、暢通、合理、高效的原則，通過調研重新佈局和完善了農村流通網絡，全面提升我區農產品流通網絡的內外品質。同時，制定了系列財税優惠政策，積極穩固供銷企業及部分民營企業在鄉（鎮）、村一級農村商貿的“主力軍”地位，注重引導城區大型流通企業與供銷社企業及民營企業進行嫁接、改造、併購、聯合，按市場規則提升了城區相關商業企業核心競爭力和市場佔有率。
（三）、明確措施，突出重點，激活潛力
XX年年以來，為紮實推進我區農村市場體系建設，尋求帶動我區農村市場體系建設全面推進的突破口，我區一是在全區試點實施“萬村千鄉市場工程”。去年年初，區委、區政府出台了《**區實施“萬村千鄉市場工程”工作方案》，成立了以分管商務工作的副區長為組長，區商務、工商、發改、計劃、農業、供銷、市場服務中心等單位為成員的領導小組，切實加強了工作的領導力量，形成了區、鄉（鎮）、村、組、農户的五級聯動機制，制定了相關扶持政策，加大了對鄉鎮的水、電、路、通訊等基礎設施的投入。一年裏，通過政策扶持、示範引導、自願參與的方式，區商務部門牽頭合理規劃、詳解方案、加強督導、規劃操作，在全區農村地區逐步推進了 連鎖經營等現代經營方式革新，在各農業中心鄉鎮、村組共改造和新建標準化“農資農家店”10户，加快形成我區農資進村綜合的零售服務網絡。10家農資店的建成，雖然家數不多，但工作做得紮實，堅持了高標準和高質量，為2009年全區農村市場體系建設奠定了良好的基礎。 二是抓好了農村集貿市場的建設與改造。XX年至XX年年，我區民間資本通過招商共新建了魯塘、保和、石蓋塘、月峯、永春等5個農貿市場，總投資達900餘萬元，建築面積達5000平米左右。XX年年9月，由區市場服務中心與一開發商合資投入130餘萬元、建築面積XX餘平方米的石蓋塘市場順利完工營業，並在短期成為服務該鄉鎮及周邊農村的主要農貿市場。XX年年，我區還籌資對月峯、華塘、保和等部分鄉鎮農貿市場進行改建或擴建，使市場載體作用得以充分發揮。
（四）規範管理，抓優服務，練好內力
為進一步規範農村物流特別是集貿市場管理，XX年來，我們切實加大了力度，以開展農村食品安全工作及工商部門開展“紅盾行動”、農資打假專項行動為契機，不斷加強檢查和督導。商務、工商、農業、質監、衞生等部門對農村市場先後進行了數十次的檢查和整頓，查處了假冒偽劣商品和無證經營行為，有效地規範了農村市場。同時，針對農村市場處於發展階段較脆弱、不健全，需要各方面扶持與指導的現狀，區直相關部門和鄉鎮作了大量工作：一是提供相關信息服務，蔬菜、農業、商務、供銷、水產等部門在農產品購銷旺季及時向農村（民）發佈有關需求和價格信息，指導農村的養殖、種植和加工經營。二是通過招商引資加快硬件建設，特別是在市場建設方面，各鄉鎮都提供了優惠的政策，有的鄉鎮還直接投入了財政資金。三是上門服務。如在萬村千鄉農家店的建設中，商務部門到店面指導、幫助開展相關工作。四是促進農村基層合作組織建設，充分發揮橋樑和紐帶作用。如華塘塘昌草莓合作社、保和鼎上水果合作社等農業合作組織在促進農村物流方面發揮發積極作用。與此同時，我區在優化農村經營環境、為外來商户提供治安保障方面也是不遺餘力。